正宁县图书馆 内容
第八节林木林地权属
国营与集体林权划分1959年，根据《全国农业发展纲要》、《林业十八条》，划定国营林场和集体林区的界线。1963年4月5日，县人民委员会发文，明确国有、集体森林界线划分情况。国有林区界线是：北起宁县九龙川河水，沿月明公社杨家园子门前沟到五顷塬崾岘，下坡到西坡公园社南桥生产队的庙沟。上南桥走树疙崂沿河水到苇店子，经县委农场到乔家塬，顺路到党家塬，经赵家疙瘩，上南五顷塬公社背后梁到二道湾至小沟岭。从梁子塬经前马塬到县菜头湾大路这条线以东为国有林，线西为集体林。国有森林为县辖子午岭。林区包括月明、西坡、五顷、三嘉4个公社和2个国有林场，南北长约35千米，东西宽约15千米，总面积67.5万亩。划给公社或生产队集体所有的荒山宜林地约1.2万亩。1980年，根据山脉水系、传统习惯及子午岭林线东移的状况，又将三嘉、五顷塬、西坡、月明4个公社的9个大队、47个生产队28750亩土地、1430户农户、6722口人划归国营林区，核减公粮109960千克、购粮288720千克。划分后的区域为：东至子午岭南北古道，与陕西黄陵县接界，南接陕西旬邑县，北临本省宁县，西至刘家店子的菜头湾，经土桥子、埋马疙瘩、梁子塬、榆树坪沟口、二道湾、三道湾、赵家畔崾岘、五顷塬庄畔、细梁子、赵家疙瘩、党家塬、乔家塬、庄阁梁、苇店子、园树疙崂、南桥拐沟沟口、北五顷塬崾岘、黑风疙瘩梁，直到玉田河滩为止，全长40千米，其东为国营林区，其西为县属集体林区和农区。
集体与个人林权划分解放初，成片森林归国家所有，零散树木随地归农户个人，在农民土地证上标明权属。1955年农业合作化时，树随地走，大部分树木归集体所有。1958年，在 “大跃进 ”和人民公社化运动中，属个人所有的零星树木被无偿 “平调 ”，集体和个人的林木林地权属相对混乱。1960年代，对集体和个人林权进行清理时规定：划归集体的林地，凡是集中连片在百亩以上的，由所辖林地的生产大队或生产队联办林场；百亩以下、耕地内地边、地头的树木，由生产队管理；农户在庄前屋后栽植的零星树木，归个人所有。林地确权发证1984年，调查落实 “三荒地 ”30.7万亩，其中划拨自留山23.2万亩，涉及村民小组695个、农户30212户，占 “三荒地 ”总面积的75.6％；划拨责任山7.5万亩，涉及村民小组201个、农户2081户，占 “三荒地 ”总面积的24.4％。全县承包成片林8.3万亩，涉及村民小组507个、农户17937户，占成片林总面积的99.9％；承包社队林场2.1万亩，涉及村民小组133个、农户668户，占社队林场总面积的84％；承包果园1.3万亩，涉及村民小组242个、农户310户，占果园面积的42.3％；承包 “四旁 ”植树53.2万株，占99.9％，涉及村民小组691个、农户27191户。留作集体经营的有林地为5.6万亩。全县共计发放林（草）权证1.64万份，发证面积29.7万亩。
第二轮土地承包时期林地确权发证全县在第二轮土地承包时期（1992年底至次年），林地经营权基本上沿用 “林业三定 ”（稳定山权林权、划定自留山、确定林业生产责任制）时期的政策，主要以家庭承包形式和划定自留山、责任山到户形式为主，总面积21.8万亩，涉及29508户，其中个体经营9.3万亩，建办家庭林场607个，一般确定经营年限为30年～50年左右。集体经营林地15.8万亩，其中拍卖7.5万亩、租赁5.4万亩、承包2.9万亩，确定经营年限为20年～30年或稍长一些。至2006年底，全县退耕还林发放林权证共计16270份，确权105489亩。
农村林地流转县域从1984年 “林业三定 ”、第二轮土地承包到启动退耕还林工程，确定了以林地家庭承包和划定自留山、责任山，由农户经营、管护、抚育为主的管理方式，基本未发生林地流转等形式上的变化。后对不适宜集体统一经营的15.8万亩林地，通过拍卖、租赁、承包等形式，由农户经营管理，共签订各类经营管护合同352份。至2006年底，个体经营林地40多万亩，其中退耕地造林13.7万亩。
