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文徵五
  奏議五
  縷陳蘇省鹽捕積弊實力整頓情形疏光緖二十三年六月江蘇巡撫任內
  趙舒翹長安
  臣於光緖二十三年六月十六日承准總理衙門電開欽奉諭旨
  飭拿江浙盜匪等因欽此遵將現辦情形㑹同督臣電請代奏在
  案伏查蘇省四府一州爲浙鹽引地從前緝私勇船均歸商雇並
  無營制商人辦事只圖銷數暢旺而不慮地方貽害嗣因雇勇與
  梟匪鹽戶互相仇殺時出巨案因改立鹽捕中左右前後五營每
  營各設管帶官一員而另以一員統帶之謂之大巡由江蘇撫臣
  主稿㑹委其各營薪餉與各縣小巡仍歸商人籌雇至販私梟匪皆係安徽合肥廬江二縣交界地名新河口附近數十里内之人
  名曰巢湖幫非其幫者必遭攻擊即本地土梟與他省客梟亦必
  依附其幫以爲護符向來鹽捕五營船勇巢湖幫十居八九其營
  官亦必安徽人方能管帶現中右後三營管帶官雖係皖產尚屬
  老實安分年亦不久惟前營管帶官孔德陞左營管帶官吳家正
  二人皆係巢湖幫中巨擘孔德陞爲現任福山鎭總兵韓晉昌充
  鹽巡時招用已在營十八年吳家正爲現管帶浙洋兵輪費金組
  充鹽巡時招用已在營二十二年此一二十年中計鹽捕營統帶
  官更換至十餘人之多蓋該營統帶視伊二人之嚮背以爲去留
  者實非一日前三年候補道韓慶雲招鹽梟爲海靖營與鹽捕營
  統帶李新燕相水火爭用匪首盛長子如左右手其情可想見矣
  且自孔德陞等招用以後凡梟匪之稍狡悍者皆以收徒拒捕爭埠開賭尋仇械鬭三者爲事故播魁桀之名冀官收用爲所欲爲
  而地方陰受其害者不知凡幾以往姑不具論如近年之盛長子
  王康南皆此類也臣前歲到任其時梟匪之勢十倍於今自白面
  施老窩子盛長子葉萬春等懲治於蘇王康南譚老么戴老么等
  拿辦於浙而匪燄已覺少息漏網之黑面施老窩子等臣必與督
  臣並浙江撫臣同心恊力務獲嚴懲以副皇上綏靖地方至意總
  之松郡沿海數縣窮民以販曬鹽爲生每年產鹽不下七八千萬
  斤商收三分之一如不礙官引其零星小販必寬之如不畏官法
  其大幫梟匪必勦之利之所在根株雖難遽斷全在辦理得人不
  用通梟之統帶亦不招梟匪爲營弁無事必飭勇梭巡不可懈弛
  其氣有事即立時嚴拿不必張大其詞惟期兵與賊漸分以破蘇
  省鹽捕多年積習現充統帶之游擊陳光全樸勇耐勞而不挾梟匪以市重尤屬可取至孔德陞吳家正二人臣已再三面諭令其
  一心歸正力蓋前愆毋蹈王康南等覆轍該二人皆坐擁巨資或
  者自愛身家奮力圖報自應寬其旣往以勵將來所可恨者蘇省
  官場浮詐每遇圖謀統帶差使必先嗾梟生事因而造謠惑衆視
  爲故常臣秉性迂愚無術感挽只有當官而行他非所慮惟此事
  病在隱微深痼亦蘇省安危一關鍵不能不據實上陳以求聖主
  明鑒見愼齋文集按愼齋文集十卷淸故刑部尚書趙公舒翹之遺稿也尚書生平文字頗多沒後郿縣王君步瀛鄠縣趙
  君繼聲蒐遺著刊行又有別集四卷亦附是編之後是疏乃其任江蘇巡撫時所上下整頓太湖水師之奏倂同
  縷陳整頓太湖水師情形疏光緖二十三年七月江蘇巡撫任內趙舒翹
  竊臣承准軍機大臣字寄光緖二十三年七月初四日奉上諭給
