正宁县图书馆 内容
第五节污染防治
宣传教育2002年6月，全县264所中小学校同时举行 “爱陇原，护家园 ”宣誓及 “环境监护周 ”活动。次年7月起，建成县四中等21所县级 “绿色学校 ”和山河、榆林子、宫河、罗川4个 “环境优美乡（镇）”。2004年，县环保局、县电视台制作播放环境保护电视专题片《守望绿色家园》；印发《排污收费知识问答》、《建设项目环境管理知识问答》1000多份。至2006年底，创建 “环境优美乡（镇）”3个，国家级 “绿色学校 ”1所，市级以上 “绿色学校”7所，县级 “绿色学校 ”4所，“绿色单位 ”4个，“绿色社区 ”1个，生态村2个。
建设项目环境管理2001年，重点对环境有影响的安兴、东里、东山头3户砖瓦厂和县国税局办公楼等20项新建工程，履行办理环境影响登记表制度（简称 “环评 ”）。并对山河小学等单位新安装的3台采暖锅炉，履行选址报批手续。次年，办理各类环境影响登记表18户，环评执行率100％。2003年，办理各类环境影响登记表14份，“环评 ”执行率100％；查处建筑施工违反环境管理程序，未履行环境影响登记开工建设的5起，罚款0.3万元，并补办 “环评 ”登记，办理建设项目环评登记手续36项。次年，办理各类环境影响登记表32户，环评执行率100％。2005年，对未批先建、违犯建设项目环境影响评价制度的金牛公司等3个单位，均处以1000元罚款，全年办理各类环境影响登记表22份36户，依法处理1项，“环评 ”执行率100％。2006年，办理各类环境影响登记表24份，“环评 ”和 “三同时 ”执行率100％。
污染治理自然生态保护以子午岭林区及林区边沿的4个乡镇为重点，区域生态以宫河、永和两塬及罗川经济带为重点；水污染以支党河、四郎河、嘉峪河及地下水为重点。“九五 ”期间，列入全县治理计划的有永和化肥厂、县化工厂、县烟叶复烤厂、金牛公司、铸造厂、冷冻厂、皮毛厂7户企业，均实现主要污染物达标排放，关停小造纸厂1户，取缔小炼油厂1户。2001年，设举报电话 “12369”，接受环境案件举报。同年5月，在治理环境违法行为专项行动中，对12个乡（镇），秦家梁、西坡、中湾、刘家店4个国营林场及全县所有企业，进行全面认真地查处，计查处环境违法行为12起，补办建设项目登记表4份、建设施工环境影响登记表7份，罚款8000元。全年巡回检查3次236个单位，重点检查3次120个单位，现场检查28个噪声源点68人（次），纠正违法行为7件（次）；对县城区内45台采暖锅炉、24个机砖厂及120个食堂、理发店排放的污染物，从来源、种类、数量等方面进行全面申报登记。2002年，查处违犯建筑施工环境管理程序案件7起，责令限期补办登记表，罚款5000元，对子午岭林区内的4个林场及林缘4个乡进行检查，查处盗挖甘草、穿地龙，滥挖老虎姜等药材的不法行为，没收非法采挖的中药材300千克。次年，在防治 “非典 ”（非典型性肺炎）期间，加强医院污水、垃圾管理力度，防止污染蔓延。全年开展现场督查230人（次），查处违法行为3起，及时依法制止土炼油和在县城饮用水源保护区内采砂石的问题。2004年，查处各类环境违法行为26起，取缔关闭乐安坊小炼钢等4户不法企业，查处违法建筑施工噪声污染7起，办理群众来信来访案件12起。次年，接待来信来访和污染纠纷案件12起；查处子午岭林区内的艾蒿店子采砂厂，依法令其关闭，并罚款500余元；查处县鑫隆公司第三项目部违规施工，依法令其停工，累计查处违法行为20余起。2006年，相继开展石油勘探开发管理专项治理活动、清理整顿不法企业保障群众健康环保专项行动、子午岭自然生态功能保护区现场检查工作，累计检查各类企业38家，处罚违法排污企业13家，罚款2万余元；并彻底关停县恒强铅业公司、榆林子党家村纸浆厂。同年，接待来信来访来电举报环境案件7起，查处结案率100％。
