陕西省图书馆

竊維天下之患常苦於兵多而餉不足兵愈多則國愈弱餉愈多 則國愈貧史册具在可考而知自軍務平定以來俸祿未復官已 困矣釐金未裁商已困矣京協各餉定有考成追呼急則農亦困 各處欠餉累千百萬積欠多則兵亦無不困夫盡搜括裁省之術 而猶不足以養此臣等所爲夙夜憂惶靡知所措也以現在兵餉 論之惟新疆一隅較各省養兵爲多餉需亦較各省爲重每年軍 餉不下七百餘萬各省關頻年協濟竭蹶不遑偶有不敷動請部 塾庫欵關係根本且全倚外省解欵支用繁多時虞不給萬難將 巨欵全行塾出致誤要需以現在營勇論之新疆尚有四萬餘人 不裁則終年並無戰事裁則又恐疏虞長此不已坐耗資糧其患 安所底止况目下各省水患頻仍海防喫緊假令協餉提解不前 軍心搖動在臣部旣無可指撥之區各路統兵大臣又將何以爲 善後之計乎當此時事艱難臣等彌深焦灼勉圖補救實乏良謀 惟有於新疆南北兩路急爲大興屯田實當今緊要之務藉人以 盡地利即藉地利以養人是有五利焉新疆軍糧向由內地運至 哈密分運各城或於各城設採運軍糧局分運各處山谷阻深道 路遼遠覈計運腳所費不貲若興屯政收就地耕穫之利內地無 轉輸之勞其利一各路請餉太多墊欵難按期撥解若興屯政口 糧無憂缺乏且該處所收糧食即可劃抵該處餉需每年當節省 銀數十萬兩足以紓餉力固軍心其利二新疆現收民糧每年約 有三十餘萬石皆以供支各營扣抵兵餉若興屯政寓農於兵所 收民糧即可改徵折色用備度支其利三兵燹之後戶鮮蓋藏若 興屯政數年之內必有餘資糧價因之而平邊儲亦因之而實其 利四凡兵以勞而強以逸而弱各軍無事坐食筋骨懈弛竊恐師 老財殫緩急俱不足恃若興屯政勞其筋骨將來趨赴戰塲必更 勇健其利五臣等反覆思維雖富强之效不能期諸旦夕而屯墾 之事殊難緩於須臾且修屯政以實邊陲非自今始也古人嘗行 之矣新疆開辦屯田亦非自今始也乾隆嘉慶年間已行之矣歷 代屯政難以縷述我朝自開闢新疆以來舊有旗屯兵屯戶屯囘 屯成效昭然遺規具在可仿而行豈空言哉查臣部於七年十月 會議新疆善後事宜摺内曾請將屯田事宜由該大臣等明定章 程奏請諭旨行知遵照在案迄今一年有餘仍未據該大臣等聲 覆臣等懸揣其故必有三難一則慮邊地苦寒西成難必一則慮 軍卒驕惰不習鋤犂一則慮心力不齊難歸一致臣等以爲無足 慮也新疆地廣間有戈壁然北地自木壘河起西抵伊犂地皆肥 潤種一石可穫數十石南路八城素稱饒沃各營駐紥處所即不 能一律大抵可耕之地居多不難擇地開墾前聞俄國山諾爾地 方曾代楚軍採運夫以山諾爾偏隅之地尚有餘糧售買新疆地 大物博果能勤事耕作儲積自必豐盈是邊地苦寒不足慮昔唐 臣郭子儀封汾陽王自耕百畝以勵軍士於是穀麥充贍軍有餘 糧該大臣等若嚴加督課以身先之該營弁勇何敢告勞是軍卒 驕惰亦無足慮所可慮者心力不齊耳心力不齊坐食者任意優 游力耕者轉扣底餉人情旣有所不甘各營或因而觀望相應請 旨飭下新疆各路統兵大臣速議章程刻期一律興辦屯政並須 明定賞罰以示勸懲嗣後該營營官以本營收穫之多寡爲殿最 各統兵大臣即以各營收穫之多寡爲殿最庶幾士皆用命餉不 虛糜一俟開辦稍有端倪臣部即爲籌撥欵項續行奏明辦理所 有屯田事宜謹繕淸單恭呈御覽 一各處屯田地方宜豫行籌畫也查新疆於光緖三年冬收復前 督臣左宗棠即有就地取資之論遴派委員分途清丈地畝迄今 六年之久當已丈竣此次開辦屯田或因昔時舊屯或逆回叛產 以及零星荒地皆可耕種該大臣等應將某境內可墾田地若干 畝迅速查明報部備覈 一各營承種地畝宜分任責成也查新疆從前開辦屯田之時每 兵一名種二十畝至二十餘畝不等現在各營承種必須分任責 成應將某營認種某境内某處地畝若干每勇一名承種地畝若 干分晰報部查覈 一興修水利以資灌溉也查新疆南北兩路河流甚多百餘年來 水利疊興尤以故督臣林則徐所修伊拉里克水利爲最著前伊 犂將軍曾奏請加賦二十萬兩今查其地在吐魯番托克遜之間 故屯田尤以得人爲要應由該大臣等揀派熟諳水利之員徧勘 地勢或引河水或濬山泉若著有成效准其擇尤保獎並令久於 其任以資熟手而竟全功 一農具等項應分別購買修補也查開辦屯田所有農具以及籽 種牛隻皆需經費或招工匠製造或由他處購買或就倉存籽糧 撥給由該大臣等查明某營種地若干應用各項若干報部查覈 嗣後添購修補或動存餘經費或將收穫餘糧變價津貼屆時酌 度情形辦理 一收穫糧石應分別扣抵存儲也查光緖八年烏魯木齊都統咨 稱巴里坤屯地初年耕種除口糧及籽種外尚餘各色糧數十石 二三年即餘二百餘石巴里坤係著名寒苦之區必須歇年耕種 收穫尚能如此况各處腴區甚多若每營以一半應操差一半事 耕作約計每人種地儘可供數人口糧一俟收穫之時該大臣等 將某營某處實收某色糧若干除籽種外扣抵各營兵餉若干餘 存若干按年造報查覈其餘賸糧石擇揀高燥之地建倉存儲以 免霉爛 一分別賞罰以示勸懲也查光緖四五等年伊犂將軍派官兵在 塔爾巴哈台等處屯田將出力官兵奏請獎勵其實所種之地無 多且有賞無罰何以示懲屯田各營耕作不無勤惰之分勸懲宜 有賞罰之別嗣後各營中如有收穫最多者准將該營官保獎升 階以示優異收穫較少查係耕作不力者即將該營官嚴行參辦 以警效尤該大臣等均視各營收穫多寡分別議叙議處若總辦 及督辦大臣果能盡心盡力每年實能以糧放兵抵省餉銀數十 萬兩者仰懇天恩特予格外優賞其爲數實多者由特恩錫以世 職以爲廣籌兵食者勸非臣下所敢妄請均俟該處開辦定章再 由部奏明會同吏兵二部遵照辦理道咸同光四朝奏議又按清史閻敬銘本傳是疏 上於九年十一月間而四朝奏議作十三年蓋奏議誤也此奏章 程内明言新疆三年冬收復左宗棠卽有就地取資之論遴員清 丈迄今六年之久當已告竣由三年數起至九年適更六年以此知列傳是而四朝奏議非矣