  事中龐鴻書等奏太湖梟匪充斥亟宜妥籌辦法一摺另片奏太
  湖水師趙舒翹到任後自行統帶旣難兼顧所派營員均係都守以下尤不足以資整頓等語著劉坤一趙舒翹㑹商妥辦等因欽
  此遵旨寄信前來承准此伏查今春梟匪黑面施老窩子等在蘇
  浙邊界蠢動即經臣與督臣浙江撫臣選派得力營弁不分畛域
  和衷㑹勦實已不遺餘力何敢互相推諉所有現辦情形已經咨
  商另行㑹奏至原片以太湖留防水師自臣到任始自行統帶或
  謂意在薪水公費諒不至此然從此督臣不能節制提臣不能過
  問似無益於營制一節竊念臣一介寒儒仰荷知遇十年之内由
  郡守擢至封圻使稍知廉恥亦不致意在薪水公費該給事中等
  旣假設或謂之詞又言諒不至此臣亦毋庸深辨惟稱督臣不能
  節制提臣不敢過問似無益於營制此則臣有不能安於緘默者
  溯查太湖水師一軍創自前督臣曾國藩凡七營共船一百四十
  四號平吳之後因營規整肅留不遣散内除撥船一百零數號分派蘇滬兩局爲護卡解餉之用餘船四十號雖有巡防之名而皆
  爲統領營官所分噬有事則託言不敷竟無一船司緝捕者積弊
  相沿已久臣抵任時正値梟盜橫行欽奉諭旨妥籌協緝而蘇省
  港汊紛歧水師卑薄添募則費無從出經前署督臣張之洞將前
  統領李新燕參革與臣函電熟商以太湖一軍暫且不設統領歸
  臣節制調遣薪水公費即日停止臣破除情面察知其弊始於護
  卡之外撥出實在師船三十餘號專司巡緝蓋化無用爲有用此
  事亦頗費躊躇也嗣因接見江寧候補道員杜兪深知其學有淵
  源軍事練達能得其同鄕湘楚軍之初規經臣咨商督臣㑹委接
  統太湖水師彙案奏明復照章發給薪水公費均由金陵支應處
  造册咨部有案原奏謂督臣不能節制實係臆度之詞至此軍向
  來另設統領本不與提標相涉自杜兪接統此軍後已痛洗從前痼習現又委令督捕梟匪浙江撫臣廖壽豐亦以爲能臣撫蘇兩
  年留心察看得力武員實不多覯而提鎭舊將往往坐擁厚資養
  尊處優專講應酬餽送收羅梟匪敷衍目下養癰貽害在所不顧
  前被參革之李新燕即其明證且作官皆由小而大豈敢謂參遊
  都守中必無深知大體之人若擇其樸勇耐勞者破格錄用或易
  生感激之心而原奏反謂難收鼓勵之效殊非確論至於鹽之生
  梟實如田之有草窮民衣食所在何能斷絕根株臣前摺以不礙
  官引之零星小販必寬之其不畏官法之大幫梟匪必勦之無事
  則飭勇梭巡不可懈弛其氣有事即立時嚴拏不必張大其詞不
  用通梟之統帶不收梟匪爲營弁總使兵與賊分久之自有成效
  正如治田者時時勤力剗除草芥不使滋蔓爲患苗莠混淆治梟
  之法不外是矣除逃匪黑面施老窩子等現仍㑹同督臣浙江撫臣嚴飭各將弁探確遁匿何處併力兜拏務獲懲辦外臣現蒙恩
  內召所幸吏治兵制及地方一切利弊均爲新任撫臣奎俊所熟
  悉臣俟其到任即將現時辦法詳晰轉告用備採擇理合先將太
  湖水師情形恭摺陳明仰祈皇上聖鑒愼齋文集
  鐵路礦務請仍歸總理衙門兼辦疏光緖二十四年十一月刑部尚書任內
  趙舒翹
  前奉諭旨命臣㑹辦新設之礦務鐵路局此事關繫重大其中情
  形又未素悉深恐有負委任因力加考求晝夜思維得其梗槪謹
  爲我皇太后皇上陳之凡興辦一事必先權其害之重輕而不可
  徒計其利尤必確按其實之得失而不可徒徇其名今之言鐵路
