陕西省图书馆

唐代宗永泰年，置枢密使、以宦官为之，掌接受朝臣以及四方表奏并宣达帝命。 后梁，改枢密使为崇政使，任以士人，并设崇政院。 后唐庄宗改崇政院为枢密院，崇政使为枢密使，与宰相分执朝政，偏重于军事。 宋，枢密院与中书门下并称二府（中书门下为政府、枢密院为枢府），同为中央政府机关。枢密院设十二房（北面房、河西房、支差房、在京房、校阅房、广西房、兵籍房、民兵房、吏房、知杂房、支马房、小吏房）分曹办事。 元丰改制时，有废枢密院、还军政于兵部之议，神宗以为“祖宗不以兵柄归有司，故专命官统之，互相维制，何可废也？”遂留之。 宋代枢密院长官枢密使、知枢密院事以士人充任，副职间用武臣。 宋初，中书和枢密院对掌文武二柄，宰相因不带枢密衔而不得预军事。 庆历年间用兵西夏，一度由宰相兼枢密使。南宋宁宗后，宰相始例兼枢密使。 辽代按南北面官分设北枢密院与南枢密院。北枢密院掌军，南枢密院唯管士人迁调，为吏部职。占领幽云十六州地后，设汉人枢密院，统幽云十六州汉人军马，隶属南院大王。 也有史料称，北枢密院专掌契丹军马、南枢密院专掌汉人军马。元代，枢密院主管军事机密事务、边地防务，并兼禁卫，太子兼枢密使虚衔，枢密副使掌实权。 战时，在主要战役方向设行枢密院，作为枢密院的派出机构统辖一方军政事务。枢密副使极少用汉人，仅极少数为蒙古人非常信任的汉人任过该职，如王约曾任副枢首近7年（1315年–1321年）为任该职最长的汉人。 元末，朱元璋称吴王时，沿元制仍设枢密院，青州府寿邑吴氏始祖江阴侯吴良初封枢密院院判，后废之，改设大都督府统军。