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奏議六
  條陳遷徙河囘疏光緖二十二年初任御史時宋伯魯醴泉
  竊維逆囘自擾亂河湟以來用兵幾及二年蹂躪偏乎兩省幸仗
  聖主威福將士用命卒使渠魁授首脅從投誠凡在含生同深感
  戴惟若輩獷悍好禍黨惡而堅聞去歲肅淸後漢民偶有歸業者
  仍遭搶叝前王鉞安署河州鎭時其部勇亦屢被囘民用石驅逐
  或用槍礮對城轟擊王鉞安憚不敢詰去年臘月初二三等夜連
  次聚衆呐喊意圖蠢動幸署鎭何得彪協同進士馬福祿等潛往
  捕弋擒斬首惡馬如彪馬如麟馬恩等十六名並於馬如彪家抄
  出洋槍八十枝白蠟桿六十根鉛藥無數餘匪始竄往張家川寧夏一帶向非何得彪等先發其覆則附和而起者將有蔓延之勢
  伏思彼種屢次稱戈跳梁反側上勞宵旰下毒生靈甫幸盪平輒
  萌不軌若不豫爲籌畫終恐伺隙煽發臣惟籌畫之法首在遷徙
  河州八坊土地瘠磽不蕃五穀饑寒交迫釀爲亂階宜寬籌經費
  给以資斧徙諸關外以實空地責以墾種編以保甲三年之後曠
  土可以升科飽煖自知榮辱此弭患無形拔本塞源之法策之上
  也囘紳馬進士福祿嘗謂八坊禍本不可不遷該紳之意如此則
  其情形可知矣不得已而思其次則曰嚴查保甲自古安民弭盜
  莫善於保甲之法應由該督責成地方官認眞舉辦煙落戶口編
  入甲册由村中公舉甲長如有形迹可疑及廢業爲非之人由甲
  長呈報查拿外部各城囘民不許寄居羼入而尤以私藏兵械爲
  厲禁一經查出立予重懲甲長不報者照扶同隱匿治罪然必有恆產而後有恆心八坊地面民貧地瘠生計維艱時懷異志勢也
  應令該督撫妥籌生聚之法如墾田種樹畜牧水利工作等事相
  地之宜因時救弊衣食有資廉恥自生彼族亦人類也化莠爲良
  可跂而待然後多設義學牖以詩書而又責令甲長協同耆老宣
  講聖諭廣訓以及各種善書隨時化導如此而猶有作亂者臣不
  信也其囘漢雜居之處亦責令地方官妥爲撫字無少畛域多方
  勸諭交泯猜嫌而將帥之威望素孚膚功迭奏者不輕更調彼將
  懷我之德震我之威雖教之使爲亂而不能矣良法具在惟視奉
  行者力與不力耳現在提督董福祥雖已募足舊營足資捍衛而
  生聚之道不講保甲之法不行舍本逐末亂無底止應請飭下該
  督撫如臣所陳以上各節妥迅籌畫變通盡利總期消患未萌不
  至再釀邊釁則腹地旣安外人亦無所覬覦大局幸甚臣爲預籌弭亂起見是否有當伏乞皇上聖鑒訓示施行焚餘草按今河州東關之囘有地
  利可據其勢燄仍熾當事者如能採用是疏斟酌措辦亦平邊消患之一道也
  奏保董福祥防禦甘囘疏光緖二十二年初任御史時宋伯魯
  竊臣聞智者防患於未萌聖者弭禍於無形誠以後事者難爲功
  不若先幾者易爲力也查自湟囘肇釁以來湘軍屢經挫敗仰賴
  聖主明見萬里專責提督董福祥一人辦理軍事始有起色加以
  宸謨廣運指授方畧用能迭毀凶巢誅斬方命恩威並用勦撫兼
  施目前勢如摧枯肅淸有日然而尚有可危者不能不急爲皇上
  陳之河州八坊之地收納各路敗匪不下四五萬人益以土著降
  匪數在十萬以上勉强就撫時懷蠢動暗購槍礮廣爲嘯聚前月
  中旬洮河橋頭查獲河囘所運西洋子藥四䭾督標左旗馬隊在
  甘草店緝獲八坊奸細一名據供自化平張家川平涼海城甯州靈州下書囘來約期十月初三四五等日同時齊反現在店王川
  一路商旅阻絕河州難民復囘省城遷避人心洶洶訛言四起此
  可危者一張家川地連陜西此處囘民向稱安靜又多殷實之戶
  兼有囘目李德昌爲之鎭撫是以顧忌未敢驟發現在各路逆匪
  來往煽動猰㺠之性但知吞噬而李德昌年逾七十設早晚病沒
  其子皆弱恐不能鎭服同類刻聞購買馬匹絡繹於道西方駿足
  爲之一空其勢岌岌不可終日此可危者二關隴地居上游神皋
  奧區形勝甲於諸省若一日再罹鋒鏑民困財匱大局何堪設想
  此可危者三西軍可恃者只董福祥二十餘營而已而各路營旗
  裁撤過半其留者亦非勁卒萬一有警董福祥一軍何能首尾兼
  顧董軍一敗則西事去矣此可危者四今欲先事預防轉危爲安
  非勁旅數十營不足以資調遣非節制歸一人不可以通吸呼値此國帑支絀若議添兵籌餉其勢必有極難且與其增新募之兵
  而尚待訓練何如留戰勝之卒而足壯聲威况國家亦何至爲民
  命惜此財費哉查現在西陲大將有膽畧而能辦賊者以董福祥
  爲最其他皆蹈軍營習氣不復有爲擬請旨飭下陜甘督臣曁該
  提督於裁併營旗中酌留數十營厚給餉糈分布要隘一以資防
  禦於平日一以消反側於無形即或有事亦自有備無患並專責
  該提督以軍事使軍有統屬責無旁貸該提督忠義性生必能殫
  竭血誠不負委任如此則有所預備而朝廷可免西顧之憂矣臣
  籍隸陜西與甘爲鄰又證以該省京官家書故知之較確又關善
  後緊要不能不披瀝上陳是否有當伏乞皇上聖鑒訓示施行焚餘
  草
  劾太監尋衅疏光緖二十二年七月初任御史時宋伯魯竊維御史一職爲朝廷耳目之官耳目之於人耳司聽而目司視
  而皆効命於天君耳目聰明乃爲敬用耳目壅蔽即爲委形然則
  御史之於朝廷目有所見固不可佯爲不見耳有所聞又豈可壅
  於上聞臣新忝此職夙夜兢兢惟以不稱職爲慮凡耳目之所未
  及者旣不敢率意妄言而所能及者又或無關重輕而不足以煩
  天聽惟近日太監李長才滋事一案諭旨交部從嚴懲辦外間傳
  言僉謂我朝立法超越前古該太監必難倖免愚民無知或私相
  告語爭訪部擬以冀大快人心迄今多日未知該部如何定擬而
  外間又復傳言此案爲首李長才係太監李連英之姪故李連英
  從中周旋欲從末減云云愚民信口妄談不知何據臣竊以爲列
  聖有訓皇上有旨刑部有法其應減也不待李連英之周旋也其
  不應減也李連英安得而周旋之然而物議紛紛如出一口雖係不根之詞究屬駭人之論臣又竊計案關太監尋衅爲耳目之所
  及而又非無關重輕之事在官言官不敢曠職謹博採輿論上瀆
  宸聰區區之忱尤願皇上飭部早結此案以息浮言實爲萬幸冒
  昧瀆陳伏乞皇上聖鑒焚餘草
  條陳治河疏光緖二十二年七月在御史任內以下均同宋伯魯
  竊維黃河爲北條巨瀆挾甘陜豫晉直東諸水東流入海勢大力
  猛本易爲患而水行中幹則治之尤難北幹經河數千餘里潴蓄
  有所宣洩路多禹蹟縱不可尋古意微可識也南幹由雲梯關入
  海路左强半多山自千餘里中土皆膠黏最易施以堤束水以水
  攻沙之策若中幹則地勢逼狹土性鬆散徒以恐壞運道之故不
  得已而出此然使人人實力奉公未嘗不可爲一勞永逸之計無
  如奉行日久百弊叢生各便身圖罔思大局遂使國帑民命盡付東流殊可慨也然則中幹遂不可治乎曰可亦惟有認眞而已查
  近年山東河務幾於無年不報決口甚或一年數報或一報而三
  四處煩聖主之焦勞勤司農之策畫撥欵議賑年復一年不知帑
  藏猶易復者也最可憫者百姓耳當夫決口之時水高數十丈壁
  立而行眴息千里田園村舍立變澤國浮屍蔽水順流而下或掛
  樹杪或觸寨樓其幸逢漁船貨艇他鄕遇救者百不得一田廬漂
  沒今年之糊口無資文契蕩然日後之生理亦盡推原其故皆由
  河工諸員不肯實心任事以至於此若不革除積弊將國帑終無
  由而節而民命終無由而蘇臣於前年恭膺恩命典試山東試竣
  後留心詢訪頗知一二謹就管見所及敬爲我皇上陳之一侵蝕
  官欵冒領朦銷宜嚴定處分也河工以人夫工料爲集事之資與
  軍營中器械糧餉無異以有侵冒夫料不能應手往往僨事者多矣然未有因侵冒指明糾叅者足見欺蒙相尚積弊已深不知他
  事侵冒不過貪黷而已至於軍務則勝敗攸關河工則民生所繫
  稍有貽誤禍不旋踵近日軍務未竣侵冒之弊屢奉嚴旨切責申
  明舊典河工侵冒事同一律擬請飭下河務省分凡有此等劣員