  者語雖千百大抵不出商務興旺調兵便易兩層顧何以津蘆一
  路極屬繁輳尚無餘利歸公津楡一路仍屬冷落養路費且不足至於征調之時我能往宼亦能往且一里失軌千軍皆止後曰之
  利尚未可知而糜公家之帑項奪小民之生計則害在目前此鐵
  路之得失也今之言礦務者大抵以天地自然之富取不盡用不
  竭爲詞殊不知此亦有天道非人心所能屬厭古有縣官自漁而
  魚不出太守采珠而珠遠徙蓋微利盡取水土無演不惟求之不
  義亦求之弗得也現雲南銅礦從前以二十五斤壞質能煉淨銅
  十七斤者今只得七斤至各省試辦旋開旋廢徒赔購運機器之
  費者更無論矣此礦務之得失也然則路礦遂不辦乎機巧之風
  氣旣開自有之利權應保惟有先成幹路南北氣通各處支路聽
  主持幹路者聯絡紳商節節辦理礦務則惟有因民所利而利之
  之一法令民集股自辦地方官爲之斟酌稟請維持保護總局但
  持覈辦之權如能照此辦理則握要以圖公事不煩利可漸興若必由局招徠商股延請礦師則奸黠之徒勾引外族明華暗洋紛
  紛遞稟到處開掘鬨然成擾弊不勝言且東三省廣東廣西等處
  鐵路多歸交涉即山西河南之路亦有洋人夾雜其中時有㑹晤
  辯駁均須與總理衙門通知即局中所用官吏亦皆係總理衙門
  之人似不如仍照從前章程將礦路事宜歸總理衙門分股兼辦
  無須另立名目不特公事畫一並可杜奸僧之覬覦至節省費用
  猶其小焉者臣愚昧之見是否有當恭摺具陳伏乞聖鑒訓示
  見愼齋文集
  㑹議服制餘議光緖十年刑部司官任內呈堂之件趙舒翹
  查兼祧小宗庶母之服其小功與大功原不甚懸絕惟反復詳覈
  竊以爲改服大功不如原服小功之確有依據也即如祖母期也
  而伯叔祖母則小功伯叔母期也而堂伯叔母則小功無大功之服也父之母期也母之母以外祖母之尊而小功父之姊妹期也
  母之姊妹以有從母之名而小功此外妾爲家長父母服期爲家
  長祖父母服小功亦無大功之服也大功正服律服圖内惟載同
  堂兄弟姊妹一條其餘非報服即降服或妻從夫而服凡以母名
  者自古迄今從無大功之服載在禮經者如是垂之曾典者亦如
  是此所以服小功而不服大功之確切憑據也且庶母之服古禮
  本係緦麻自明孝慈錄出而始改爲期年伯叔父之妾禮亦無服
  自兼祧之例行而始改爲小功一則由輕服加爲重服一則由無
  服加爲有服與由本服降一等之例本不相侔至道光四年所定
  之例蓋專爲爲人後者爲本生親屬降服一等而言非謂凡由期
  服遞推均應降服一等也即如爲人後者爲其祖父母經不言何
  服而女子子爲其祖父母雖出嫁亦服期解者謂已嫁女可降旁親祖父母正親不敢降也又云不敢以兄弟之服服至尊也出嫁
  女然出繼子何獨不然修例者偶不詳檢泥於悉降一等之文遂
  將不應降等者而亦降服大功自屬錯誤然定章行之已久識者
  雖知其稍有參差而不敢輕爲改易懼紛更也茲以彼例此謂由
  期降一等均應大功以定兼祧小宗庶母之服無論兼祧小宗庶
  母之服係加服而非降服即以祖父母降大功之例例之是一誤
  必致再誤也本部詳覈制服之由兼祧庶母之持服小功係原於
  庶祖母之服庶祖母之持服小功係原於伯叔祖母之服庶祖母
  之服旣可與伯叔祖母同則兼祧庶母之服亦應與堂伯叔母同
  自無疑義不能爲伯叔祖母服大功則庶祖母之不得過於伯叔