废水治理新中国建立前，县城生活污水随地泼洒，雨水自由排放，沿道路由高向低流入附近涝池。新中国建立后，县政府建设排水设施。1953年，整修东、西关主街道时，在道路两侧挖筑宽1.5米、长600米的排水土渠。1976年，对原排水土渠进行改造和延伸，修建宽1.5米、长1.3千米的砖砌排水明渠。1981年，国家投资84.79万元，在拓建东、西主街和北街道路的同时，铺设800毫米钢筋混凝土排水管1.64千米，400毫米混凝土排水管3.8千米，预制块衬砌涵洞162米。并修建北沟排水工程，铺设下沟陡坡排水管道245米，挖砌消力池1座。从此，县城街道的雨、污水排入北沟。1990年代后，随着城区面积的不断扩大，在城区南部铺设钢筋混凝土排水管道1千米。1993年6月，测绘设计方面完成县城街道排水工程，团结路、东街道路拓宽，南沟排水测绘等工作。县医院建成100立方米污水处理池1座，安装排水管道50米。到1995年底，县城排水管道总长度6.44千米，基本可保障县城雨、污水的安全排放。1997年，罗川黄板纸厂因污染问题被关停。2006年7月，榆林子党家纸浆厂建成，其所产废水排入无日天沟，造成该水系污染约5千米，影响该流域人畜饮水安全，9月该厂即被取缔。同年10月，关闭光明造纸厂、阳光纸业有限公司。
废气治理1990年，县城拥有生产、取暖锅炉11台，其中除1台生产锅炉停产外，其他均正常运行。次年，完成县城规划建成区1.4平方公里无黑烟控制区任务，占建成区总面积的41％，控制区内304个单位6392人，年耗煤3.64万吨，锅炉4户，茶炉12台，食堂68个，经庆阳地区环境保护监测站实地测定，烟尘度符合控制标准。1996年起，开始对采暖锅炉强制年检，每年由县政府下达对2至3家单位锅炉改造计划，对县城采暖锅炉逐步改造。2001年，县城69台锅炉中33台带压锅炉排放基本达标，对3台不达标的常压锅炉进行治理整顿，安装湿法烟气净化装置和消除噪音设备。对其余36台排污不达标的常压锅炉的产权单位下发限期治理通知，并强制要求燃用无烟煤。次年，对污染严重的县农行、电信局、信用联社、财政局、工行5台锅炉安装湿式脱硫除尘器，初步治理城区采暖锅炉废气污染。2003年，投资60万元，完成对县政府办、烟草公司、地方税务局3户锅炉消烟除尘脱硫处理。次年5月，治理县农行、信用社等锅炉污染源，安装湿式脱硫除尘器，投资76.8万元，削减二氧化硫8吨、烟尘0.9吨。同年，依法取缔三嘉乡土炼油厂1处；投资18万元，完成县电力局、人民银行2户锅炉消烟除尘脱硫处理；关停榆林子乐安坊轧钢厂。2006年，投资45万元，完成县一中、县医院、公共汽车站3单位3台6蒸吨采暖锅炉消烟除尘脱硫处理；投入5万元对林业宾馆、陇上明珠大酒店进行油烟治理。
噪声治理1989年9月，正宁林业总场经销公司电锯噪声超标，被查封；12月1日，其擅自启封，9日，该公司写出书面检查，重新被查封，不久又擅自启封；1992年7月，县环委会第7次会议研究决定其8月1日停产，1993年6月底搬迁。1991年，县烟草公司锅炉房安装消音器，治理噪声。次年，县农行投资8000元，对采暖锅炉噪声进行彻底治理，修复消音器，更换安装引风机。2000年起，采用监测超标收费，噪声超标得到控制。2001年，罗川乡城关村村民魏某建在县二中门前的磨面机、粉碎机，因噪声干扰师生学习、生活，被停机限期搬迁。县钢门钢窗厂生产噪声夜间扰民休息，要求其限制作业时间，在车间内生产，降低噪声。2003年，查处建筑施工、娱乐场所噪声5起，特别是对新世纪商城重点工程建筑施工噪声扰民行为罚款1000元；完成县水务局采暖锅炉噪声整治。2005至2006年，在 “两考 ”（高中招生考试及高考）期间，制止噪声污染源（点）94处，查处噪声违法扰民事件6起。
固体废弃物治理1989年，县城建局成立环卫大队，相继购置垃圾运输车2辆。次年，综合利用工业废渣700吨，固体废弃物及生活垃圾定点堆放处理率92％，建有公厕4处。1991年，新购置垃圾车1辆，垃圾桶50个。1997年，修建垃圾仓13个，沿街安放果皮箱32个。2001年11月，山河镇杨园子村村民杨某投诉白灰加工厂污染，县环保局现场调查并予以妥善解决。12月，东关村一组村民杨某开办的家庭墙粉厂，对邻居杨某家庭生活环境造成污染，经县环保局监测取证，污染主要为机械噪声（测值为68分贝，超标），白色粉尘飘落杨某家院内及屋瓦，决定该厂停产并赔偿杨某家庭生活影响费400元。同年，投资30多万元在县城创办废旧地膜回收处理加工厂，年处理废旧地膜0.5万千克。2005年，县城拆改城区公厕4处；乡镇驻地建有固定垃圾堆放点、垃圾筒，城区炉渣作为商品全部用于筑路、建筑。2006年9月，关闭采用烧结法生产粗品铅的县恒强铅业公司。同年，县城拆改城区公厕8处。
