陕西省图书馆

竊臣關中下士銓部備員今年六月渥荷天恩充授斯職夙夜憂 惕懼弗勝任本月初一日召見科道勉以進言跪聆天語感激愧 奮竊見時局艱危無踰今日欲圖自强先敦本計謹籌十事爲我 皇太后皇上陳之一勤聖學以開太平帝王之學與儒生異必明 於天人性命之理興衰治亂之源君子小人之辨學術邪正之分 然後用人行政權衡自精我皇上典學單心此次恭奉慈輿巡幸 凡閭閻疾苦吏治得失舉得週知然臣尤願皇上萬幾餘暇勤閱 御批通鑑輯覽宋臣眞得秀大學衍義明臣邱濬大學衍義補三 書以資治理更請簡學術純正通達政體儒臣日二三員得侍皇 上淸燕備顧問凡政治之張弛人才之進退財用之盈虛中外之 權宜並許隨時論納證以經史嘉猷衡以祖宗良法裨助聖學實 匪淺鮮一愼用人以致中興臣聞得才人百不如得賢士一才人 者理繁治劇而有餘賢士則思深慮遠能本五帝三王之道通權 達變措國家於磐石而不爲一切張皇補苴紛更刻覈之治故國 家甚賴之也今朝廷銳意新政用人尤要比見新進少年紈褲子 弟銜紙煙服洋服粗通交涉畧習繙譯遂若才不世出鑽營干進 至經國之大猷治安之久計則茫乎無據若此類大用竊恐十年 以後仕途盡成浮巧夫時事艱難望治孔急益當衆正盈廷維持 補救庶有轉機咸同之間內而大學士倭仁外而督撫曾國藩胡 林翼明體達用引用正人卒成中興可爲殷鑒一省兼職以專責 成唐臣陸贄云帝王之盛莫盛唐虞稷禹之比無非大賢然猶各 任所能不務兼備故尚書序虞舜命官之美自禹稷伯益以降凡 二十二人所命典司不踰一職不求責於力分之外不阻撓於局 分之内是以事極其理人盡其材今樞要諸臣類兼庶職馳騖事 務寢饋不遑茲者時局初定政治維新致愼幾先妥籌事後精神 偶有不及流弊或且滋多部院各官亦每如是可否量減兼職各 專責成俾得熟思審處從容盡長庶無竭蹶且免廢弛一明賞罸 以肅綱紀國家賞罸廢一不可有罸而無賞則人習詭隨忠義之 氣衰有賞而無罸則人思恩倖廉恥之道喪往者甲午之役將帥 失律朝廷寬恕人心思玩軍務廢弛馴至去歲大變猝起喪師辱 國旣經潰敗猶復分路剽掠大爲民害蘆溝南北居庸內外百姓 逃避一空此皆聖上途中所親見迨諭宣化大同總兵截留散勇 民間始得少安夫靖難不足病民有餘主帥何人豈宜一無所問 如國紀何至殉難官兵已屢經奉旨優恤臣聞天津失守官皆逃 匿獨右營守備宋春華當城垂陷衣冠登陴被礮殞命該守備臣 之鄕人素稱忠勇甲午之役曾以侍衛請赴前敵當事未允茲喪 從容就義洵堪嘉尚此外衝鋒陷陣力竭捐軀殊不乏人並請飭 下直隸督臣及當時各路統帥詳細查訪奏請賜䘏以慰忠魂庶 人知偷生可愧授命爲榮實足激忠義而勵廉恥一優俸祿以勵 廉隅從來大臣法小臣廉國乃可治然必廩祿所入足能自給始 可責其守法盡職即以在京論五六品官歲俸僅踰百金七八品 官歲俸不及百金妻孥養給親朋待潤其安貧自愛者尚可節衣 縮食徒步趨公即至萬難敷衍告歸田里亦尚不失爲正人若或 性成驕侈勢必夤緣優差假公漁利種種弊端相因而起實足敗 官常而虧聖治孔子曰君子固窮小人窮斯濫矣官場豈獨不然 夫有廉恥然從有是非有是非然後有黑白而君子可成其爲君 子小人難逃其爲小人是則俸祿厚薄所關非輕查近年裁兵加 