  祖母自可知也不爲堂伯叔母服大功則兼祧庶母之不得過於
  堂伯叔母亦可知也如權衡然不爽毫釐如繩墨然不踰分寸何所據而以爲應服大功耶再查王必儉之案爾時若照古禮制服
  總麻不得議爲非是旣經定爲小功已加隆矣今又欲議加不特
  與庶祖母之服互相參差即較之伯叔祖毋堂伯叔母之服亦形
  太重是加服反踰於正服知禮者竊恐不以爲然也以奏准通行
  之定章不旋踵而忽議改易無論朝令暮更無此政體而所議改
  者究亦未見彼善於此考之禮經旣無此說準之律例亦不相符
  也愼齋文集此文極爲精覈
  廣西土官遷徙議光緖十年刑部司官任內呈堂之件趙舒翹
  奉諭廣西羅陽土縣黃文炳犯罪家口應否遷徙一案竊查土司
  犯罪併家口遷徙之例係雍正五年雲貴總督鄂爾泰勦辦鎭沅
  独苗滋事案內奉旨纂定當時土府刁瀚因事撤任該督即改土
  歸流委官署理土民不服管轄戕官焚掠嗣後獲賊首刁如珍等以兵力剿平悉改土歸流於是諸土司震懼乞改流存祀者甚衆
  故立此例以待之誠以地雖改土歸流土司仍存虛號旣不安本
  分生事犯法使仍留本地難保不仇殺相尋別滋事端是以立有
  遷徙之法其不徙於本省而必徙於別省者何也蓋恐本省惡其
  實逼處此管束過嚴伊等不得其所又非所以示體恤也觀例内
  撥給房地俾得存養數語其義可見然此皆爲改土爲流之土司
  言也至土司犯罪刑例祇渾言曰徒罪以下照例遵行檢查吏部
  則例則云土司犯徒罪以下照例折枷納贖是已以職官待之矣
  若犯至軍流應如何治罪並未議及或謂例於土司言徒罪而不
  及軍流於改土爲流之土司言軍流而不及徒罪蓋互文以見且
  已改流之土司猶恐爲地方貽害而遷徙其家口則現任土司家
  口若留與土民雜處更難保不另生事變似比照遷徙爲是殊不知土司世守其地一姓相傳宗族親戚根深蒂固治之以疏節闊
  目方相安於無事土司本身犯罪旣不便使之歸流則其子孫兄
  弟尚應襲職又安得而遷徙耶况例載世職犯人命失機强盜實
  犯死罪及免死充軍等項方不准本犯子孫承襲則此外皆准承
  襲明矣此案土縣黃文炳於同治五年伊父黃揖病故後該犯係
  應襲之人即委署縣事尚未具題今以因公科斂問擬流罪似不
  在不准子孫承襲之列該犯原供稱生有二子該省於黃文炳撤
  任後交伊堂弟黃文煦協理縣事其協理誰耶如係協黃文炳之
  子理事則不應以襲職之人問擬遷徙明也甚如謂土司襲職與
  尋常世職有間其父旣不宜於民其子即未便令其承襲則不准
  承襲已屬例外加重又何得再加重遷徙耶况土民犯至軍流若
  非兇惡已甚者尚免遷徙不應於土官而反獨從嚴即以官犯加重辦理亦祇可仿照土司遷徙家口之例發六百里外營縣安揰
  而不可照改流之家口遷徙別省也總之此案前擬遷徙明係一
  時誤㑹例意此時辦理必有窒礙難行之處故又執以請示似應
  發明例義令該省酌度情形無廻護原擬方爲妥善至咸豐年間
  刁繩武遷徙一案事由叛逆與刁瀚案相類與此逈不相同似未
  便援以爲據愚昧之見是否有當恭候鈞定愼齋文集
  應詔陳言疏光緖二十八年御史任內王誠羲韓城
  竊臣關中下士銓部備員今年六月渥荷天恩充授斯職夙夜憂
  惕懼弗勝任本月初一日召見科道勉以進言跪聆天語感激愧