  指名嚴叅即照刑部議覆軍營剋扣侵冒律例一體治罪庶涓滴
  皆歸工上而公帑下而民生交受其益矣一收發正雜各料宜設
  法稽查也河工委員以收支總局分局料場差使爲最優買階椿
  石土差使次之凡差使未派之時則重賄營謀巧取豪奪所以然
  者蓋一經派買工料先與夫頭料販勾通一氣講明五成報官或
  六成報官然後購買堆置岸上排架高大名曰料垜然後稟請收
  支局委員驗收委員到岸不過一望即㑹銜稟報料若干垜土若
  干方而已不知料垜皆中空也名爲每垜萬斤或幾千根實不過四五成也而以餘欵瓜分入已此等委員每派差一年私囊可有
  四五千金之多然則工程之堅實與否報銷之虛揑與否槪可想
  見擬請飭下山東撫臣變通舊章設法稽察庶積弊全除而工程
  亦應有起色矣一泛溢水口地方宜申明赔修舊例以杜隨意改
  名也查舊例設有赔修一條原恐作工委員含糊堵築一經汛漲
  又復刷開而設乃近來山東通習於泛溢時則謀派承修於到工
  後則謂水盛無從著手直俟秋末冬初水涸結凌時隨意堆堵即
  報合龍公欵飽乎私囊官階列乎上保迨至明年汛漲豈有不再
  行沖刷者乎及至沖刷成口提調總辦諸員恐赔修之自累於是
  以舊日隣近之村名任意更換撫臣亦無從稽查率即照禀入奏
  在下各員規避之罪尚小其舊年作工之混冒致曾經顚沛之民
  復遭昏墊此罪豈容誅乎現在山東總辦提調各員旣有上游中游下游之分擬請飭部詳議立案凡在上游或中游或下游每段
  中甲年開口者乙年若再開口即著總辦以下照甲年報銷銀數
  赔補一半庶作工時不敢不認眞而復開改名之弊不禁自止矣
  一武弁宜認眞巡察也山東沿河設有河勇五營專司防汛有險
  則作工占埽無事則晝夜巡邏一有狼窩蟻穴滾溜蟄陷等險立
  即報驗修築自可立臻平穩乃近日錮習專事逢迎上憲經過固
  必安排供給列隊送迎即一佐貳一幕賓經過亦必酒食欵留小
  隊護送而本分之河務早已置諸度外矣推原其故不過因缺額
  短饟借逢迎爲護庇之計擬請飭下山東撫臣嚴行禁止所有辦
  差供給逢迎餽遺等舊習一槪革除倘有委員藉端需索准其揭
  稟查辦各該營官旣無護符自不敢不認眞盡職庶河營有勁旅
  而防守亦得力矣以上四條係多年積弊所在若能盡行革除自當永慶安瀾臣旣有所聞不敢不言是否有當伏乞聖鑒訓示施
  行焚餘草按是疏旣上卽日奉諭御史宋伯魯奏山東黃河積弊己深敬陳管見一摺所稱冒領朦銷宜嚴定處分收發各料
  宜設法稽查申明賠修舊例員弁認眞巡察各條著山東巡撫嚴飭在事各員痛除積弊認眞辦理嚴定處分一條並著凡有河務
  省分督撫認眞查察遇有劣員務當嚴參辦理又按公上此疏在光緖二十二年七月甲辰見光緖東華錄蓋各條胥邀嘉納廟堂
  契合言聽諫行固一時明良之盛事而考究河工利弊者亦可猛然省悟矣
  劾陜西鎭安各處匿災不報片光緖二十年宋伯魯
  再陜西商州一帶鎭安山陽洵陽三縣孝義一廳上年五六月間
  大雨四十餘日蛟水暴發裂石摧山漂沒田廬不可勝計縣官僅
  就通衢孔道耳目易及之區草草詳報若深山窮谷則非縣官耳
  目所能周一槪置之不問以故饑黎相率逃亡轉乎溝壑今年夏
  秋又復先旱後潦自六月初四至七月十四各處皆大旱四十日
  自七月中旬至九月中旬陰雨連綿或四十日五十日不等向陽之地禾苗旣因亢旱而枯槁背陰之地穀實又以久淹而霉爛現
  在紫陽平利白河均已報災安康雖未報災亦籌欵數千金向老
  河口買米平糶矣獨鎭安山陽洵陽孝義數處均匿災不報現在
  斗米賣制錢一千三百至一千六百不等銀價仍一千二百上下
  是斗米値一金有奇矣迨至明年春夏恐一金且不能買斗米而
  市上亦必無糧出糶若不及早設法撫恤則鎭安山陽洵陽孝義
  三縣一廳之民必將相率而爲饑殍無疑矣况桀黠之輩鋌而走
  險尤爲可慮鎭安一縣萬山叢雜舟車不通即辦賑亦難於運糧
  惟有以工代賑之法令貧民壯丁自往山外運糧較爲妥善臣查
  商州一帶地方所產包穀實爲大宗其收穫常在十月中旬而秋
  災例限九月下旬題報州縣官必待十月中旬包穀收穫時始知
  各處被災分數其時已逾題報之期故相率隱匿習以爲常夫朝廷視民如傷一夫不獲動廑宸慮况此災區緜延數縣流民輾轉
  載路充衢而官循成例諱不上聞撫字謂何顧忍出此臣誼關桑
  梓不容不言應請飭下陜西撫臣迅速查明被災各區設法賑撫
  擇尤蠲免幷籌撥巨欵運米平糶以救災黎仍將匿報各州縣官
  酌量懲辦以儆效尤使知朝廷愼重民命之至意則小民獲福無
  窮矣謹附片具陳伏乞聖鑒焚餘草
  整頓長江水師積弊疏光緖二十二年月宋伯魯
  竊查道光三十年口逆竄擾粵西長江上下五千里名城要隘無
  堅不破大軍進剿連年莫定前大學士兩江督臣曾國藩以爲賊
  據長江之險非水師不能制勝與前兵部尚書彭玉麟㑹商創立
  長江水師迭著戰功同治三年克復金陵後改水勇爲額兵核定
  人數一萬二千餘名以一提督四總兵治其事奏定水師事宜三十餘條歷年遵辦在案自提督黃翼升以後諸弊叢生經前尚書
  彭玉麟竭力整頓始有起色二十年來漸就廢弛操練則徒尚空
  文捕緝則虛張聲勢防務日弛盜風日熾查原奏二十一條云現
  在口逆肅淸長江水師各分汛地專以驅逐游勇嚴防叝盜爲重
  倘遇水盜划船掠叝巨案逾限不獲立即參劾乃近年以來水盜
  出沒毫無忌憚商賈貲載盈艙者輒伺其晚泊飽掠遠颺事後鳴
  官則營官與地方官交相諉卸冀免參處江湖之上至於無月無
  叝案無日不戒嚴防務廢弛莫此爲甚又二十一條載不許登岸
  居住不許吸食洋煙不許賭博犯者官則革職兵則革糧近則紛
  紛登岸佔房居住吸煙賭錢不待言矣又提臣巡閱上下江地方
  供億糜費經前大學士曾國藩通飭禁止後一切頗從省約近則
  仍前支應踵事增華又或修飾厨傳講究應酬正項不給不得不剋扣餉糈剝削兵丁以爲揮霍之地於是額缺而不補船敝而不
  修種種弊端指不勝屈臣查長江水師自改設額兵以後條制精
  密有事則資調遣無事則保商旅全賴將領得人實力奉行膺斯
  寄者雖以提督爲主而在五省境內仍各歸五省督撫節制調操
  此定制也蓋恐提督或不得人各督撫中倘有一省認眞者則一
  省之水軍不至廢弛有兩省認眞者則兩省之水軍不致廢弛是
  提督而外五省督撫仍有操練水師之責現在各省裁撤兵勇其
  中無賴之徒難保不聚而爲盜且商務曰興帆檣雲集處處皆須
  保護若聽其始終廢弛其患何可勝言應請旨飭下各該督撫及
  該管提督一律破除情面認眞整頓冀復舊制而挽頹風庶盜源
  可淸江防永固實於時局有裨臣爲整頓江防起見是否有當伏
  乞皇上聖鑒見焚餘草條陳永定河工辦法疏光緖二十二年月宋伯魯
  竊查永定河工向歸永定河道專管每年支庫欵九萬餘兩爲歲
  修之費後因迭出要工另行委員㑹辦一歲之費漸增至十數萬
  兩前許振禕奏設河防局於蘆溝橋添派數員長年居住倣裘日
  修辦法奏增浚船一百二十隻復歲請帑銀二萬兩以爲修船之
  費法雖至善無如浚船之法至今未行徒有其名實無其事以故
  辦甫逾年而決口如初可見河之決與否不在乎添設多員亦不
  在乎徒務虛名惟在辦事得人實事求是耳夫河道一員專爲永
  定河而設夫人而知之矣今於河道之外復設立河防局一事而
  數人爲之事權旣分意見難洽用人則各樹黨援臨事則互相推
  諉雖欲不僨事不可得矣聞此次吳廷斌等四人動輒齟齬以致
  號令紛更諸事延宕合龍日期連改兩次始定初七日寅時乃掛纜甫逾時而纜繩四十根倐斷三十六根料土均抛落水中雖經
  初九日合龍而其虛擲已不少矣此皆事權不一任人不當故有
  是弊夫朝廷設官各有專責若事事必資局員則河道豈非虛設
  若局員眞能辦事何不即用局員爲河道况局員未必皆能辦事
  是徒增一層糜費多一番掣肘當此帑項支絀兵可減饟可節冘
  員贅局獨不可裁乎凡事之成敗係乎人人之賢否係乎用河員
