第一节 体制

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内容出处: 《正宁县志》 图书
唯一号: 290720020220000150
颗粒名称: 第一节 体制
分类号: F832.1
页数: 6
页码: 599-604
摘要: 正宁县内金融业起步较晚。清道光年间(1821—1850),商业渐兴,全县拥资在2000银两以上的商号70余家,其中有的兼营银两资财调剂,生息取利,金融业始显雏形。新中国建立后,县合作金库被人民政府接管。之后,全县金融机构发展迅速,体系逐步完善。1988年,全县有金融机构39个,职工222人。2000年,有金融机构42个,人员396人。2006年,有金融机构38个,人员405人。
关键词: 正宁县金融 金融体制

内容

第一节体制
  县内金融业起步较晚。清道光年间(1821—1850),商业渐兴,全县拥资在2000银两以上的商号70余家,其中有的兼营银两资财调剂,生息取利,金融业始显雏形。民国11年(1922),陇东镇守使张兆钾在平凉创办 “陇东官银号 ”,委托邑人张振襄在山河镇经理本县分号。15年(1926),分号倒闭。24年(1935),县财政科经办农村信贷业务。次年,甘肃平市官钱局平凉分局设正宁县办事处(三等)。28年(1939),甘肃平市官钱局改称甘肃省银行,派指导员3名,成立县农贷办事处,经办农贷信用互助社,办起保农贷信用合作社49个,社员1927人,筹集股金3898元(法币,下同),以月息3厘发放给农户。32年(1943),山河、永正、纪纲、平子、罗川、永和等乡镇办起乡镇农贷信用互助合作社,社员538人,每股10元,筹集股金5380元。其他乡镇办保社38个,社员21590人,股金21590元。次年,成立县农贷信用互助合作社,以乡镇为单位入社,有集体社员6个,筹集股金35万元;年底,省银行在本县设办事处,有主任1人、信贷人员4人,接管农贷信用合作社业务并兼办汇兑业务。34年(1945)12月,成立县支库,业务由县办事处代理。36年(1947),设县合作金库,配备主任1人、办事员4人。38年(1949)5月,撤销省银行正宁办事处,业务、财产移交西峰镇办事处。革命根据地时期,31年(1942)4月,在湫头成立陕甘宁边区银行关中分行新正县办事处,兼办货币交换业务,36年(1947)3月撤销。33年(1944)后,新正县成立农村信用合作社,收发边币,发放农贷。
  新中国建立后,县合作金库被人民政府接管。之后,全县金融机构发展迅速,体系逐步完善。1988年,全县有金融机构39个,职工222人。2000年,有金融机构42个,人员396人。2006年,有金融机构38个,人员405人。
  民间典当钱庄借贷典当清至民国时期,县城和各集镇私人商号兼营典当业务。当铺以典当为业,但多以经营衣物、首饰、家具、农具为名。典当分活当、死当2种,当期有1月、3月、6月、1年,到期偿还本息,赎回所当实物;到期不偿还者,实物归当铺议价拍卖。
  钱庄清光绪末年,山河镇 “光裕东 ”、“茂盛魁 ”等数家商号兼营货币(银钱)兑换、放款、发行钱票、放高利贷。
  借贷民间借贷主要有贷钱、贷粮、请会。贷钱、请会至今依然存在,贷粮已于1980年代后消失。
  贷钱又称揭钱,在民间极为普遍。普通月息10%左右;也有月息等于本金的 “本利对债 ”,始于民国元年(1912);还有月息多于本金的 “高利贷、滚雪球债、驴打滚债、阎王债 ”,此债利息高,时间长,逾期还不清者,以土地房屋作抵押;也有上集借1元,下集还1元2角至1元5角不等的 “集债 ”;还有日借日还,期限短,利息高的 “日债 ”。18年(1929),陕西白水人黄某在山河开设杂货部,兼放高利贷,放债200多债户、银元2000多个,形式多为 “大加一 ”。贷粮俗称放粮债、稞子账。一般前季放出小麦1斗,麦收后还小麦1斗1升至1斗5升不等,或麦前放出杂粮1斗,麦收后还小麦1斗等。