  奮竊見時局艱危無踰今日欲圖自强先敦本計謹籌十事爲我
  皇太后皇上陳之一勤聖學以開太平帝王之學與儒生異必明
  於天人性命之理興衰治亂之源君子小人之辨學術邪正之分然後用人行政權衡自精我皇上典學單心此次恭奉慈輿巡幸
  凡閭閻疾苦吏治得失舉得週知然臣尤願皇上萬幾餘暇勤閱
  御批通鑑輯覽宋臣眞得秀大學衍義明臣邱濬大學衍義補三
  書以資治理更請簡學術純正通達政體儒臣日二三員得侍皇
  上淸燕備顧問凡政治之張弛人才之進退財用之盈虛中外之
  權宜並許隨時論納證以經史嘉猷衡以祖宗良法裨助聖學實
  匪淺鮮一愼用人以致中興臣聞得才人百不如得賢士一才人
  者理繁治劇而有餘賢士則思深慮遠能本五帝三王之道通權
  達變措國家於磐石而不爲一切張皇補苴紛更刻覈之治故國
  家甚賴之也今朝廷銳意新政用人尤要比見新進少年紈褲子
  弟銜紙煙服洋服粗通交涉畧習繙譯遂若才不世出鑽營干進
  至經國之大猷治安之久計則茫乎無據若此類大用竊恐十年以後仕途盡成浮巧夫時事艱難望治孔急益當衆正盈廷維持
  補救庶有轉機咸同之間內而大學士倭仁外而督撫曾國藩胡
  林翼明體達用引用正人卒成中興可爲殷鑒一省兼職以專責
  成唐臣陸贄云帝王之盛莫盛唐虞稷禹之比無非大賢然猶各
  任所能不務兼備故尚書序虞舜命官之美自禹稷伯益以降凡
  二十二人所命典司不踰一職不求責於力分之外不阻撓於局
  分之内是以事極其理人盡其材今樞要諸臣類兼庶職馳騖事
  務寢饋不遑茲者時局初定政治維新致愼幾先妥籌事後精神
  偶有不及流弊或且滋多部院各官亦每如是可否量減兼職各
  專責成俾得熟思審處從容盡長庶無竭蹶且免廢弛一明賞罸
  以肅綱紀國家賞罸廢一不可有罸而無賞則人習詭隨忠義之
  氣衰有賞而無罸則人思恩倖廉恥之道喪往者甲午之役將帥失律朝廷寬恕人心思玩軍務廢弛馴至去歲大變猝起喪師辱
  國旣經潰敗猶復分路剽掠大爲民害蘆溝南北居庸內外百姓
  逃避一空此皆聖上途中所親見迨諭宣化大同總兵截留散勇
  民間始得少安夫靖難不足病民有餘主帥何人豈宜一無所問
  如國紀何至殉難官兵已屢經奉旨優恤臣聞天津失守官皆逃
  匿獨右營守備宋春華當城垂陷衣冠登陴被礮殞命該守備臣
  之鄕人素稱忠勇甲午之役曾以侍衛請赴前敵當事未允茲喪
  從容就義洵堪嘉尚此外衝鋒陷陣力竭捐軀殊不乏人並請飭
  下直隸督臣及當時各路統帥詳細查訪奏請賜䘏以慰忠魂庶
  人知偷生可愧授命爲榮實足激忠義而勵廉恥一優俸祿以勵
  廉隅從來大臣法小臣廉國乃可治然必廩祿所入足能自給始
  可責其守法盡職即以在京論五六品官歲俸僅踰百金七八品官歲俸不及百金妻孥養給親朋待潤其安貧自愛者尚可節衣
  縮食徒步趨公即至萬難敷衍告歸田里亦尚不失爲正人若或
  性成驕侈勢必夤緣優差假公漁利種種弊端相因而起實足敗
  官常而虧聖治孔子曰君子固窮小人窮斯濫矣官場豈獨不然
  夫有廉恥然從有是非有是非然後有黑白而君子可成其爲君
  子小人難逃其爲小人是則俸祿厚薄所關非輕查近年裁兵加
  餉其法頗善臣曾請裁冗官將來裁省欵項似可酌加廉俸俾得
  廉已奉公成全不少一惜物力以固民心比年以來詔崇節儉屢