  雖有數員非其人適足擾亂河道僅只一員得其人亦游刃有餘
  也擬請嗣後凡永定河工專責永定河道一人督率廳汛各官認
  眞辦理仍復浚船爬沙之法使名實相稱至於河道一缺應請飭
  令直隸總督於通省道府内擇有能熟悉河務實心任事者密保
  數員請旨簡放其不稱職者則易之如此數易而人才出矣河道
  旣得其人則廳汛各員由河道甄別去留而廳汛亦得人矣其河防局則永遠裁撤以專責成而節糜費如此則與設官之義相符
  而水患可期永絕民生可冀復蘇矣臣爲整頓河務起見是否有
  當伏乞皇上聖鑒訓示焚餘草
  河工人員宜講求河務附片光緖二十二年月宋伯魯
  再官以久任而後成學以專門而後精今日之河工糜帑病民歲
  復一歲者皆坐河員不能專心致志講求河務之故耳夫河工非
  傳舍也乃到工數月已保高級而去則傳舍之矣職司非階梯也
  乃歷俸未滿亦保過班而去則階梯之矣工員以此求上憲亦以
  此市專門之學不講昏墊之所以日甚也查河工廳汛數十員而
  服勞任瑣尤以汛員爲緊要擬請嗣後凡汛員中有能熟情形而
  耐勞苦者始准到任否則改爲學習幫辦另擇能者署之必俟六
  年俸滿或歷俸過三年而著有微勞者方准開缺過班補署沿河州縣由沿河州縣俸滿或歷俸三年而著有微勞者方准保升廳
  官廳官保升河道河道簡任河督再於河道署内設立講求河務
  一課專考候補人員每季由河道出題扃試一次如各省考試之
  例若候補廳汛人員實有能諳練河務才能出衆屢列優等者准
  不拘資格酌量補署升用以示鼓勵如此則所學即其所用所用
  不外所學官職非傳舍保案非階梯用得其人則財無虛擲人稱
  厥職則事必易舉上下相維如指如臂則永定不足治也臣爲整
  飭河務起見是否有當謹附片具陳伏乞聖鑒焚餘草
  河工人員請限制保舉片光緖二十二年月宋伯魯
  再永定河乃畿輔之要工非功名之左券朝廷以其履險蹈危保
  衛生靈厥功與軍營相埒故獎敍之典較優無如積習旣深躁進
  之士遂視爲終南捷徑非一日矣朝廷知其然也特令許振禕酌定列保員數示以限制立法不爲不嚴乃近年以來保案雖有定
  額而倖進仍無已時凡夫圖開復之廢員工鑽營之俗吏一遇河
  工有事罔不額手相慶以爲時不可失於是百計營謀多方取巧
  有年少納袴以閥閱而謬充優差者有以白丁報捐虛職不數月
  而保至數級者有以佐雜末僚不數月而驟躋顯秩者有廢革而
  登時起用者若斯之類不可枚舉使詢以平日之作埽搶險如何
  布置臨事之進占挂纜如何經營則目瞪口呆冥然罔覺河員如
  此無惑乎工程之不可恃也擬請嚴旨再予限制無論投効及分
  發直隸分發北河人員在工不滿三年者一槪不准列保其三年
  內如有勞績准其隨時聲敍此外如候選及捐分未到省者或本
  省被議外省降革者均不准列保一則示以功名不可倖邀一則
  示以爲官必資閱歷庶鑽營取巧者無所施其伎倆而河務可望振興矣謹附片具陳伏乞聖鑒焚餘草
  請嚴飭永定河在工各員剋期蕆事疏光緖二十二年宋伯魯
  竊查本年六月間永定河決口大宛東武災形極重疊蒙聖恩賞
  賚銀米幷敕部督尹臣籌撥鉅欵及時堵築所以勤恤災黎者無
  微不至凡在臣下欽悚莫名乃聞在工諸員坐候霜淸始肯舉辦
  夫料雖已凑手仍日事酣歌恆舞置工事若罔聞伏查此次全河
  奪溜由此東行入海洪濤所經旱地皆成澤國不亟堵築決口掣
  囘大溜則一日來源不塞即一日村落不能涸出此時若趕緊堵
  救秋麥尚可播種再屋則有水之地寒沍凍坼不能種矣開凍在
  二三月則豌豆大麥不能種矣凍地春間每變斥鹵則從此成石
  田矣以萬民衣食所關狃於積習而不能改費朝廷百萬帑金不
  猶擲虛牝乎是誠何心必欲出此國家設官原以任事今則汛官不能辦則委之廳官廳官不能辦則委之河道河道亦以不能辦
  爲辭於是乎稟請河防局另派委員是廳汛河道各員廉俸之外
  又加增薪水若干且一一開列保獎皇上莫不曲予優容夫庫欵
  如此之難而撥工則極裕名器如此之愼而獎勞則極優似該員
  等宜如何振刷精神力除積習及早蕆事以澹沈災乃仍蹈故轍
  託辭於購料之難取土之遠直俟霜淸水涸省料省土爲分肥私
  囊計耳朝廷不惜重費縻以好爵原期速拯災黎早釋厪系若必
  俟水旣涸旱地作工又何必費此鉅欵乎况近年歲修定額不下
  十五六萬專爲防險購料而設而河工習氣每以料被水沖爲辭
  殊不知積料不能專在一處即未必准在被沖地方取土隄內即
  以培高爲挑深原非兩事而必委之購料難取土遠則何也該員
  等縱非有意延宕究屬玩視民瘼相應請旨嚴敕在工各員提前趕辦剋期蕆事不准稍屋倘敢故違定行重處再水過之處頗有
  沙壓不能耕種地畝合併仰懇敕下直隸總督順天府尹札飭被
  災各屬速即查明累册申報以免病民臣爲亟解倒懸起見是否
  有當伏乞聖鑒訓示施行焚餘草
  劾部臣遇交議事件設難駁斥片光緖二十三年二月宋伯魯
  再近日部臣遇奉旨交議事件設難駁斥十居其九若謂其必無
  私心臣不敢信也即如停捐一事司官愛其結費堂官惜其飯銀
  久已積弊難返病在附骨此次因臣工迭奏奉旨交議聞議停之
  稿五堂均已畫行事將定矣張蔭桓因停捐疏通正途自已係屬
  捐納遂託辭於飯銀之不可缺與司官當堂辯駁傳爲笑柄其五
  堂因爲調停之舉於是前功盡棄殊爲可惜夫謂停捐爲非何以
  五堂率然畫行停捐爲是則不當以一人而中止也他如兵部議武塲改用火槍吏部議工部添缺等件無不駁斥如使其事必不
  可行孰敢冒罪上陳如尚屬可行何至以交議之件槪從駁斥良
  由隱匿遷就錮習已深以致顧小失大因私廢公非細故也夫法
  積久而弊生變通所以盡利即以我朝而論今日之政不必同於
  道咸道咸之政不必同於熙隆蓋審時制宜後先所以異術因仍
  苟且泄㳫所以誤國今日之時局亦亟矣即事事力求整頓尚恐
  鞭長莫及若仍守錮弊以爲成法是眞膠柱之見其不達於事情
  孰甚焉且朝廷所以廣言路者何也誠以疆臣各有專司親貴訏
  謨密邇或循分而不言或言之而不盡惟此臺垣諸臣侃侃而談
  之而部臣必欲十事駁九得無沮言者之路而塞觀聽之門乎豈
  聖人闢門達聰之本懷哉應請飭下各部院凡遇交議事件務須
  揆時準理斟酌利弊兩弊所在則從其輕毋有心駁斥毋强詞詰難以期上副聖人側席求賢之至意則國家之福也是否有當謹
  附片具陳伏乞聖鑒訓示施行焚餘草按光緖東華錄二十三年二月庚午諭御史宋伯魯奏奉
  旨交議事件請飭各部院毋得輕心駁斥等語向來臣下條陳事件奉旨交該管各部院議奏自應準情度理斟酌盡善固不得偏
  執成見槪行議駁亦豈得不論可否率行議准嗣後遇有交議事件各該衙門務當權衡事理秉公定議云云蓋卽此疏之答旨也
  變通鄕㑹試片光緖二十三年三月宋伯魯
  再今日之弊在於士大夫但知泥古而不知通今公法時務等書
  平日未嘗寓目談經術詞章則有餘論艱難宏濟則不足朝廷知
  其然也於是凡關係洋務者不得不暫寄之淺學齷齪之輩而操
  利權懷詐諼者必叵測搢紳恥與爲伍朝廷無從推求此終年談
  洋務而時局日棘也欲挽此弊必先儲材儲材之原在於變通鄕
  㑹試夫國家設科原爲求賢今日之事孰有急於交涉大於富强
  者乎而鄕㑹掄才三年一舉費百餘萬之帑金所得仍非所用及至入官乃始盡棄其所學而學焉前此之光陰虛擲後此之精力
  漸衰况又不能專心致志此通才所以難也計維變通科場舊制
  俾士子交相鼓勵庶風氣由此漸開夫四子五經之文有關世道
  人心雖千萬世不變可也至於第三塲之策問不過推敲經籍字
  句子史異同即詢及時事亦不過畧舉數端且自石印書出懷挾
  益精字字鈔胥人人馬鄭尤爲今日塲中大弊擬請飭下禮部酌
  量變通凡鄕㑹第三場並各項考試策題專取時務爲問上自天
  算地輿籌邊防海鐵路輪船礦務郵政農商公法出使互市和約
