陕西省图书馆

光緖十年六月協辦 大學士戶部尚書任內 閻敬銘 竊於光緖十年四月二十五日奉上諭詹事府代奏左中允崔國 因奏度支日絀請實事求是力挽積習一摺所陳各條不爲無見 著戶部覈議具奏欽此欽遵由内閣鈔出到部查原奏所陳八條 一曰敦節儉臣等伏維我朝列祖列宗儉德相承二百餘載我皇 太后皇上仰體列聖詒謀躬行節儉光緖四年二月奉懿旨裁減 宮闈用欵節省浮費以爲晉豫賑需九年八月奉懿旨將中秋節 應進欵項五萬兩撥抵順直賑需儉德昭垂中外共仰方今庫欵 支絀國用未充尤當崇尚樸實力戒奢華欲淸其源自貴者始相 應請旨通飭内外大小臣工屛除浮靡共挽頹風富者圖匱於豐 貧者量入爲出庶幾家給人足民生厚而風俗純矣一曰講農政 查原奏所稱專指墾荒一節臣等查光緖四年四月御史彭世昌 條陳備荒摺内重農事勤開墾兩條當經奉旨頒發各省妥籌辦 理五年十月臣部議覆侍講王先謙條陳墾荒摺内請旨飭下各 省督撫限三個月將荒熟田地開單奏咨報部並妥定勸懲章程 奉旨允准通行各省六年正月臣部奏籌餉十條摺内第一條嚴 催各省墾荒並令將如何辦理開墾之處專案奏咨報部當經奉 旨令各督撫振刷精神悉心經畫等因各在案是墾荒一事臣部 疊次所議實已詳細嚴明而奉行仍在州縣督催仍在上司歷年 來各省尚未舉辦以致地畝尚未復額應再請旨嚴飭各督撫查 照臣部疊次議奏各案認眞率屬竭力整頓悉復舊額足國裕民 之本不外是矣一曰重倉儲臣等查同治三年奉上諭嗣後各省 常平社倉責成各督撫大吏認眞整頓廢者復之缺者補之並通 行各督撫查明據實覆奏等因欽此六年十月奉上諭給事中夏 獻馨奏設立義倉一摺著各督撫申明舊例酌議章程廣設義倉 實力奉行等因欽此光緖二年八月奉上諭鮑源深奏請飭各省 捐備倉穀以濟荒歉仿照江南豐備倉之法勸民遵辦地方官不 問其出入以杜擾累著各督撫體察情形飭屬辦理等因欽此四 年二月奉上諭給事中崔穆之奏整頓各省倉穀一摺著各督撫 飭屬將倉穀陸續買補務期足額勸諭紳民次第興舉如能著有 成效並准其奏請獎勵等因欽此四年四月御史彭世昌條陳備 荒摺內裕倉儲一條法良意美便於施行當經奉旨頒發各省妥 籌辦理五年七月奉上諭御史鄔純嘏奏積穀備荒一摺著各督 撫仿照常平社倉之意飭令民捐民辦不准吏胥經手以杜擾累 等因欽此五年十二月奉上諭御史章乃畲奏請飭舉行社倉一 摺著各督撫轉飭州縣一律興修或藉資民力或酌提公項著察 度情形奏明辦理等因欽此是倉儲一事亦不啻三令五申現在 惟山東舉行積穀數十萬石各省尚未一律奏報應再請旨通飭 各督撫恪遵歷年諭旨認眞率屬實力奉行儲積於平時庶荒年 可以無患矣一曰修鹽政臣等查上年十月議覆御史桂霖妥籌 良法摺内臣部將各省鹽務凡奏咨有案者分別逐一查詢其未 經報部或有流弊之處令各督撫實力整頓認眞裁除附片具奏 奉旨依議欽此此外如緝堵私梟減輕成本革除陋規裁減浮費 嚴定考成招商認辦懸岸依限造報奏銷各節近年來歷經臣部 奏請奉旨飭辦者亦不啻三令五申與該中允所奏大畧相同應 再請旨飭令管理鹽政各督撫嚴飭運司各道及鹽務各員查照 臣部歷次所陳極力講求搜求積弊總期恤商裕課因地制宜庶 幾力振頹綱鹾務日有起色矣一曰查關稅臣等伏查關稅一項 正額盈餘均有定額同治五年九月奉上諭蔣益澧奏查明太平 關稅務積弊一摺著由該撫派委廉能之員幫同關道管理此外 各省關務均著該管督撫監督等實心淸釐等因欽此光緖五年 二月臣部議覆御史黃元善請將關稅盈餘歸公摺内請旨飭下 各省關嗣後務宜實力稽徵按年徵足原額此外再有多餘儘收 儘解六年正月臣部奏籌備餉需一摺第三條內通覈關稅銀兩 行令各省關除徵解足額外仍令就徵收實在情形按年量力溢 解共濟時艱各等因均經奏奉諭旨欽遵行知在案至釐金一項 雖非正供而自軍興以後除丁漕鹽關外實以此爲大宗經臣部 