陕西省图书馆

竊惟差徭累民實甚北省皆然山陜尤重前此軍興征調不能不 借民力糧銀一兩派差銀數倍不等然此猶曰兵差也驛路處所 也近年兵差已少只有流差不惟驛路差費未能大減即僻區仍 形煩重現在糧銀一兩率派差錢八九百一串餘不等陽無加賦 之名陰有加賦之累錢糧或有蠲緩差錢歉歲仍攤臣爲陜西土 人又熟問山西老吏老民確知二十年以前實不如此近歲兵差 僅有而流差爲害滋甚財盡民窮何堪日久此非細故急應覈減 旣非兵差之難已又値歲歉之可危任令驛路僻區增益加派山 陜地勢高燥田利本薄農民終歲所入納賦應差牛力籽種外實 無所餘甚爲賠累戶鮮蓋藏即種糧盡行糶賣以應追呼民困如 斯復何樂利此差徭之累不可不設法輕減者也就臣愚見謹擬 辦法八條一裁減例差借差也候補人員盈千累百各有眷口奴 僕非商非農悉以營求差使爲業如查驛站燒鍋小錢緝捕名目 繁多謂之例差其有囘籍私事他往各予以咨追海捕催餉各樣 印札藉省川資謂之借差廿年以來百事踵增各委員並不出省 出府只遣家丁執持印札四出向各州縣索取差費銀向地方折 收車馬錢雖以調劑窮員實則苦累農戶官農相較應權重輕應 由各上司斟酌裁省勿事濫派其或遇要事派府廳正印查辦公 事派丁役外出亦必定以車馬限制予以查驗憑據母得浮濫一 由臬司給發車馬印票也各省州縣所用限行排單多由臬司印 頒差車差馬即可倣行臬司印就兩連差票頒發通省院司道府 州縣沿途截留票根季末繳囘由臬司查核凡有委員餉銷人犯 公務過境必持有上司委札或州縣印文即臬司印票二者俱全 方給車馬票内註明如有折錢等弊無論予者受者一人首告由 所控衙門審實亦照折數加倍重賞凡職官幕友家丁書役藉口 辦公隨意索車者概行禁革如各衙門濫給印票由上司查參外 省委員前來辦公先期由外省知會一體給以車馬印票概不支 差一喇嘛來往須有定班也喇嘛差使甘肅四川陜西山西四省 官民同一苦累雖懷柔遠人一時不能停止然不得不謀減少之 策其道經處所任意隨時零星行走眞假莫辨向官勒索使費向 民折取車錢其訛詐伎倆多由通事伴送者教唆分肥稍不遂意 非曰貢件被竊則曰官物損壞詐訛多端官民深畏生事又包攬 商賈貨物箱包捆載無數詭稱官物多索車馬折錢勒費任意偷 漏稅課旣省脚資並可索取銀錢擬以後喇嘛來往必田理藩院 四川總督先期行知指定一班共若干人役實共箱包若干實用 車馬若干彙爲一處一班一時行走尤必照樣填寫印票開載一 切無遺令其自執每至一處必由州縣驗明印票如數支應倘或 分起零星先後錯出隨身未執印票者即不支應通事伴送人員 查有通同作弊立爲懲處又陜西撫臣譚鍾麟於光緒二年咨行 四川山西喇嘛過境章程八條似爲妥善謹另繕清單請飭下理 藩院議奏頒行如有未盡應由甘肅四川陜西山西各督撫續議 以清各省之累一奉使辦事大臣宜禁濫索也西口領隊辦事赴 藏迎送往來及欽差查辦事件在本官必自知檢束而家丁多倚 爲奇貨昔人所謂朝出國門便作威福需索供應麾斥厨傳事誠 有之尤恐折夫折車漫無限制巧取豪索名爲禁止暗仍刁難可 否飭下兵部限以折夫車錢定數准由州縣報銷並擬請以後或 少爲換班或加增廩給或酌與川資但能減少擾累即以曲體民 生從前欽差查事或僅揀派信臣一人隨員亦少事權歸一辦事 亦有實際大臣出使各知自重擇人而用朝廷自有法度權衡一 嚴除衙蠧地痞也差務過煩半歸中飽衙蠧地痞交相狼狽用一 報三官司知而不問彼此含糊其貪婪牧令或圖便用或邀譽過 客或放縱丁役閭閻疾苦視若秦越山陜地痞無甚伎倆亦無多 黨與官果嚴正即行畏懼各處侵蝕此錢者不過刁詐丁役惡劣 鄉愚一經嚴懲必能斂跡應令各處嚴查用賑廣貼示禁浮收濫 派定從重治罪一令民間折交流差錢文由衙門自辦也臣本籍 陜西朝邑縣不當大道十年以前糧銀一兩攤差費千數百文至 同治七年而困苦已極將激事變臣函告督臣左宗棠前撫臣劉 典於同治八年力改差章彼時尚多兵差近六七年歲按糧銀派 錢三百提錢若干交縣自行辦差官用已錢諸從節省並不誤公 而應用綽有餘裕丁役書差酌付津貼行已十年官民尚便嚴查 賬目歲有餘錢買積義倉去歲旱荒即用餘項以應差未派一錢 然此亦苟且支吾之計但明定限制圖救一時耳曾國荃與臣函 商先將蒲解僻路向派極重之榮河夏縣虞鄉三縣照朝邑辦法 每兩糧銀歲派錢百餘文不等交官辦理一應科派概行删除在 臣實悚非法而農民羣謂大減陜西撫臣譚鍾麟令同州府知府 饒應祺亦施行屬縣然臣終不敢以此爲良策必賴治人方有實 際至驛路州縣差使無常能否照辦殊無把握一嚴查額馬足額 備用也差務例有驛馬本不累民奈差費均出例外州縣實多賠 垫驛馬不足上司亦難查究果能如前六條實在行之則州縣之 力可寬又嚴查驛馬使之足額則民間車馬乃可少派若徒空文 責成難期事有實際一本省征防各兵給與長車由營自辦也前 七條皆言流差若遇兵差亦應計及查湘淮營制各有長夫臣在 山東曾仿行之令本省勇營酌改長夫爲長車每遇開行及尋常 轉運差遣由營自備車馬省費省事將領勇丁均以爲便州縣里 民不辦兵差諸少擾累惟有外省兵差不能不支亦爲奏立定章 至遣撤勇丁出差將弁如須支差必驗印札印票其游勇投營一 切雜流差使私事來往僅持各營官木戳記並無印票者概不支 給以上所陳不惟各省向章不同即州縣亦各殊異因革損益應 從地宜總期無誤差務無累官民伏祈聖鑒見光緖東華錄按疏入奉諭著四川陜 西山西河南各督撫悉心籌請督率屬員詳察民隱破除積習嚴 定章程所有無名科派悉予革除其餘各省情形亦多相同並應 認眞覈辦總期無累民生無誤差務其奉使大臣及出差官員等 務當檢束家丁嚴禁需索毋任稍有騷擾至喇嘛往來須有定班 一條及所陳陜西巡撫譚鍾麟咨行四川山西喇嘛過境章程著 該衙門妥議奏頒嗣後喇嘛至境概不准藉端勒索官員赴藏熬 茶等項差使亦不准濫索供應以輕徭役而恤民艱