  富國之大下至格致測量光電汽化種植火礮工藝製造之細一
  一詳細考問並破除一切忌諱准其各抒己見以覘平日所學至
  於錄取尤宜以第三塲爲斷不得偏重首場其西國圖書應令總
  理衙門擇其有裨實用者頒發各省書院刋布以資平日講習其未經譯出之書幷令各國出使大臣博采精擇陸續譯印以廣見
  聞庶迂疏之士皆化爲有用之才而介牙干城之選在在皆是矣
  是否有當謹附片具陳伏乞聖鑒焚餘草按此奏亦奉旨交禮部議見東華錄在光緖二十三
  年十一月辛亥諭旨彙存亦載此疏與焚餘草文同
  劾北城捕務廢弛疏光緖二十三年三月宋伯魯
  竊惟五城親民之官莫近於司坊司坊緝賊之權莫重於甲捕該
  總甲捕頭等若不豢養包庇盜賊即無從潛蹤營汛勇丁若肯認
  眞捕緝亦不至盜賊充斥向來甲捕之精幹者以北城爲最而其
  包庇也亦最固而最深以故五城之中惟北城地面盜竊之多幾
  至無日無之並有持刀搶叝之事而從無一案破獲者伏查乾隆
  六年議准五城竊案專歸臣道按限嚴比如五城坊官有縱捕豢
  竊等弊臣道據實指參光緖三年前御史秀文等奏請申明舊章奉旨飭令該道認眞辦理如有再蹈前轍即由該道指名奏參其
  五營地面各案並著步兵統領飭令照章呈報該道毋任延玩等
  因欽此聖訓煌煌宜如何敬懍遵守乃竟縱捕豢竊視爲固然雖
  歷經臣道札飭坊汛而疲玩如故上年七月間臣等因捕務廢弛
  復請申明舊章奉有嚴旨乃至今已歷七閱月之久而原奏中所
  指數處仍未破獲一案其他可知去年臘月至今年二月北城地
  面穴牆入室之案又復層見迭出尤可駭者巡視東城御史王培
  佑寓居棉花三條胡同係屬北城地面於二月二十二日夜間被
  賊挖開牆壁將衣物盡行搬去夫北城竊盜之多已屬罕聞竊盜
  入巡城御史之室尤屬罕見且其距南營都司衙署最近距北城
  坊署僅二十餘武該勇捕等何以並未覺察其巡更下夜種種懈
  弛已可槪見再去年臘月初一日刑部傅寓二十一日吏部孫寓亦均被盜穴牆入室其穿洞之大小形式先後如出一手且均屬
  北城地面以理度之賊必在坊汛近處窩藏無疑而該勇捕竟無
  一發其覆者豈非平日豢賊不肯指摘之確據乎然非有縱容主
  持之人彼亦何敢肆行無忌如此則坊汛之罪實無可逭矣蓋包
  庇爲分肥之地匿報爲避參之術蟠結日益巧固破獲遂成空言
  札票則具文目之催比則故事應之疲敝骩玩日甚一日京輦之
  下捕務廢弛至於此極殊出情理之外若不據實嚴參將來各城
  坊汛相率效尤其患何所底止相應請旨將北城吏目即行革職
  以儆貪玩西城都司亦屬罪有應得應請飭下步軍統領查名嚴
  參庶縱役包庇者知所儆懼而捕務從此振興地方可期安謐矣
  謹合詞糾參伏乞皇上聖鑒訓示施行二焚餘草按東華錄光緖十三年三月己亥諭山
  東道御史秀林等奏北城坊汛捕務廢弛據實嚴參一摺據稱北城地面搶叝之案層見迭出該地面弁勇等並無一獲難保無豢賊情事等語北城地面捕務廢弛已極該坊汛所司何事殊堪痛恨北城吏目孫起榮著卽行革職西珠汛都司王連捷應得處分
  著步軍統領衙門查明嚴參以示懲儆此疏未有合詞糾參之語光錄所載諭旨卽是疏上後所降之旨也
  請酌增各省減平以裕利源疏光緖二十三年三月宋伯魯
  竊維籌欵之法節流不如開源而開源之途有二有〓前此所未
  開者取道紆而責效屋有就已成之局而推廣之者用力省而成
  功易現在洋債重重庫欵支絀轉瞬交利之期又屆司農仰屋計
  吏束手新法則緩不濟急舊漏則搜括無遺加稅則則成說尚虛
  貸外債則抵欵宜預於無可籌畫之中必籌一歲入鉅欵則莫如
  酌增減平之一法查減平之法〓於嘉慶年間陜西巡撫畢沅因
  川楚軍需左藏虧空藉此爲彌補之術道光二十三年經戶部奏
  定章程令各直省按年扣存於六月解部惟時常例支欵如文武
  廉俸工食雜支之項歲銷千餘萬兩每兩覈扣平餘六分應扣收銀九十餘萬咸豐同治以來雖屢經奏准嚴定考成各直省從未
  依限解足推原其故多由入不敷出或留以凑京協各餉或留以
  供本省餉需欵已估定縱照案嚴催仍屬空文來往此六分減平
  一欵可以提解者必無多也光緖十年戶部㑹奏開源節流單内
  減平條欵雖有餉需等項每兩扣平四分存儲備撥之議各直省
  亦多未遵行即間有扣存者亦多係凑撥軍餉旣非閒欵則提解
  種種爲難又有採辦外洋物料多不能覈扣平餘則每年七八千
  萬出欵内又須扣除覈計此四分減平一欵可以提解者亦無多
  也今欲於減平一項籌出鉅欵非加扣不爲功查庫平一兩内覈
  扣減平六分仍爲京平一兩雖貴如王公鉅卿其廉俸莫不覈扣
  近如宗室覺羅其錢糧亦莫不覈扣而外省旗綠兵勇餉乾或竟
  支庫平並不扣減或按庫平只減三四分不等本非平允辦法然相沿已久無故亦不便更張茲因籌欵萬難不得已擬統按六分
  覈扣其向有支欵估定者仍准留用此次添扣者槪令報解每月
  每人所扣無多似無傷於政體而的欵每年約可得銀百餘萬兩
  若仍不足用或再將一分平餘扣欵普徧推廣每年又可得銀數
  十萬合之可得二百萬蓋軍需定例惟採製運脚除扣平外每百
  兩向扣平餘銀一兩今擬統行覈扣也如擬將以上辦法舉行須
  按歲出歲入常計簿內所列支欵先付各司處註明某欵向扣幾
  分減平某欵照軍需例扣收平餘某欵向放庫平俟各司註齊付
  囘然後彙總覈計某省可以添扣若干通盤可以添扣若干考確
  銀數凡添扣之欵奏令提解部庫以濟要需各直省以奉到部文
  之日爲始以前已未扣減均置不究奉文後均須恪遵奏定章程
  扣減銀數依限報解不得延宕並通行管庫衙門徧行出示曉諭除奏定扣平若干外倘再藉此虧平一經發覺從嚴懲辦以杜流
  弊如此旣無損於大局兼可獲收鉅欵此臣所謂就已成之局而
  推廣之用力省而成功易也臣爲設法籌欵起見是否有當伏乞
  皇上聖鑒訓示施行見焚餘草按光緖東華錄二十三年三月辛丑諭御史宋伯魯奏請添扣各項減平以
  裕利源一摺著戶部議奏五月乙卯戶部奏臣等伏查道光二十三年臣部奏明將各省文武廉俸曁雜支等款一律減平支放每
  年約節省銀七十四萬七千餘兩又咸豐七年奏明兵餉馬乾等款毋庸減平其餘一切放款改用二兩平支放每年約節省銀二
  十餘萬兩俱令按平如數解部又光緖十年奏明各省勇餉大半按湘平支發嗣後一切薪水雜項均照湘平扣銀四分之數一律
  扣平支放扣出銀款另行存儲候撥此臣部先後辦理減平之大略也今御史宋伯魯奏稱籌款萬難不得已擬統按六分核扣槪
  合報解每年約可得銀百餘萬兩等因查各省支發庫平各款除京協各餉海關經費中外交涉款目僱募洋人薪工購買外洋物
  料均難議減外現在旗緣各營兵餉馬乾員役薪糧等款每年約需庫平銀一千四五百萬兩若每兩減平六分一年約節省銀八
  九十萬兩實不滿百餘萬之數惟每年每月所扣無多不至遽形困苦而銖集寸累積有成數於庫儲不爲無裨臣等公同商酌擬
  照該御史所議行令各省自本年七月起無論藩運道庫及各局處所額支旗綠各營俸薪餉乾米折養膳並各項經費津貼薪費口糧曁一切正雜各款凡向支庫平者每兩核扣六分統按二兩平發給其由旗綠各營內挑練之兵所支餉糈本較額兵爲優亦
  應核扣六分平以歸一律至各省勇餉多係開支湘平當此整頓營勇之時自未便再行核減第查各處防餉閒或以庫平支給未
  免稍有參差亦擬令自今年七月起無論舊有防勇新添練勇以及學習洋操各軍凡餉項開支庫平者照數核扣四分湘平發給
  計各項減平扣出銀數若干應令按半年報部一次專款存儲留備臣部撥還洋款無論何項不得擅行動支其從前減平各案扣
  存六分四分各數並令照案分別解部及報部候撥毋得徑行截留應用再軍需例扣一分平餘開支書吏工食爲數無幾自應循
  例辦理無庸統行核扣以上核議各節如蒙兪允應請飭下各直省將軍督撫一體遵辦並將各該省各項減平一年約扣數目先