排污收费1985年起，始征排污费。1989年，开征21户，征收4000元。1990年，开征12户，征收6843元。次年，征收8188.5元。1992年，开征13户（其中乡镇企业8户），征收1.15万元。2001年，开征210户，征收7.28万元。次年，开征172户，征收8.6万元。2003年7月起，排污费征收由超标收费向总量收费过渡。全年开征170户，征收10.12万元。2004年1月起，使用新的《排放污染物申报登记表》，废止原污染物排放申报登记表格。全年开征247户，征收12.6万元。次年，开征320户，征收14.2万元。2006年，开征421户，征收15.2万元。
污染源档案管理1990年，始对全县乡镇工业污染源进行全面普查，按期完成污染源调查工作。2001年，对25台带压锅炉、5个机砖厂的排污口进行规范化整治，并建立档案。对县城区45台采暖锅炉、2所医院、14个机砖厂及108个食堂、理发店排放的污染物，进行全面申报登记、建档工作。次年，申报登记全县污染源180个。对县城区内58台锅炉、21个机砖厂及99个食堂、理发店和2所医院排放的污染物，从来源、种类、数量进行全面申报登记及整档工作。2003年，普查出全县工二业、生活及第三产业污染源（点）165个，均进行污染物申报登记和排污费核算，从来源、种类、数量等方面建立污染源档案。次年，全县申报登记污染源180个，其中锅炉58台、机砖厂21个、食堂99个、医院2个。2006年，全县申报登记污染源413个，其中工业企业30家、锅炉85台、机砖厂25个、餐饮服务业260户、医院13个。
宣传教育2002年6月，全县264所中小学校同时举行 “爱陇原，护家园 ”宣誓及 “环境监护周 ”活动。次年7月起，建成县四中等21所县级 “绿色学校 ”和山河、榆林子、宫河、罗川4个 “环境优美乡（镇）”。2004年，县环保局、县电视台制作播放环境保护电视专题片《守望绿色家园》；印发《排污收费知识问答》、《建设项目环境管理知识问答》1000多份。至2006年底，创建 “环境优美乡（镇）”3个，国家级 “绿色学校 ”1所，市级以上 “绿色学校”7所，县级 “绿色学校 ”4所，“绿色单位 ”4个，“绿色社区 ”1个，生态村2个。
建设项目环境管理2001年，重点对环境有影响的安兴、东里、东山头3户砖瓦厂和县国税局办公楼等20项新建工程，履行办理环境影响登记表制度（简称 “环评 ”）。并对山河小学等单位新安装的3台采暖锅炉，履行选址报批手续。次年，办理各类环境影响登记表18户，环评执行率100％。2003年，办理各类环境影响登记表14份，“环评 ”执行率100％；查处建筑施工违反环境管理程序，未履行环境影响登记开工建设的5起，罚款0.3万元，并补办 “环评 ”登记，办理建设项目环评登记手续36项。次年，办理各类环境影响登记表32户，环评执行率100％。2005年，对未批先建、违犯建设项目环境影响评价制度的金牛公司等3个单位，均处以1000元罚款，全年办理各类环境影响登记表22份36户，依法处理1项，“环评 ”执行率100％。2006年，办理各类环境影响登记表24份，“环评 ”和 “三同时 ”执行率100％。