餉其法頗善臣曾請裁冗官將來裁省欵項似可酌加廉俸俾得 廉已奉公成全不少一惜物力以固民心比年以來詔崇節儉屢 矣並聞駐蹕西安深宮減膳爲天下先海宇臣民感激涕零恭讀 前月二十二日上諭若如此次囘鑾車馬猶覺繁多供應亦復浩 費等因更聞道路傳言自潼關東創修行宮州縣赔墊頗多數百 里辦置花木數千里購置器具此皆由疆臣未能仰體聖上崇儉 德意故至糜費多端以極華耀夫天地生財止有此數撙節則有 餘濫用則不足竊自外國通商以來洋貨暢銷利權外溢兼之水 旱薦臻兵燹頻仍閭閻窮愁不堪言狀近者赔欵新增加派直省 畝稅房捐次第取償無米爲炊民將何恃臣恐過此以往百姓雖 欲耕鑿相安勢不可得今財源難開惟有節流一法應請旨飭中 外臣工悉心計議凡冗官冗兵及一切冗費務期綜覈名實酌量 裁汰即以江蘇候補論道府各百數十人每人月支薪水百金數 十金不等而况正佐各班每省多至一二千人大吏旣苦安置公 欵又患虛糜其不得差者或至百計營求敗名喪節而不知惜臣 愚以爲不若選擇各項資深若干員留省差遣敍補其餘照咨取 例分別先令囘籍自求生活聽候挨次咨取不斷其資庶於撙節 欵項之中寓委曲成全之意而督撫旣免位置閒員亦可得人任 使至於各省局差雖屢奉裁併名目猶多釐金私卡亦復日增吏 役因緣爲奸山徑僻路私徵偷放一椽一瓦弗得幸免不特大吏 不及知或亦局員所難防而民已受害入骨矣若局員更狼狽爲 奸則病民蠧國益無底止况多一局卡即多一浮費此惟在督撫 任用淸廉實力稽察庶除積弊夫百姓之脂膏即國家之元氣耗 一分即少一分民窮財匱隱患方深未雨綢繆民心宜固一選牧 令以興吏治自開捐以來流品混淆吏治頹墮上病國家下耗閭 里本年七月間欽奉懿旨永遠停捐以淸仕路天下幸甚然正途 出身亦判賢愚方今海內困敝全在休養生息固結民心擬請旨 飭各省督撫破除情面愼選賢明牧令散布州縣整頓吏治其有 不肖立予嚴劾庶百姓遂生而民教亦可相安一定官書以正士 趨恭讀七月間上諭科舉爲掄才大典急宜講求實學因時變通 鄕㑹試命題首場中國政治史事論次場各國政治藝學策三場 四書五經義務以四書五經爲根柢究心經濟力戒浮囂明體達 用足備任使等因欽此仰見朝廷於求治作人之中仍寓章志貞 教之意乃臣聞近來沿海沿江人士類多誦讀西書專習外國語 言文字往往身列膠庠鄙夷聖敎蔑視六經推原其故無非名利 熱中豈眞盡爲國家及至變通科舉詔下而上海排印時務諸書 日出不窮無非備場屋夾帶之資微論朝廷此次變通科舉爲選 眞才將來臨場定當嚴厲搜檢不準攜帶隻字且其游詞泛論多 涉浮囂即令士子平日涉獵亦未必盡能裨益治平用佐新政查 禮部奏定變通科舉章程考試中國政治史學宜令士子博覽御 批通鑑綱目御批通鑑輯覽欽定續通典續通志續文獻通考等 書以恢學識至試各國政治藝學則未舉有成書士子無從遵守 擬請特簡博通中外儒臣調集上海新印及各省新譯諸書於各 國政治如學校財賦商務兵制公法刑律等類藝學如格致算術 製造聲光化電纂輯精要分門別類勒爲成書進呈御覽恭候欽 定然後頒行海内俾有遵守庶士子趨向有定不至誘於邪說習 