  行專案奏報毋稍屋延得旨如所議行此疏獲允光錄載部議甚詳故附錄於下
  請變通科舉以育人材而强國勢疏光緖二十四年四月宋伯魯
  竊聞立政之要首在於得人得人之方莫善於選舉古者鄕舉里
  選論秀書升其立法爲最公其得人亦爲至盛後世古義不行改
  試詞章詩賦旣不可得才矣宋明以來改用經義固將使天下人
  士誦習聖經發明聖道其制未爲失也積久弊生流風頽靡漸而揣摩語氣漸而敷衍詞章漸而創爲破承開講八股之體漸而發
  以截搭枯窘割裂之題甚至嚴定連上犯下之例又以代聖立言
  忌用子史後世之書拘縛體格沿襲墨調能者爲孝廉爲進士不
  能者或潦倒以終身天下學人但知讀書爲弋取功名之具奚暇
  講求義理研說經濟哉至於殿廷考試本無重試帖楷法之明文
  而日久弊生遂成風氣展轉相師牢不可破若或不工雖曾史之
  學行管葛之才具亦將沈鬱幽滯無由陟淸要而敭臺閣於是天
  下人士窮老盡氣敝精殫神不讀子史後世之書不講經濟時務
  之學專力無用之途以僥倖於科第夫天下之大四萬萬人之衆
  豈無豪傑之士知其所學之非哉然舍此則無以自見遂不得不
  抑志俯首以從事於無用之途耳夫盡四萬萬人而出於無用此
  士氣所以屈抑人才所以彫弊中國所以削弱而國家所以莫與任事者也然一統之世承平無事馴擾士氣歌舞太平猶或不至
  大害也若夫萬國並立才智相角競新政以强國競新學以智民
  稍一不逮弱亡立見而我國人士猶令其錮聰明於八股楷法以
  之任內政辦外交事猶縛手足而與蒙獲角力蔽耳目而與婁曠
  鬭巧也雖欲不弱烏可得哉西人講求新學振興工藝旣以之强
  國而智民矣中土人士英秀聰慧豈不能求學習藝以爭勝於西
  人哉但窘於八股楷法之途絕無暇日餘力以及他學乃至蔽聰
  塞明下無以振開風氣上無以毗佐國家禦侮無人乃見淩弱皇
  上亦何忍自窘其英秀聰慧之民而甘受西人之淩弱哉故今日
  欲拒外侮宜求人才欲求人才宜變科舉擬請酌時觀變變通鄕
  㑹試之制頭場試以論說三篇首論古今政治得失及天下郡國
  利病次論外國形勢與其政治得失興敗强弱之故三論中外交涉之宜二場試以四書五經題文使之講明義理闡發聖道不用
  八股體格不拘篇幅長短三塲試以策問考以古今中外之掌故
  列邦政治之異同與夫一切時務之急要必能博綜中外通達時
  機乃能中式如此則旣求實學必得異才若難驟於改革則仍以
  今日三塲之舊而釐定四書文之體務令闡發大道緯以子史精
  義證以中外掌故不入語氣不拘篇幅不得仍用破題開講八股
  之體不得爲連上犯下之禁違者以違式論二場詳考以經義三
  場專策以時務至於生童歲科試則以經古爲正場試以經濟六
  科之一務使通達內外乃可入學然後試以四書文仍以發明義
  理爲主不得用八股體格若夫朝考殿試臨軒重典尤當博稽中
  外援据古今切實對揚條陳得失除去忌禁使得縱論事宜改用
  謄錄使勿𢾾敷塗楷法舊習旣去新學自興中國之大何患無才哉
  然皇上去歲亦詔令策問時務矣而有司奉行不力故人士觀望
  不變不神請特下明詔布告天下改變科舉釐正文體使天下學
  子士人咸曉然於皇上變法之意利祿之路萬衆爭趨數年之間
  必有通達政治總貫中外能發新學能知新藝以備皇上緩急之
  用者人才成敗國勢强弱即在此轉移之間耳論者謂數百年成
  法何可輕變試思總署之設鐵路電綫郵政銀行礦務銀元機器
  諸局諸學堂之設何一非變法乎且武科弓矢已變而爲槍礮矣
  况文科關繫尤鉅耶伏讀康熙二年聖祖仁皇帝詔曰八股文章
  實於政事無涉自今以後將浮飾之八股文章永行停止惟於爲
  國爲民之策論中出題考試欽此仰見聖訓煌煌超越今古惜廷
  臣狃於故習未能實力遵行丁未㑹試後仍蹈故轍以至今日然
  在當日國勢猶之可也今非其時矣伏願皇上仍以聖祖之心爲心毅然獨奮乾斷飭部議行儻有意存阻撓力主廢格者立予懲
  處其於育人才而强國勢必非小補臣愚昧之見是否有當伏乞
  皇上聖鑒訓示施行焚餘草
  請將守舊禮臣立賜降斥疏光緖二十四年五月初一日宋伯魯
  竊臣伏讀四月二十三日上諭仰見皇上赫然發奮圖新自强而
  尤垂意於學校外交兩事此誠儲才之急務保邦之遠猷也臣惟
  禮部爲學校總滙之區總署乃外交鈐鍵之地必得人以爲理始
  措置之得宜竊見禮部尚書總理各國事務大臣許應騤品行平
  常見識庸謬妄自尊大剛愎淩人禮部爲文學之官關繫極爲重
  大國家學校舉貢之制多由核議皇上旣深惟窮變通久之義爲
  鼓舞人才起見特開經濟特科歲舉兩途以廣登進許應騤庸妄
  狂悖腹誹朝旨在禮部堂上倡言經濟科之無益務欲裁減其額使得之極難就之者寡然後其心始快此外見有詔書關乎開新
  下禮部議者其多方阻撓亦大率類是接見門生後輩輒痛詆西
  學遇有通達時務之士則疾之如讐皇上日患經濟之才少而思
  所以養之許應騤日患經濟之才多而思所以遏之臣不解其何
  心也總理衙門爲交涉要區一話一言動易招釁非深通洋務洞
  悉敵情豈能勝任許應騤於中國學問尚未能十分講求何論西
  學而猶鄙夷一切妄自尊大其於傷邦交而損國體非細故也臣
  以爲許應騤旣深惡洋務使之承乏總署於交涉事件一毫無所
  贊益而言語舉動隨在可以貽誤宜令即行退出總理衙門實爲
  愼重邦交之道禮部總持天下學術皇上方諄諄戒諭令天下講
  求時務以救空疏迂謬之弊而許應騤以空疏迂謬之人厠乎其
  間日以窒塞風氣禁抑人才爲事致聖意不能宣達天下無所適從宜解去部職以爲守舊誤國者戒伏請皇上天威特振可否將
  禮部尚書許應騤以三四品京堂降調退出總理衙門行走庶幾
  內可以去新政之壅蔽外可以免鄰封之笑柄所關似非淺鮮臣
  愚昧之見是否有當謹合詞具奏伏乞皇上聖鑒見光緖二十四年五月初四日
  諭摺彙存又按是月初二日奉諭御史宋伯魯楊深秀奏禮臣守舊迂謬阻撓新政一摺著許應騤按照所參各節明白囘奏尋
  於初四日又諭許應騤奏遵旨明白囘奏一摺該尚書被參各節旣據逐一陳明並無阻撓等情卽著毋庸置議禮部有總司貢舉
  學校之責總理衙門辦理交涉事件均關緊要該尚書嗣後遇事務當益加勉勵與各堂官和衷商榷用副委任
  請經濟歲舉歸併一科及生童歲試迅改策論疏光緖二十四年五月
  十三日宋伯魯
  竊於本月初五日奉上諭因時文積弊太深不得不改弦更張以
  破拘墟之習總期體用兼備人皆勉爲通儒等因欽此臣伏讀之
  下仰見皇上天錫智勇洞悉積弊之原力破迂拘之格千年沈疴一旦掃除轉弱爲强在此一舉矣臣又讀本年正月初七日上諭
  有創行經濟歲舉在各省學堂挑選高等學生應考作爲經濟科
  舉人貢士等語臣恭繹前後兩諭用意實同前者因八股取士相
  沿旣久未便遽革故別創一格以待實學之士今旣毅然廓淸積
  弊改試策論則與經濟歲試各項大畧從同似宜合於一途以一
  觀聽臣竊維人才衰弱之由皆緣中西兩學不能㑹通之故故由
  科舉出身者於西學輒無所聞知由學堂出身者於中學亦茫然
  不解夫中學體也西學用也無體不立無用不行二者相需缺一
  不可今世之學者非偏於此即偏於彼徒相水火難成通才推原
  其故殆由取士之法歧而二之也臣以爲未有不通經史而可以
  言經濟者亦未有不達時務而可謂之正學者教之之法旣無偏
  倚取之之方即當無異致似宜將正科與經濟歲科合併爲一皆試策論論則試以經義附以掌故策則試以時務兼及專門泯中
  西之界限化新舊之門戶庶體用並舉人多通才且幷兩科爲一
  科省郤無數糜費不然則歲歲舉行鄕㑹試國家財賦斷不能支
  如蒙採擇乞將臣所陳交部一併議覆抑臣更有請者新政之行
  當如風行草偃惟期速成恭繹諭旨改試策論自下科爲始臣竊
  思鄕㑹兩塲試事纔竣自不能不待諸下科若生童歲科現在隨
  時按考旣定例下科則現時自仍用舊章彼生童若不習八股則