於光緖二年十一月奏綜覈度支整頓財用及六年正月奏籌備 餉需各摺内行令各省督撫設法整頓力杜中飽今年三月二十 六日奉上諭各省抽收釐金疊經諭令該督撫等據實報部力杜 中飽乃近來釐局委員往往徇情濫委任用非人以致貪婪侵蝕 百弊叢生殊堪痛恨當此庫欵支絀之時自應涓滴歸公實徵實 解若非認眞稽察將使億萬釐金半歸私橐實屬不成事體嗣後 該督撫等務當激發天良明查暗訪設法整頓尤以責成委員爲 第一要義並將各該省釐局徵收數目隨時稽覈嚴杜弊端該委 員等如有侵漁及擾累情事立即嚴叅懲辦倘敢瞻徇情面袒護 屬員或被人叅奏或別經發覺定將該督撫等嚴懲決不寬貸將 此通諭知之欽此欽遵行知在案是關稅釐金尤爲近來要務利 之所在弊不勝防應請旨飭下各省關督撫監督等懍遵前奉諭 旨實力辦理務期涓滴歸公日有起色以重庫欵而裕餉源至原 奏内稱出口稅重進口稅輕一節經臣部行查總理各國事務衙 門據稱查條約内載新定稅則並通商各欵目日後兩國彼此欲 再重修以十年爲限期滿須於六箇月之前先行知照酌量更改 若彼此未經先期聲明則稅課仍照前章完納復俟十年再行更 改又進出口各稅均以價値爲率每價百兩徵稅五兩旋因各貨 價減以致原定公平稅則較重擬將舊則重訂嗣於善後條約訂 明進出口稅則倘有貨物名目稅則未載又不在免稅之列者仍 照値百抽五之例徵稅等因均經奉旨准行在案各外國徵收他 國進口之貨稅多寡不等有値百抽至五六十者中國收各外國 進口之貨稅一律値百抽五當時中國不知外國情形實屬喫虧 太甚但現在欲與更改稅則須俟各國修約年分始能辦理等語 是進出口稅應俟復修條約時由總理衙門酌量情形奏明辦理 現在應無庸議一曰重庫欵查原奏所引雍正年間查出虧欠庫 欵各案皆屬相符惟所稱光緖八年五月禮親王等盤查戶部銀 庫虧短銀七百五十兩係指内庫而言當經奏明奉旨著落赔補 有案可稽並非戶部銀庫虧短該中允所言想係傳聞之誤惟查 庫欵關繫重大理宜慎守職司應請旨通飭各省督撫將軍監督 司道府州縣等凡有庫儲之責者皆當躬覈簿書分晰欵項慎考 出入嚴稽屬庫母憚厭煩屑母槪任幕吏母自謀營私母瞻徇情 面交代必淸虧缺即叅庶不致積累愈深赔補愈難矣一曰禁侵 吞查原奏所引雍正年間查出侵吞各案及近年張之洞查出冒 銷穀價等案皆屬相符各省錢糧正供及關卡課稅蠹吏侵吞入 己例禁本極嚴明無如舉發者少總由各省大吏未能破除情面 實力稽查應請旨通飭各省督撫認眞訪察據實參辦母忽於旣 往母徇庇屬員斯貪吏奸胥知所儆懼積弊可稍除矣一曰懲虧 空查原奏內稱浙江巡撫劉秉璋奏浙省州縣徵收錢糧一節臣 等查州縣虧短錢糧大干例禁近來視爲具文本年劉秉璋奏杜 絕州縣隱匿錢糧明定章程一摺立法極爲確當臣等現擬就該 撫所奏再爲嚴定處分實覈例限並將該撫所擬章程六條通行 各省仿照遵辦應由臣等另行專摺詳細具奏請旨遵行抑臣等 更有請者今時之急務貴生財尤重理財理財之大端有治人乃 有治法以上八條內外臣工疊次條奏臣部疊次籌議加以歷年 諭旨誥誡嚴明至於再四而積弊猶未盡除財源猶未充裕者皆 由委員屬吏不得其人敷衍因循積重難返之故耳蓋朝廷以鉅 任責之大吏大吏以庶務委之屬僚如果任用皆得其人縱不必 屢頒諭旨屢煩章奏亦自能仰體聖心因時整頓若任聽不肖屬 僚欺飾朦蔽墾荒積穀則視爲可緩之圖鹽務關稅釐金則視爲 舊有之弊虧空侵吞庫欵則相率隱匿不肯舉發糾叅是雖臣部 屢奏定章朝廷屢降嚴旨亦不過虛文故事弊何以去利何以興 相應請旨嚴飭各省督撫將軍司道監督等嗣後一切委任務當 慎選廉明公正之員認眞辦理庶幾人存政舉不致徒託空言矣 光緖朝東華續錄按此疏上後得旨如所議行亦見東華續錄 又按此疏述成案者多於議論又是一種局格然如稅釐虧空 各節侃侃不撓詞旨嚴切其爲出於文介之手確無可疑故錄之