  矣並聞駐蹕西安深宮減膳爲天下先海宇臣民感激涕零恭讀
  前月二十二日上諭若如此次囘鑾車馬猶覺繁多供應亦復浩
  費等因更聞道路傳言自潼關東創修行宮州縣赔墊頗多數百
  里辦置花木數千里購置器具此皆由疆臣未能仰體聖上崇儉德意故至糜費多端以極華耀夫天地生財止有此數撙節則有
  餘濫用則不足竊自外國通商以來洋貨暢銷利權外溢兼之水
  旱薦臻兵燹頻仍閭閻窮愁不堪言狀近者赔欵新增加派直省
  畝稅房捐次第取償無米爲炊民將何恃臣恐過此以往百姓雖
  欲耕鑿相安勢不可得今財源難開惟有節流一法應請旨飭中
  外臣工悉心計議凡冗官冗兵及一切冗費務期綜覈名實酌量
  裁汰即以江蘇候補論道府各百數十人每人月支薪水百金數
  十金不等而况正佐各班每省多至一二千人大吏旣苦安置公
  欵又患虛糜其不得差者或至百計營求敗名喪節而不知惜臣
  愚以爲不若選擇各項資深若干員留省差遣敍補其餘照咨取
  例分別先令囘籍自求生活聽候挨次咨取不斷其資庶於撙節
  欵項之中寓委曲成全之意而督撫旣免位置閒員亦可得人任使至於各省局差雖屢奉裁併名目猶多釐金私卡亦復日增吏
  役因緣爲奸山徑僻路私徵偷放一椽一瓦弗得幸免不特大吏
  不及知或亦局員所難防而民已受害入骨矣若局員更狼狽爲
  奸則病民蠧國益無底止况多一局卡即多一浮費此惟在督撫
  任用淸廉實力稽察庶除積弊夫百姓之脂膏即國家之元氣耗
  一分即少一分民窮財匱隱患方深未雨綢繆民心宜固一選牧
  令以興吏治自開捐以來流品混淆吏治頹墮上病國家下耗閭
  里本年七月間欽奉懿旨永遠停捐以淸仕路天下幸甚然正途
  出身亦判賢愚方今海內困敝全在休養生息固結民心擬請旨
  飭各省督撫破除情面愼選賢明牧令散布州縣整頓吏治其有
  不肖立予嚴劾庶百姓遂生而民教亦可相安一定官書以正士
  趨恭讀七月間上諭科舉爲掄才大典急宜講求實學因時變通鄕㑹試命題首場中國政治史事論次場各國政治藝學策三場
  四書五經義務以四書五經爲根柢究心經濟力戒浮囂明體達
  用足備任使等因欽此仰見朝廷於求治作人之中仍寓章志貞
  教之意乃臣聞近來沿海沿江人士類多誦讀西書專習外國語
  言文字往往身列膠庠鄙夷聖敎蔑視六經推原其故無非名利
  熱中豈眞盡爲國家及至變通科舉詔下而上海排印時務諸書
  日出不窮無非備場屋夾帶之資微論朝廷此次變通科舉爲選
  眞才將來臨場定當嚴厲搜檢不準攜帶隻字且其游詞泛論多
  涉浮囂即令士子平日涉獵亦未必盡能裨益治平用佐新政查
  禮部奏定變通科舉章程考試中國政治史學宜令士子博覽御
  批通鑑綱目御批通鑑輯覽欽定續通典續通志續文獻通考等
  書以恢學識至試各國政治藝學則未舉有成書士子無從遵守擬請特簡博通中外儒臣調集上海新印及各省新譯諸書於各
  國政治如學校財賦商務兵制公法刑律等類藝學如格致算術
  製造聲光化電纂輯精要分門別類勒爲成書進呈御覽恭候欽
  定然後頒行海内俾有遵守庶士子趨向有定不至誘於邪說習
  成浮囂夫今日之患在不認眞耳能認眞則聖人之道六經之書
  可治古即可治今否則夾帶勦襲終多僞士言是行非何益於世
  一恤農民以固邦本天下大利必歸農能養天下之命亦莫如農