成浮囂夫今日之患在不認眞耳能認眞則聖人之道六經之書 可治古即可治今否則夾帶勦襲終多僞士言是行非何益於世 一恤農民以固邦本天下大利必歸農能養天下之命亦莫如農 然今爲農之大患有四其一在差徭其三在地丁一曰違期苛徵 戶部定章上忙五分下忙五分所以周恤民隱也今以臣陜西一 省而論上忙有徵至八分三釐者此皆不肖州縣豫圖肥已殊不 思靑黃不接民多困窮旣迫扑敲勢必稱貸商戶借銀一兩作爲 一兩五錢更綴以三分五分之息期以麥後淸還如屆期不還將 息作本層層盤剝即或願還而新麥價賤虧折實多小民終歲勤 苦不剝於官即剝於商豈不可憫一曰踰制浮收定例地丁一兩 加徵耗銀或一錢或一錢五分今以陜西論地丁一兩有徵至一 兩四錢及一兩五錢九分以上者旣出之民又不歸公無非官吏 中飽何若量爲輕減以甦民困一曰徵錢解銀國家銀錢兩徵本 以便民乃臣聞江南直隸等省其徵民也則以錢其解庫也則以 銀比年銀賤錢貴其徵民也每地丁一兩收制錢一千五六百文 其解銀也每錢一千一二百文換銀一兩任意取巧瘠民肥官情 弊顯然至於完納地丁向例自封投櫃正所以防吏胥訛詐今則 每由房吏代收戥秤高下隨手作弊小民零星完納受害實甚若 夫差徭一項其弊尤深率皆蠧吏劣紳不肖里長通同作奸按糧 苛派小民無可究詰任令魚肉歲得積赢大衆分肥甚至不肖州 縣亦復從中漁利即以陜西論從前每糧一石有歲派差錢至九 十千者自前大學士閻敬銘定章裁減民困稍舒近復弊竇漸開 誠恐他省亦多類此以上諸項皆足病農請飭各省督撫愼選廉 明州縣力除積弊與民休息並仿古昔勸農使例聽道府時巡所 屬遇有前項弊端立予嚴參其或田野大治禾黍歲登則書上考 以旌賢能此外開水利植木棉興蠶桑種樹木亦當認眞舉行以 期藏富於民一實倉儲以備災變經國大猷首重民食京師倉儲 尤要誠以六師糗糧百官廩祿皆仰給焉並可疏通囤戶資藉貧 乏去歲京城不守糧運道絕百萬食指果腹難謀馴至秋中益形 窘急旣無升斗可貸幾與餓殍爲鄰叝奪橫行内亂日恣嗣因外 人散賣倉糧民始得食漸就安謐然京通諸倉亦坐視空耗矣今 者皇輿光復天庾爲重漕運一事亟宜善籌昔唐臣陸贄有言習 近利而不防遠患者則曰危每至秋成之後但令畿内和糴旣易 集事又足勸農何必轉輸徒耗財賦又云貞元之始巨盜初平太 倉無兼月之儲關輔遇連年之旱而有司奏停水運務省脚錢至 使郊畿之間煙火殆絕都市之內餒殍相望又云當崔造作相之 初懲元琇罷運之失遂請每年轉漕米一百萬石以贍京師可謂 思深慮遠防患隱微近年臣工屢有折漕之議請參陸贄所言證 以去年京師情事是非可否不辨自明至各省倉儲亦關民命去 歲鑾輿幸陜適値奇荒渥荷皇仁發帑截漕而各屬義倉頗亦有 資賑濟擬請飭各省督撫檄令州縣俟年穀豐登將所有倉儲一 律塡補充足不得有名無實以上十事雖老生之常談實自强之 本計伏乞聖明垂覽采擇萬一昔哀公問政孔子曰其人存則其 政舉是知國無强弱得人則治臣尤伏願聖上知人善任嚴賢愚 之辨謹忠詐之防懲粉飾之愆戒因循之習不急遽以圖功不陵 躐以責效令出惟行不蹈空言庶積弊畢除新政可舉臣犬馬微 忱不揣冒昧謹恭摺具陳伏乞皇太后皇上聖鑒訓示據韓城縣採訪人物 事跡册