污染治理自然生态保护以子午岭林区及林区边沿的4个乡镇为重点，区域生态以宫河、永和两塬及罗川经济带为重点；水污染以支党河、四郎河、嘉峪河及地下水为重点。“九五 ”期间，列入全县治理计划的有永和化肥厂、县化工厂、县烟叶复烤厂、金牛公司、铸造厂、冷冻厂、皮毛厂7户企业，均实现主要污染物达标排放，关停小造纸厂1户，取缔小炼油厂1户。2001年，设举报电话 “12369”，接受环境案件举报。同年5月，在治理环境违法行为专项行动中，对12个乡（镇），秦家梁、西坡、中湾、刘家店4个国营林场及全县所有企业，进行全面认真地查处，计查处环境违法行为12起，补办建设项目登记表4份、建设施工环境影响登记表7份，罚款8000元。全年巡回检查3次236个单位，重点检查3次120个单位，现场检查28个噪声源点68人（次），纠正违法行为7件（次）；对县城区内45台采暖锅炉、24个机砖厂及120个食堂、理发店排放的污染物，从来源、种类、数量等方面进行全面申报登记。2002年，查处违犯建筑施工环境管理程序案件7起，责令限期补办登记表，罚款5000元，对子午岭林区内的4个林场及林缘4个乡进行检查，查处盗挖甘草、穿地龙，滥挖老虎姜等药材的不法行为，没收非法采挖的中药材300千克。次年，在防治 “非典 ”（非典型性肺炎）期间，加强医院污水、垃圾管理力度，防止污染蔓延。全年开展现场督查230人（次），查处违法行为3起，及时依法制止土炼油和在县城饮用水源保护区内采砂石的问题。2004年，查处各类环境违法行为26起，取缔关闭乐安坊小炼钢等4户不法企业，查处违法建筑施工噪声污染7起，办理群众来信来访案件12起。次年，接待来信来访和污染纠纷案件12起；查处子午岭林区内的艾蒿店子采砂厂，依法令其关闭，并罚款500余元；查处县鑫隆公司第三项目部违规施工，依法令其停工，累计查处违法行为20余起。2006年，相继开展石油勘探开发管理专项治理活动、清理整顿不法企业保障群众健康环保专项行动、子午岭自然生态功能保护区现场检查工作，累计检查各类企业38家，处罚违法排污企业13家，罚款2万余元；并彻底关停县恒强铅业公司、榆林子党家村纸浆厂。同年，接待来信来访来电举报环境案件7起，查处结案率100％。
废水治理新中国建立前，县城生活污水随地泼洒，雨水自由排放，沿道路由高向低流入附近涝池。新中国建立后，县政府建设排水设施。1953年，整修东、西关主街道时，在道路两侧挖筑宽1.5米、长600米的排水土渠。1976年，对原排水土渠进行改造和延伸，修建宽1.5米、长1.3千米的砖砌排水明渠。1981年，国家投资84.79万元，在拓建东、西主街和北街道路的同时，铺设800毫米钢筋混凝土排水管1.64千米，400毫米混凝土排水管3.8千米，预制块衬砌涵洞162米。并修建北沟排水工程，铺设下沟陡坡排水管道245米，挖砌消力池1座。从此，县城街道的雨、污水排入北沟。1990年代后，随着城区面积的不断扩大，在城区南部铺设钢筋混凝土排水管道1千米。1993年6月，测绘设计方面完成县城街道排水工程，团结路、东街道路拓宽，南沟排水测绘等工作。县医院建成100立方米污水处理池1座，安装排水管道50米。到1995年底，县城排水管道总长度6.44千米，基本可保障县城雨、污水的安全排放。1997年，罗川黄板纸厂因污染问题被关停。2006年7月，榆林子党家纸浆厂建成，其所产废水排入无日天沟，造成该水系污染约5千米，影响该流域人畜饮水安全，9月该厂即被取缔。同年10月，关闭光明造纸厂、阳光纸业有限公司。
废气治理1990年，县城拥有生产、取暖锅炉11台，其中除1台生产锅炉停产外，其他均正常运行。次年，完成县城规划建成区1.4平方公里无黑烟控制区任务，占建成区总面积的41％，控制区内304个单位6392人，年耗煤3.64万吨，锅炉4户，茶炉12台，食堂68个，经庆阳地区环境保护监测站实地测定，烟尘度符合控制标准。1996年起，开始对采暖锅炉强制年检，每年由县政府下达对2至3家单位锅炉改造计划，对县城采暖锅炉逐步改造。2001年，县城69台锅炉中33台带压锅炉排放基本达标，对3台不达标的常压锅炉进行治理整顿，安装湿法烟气净化装置和消除噪音设备。对其余36台排污不达标的常压锅炉的产权单位下发限期治理通知，并强制要求燃用无烟煤。次年，对污染严重的县农行、电信局、信用联社、财政局、工行5台锅炉安装湿式脱硫除尘器，初步治理城区采暖锅炉废气污染。2003年，投资60万元，完成对县政府办、烟草公司、地方税务局3户锅炉消烟除尘脱硫处理。次年5月，治理县农行、信用社等锅炉污染源，安装湿式脱硫除尘器，投资76.8万元，削减二氧化硫8吨、烟尘0.9吨。同年，依法取缔三嘉乡土炼油厂1处；投资18万元，完成县电力局、人民银行2户锅炉消烟除尘脱硫处理；关停榆林子乐安坊轧钢厂。2006年，投资45万元，完成县一中、县医院、公共汽车站3单位3台6蒸吨采暖锅炉消烟除尘脱硫处理；投入5万元对林业宾馆、陇上明珠大酒店进行油烟治理。