  然今爲農之大患有四其一在差徭其三在地丁一曰違期苛徵
  戶部定章上忙五分下忙五分所以周恤民隱也今以臣陜西一
  省而論上忙有徵至八分三釐者此皆不肖州縣豫圖肥已殊不
  思靑黃不接民多困窮旣迫扑敲勢必稱貸商戶借銀一兩作爲
  一兩五錢更綴以三分五分之息期以麥後淸還如屆期不還將息作本層層盤剝即或願還而新麥價賤虧折實多小民終歲勤
  苦不剝於官即剝於商豈不可憫一曰踰制浮收定例地丁一兩
  加徵耗銀或一錢或一錢五分今以陜西論地丁一兩有徵至一
  兩四錢及一兩五錢九分以上者旣出之民又不歸公無非官吏
  中飽何若量爲輕減以甦民困一曰徵錢解銀國家銀錢兩徵本
  以便民乃臣聞江南直隸等省其徵民也則以錢其解庫也則以
  銀比年銀賤錢貴其徵民也每地丁一兩收制錢一千五六百文
  其解銀也每錢一千一二百文換銀一兩任意取巧瘠民肥官情
  弊顯然至於完納地丁向例自封投櫃正所以防吏胥訛詐今則
  每由房吏代收戥秤高下隨手作弊小民零星完納受害實甚若
  夫差徭一項其弊尤深率皆蠧吏劣紳不肖里長通同作奸按糧
  苛派小民無可究詰任令魚肉歲得積赢大衆分肥甚至不肖州縣亦復從中漁利即以陜西論從前每糧一石有歲派差錢至九
  十千者自前大學士閻敬銘定章裁減民困稍舒近復弊竇漸開
  誠恐他省亦多類此以上諸項皆足病農請飭各省督撫愼選廉
  明州縣力除積弊與民休息並仿古昔勸農使例聽道府時巡所
  屬遇有前項弊端立予嚴參其或田野大治禾黍歲登則書上考
  以旌賢能此外開水利植木棉興蠶桑種樹木亦當認眞舉行以
  期藏富於民一實倉儲以備災變經國大猷首重民食京師倉儲
  尤要誠以六師糗糧百官廩祿皆仰給焉並可疏通囤戶資藉貧
  乏去歲京城不守糧運道絕百萬食指果腹難謀馴至秋中益形
  窘急旣無升斗可貸幾與餓殍爲鄰叝奪橫行内亂日恣嗣因外
  人散賣倉糧民始得食漸就安謐然京通諸倉亦坐視空耗矣今
  者皇輿光復天庾爲重漕運一事亟宜善籌昔唐臣陸贄有言習近利而不防遠患者則曰危每至秋成之後但令畿内和糴旣易
  集事又足勸農何必轉輸徒耗財賦又云貞元之始巨盜初平太
  倉無兼月之儲關輔遇連年之旱而有司奏停水運務省脚錢至
  使郊畿之間煙火殆絕都市之內餒殍相望又云當崔造作相之
  初懲元琇罷運之失遂請每年轉漕米一百萬石以贍京師可謂
  思深慮遠防患隱微近年臣工屢有折漕之議請參陸贄所言證
  以去年京師情事是非可否不辨自明至各省倉儲亦關民命去
  歲鑾輿幸陜適値奇荒渥荷皇仁發帑截漕而各屬義倉頗亦有
  資賑濟擬請飭各省督撫檄令州縣俟年穀豐登將所有倉儲一
  律塡補充足不得有名無實以上十事雖老生之常談實自强之
  本計伏乞聖明垂覽采擇萬一昔哀公問政孔子曰其人存則其
  政舉是知國無强弱得人則治臣尤伏願聖上知人善任嚴賢愚之辨謹忠詐之防懲粉飾之愆戒因循之習不急遽以圖功不陵
  躐以責效令出惟行不蹈空言庶積弊畢除新政可舉臣犬馬微
  忱不揣冒昧謹恭摺具陳伏乞皇太后皇上聖鑒訓示據韓城縣採訪人物
  事跡册
  奏陳陜西鹽改官運文武各員釀成重案疏光緖三十年御史任內
  王誠羲
  竊惟陜省潞鹽改課以來食花鹽輸潞課民運商銷公私俱便近