  请会农民为对付高利贷剥削而自发组织的一种临时性信用形式。“请会 ”人即借款人。一般由有困难的人请会,称为 “会主 ”。按需钱多少决定请会规模(少则10人,多则20人~30人)。参加者称 “押会 ”。押会人在第一会按集体约定的数目,给会主集资,叫 “老会 ”。会主每月或数月聚会1次,每会偿还1家之款。得还款者叫 “得会 ”。得会多少以掷骰子决定,这种请会无利息。但第一会和会尾要吃酒席,费用由 “会主 ”负责。“会主 ”须请保人,如发生拐骗、偿还不起等 “烂包 ”问题,保人负有完全替赔的责任。请会又可 “借会 ”和 “画会 ”。画会除 “老会 ”外,还有 “小会 ”。小会数目和 “押会 ”的人数相等,除 “会主 ”外,每人可得1次 “会”,“押会 ”入中有急用钱者,采取 “画利 ”(即暗中出息,利率低,互相竞争)的办法得会。如果 “押会 ”的人和 “会主 ”关系密切,不要他按时还 “老会 ”钱,“押会 ”人之间又都相好,不愿互相吃利,往往就不要 “小会 ”,大家凑足一定的钱给 “会主 ”解决困难,由他什么时候不生利地付还,这就变成 “借会 ”了。“请会 ”的多为务农的庄稼人,一般可使1个人办1件大事,如婚、丧、做经营资本等。民国初年,山河镇东关村组织 “孝义会 ”6个,是家有老年人的农民,因办丧事困难而组织的互助会,参加人数占全村有老人农户的90%。每遇丧事,由 “会柱子 ”通知各户,各成员拿出粮食、硬柴等物,去当知客,直至丧事完备。此会历经40年,1951年终会。
  专业银行中国人民银行正宁县支行(简称县人行)新中国建立后,中国人民银行庆阳办事处委派工作组经办本县金融业务。1950年5月1日,成立中国人民银行正宁营业所,并代理国库业务,地址设山河镇,职工2人。次年10月,中国人民银行甘肃省正宁县支行成立,配备职工15人,设人事、秘书、会计、农金4组。1952年6月,成立宫河、罗川、湫头营业所;年末,支行改组为股。次年成立永正所。1954年设永和、长乐、三嘉营业所。次年,撤销长乐营业所。1957年5月,农业银行正宁县支行撤销,并入县人民银行;6月撤销永正营业所,成立榆林子营业所;年末支行设人秘、信贷、会计、农金4股,有职工22人。次年底,改称宁县山河办事处。1960年8月,设中国人民银行子午岭垦区支行西坡营业所,次年2月撤销。1962年1月,恢复正宁县支行,撤销山河办事处。年末有职工42人。1964年1月,恢复中国农业银行正宁县支行,基层营业所全部移交农业银行管辖。县人民银行成立榆林子、宫河办事处,并在罗川、永和、湫头、三嘉设营业所,派驻信贷员1名。次年4月,榆林子、宫河办事处并入当地农业银行营业所;年末,农业银行再次撤销并入县人民银行。增设永正分理处,内设政治办公室和秘书、信贷储蓄、会计出纳、农金4股,有职工40人。1966年2月,改永正分理处为营业所。年底有职工21人。1968年10月,成立正宁县支行革命委员会,设政工、信贷、农金、会计4组,职工42人。次年2月,改营业所为服务所;4月,成立周家服务所。1973年恢复营业所。支行内设人事秘书、生产总务、农金基财3股。次年10月,撤销支行革命委员会;成立西坡、山河营业所。1975年内设农金、信贷、会计、政工4股。1979年12月,农业银行再次恢复,营业所复交农业银行管辖。1982年3月,成立中街储蓄所;10月,成立东关储蓄所。1984年10月,县人行析设县工商银行。1986年10月,保留县人民银行。1988年末,内设人秘、会计、综合业务、发行保卫4股,职工17人(获各种技术职称7人,其中经济师、会计师4人)。1990年10月,支行办公楼建成,办公地址由县城东街迁到西街。1994年,支行专司基层央行职责,取消对地方企业的信贷业务,内设人秘、计划、会计、国库、监管、发行、保卫7股,职工26人。1998年,设信用合作监督管理股。2001年末,有职工38人。2004年3月,分离人民银行的监管金融机构职责,成立中国银行业监督管理委员会庆阳市监督管理分局正宁县办事处。县人行撤销银行监督管理、信合监督管理股,内设人秘、综合业务、国库会计、货币发行、保卫5股,职工33人。次年5月,庆阳市银行监督管理分局撤销正宁县银行监督管理办事处,上收工作人员。2006年末,县人行内设机构未变,职工减至31人。