噪声治理1989年9月，正宁林业总场经销公司电锯噪声超标，被查封；12月1日，其擅自启封，9日，该公司写出书面检查，重新被查封，不久又擅自启封；1992年7月，县环委会第7次会议研究决定其8月1日停产，1993年6月底搬迁。1991年，县烟草公司锅炉房安装消音器，治理噪声。次年，县农行投资8000元，对采暖锅炉噪声进行彻底治理，修复消音器，更换安装引风机。2000年起，采用监测超标收费，噪声超标得到控制。2001年，罗川乡城关村村民魏某建在县二中门前的磨面机、粉碎机，因噪声干扰师生学习、生活，被停机限期搬迁。县钢门钢窗厂生产噪声夜间扰民休息，要求其限制作业时间，在车间内生产，降低噪声。2003年，查处建筑施工、娱乐场所噪声5起，特别是对新世纪商城重点工程建筑施工噪声扰民行为罚款1000元；完成县水务局采暖锅炉噪声整治。2005至2006年，在 “两考 ”（高中招生考试及高考）期间，制止噪声污染源（点）94处，查处噪声违法扰民事件6起。
固体废弃物治理1989年，县城建局成立环卫大队，相继购置垃圾运输车2辆。次年，综合利用工业废渣700吨，固体废弃物及生活垃圾定点堆放处理率92％，建有公厕4处。1991年，新购置垃圾车1辆，垃圾桶50个。1997年，修建垃圾仓13个，沿街安放果皮箱32个。2001年11月，山河镇杨园子村村民杨某投诉白灰加工厂污染，县环保局现场调查并予以妥善解决。12月，东关村一组村民杨某开办的家庭墙粉厂，对邻居杨某家庭生活环境造成污染，经县环保局监测取证，污染主要为机械噪声（测值为68分贝，超标），白色粉尘飘落杨某家院内及屋瓦，决定该厂停产并赔偿杨某家庭生活影响费400元。同年，投资30多万元在县城创办废旧地膜回收处理加工厂，年处理废旧地膜0.5万千克。2005年，县城拆改城区公厕4处；乡镇驻地建有固定垃圾堆放点、垃圾筒，城区炉渣作为商品全部用于筑路、建筑。2006年9月，关闭采用烧结法生产粗品铅的县恒强铅业公司。同年，县城拆改城区公厕8处。
排污收费1985年起，始征排污费。1989年，开征21户，征收4000元。1990年，开征12户，征收6843元。次年，征收8188.5元。1992年，开征13户（其中乡镇企业8户），征收1.15万元。2001年，开征210户，征收7.28万元。次年，开征172户，征收8.6万元。2003年7月起，排污费征收由超标收费向总量收费过渡。全年开征170户，征收10.12万元。2004年1月起，使用新的《排放污染物申报登记表》，废止原污染物排放申报登记表格。全年开征247户，征收12.6万元。次年，开征320户，征收14.2万元。2006年，开征421户，征收15.2万元。
污染源档案管理1990年，始对全县乡镇工业污染源进行全面普查，按期完成污染源调查工作。2001年，对25台带压锅炉、5个机砖厂的排污口进行规范化整治，并建立档案。对县城区45台采暖锅炉、2所医院、14个机砖厂及108个食堂、理发店排放的污染物，进行全面申报登记、建档工作。次年，申报登记全县污染源180个。对县城区内58台锅炉、21个机砖厂及99个食堂、理发店和2所医院排放的污染物，从来源、种类、数量进行全面申报登记及整档工作。2003年，普查出全县工二业、生活及第三产业污染源（点）165个，均进行污染物申报登记和排污费核算，从来源、种类、数量等方面建立污染源档案。次年，全县申报登记污染源180个，其中锅炉58台、机砖厂21个、食堂99个、医院2个。2006年，全县申报登记污染源413个，其中工业企业30家、锅炉85台、机砖厂25个、餐饮服务业260户、医院13个。