国营与集体林权划分1959年，根据《全国农业发展纲要》、《林业十八条》，划定国营林场和集体林区的界线。1963年4月5日，县人民委员会发文，明确国有、集体森林界线划分情况。国有林区界线是：北起宁县九龙川河水，沿月明公社杨家园子门前沟到五顷塬崾岘，下坡到西坡公园社南桥生产队的庙沟。上南桥走树疙崂沿河水到苇店子，经县委农场到乔家塬，顺路到党家塬，经赵家疙瘩，上南五顷塬公社背后梁到二道湾至小沟岭。从梁子塬经前马塬到县菜头湾大路这条线以东为国有林，线西为集体林。国有森林为县辖子午岭。林区包括月明、西坡、五顷、三嘉4个公社和2个国有林场，南北长约35千米，东西宽约15千米，总面积67.5万亩。划给公社或生产队集体所有的荒山宜林地约1.2万亩。1980年，根据山脉水系、传统习惯及子午岭林线东移的状况，又将三嘉、五顷塬、西坡、月明4个公社的9个大队、47个生产队28750亩土地、1430户农户、6722口人划归国营林区，核减公粮109960千克、购粮288720千克。划分后的区域为：东至子午岭南北古道，与陕西黄陵县接界，南接陕西旬邑县，北临本省宁县，西至刘家店子的菜头湾，经土桥子、埋马疙瘩、梁子塬、榆树坪沟口、二道湾、三道湾、赵家畔崾岘、五顷塬庄畔、细梁子、赵家疙瘩、党家塬、乔家塬、庄阁梁、苇店子、园树疙崂、南桥拐沟沟口、北五顷塬崾岘、黑风疙瘩梁，直到玉田河滩为止，全长40千米，其东为国营林区，其西为县属集体林区和农区。
集体与个人林权划分解放初，成片森林归国家所有，零散树木随地归农户个人，在农民土地证上标明权属。1955年农业合作化时，树随地走，大部分树木归集体所有。1958年，在 “大跃进 ”和人民公社化运动中，属个人所有的零星树木被无偿 “平调 ”，集体和个人的林木林地权属相对混乱。1960年代，对集体和个人林权进行清理时规定：划归集体的林地，凡是集中连片在百亩以上的，由所辖林地的生产大队或生产队联办林场；百亩以下、耕地内地边、地头的树木，由生产队管理；农户在庄前屋后栽植的零星树木，归个人所有。林地确权发证1984年，调查落实 “三荒地 ”30.7万亩，其中划拨自留山23.2万亩，涉及村民小组695个、农户30212户，占 “三荒地 ”总面积的75.6％；划拨责任山7.5万亩，涉及村民小组201个、农户2081户，占 “三荒地 ”总面积的24.4％。全县承包成片林8.3万亩，涉及村民小组507个、农户17937户，占成片林总面积的99.9％；承包社队林场2.1万亩，涉及村民小组133个、农户668户，占社队林场总面积的84％；承包果园1.3万亩，涉及村民小组242个、农户310户，占果园面积的42.3％；承包 “四旁 ”植树53.2万株，占99.9％，涉及村民小组691个、农户27191户。留作集体经营的有林地为5.6万亩。全县共计发放林（草）权证1.64万份，发证面积29.7万亩。
第二轮土地承包时期林地确权发证全县在第二轮土地承包时期（1992年底至次年），林地经营权基本上沿用 “林业三定 ”（稳定山权林权、划定自留山、确定林业生产责任制）时期的政策，主要以家庭承包形式和划定自留山、责任山到户形式为主，总面积21.8万亩，涉及29508户，其中个体经营9.3万亩，建办家庭林场607个，一般确定经营年限为30年～50年左右。集体经营林地15.8万亩，其中拍卖7.5万亩、租赁5.4万亩、承包2.9万亩，确定经营年限为20年～30年或稍长一些。至2006年底，全县退耕还林发放林权证共计16270份，确权105489亩。
农村林地流转县域从1984年 “林业三定 ”、第二轮土地承包到启动退耕还林工程，确定了以林地家庭承包和划定自留山、责任山，由农户经营、管护、抚育为主的管理方式，基本未发生林地流转等形式上的变化。后对不适宜集体统一经营的15.8万亩林地，通过拍卖、租赁、承包等形式，由农户经营管理，共签订各类经营管护合同352份。至2006年底，个体经营林地40多万亩，其中退耕地造林13.7万亩。