  中国工商银行正宁县支行(简称县工行)1984年10月成立,内设人秘、信贷、会计出纳、储蓄4股。1988年6月,成立西街、宫河储蓄所。年末支行设人秘、信贷、会计、储蓄4股,辖东关、中街、西关、西街、宫河储蓄所,职工43人。1990年1月,增设保卫股。1995年1月,增设信息科技股;8月,增设商业街储蓄所。次年11月,办公地点由县城东街迁至商业街。1998年,实行劳动合同制。2000年11月,内设营业部、经营管理部和办公室。2002年1月、11月,先后撤并东关、西关储蓄所。次年,撤并商业街、中街、西街储蓄所,内设营销部、办公室。2005年6月,内设机构整合为经营管理部;10月,实行股份制,改称中国工商银行股份有限公司正宁支行。当年办公地点由商业街迁至县城西街。2006年,在职员工17人(正式员工12人,代办员5人)。21世纪初,主要业务由原来的以经营资产、负债业务为主转变为以资产、负债、中间业务收入三大业务为主,并开办网上、手机、电话、个人上网、企业网上银行业务及电子汇兑等,代理移动电话费、电费、国税、地税、财险、寿险、电信、基金国债等业务。
  中国农业银行正宁县支行(简称县农行)1956年5月成立,为主管农村金融工作的专业银行,设人秘、会计、农金3股,辖宫河、罗川、湫头、永正、三嘉、永和、长乐营业所。次年5月撤销,并入县人民银行。1964年1月恢复。次年12月,再次撤销并入人民银行。1979年12月恢复成立,设人秘、计划会计、农业信贷、社队会计辅导4股。1980年底,有职工72人,设人秘、农金、信贷、会计4股。1985年增设信用合作股。次年增设审计稽核、企业信贷2股及监察室。1987年6月,成立山河农贸市场储蓄所。次年6月,成立宫河农贸市场储蓄所。年末内设人事秘书、计划会计、农业信贷、企业信贷、信用合作、存款、保卫、审计稽核8股及监察室和营业部,辖西坡、山河、永正、榆林子、宫河、周家、罗川、永和、湫头、三嘉10个营业所,山河、宫河2个储蓄所,职工90人。1998年后,逐步向商业银行转轨。2001年始,先后撤并西坡、罗川、湫头、永正、周家、山河等6个低效益营业所。2002年3月,所有营业网点业务数据一次性与全国数据联网,并办理 “金穗卡借记卡 ”电子业务。2004年,银行卡发卡量、存款余额、跨行交易量居同行业第一,同时推广 “95599”电话银行、网上银行、代售基金、保险等多种品牌金融业务,并安装本县第一台自动柜员机。2006年底,设行长1名,副行长3人,有职工73人(女职工占35.6%),内设客户经理部、信贷管理部、计划会计部、风险资产部和综合办公室,辖支行营业室、山河分理处、榆林子营业所、宫河营业所和永和营业所5个营业网点。主要业务有:吸收公众存款,发放短期、中期和长期贷款,办理国内外结算、票据贴现,发行金融债券,代理发行、代理兑付、承销政府债券,买卖政府债券,从事同业拆借,代理收付款项、基金、保险业务等。全行日均交易业务2860多笔,现金收付470余万元。
  中国人民建设银行正宁县支行(简称县建行)1967年成立,与县财政局合署办公,是管理基本建设支出预算和财务,办理基本建设拨款、结算和放款,进行财政监督的国家专业银行。1970年并入中国人民银行甘肃省正宁县支行。1976年9月设立办事处,与县财税局合署办公。1979年4月,改办事处为县支行。次年10月,与财政局分设办公,有行长1人,职工6人。1988年8月,成立榆林子分理处;12月成立东关储蓄所。支行设会计、业务2股,职工18人。2002年8月撤销,人员收回庆阳市建设银行安置,存款移交县信用社,贷款移交宁县建行。