  無以爲應考之地若仍習之則明明爲已廢之制灼然知其無益
  兩年之後即行廢置又何必率天下之生童枉費此兩年之力以
  從事於此是令天下無所適從也臣以爲應試之人莫多於生童
  故轉移風氣必當自生童始旣奉明詔變法以勵實學必使士子
  用心有所專注庶學問不致兩歧伏乞再行明降諭旨除鄕㑹試自下科爲始改試策論外其生童歲科試即飭各省學政隨按臨
  所至一經奉到諭旨立即遵照章程一律改試經史時務兩者並
  重庶學者不以帖括分心得以專力講求實學至下科鄕㑹試之
  時而才已不可勝用矣伏乞皇上聖鑒訓示光緖東華錄卷一百四十五按光緖東
  華錄是疏旣上奉上諭御史宋伯魯奏請將經濟歲舉歸倂一科各省生童歲科試迅卽改爲策論一摺前因八股時文積弊太深
  特諭令改試策論用覘實學惟是揆諸大典以鄕會兩試爲綱鄕㑹試旣改策論經濟歲舉亦不外此自應倂爲一科考試以免紛
  歧至生童歲科試著各省學政奉到此次諭旨卽行一幷改爲策論毋庸候至下屆更改將此通諭知之又按前請變科舉疏未
  奉明諭而光錄於是年五月丁巳載有上諭一道今錄於右以資參攷諭曰我朝承宋明舊制以四書文取士康熙年間曾經停
  止八股改試策論未久旋復制藝一時文運昌明儒生稽古窮經類能推究本原發明義理制科所得不乏通經致用之才乃近來
  風氣日漓文體日蔽所試時藝大都隨題敷衍於經義罕有發明而譾陋空疏者每獲濫竽充選若不因時變通何以見實學而拔
  眞才著自下科爲始鄕㑹試及生童歲科各試向用四書文者一律改試策論其如何分場命題考試一切詳細章程該部卽妥議
  具奏此次特降諭旨實因時文積弊太深不得不隨時改變以破拘墟之習至士子爲學自當以四子六經爲根柢策論與制藝殊流同源仍不外通經史以達時務總期體用兼備人皆勉爲通儒毋得競逞博涉徒蹈空言致負朝廷破格求材之至意又按此
  諭多援前疏中語而不揭明用何人建議蓋是時急於變法當宁意旨甚堅欲援臣僚之言慮啓攻擊之漸故特斷自上心示天下
  以無黨無偏之治其時宸極用心亦殊審愼周詳非前代所可及也
  請改時務報爲官報進呈御覽並頒行疏光緖二十四年五月二十九日
  宋伯魯
  竊臣聞爲政之道貴通不貴塞貴新不貴陳而欲求新則報館爲
  急務矣昔日本維新之始遣伊籐博文等遊歷歐美討論變法次
  第及歸則首請設官報局於東京報章一依西例而伊籐自著筆
  記乃至舉西人一切富强之原皆歸功於報館臣竊查泰西各國
  報館之多美國至一萬八千餘種英德各一萬三千餘種法國九
  千餘種俄國五千餘種日本二千餘種大抵報館愈多者其民愈
  智其國愈富且强其中如英之泰晤士報美之地球報法之巴黎時報俄之森彼得報日本之東京每日報皆國家所設立號爲官
  報風行天下泰晤士報每日印行至七千萬張他報稱是各國上
  自君主中及士大夫下逮婦女傭匠無人不閱報無日不閱報而
  其國家政府或舉行新政遇有疑難輙旁採報館之言以取決焉
  其重之也如此臣竊考之報館之益蓋有四端首列論說指陳時
  事常足以匡政府所不逮備朝廷之採擇其善一也臚陳各省利
  弊民隱得以上達其善二也繙譯萬國近事藉鑒敵情知己知彼
  其善三也或每日一出或間日一出或旬日一出所載皆新近之
  事其善四也故德相俾士麥之言曰與其閱奏疏不如閱報奏疏
  多拘忌而報皆徵實也與其閱書不如閱報書乃陳迹而報皆新
  事也此報館與民智國運相關之大原也竊見一月以來屢奉明
  詔力舉新政雷厲風行天下想望臣惟唐虞有明目達聰之典三代有謗木諫鼓之條自古創業定難之君必賴廣聰兼納之益况
  今萬國交通時局大異變法之始條理至繁雖皇上聖明天亶然
  欲坐一室而知四海舍閱報無由中外諸臣半屬守舊不諳外務
  無以奉行新政欲變化而誘導之亦舍閱報無由至於各省學堂
  造就之爲他日用者尤必以周知四國爲當務之急又不待言矣
  惟中國前次一統閉關不講外事故只有邸鈔奉揚綸音記載奏
  牘而其他未之及乙未以後始有官書局彙報然未能悉用西國
  體例多所忌諱無有論說所譯西報率多删節平淡無奇似不足
  以啓沃聖聰發揚耳目且視各國官報規模相去遠甚非所以崇
  國體廣民志也臣竊見廣東舉人梁啓超嘗在上海設一時務報
  局一依西報體例議論明達繙譯詳博其中論說皆按切時勢參
  酌中外切實可行所譯西報詳言兵制學校農礦工商各政條理粲然前後迭經兩江總督劉坤一湖廣總督張之洞山西巡撫胡
  聘之湖南巡撫陳寳箴浙江巡撫廖壽豐安徽巡撫鄧華熙江蘇
  學政龍湛霖貴州學政嚴修江西布政使翁曾桂等通札各屬及
  書院諸生悉行閱看或令自行購買或由善後局撥欵購送兩年
  以來民間風氣大開通達時務之才漸漸間出惟時務報之功爲
  最多此天下之公言也聞自去歲九月該舉人應陳寳箴之聘爲
  湖南學堂總教習未遑兼顧局中辦事人辦理不善致經費不繼
  主筆告退將就廢歇良可惋惜臣恭讀邸鈔該舉人旣蒙皇上破
  格召見並著辦理譯書局事務准其往來京滬臣以爲譯書譯報
  事本一貫其關繫之重二者不容偏倚其措辦之力一身似可兼
  任擬請明降諭旨將上海時務報改爲時務官報責成該舉人督
  同向來主筆人等實力辦理無得諉卸苟且塞責其中論說繙覽譯各件仍照舊核實毋得瞻顧忌諱每出報一本皆先進呈御然
  後印行仍請旨飭各省督撫通札所屬文武實缺候補各員一律
  購閱依張之洞所定原例其報費先由各善後局墊出令各員隨
  後歸還其京官以及各學堂諸生亦皆須購閱以增聞見其官報
  局則移設京都以上海爲分局皆歸併譯書局中相輔而行梁啓
  超仍飭往來京滬總持其事至各省民間設立之報館言論或有
  可觀體例有未盡善且閒有議論悖謬紀載不實者皆令先送官
  報局責令梁啓超悉心稽覈撮其精善進呈以備乙覽其有非違
  不實並令糾禁其官報局開辦及稽覈各報詳細章程即令該舉
  人妥擬呈總理衙門代奏察行似此廣收觀聽於新政裨補良非
  淺鮮至上海時務報創辦之始本由諸官紳捐資而成旣因辦理
  失人漸慮不支今若改爲官局似應量撥官欵以資經費查上海道洋務局開銷人浮於事其坐領薪水無事可辦之員甚多此項
  糜費每歲不下數萬而大率爲位置冗員應酬情面之用與其浪
  費以養閒曹不如量移以辦新政擬請飭下兩江督臣札令該道
  裁減洋務閒員撙節糜費每月提撥五百兩爲京師時務官報局
  之用可否之處出自聖裁如蒙採擇乞立下明詔風示海內俾知
  皇上之聖猶且好察邇言周知四國拳拳以閱報爲重則天下官
  吏士民莫不濯磨於新學勸厲於實用矣臣爲廣開風氣起見是
  否有當伏乞皇上聖鑒見光緖二十四年五月諭摺彙存又按是疏旣上卽日奉上諭御史宋伯魯奏請
  上海時務報改爲官報一摺著管理大學堂大臣孫家鼐酌核妥議奏明辦理
  請造天津通揚子江鐵路疏光緖二十四年宋伯魯
  竊以南漕一項糜庫藏之帑需耗小民之膏血以飽奸胥蠧吏誠
  弊之最大者也近年以來紛紛條奏或曰折價便或曰海運宜凡以省繁費裕利源皆是也然臣以爲議折議改仍不能無弊何也
  蓋折漕旣節糜費又利輕齎便誠便矣而倉庾必至空虛根本之
  地積儲爲大數百年來朝廷所以不惜多金不廢漕運者誠以陳
  陳紅朽平時視爲無足惜一日有事金萬鎰不如米一勺米能活
  人金不能活人故也其弊一折漕必資商運商運必由海道儻遇
  有事敵人竟來截擊將如之何前年高陞輪船其已事也曰有公
  法在不知全球大勢兩力相敵則有公法强侵弱者無公法大加
  小者無公法我中華雖不得謂之小而强實遜之恐公法亦不足
  恃也其弊二欲除此二弊莫若迅造天津通揚子江鐵路此路若
  成旣收飛輓之效兼免漕運之弊雖不議改折可也倘或改折亦
  無截擊商船之虞蓋海上有事南米仍可由鐵路來也或謂南米
  儘可由蘆漢路來者不知由上海運至天津較運至漢口水脚尤輕安有紆道以就蘆漢者哉或謂此路若成未免分蘆漢生意者
  不知蘆漢一路所恃者湘鄂雲貴四川之貨物若東南諸省貨物
  斷無繞越二千里以舍近而圖遠之理是此路告成然後議折議
  改方無流弊且不奪蘆漢生意而商務亦因之暢旺若遇軍事一
  路運兵一路轉餉並行不悖交受其益於大局誠有裨益擬請明
  降諭旨招商承辦數年之内其功必成尚何漕弊之足患哉臣愚
  昧之見是否有當伏乞皇上聖鑒訓示施行焚餘草
  請殿廷考試不得專重楷法片光緖二十四年宋伯魯
  伏查殿廷考試及各項考試本無專重楷法明文近來師友相傳
  牢不可破實開關節之門有乖求才之旨夫能作工楷不過一謄
  錄之才耳以三年大比之盛典天子臨軒百官陪位而乃求一謄
  錄之才賜以及第號爲得人名實之乖莫此爲甚相傳西人初入中國有持殿試卷以歸者謂中土莫重於此卷堂堂大邦必有取
  義求其故而不得乃取其卷化分之以格致之法測驗之終不知
  其用意所在存而不論近則深知其弊肆口笑謾矣此雖傳聞之
  辭然楷法取士實爲積習之弊取笑外人所關殆非細故且關節
  之弊由此而生相習成風不以爲怪旣非所以勵實學亦復不能
  得眞才臣以爲八股之弊旣除楷法尤不當沿用伏乞再降諭旨
  凡此後所有殿廷考試皆依鄕㑹試之例一律糊名易書其於獎
  實學而杜作弊實非小補臣愚一得之見謹附片瀆陳伏乞聖鑒
  焚餘草
  請翰林院一律講求時務片光緖二十四年宋伯魯
  臣聞見聞者智之原也彼己者道之準也故識時務者爲奇傑知
  四國者稱通方今京師言儲才者必推翰林院豈非以其平日無事優游暇豫得以專志講求哉然環球交通時局屢變夏絺冬裘
  所施異宜今所講求仍不出記誦詞章之膚末漢唐宋明之舊法
  敝精殫神玩時愒日將來循資按格洊歷卿貳以其所學達諸所
  用南轅北轍圓鑿方枘至於折足覆餗始悔前此不學不已晚乎
  不得已引用雜糅雜糅之人進讀書之人退矣故有百翰林不如
  一洋買辦之語則習不習之殊效不效之異也數十年來正坐此
  弊近來翰林中亦頗有留心時務或有入通藝學堂肄業者而深
  閉固拒習見自封仍十居六七畫虎不成圖龍不飛名爲儲才何
  才之有擬令翰林官於平日習經史四子外兼習各國圖書公法
  稽其政事之得失制度之短長旁及算法格致等學莫不探其源
  而極其流擬請飭下總署或官書局選擇時務切要各圖書頒發
  翰林院以樹風聲由淸祕掌之仍請明降諭旨俾各員一律講求毋許仍前膠執以期人才蔚起其有願入署究問或願自行購讀
  者均聽自便每月杪呈送日記册於院長院長第其高下而進退
  之如此近不慙侍從之任大可備封疆之選儲才足以應急讀書
  皆歸有用國家收得人之效斷在此矣謹附片具陳伏乞聖鑒訓
  示施行焚餘草
  請改總署爲外部疏光緖二十四年
  宋伯魯
  竊維學必專精而後可以應變器必素選而後可以適時自頃强
  鄰四逼事變紛如固邦交尊國體非體用兼賅周知四國者不爲
  功乃皇華之使載途專對之材無幾一遇瓜代猥庸雜進齷齪市
  井之流因得濫竽其間貽譏鄰封非細故也推原其本皆由才不
  預選事非夙諳以致種種棘手耳查總理各國一署專辦互市和
  約聘問交鄰等事其署中章京則取閣部之中書主事記名充當傳補後四日當總署差四日當本署差本署則食俸之長資當差
  之短資一槪不停總署則二年一保以獎其勞其始則爲鼓勵人
  才起見不知兩署兼行志紛事廢其占本署之升途奪本署之差
  使猶小也二年一保則花樣統壓各班歷保數層則簡任較優各
  署考其學則無成栺其事則兩誤徒糜好爵無補尺寸甚無謂也
  且創立之始事屬權宜原不妨兼攝並騖今則總署之事倍切於
  各署而額缺不設兼行如故其何以專職守表萬邦乎擬請設總
  署滿漢尚書各一缺滿漢侍郞各一缺滿漢郞中員外各二缺滿
  漢主事各四缺其尚書侍郞缺出暫從六部中之尚書侍郞升調
  郞中以下照六部例按序題升京察時酌保數員其已補郞中而
  曾得京察之員遇有出使即可作爲參贊參贊年滿無過可充小
  國正使小國正使年滿無過可充大國正使數年之後本署尚書侍郞出缺即可以之補授無庸由別署升調矣仍請特簡德望崇
  隆熟悉時務之軍機王大臣總司其成如此則堂司各官皆以此
  爲專門之學用志不紛實事求是歲費無多而才不可勝用矣仍
  令内閱六部歲保數員扃試後全數傳到作爲額外行走以其曾
  在各部當差應免學習凡貢生捐納俸滿推升以及部選各項槪
  不准掣入總署專用考取以符定章其序補管股章程俸銀俸米
  等項可仿照各署成例酌量辦理總理衙門即可改名外部憲綱
  在工部之次且可與達成館相輔而行而較彼尤爲有基可憑妥
  便易舉異日卿材蔚起樽俎折衝國體日隆邦交日固皆於此基
  之矣臣愚昧之見是否有當伏乞皇上聖鑒訓示焚餘草
  請傳補軍機譯署章京不准兼本署差使片光緖二十四年
  宋伯魯
  再軍機譯署章京缺出閣部考取人員按名傳補原以資治理非
  以私壟斷乃近惟內閣吏部人員一經傳補章京後本署即停其
  差使不聽其兩署兼行所以杜巧宦防流弊法至善也戶禮兵刑
  工五部則不然考取之員旣傳赴軍機處總理衙門矣而本署之
  總辦或掌印或主稿諸差如故也一人之聰明材力何能兼顧勢
  不得不委之同司友人代辦人任其勞我受其益而認眞辦事者
  反瞠乎其後是豈持平之道耶擬請飭諭五部堂官均按照內閣
  吏部成法辦理凡傳補軍機譯署章京者即將本署差使一槪停
  止以免牽掣誤公而本署當差者亦不致沈滯向隅是於杜取巧
  之中仍寓疏通之意是否有當謹附片具陳伏乞聖鑒訓示施行
  焚餘草
  請設立議政處疏光緖二十四年宋伯魯竊維國初有議政之設六部有交議之事皆所以揆度事情抉擇
  可否行之邦國施之民人者也自設立軍機處議政之員遂罷六
  部交議之件皆臣工隨時條奏率非國家大政大疑而翰詹科道
  九卿集議之舉在當日時時有之今則獨有朝審一事尚存舊制
  而一切大政大疑均由軍機大臣議論裁決或㑹同別署而已時
  局之棘莫棘於今日今日之關係亦鉅矣今日之庶務亦殷矣而
  奠危康險責諸數人萬緖千端決於一日理繁數賾尺短寸長揆
  諸時務或似合而實離施之天下或始集而終殆書曰詢謀僉同
  又曰汝則有大疑謀及乃心謀及卿士謀及庶人謀及卜筮蓋不
  虛衷則理不顯不博采則事不明也泰西上下議院深得此意此
  其所以强耳朝廷近年以來推廣各省學校改三場策問今復設
  經濟特科採幹搜岩有若饑渴然而緩不濟急者所論皆儲才之事非能救眉睫之危也以中國之大沐浴祖宗德澤二百餘年豈
  眞無康濟時艱通達體用其人以療目前之急哉或屈抑下僚或
  隱處巖穴不招之不至不用之不出耳今擬畧師泰西議院之制
  仍用議政名目設立議政處一區與軍機軍務兩處並重令各省
  督撫舉實係博通古今洞曉時務體用兼宏者各一人令京官一
  品以上共舉十人無論已仕未仕務限一月內出具考語咨送吏
  部引見後即充當議政員以三十員爲限月給薪水輪流住班有
  事則集不足則缺凡國家大政大疑皆先下議政處以十日爲限
  急則三五日議成上之軍機王大臣不可則再議軍機覆核無異
  乃上之皇上而裁斷施行焉蓋合衆通才而議一事可決其算無
  遺策矣辦有成效請旨按級遷擢疆樞之任皇華之選皆於是乎
  取之此後京外各三年一舉外省不即咨送聽候調取將來經濟特科得人亦可充入此誠目前轉禍爲福化危爲安之第一關鍵
  樞紐也臣爲補救時局起見是否有當伏乞皇上聖鑒訓示施行
  焚餘草
  奏請選通達中外政治之才任各省新政疏光緖二十四年
  宋伯魯
  自頃詔書屢下舉行新政凡學校礦務兵農工商諸大政皆强國
  之本務維新之要圖也然屢經嚴旨催促各督撫或置若罔聞或
  奉行不力者何哉推原其故非必弁髦皇言也實以各督撫皆咸