  正宁县农村信用合作社(简称县信用社)1952年试办信用互助组12个。1954年7月,在宫河区核桃峪乡试办全县第1个信用合作社。全乡767户中有675户参加信用合作社,筹集735股2205元。年末共建起信用社51个,发展社员13638户,占总农户的81.56%。次年撤区设乡,信用合作社并为33个。1958年,各乡信用合作社联合为公社信用合作社。1959年 “所社合并 ”,成立信用部6个。次年所社分开。1962年全县信用社恢复为19个,设大队信用站390个。次年信用社调整为18个。1965年调整为10个,股金85269元。1969年设贫下中农管理委员会,信用社干部实行亦工亦农。1980年底,全县有山河、永正、榆林子、宫河、周家、罗川、永和、湫头、三嘉、西坡10个信用合作社,从业36人。次年,成立五顷塬、月明信用社。1984年整社扩股25805股,股金77415元。1986年,成立正宁县信用合作社联合社。1988年,增设榆林子信用分社。年末全县有西坡、山河、永正、榆林子、宫河、周家、罗川、永和、湫头、三嘉、五顷塬、月明12个信用合作社和榆林子信用分社,职工50人。1996年,县信用社与县农行脱钩,内设人事教育、业务、稽核保卫3个股,全县有独立核算信用社13家、营业部1家,非独立核算分社2家、储蓄所1家,存款余额6459万元,贷款5302万元。2002年,永和、山河、榆林子、宫河和营业部5个信用社(部)实行微机储蓄,联社营业部参加省辖汇兑结算业务系统运行正常,并于12月开通全国联行汇兑结算业务,使汇兑款项在24小时内通达全国任何城乡。2005年,社辖营业网点全部实现业务电脑化。是年底,县信用社辖城、乡、镇级营业信用社(部)14个、信用代办站86个。2006年底,县农村信用合作联社设理事会、业务经营班子和监事会,有机关部门6个,职工124人。
  中国农业发展银行正宁客户服务组2000年3月设,初称中国农业发展银行正宁信贷监督组,人员3名。办公地点在县粮食局办公大楼。次年8月,改为现称,人员增至5人。2006年底,有职工3人,其中经理、主任、业务员各1人。2005年前,主营国家财政贴息的粮食等国家专项储备信贷以及粮棉油收购、调销贷款的发放与管理。后,开展农业产业化龙头企业项目贷款的营销与管理业务等。
  其他机构中国人民保险公司正宁县支公司1952年5月,成立正宁特约办事处。次年改为支公司。1958年撤销。1984年,国内保险业务恢复。次年1月,恢复正宁办事处。1988年12月,改为支公司,职工4人,属国有独资企业,设人险、财险股和办公室。1992年1月,成立山河、宫河、永和、榆林子4个服务所。1996年5月,析为中保财产保险股份有限公司正宁支公司、中保人寿保险股份有限公司正宁支公司。
  中国人民财产保险股份有限公司正宁支公司1996年5月,中保财产保险股份有限公司正宁支公司成立。1999年3月,改称中国人民保险公司正宁支公司。2003年7月,改称中国人民财产保险股份有限公司正宁支公司,内设综合管理、业务管理部。2006年底,有职工12人。
  中国人寿保险股份有限公司正宁县支公司1996年5月,中保人寿保险有限公司正宁县支公司成立。下设山河、榆林子、宫河、永和4个服务所。2003年6月,改称中国人寿保险股份有限公司正宁县支公司,下设的保险服务所更名为保险营销服务部。2006年底,全县寿险系统从业160多人,业务总规模达1800多万元。
  正宁县邮政储蓄代办所1987年6月成立,有兼职人员2人,办理个人储蓄存款,当年储蓄余额47万元。1987年后,宫河、湫头、永和、榆林子邮政所相继开办邮政储蓄业务。2006年,全县邮政储蓄额累计1919万元。

知识出处

正宁县志

《正宁县志》

出版者:甘肃文化出版社

《正宁县志》全面、系统、翔实地记述了这一伟大变革的光辉历程,实事求是地反映了成功与失误的经验教训,是一部认识和了解县情,开发正宁资源,振兴县域经济,实现兴县富民的好志书。《正宁县志》运用新观点、新材料、新体例和新方法进行编纂,它批判地继承正宁县的历史文化遗产,坚持“详今略古”的原则,着重记述解放50多年来正宁县社会主义革命、社会主义建设和改革开放的成就,突出了时代特征、地方特点和民族特色。

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