  同老輩耳目所須心志所及皆與新政相反年己晚耄事煩精憊
  願學不能欲罷不可胸無成竹處處隔膜勉强奉行舉措顚倒徒
  糜帑項無補時艱甚無謂也各督撫皆耆舊大臣宣力有年皇上
  優待老臣未嘗以小故加譴逐去之則遺故舊不去則誤國家權於二者得當爲難臣昧昧爲我皇上思之昔漢有刺史監郡以頒
  六條明有御史巡按以達民隱唐宋觀察提刑漕運制置安撫宣
  慰等官皆因事置使以七八品以上京官爲之漢刺史秩祇六百
  石本朝康雍年間各省有巡按秩僅七品又雍正時世宗憲皇帝
  選涂逢震爲觀風整俗使此皆前世之良規而國家之令典也頃
  當推行新政督撫旣不可兼任似宜復舉舊制用觀風整俗使或
  巡按御史之例選通達中外政治之才每省一人專任新政凡學
  校農工商礦道路巡捕山林市井一切新政皆歸督辦皇上召見
  大小臣工遇有通才特加簡擢不拘資格令充使任准其開府專
  奏並照出使大臣例聽其自辟參贊隨員責以三月以内奏報開
  辦規模一年以內責其新政條緖官不必備惟其人皇上聖學精
  深知人明察先擢一人簡放要區以後次第委任不必同時簡放恐有濫厠非才此爲創辦要樞應請斷自宸衷毋庸交之部議似
  此專任責成新政乃可舉行自强乃可收效臣愚一得之見是否
  有當伏乞聖鑒焚餘草
  請選通才以資顧問疏光緖二十四年宋伯魯
  自頃屢下明詔力圖維新信賞必罸薄海聳動莫不頌皇上之聖
  明冀中國之自强矣然而施政有本末立法有條理必平日研求
  有素始能措置裕如夫軍機大臣有辦事之責無論思之任書房
  翰林沿文學之舊鮮絕特之才至經筵講劄更屬有名無實當此
  變法伊始莫不有先後緩急之序條理節目之繁非得通達中外
  熟諳古今之學者數人置諸左右皇上從容前席與共商榷何者
  宜行何者宜革何者宜緩何者宜先同一事也其措置之曲折何
  如同一法也其更改之道理何如非日侍左右密勿考求未易敷政優優而位置妥貼也故疆臣任大責重亦皆辟置幕僚朝夕謀
  議泰西國主每日召見辦事諸臣外皆定有時刻別召通才諮訪
  中外之故我聖祖仁皇帝特開南書房妙簡文學以備咨訪乃至
  用意大利人湯若望南懷仁充其間此眞大聖人威斥八極之良
  規也文宗顯皇帝特開懋勤殿以員外郞何秋濤著有朔方備乘
  熟知邊事特令行走當康熙時中外久安咸豐時洋務尚簡故偏
  重文章之士而參用瑰奇之人方今臺澎旣割國步艱危萬國情
  形兆民疾苦在在皆須講求皇上聰明天亶而九重深遠未易周
  知雖每日召見臣工而皇上退朝之暇披覽圖書勤求政術有所
  疑難考究無人有所咨詢應奉無人計皇上必有鬱然於聖心者
  伏乞皇上仰繩祖武俯念時艱特開便殿妙選通才儤直左右即
  仿泰西之例每日定一准時輪流召見以廣顧問之資而收啟沃之效其於講求變法必非小補臣愚昧之見是否有當伏乞皇上
  聖鑒焚餘草
  請派容閎赴美集欵責合報効七事疏光緖二十四年宋伯魯
  竊自膠州據後强鄰以藩屬待我大連灣南甯通商而不許英人
  借欵而不許甚至我自築津鎭鐵路而不許調一道員而不許乃
  至安南法人被擄而反索我赔欵洋教習聽俄主去留而不聽我
  是欲安南朝鮮我也我不能自主而舉動聽人指揮是直爲彼屬
  土也夫割地旣盡僅存一省猶不失爲國若大權旣失俛首聽命
  則僅存虛名而其實則無矣如山西鐵路礦務旣借與俄直隸山
  東山西練兵皆請俄教習是北方非我有也長江吳越釐金與英
  是南方非我有也頃又聞瓊州已爲法據大連灣將讓與俄祖宗
  百戰艱難之業聽其蠶食日朘日削彼則無厭我何以堪三年之後俄國鐵路若成又將奈何且正月以來掣肘之事如此其多何
  以卒歲臣私心惶恐不知所爲謹竭愚忱統籌全局爲我皇上陳
  之方今國勢旣弱一言恫喝俛首聽命皆由我守舊不變無兵無
  艦無槍礮廠之故耳爲今之計非練兵百萬購鐵艦數十沿邊設
  武備水師學堂全境開學校槍礮廠銀行鐵路同時並舉百廢俱
  興無以振國體而禦外侮惟辦此數事非數萬萬巨欵不可方今
  財力空匱借欵艱難所借滙豐德華之欵抵以江南釐金精華已
  失又皆全還日本於自保圖存之計實無分毫猝有外侮旣無准
  備勢必再赔巨欵是我割肉自斃終日搜括徒資盜糧甚非計也
  臣思維統計方今各省鐵路礦務若不早自開辦各國紛紛來請
  何以拒之今莫若開一大公司集欵數萬萬準其開辦各省鐵路
  礦務責令報効七事一購大鋼板鐵甲船三十號一沿海天津烟臺上海福建廣東甯波設水師學堂六所照英之武翼美之安那
  保理師規制内地直省各設武備學堂一所照美之威士班規制
  三各省府縣皆設工藝學堂四各省設立鐵政局槍礮廠火藥局
  五延請洋將練兵百萬皆令出給俸餉六築沿邊緊要礮臺七直
  省各處開設銀行統計需欵約以五萬萬爲度皆限一年之內一
  律舉辦其鐵路礦務利益酌分成數歸於國家似此不假借貸不
  事搜括坐獲巨欵以舉大事救急之策圖存之計未有過此者也
  臣查中國民窮商匱不能舉此於萬國之中美國最富又不利人
  土地若招集美商辦此彼必樂從惟須得該國敬信之人方能招
  集臣聞江蘇候補道容閎少年遊學美國壯歲又奉使差久於美
  地前後二十餘年其爲人樸誠忠信行誼不苟深爲美人所敬信
  若容閎往美招集必有可成惟茲事體重大恐爲俄德法所忌尤非愼密不爲功如蒙垂採請發密旨速派容閎往美集此公司不
  必聲明以免各國藉口至責令報効七事乞皇上召見容閎垂問
  詳細情形屆時並派大臣與容閎妥定章程有此大舉庶幾外侮
  可弭内政可興疆土可保國祚可存此不可失之事機亦至難得
  之時㑹過此數月蹙削日至恐更難爲功矣伏望皇上洞燭時機
  大奮乾斷若以爲可採即與舉行大局幸甚天下幸甚臣愚昧之
  見是否有當伏乞聖鑒訓示施行焚餘草
  請釐定襲職人員章程疏宋伯魯
  竊查例載綠營人員陣亡者提督給騎都尉兼一雲騎尉總兵給
  騎都尉副將以下把總經制外委以上俱給雲騎尉襲次完時俱
  給與恩騎尉世襲罔替候補人員陣亡照實任官階議給世職又
  未經就職之舉人恩拔副歲優貢生及廩增附生並報捐之貢監生如隨同官兵打仗陣亡已奉旨從優議䘏者均照外委陣亡例
  核辦又承襲次序先儘嫡長子孫再及嫡次子孫以至庶出子孫
  如無庶出子孫許令弟姪應承繼者承襲各等語蓋所以恤忠臣
  之苗裔者天恩至優渥矣乃世風日下人之希圖爵祿者往往藉
  陣亡同姓之名冒認伯叔以襲其世職甚有假報陣亡由採訪忠
  義局稟呈順天府奏請議䘏更有扶同揑飾貪賄而爲之出結者
  因而投標効力鑽營差使流品混淆名器冒濫至今已極雖近來
  出結之處分從嚴世職之領俸有額亦欲挽此積習而未淸其源
  終難塞其流也查各營陣亡報部者祇有官職姓名並無籍貫三
  代是以易於假冒即以直隸而論凡請襲職者揑報大宛兩縣人
  居多緣部中書吏與大宛書吏朋比爲奸有索取數百金包辦承
  襲者先由部查某某陣亡世職久不承襲將此名賣與同姓之人勾通縣吏揑造宗圖册結詳由順天府咨部辦理到部後仍歸賣
  此名之書吏爲之斡旋弊竇叢生率由於此臣謹擬改定章程凡
  以前議給世職者自陣亡之日起限二十年內准襲以後在營員
  弁皆註明籍貫三代不幸陣亡報部必將籍貫三代敍明方議世
  職亦限二十年内准襲逾限者註銷且必原官之子孫方准承襲
  過繼者不准如陣亡而無子孫者許本家報明咨部按照官階加
  二三等贈銜不議世職亦足慰其忠魂矣苟以不知誰何之人襲
  其職銜依然絕其香火鬼如有知不將滋其恫怨乎應請旨飭下
  兵部按臣所條奏者詳加酌核釐定章程通行各督撫府尹及各
  路統兵大臣查照辦理庶營私頂冒之弊不禁而自除矣臣愚昧
  之見是否有當伏乞皇上聖鑒諭摺夤存又按諭摺夤存光緖二十三年五月十九日上諭御史
  宋伯魯奏襲職人員弊端百出請飭釐定章程一摺著該部議奏此卽答覆是疏之旨也部議如何邸報未載