  以時事多艱償欵過鉅陜西撫臣升允遂㑹同督臣嵩蕃有改爲
  官商並運之奏詎開辦未及兩年而弊害已不勝言矣臣訪聞得
  當初建斯議者係候補知縣王榮綬該員籍隸山西行同市僧巧
  於鑽營自謂生長鹽鄕悍然以熟悉鹽務自負百計營謀署臬司
  嚴金淸又力贊成之該撫即委辦鹽斤加價該員騁其游詞謂花鹽商運公家利微遂創官商並運之議與民爭利該撫爲其所惑
  委以督辦提帑銀三十萬兩爲成本運至鳳翔漢中等府計口勒
  賣甘肅至鳳漢道阻且長該員以價數千金購買駱駝百隻以備
  運脚至上年五月駱駝倒斃者已七十餘隻而無名之開支暗地
  之消耗約虧本已十餘萬兩是侵是挪無過問者總局設立鳳翔
  府城東關該撫復委候補直隸州李顯誠總司其事李顯誠者乃
  昔年投誠捻首李兆受改名世忠之子凶詐貪暴過於其父素爲
  撫臣升允䁥信二十六年該員奉委辦理葭州釐局苛虐商民怨
  聲載道有山西買糧委員糧船過境該員誣以爲私喝令巡勇放
  鎗轟傷委員又以侵吞釐欵私造小票七百餘張被靖邊釐局委
  員查出稟揭該員均彌縫無事此該員素日之劣跡也查改運原
  奏本係官商並運該員李顯誠迎合上意注重官辦任事之初即將業鹽各商一律勒停其承銷官鹽者俱係無賴惡少夤緣而得
  每人包銷一縣兩縣不等向來鹽價每斤三四十文且係加半之
  秤每處鹽肆林立官民稱利自改歸官運每處只官局一所僻遠
  鄕區益形不便總局定價七十文各縣按里遞加有加至百數十
  文者官局發鹽係九五折扣包領到手暗攙沙石明減分兩以攙
  假之鹽用十四兩之秤買者稍向爭論勇丁毆詈交加貧民大半
  淡食搢紳無法忍受該總局招勇二百名分局各數十名委員司
  事憑權藉勢出則列隊前驅入則站班役使李顯誠不遵原奏擅
  諭各卡坐賈行商一槪禁絕遂其壟斷之計違者拘拿苛罸帶隊
  四出搜查縱勇擅入民舍調姦婦女鄕民畏凶如同盜賊遇有食
  指殷繁之家稍有存鹽即誣爲販私枷責其人屠殺其畜鹽斤則
  充公衣物則充賞以致各局之勇紛紛效尤到處滋擾視爲故常甚至巡勇捉獲小販竟有將人股剖開而實以鹽汁之事種種殘
  虐不忍見聞知府傅世煒規之不聽知縣彭毓嵩勸之不從隴州
  知州褚成昌係其至戚恐以殘暴釀變乘間諷諭李顯誠反以阻
  撓鹽務上禀立將該州撤任怨毒之結匪伊朝夕於是外來簽匪
  潛至鳳寳岐三縣地方勾結地痞釀出上年十月匪衆焚燒總局
  之案方此案之初起也李顯誠自知斂怨已深聞警先逃司事劉
  姓被匪支解焚屍並將李顯誠之妻擄去渺無下落羣匪散後府
  縣勘驗廠屋雖被燒燬而鹽厫則巋然獨存司事已遭慘殺而民
  居則絲毫無損此其故大可思矣該撫聞報即派遊擊劉琦臬司
  嚴金淸先後馳赴彈壓搜拏查劉琦以撫標末弁善於鑽營該撫
  寵任不數年保至協鎭平日統帶馬隊缺額扣餉聲名惡劣上年
  同道員郭人漳查辦平利教案劉琦即妄殺多命事後反以爲功郭人漳經學政沈衛奏參查實革職劉琦倖免此次官運開局之
  始劉琦與李顯誠結黨營私首先自修駝廠以專其利包鹽如劣
  紳文炳等均係劉琦所薦私人每肆皆有劉琦股分故一聞駝廠
  被焚星夜至府則匪早散矣猶欲開隊搜勦知府傳世煒恐殃及
  良民再三婉阻詎劉琦下鄕揚言勦洗殺聲一起三縣之民扶老
  挈幼捨命逃生勇丁淫掠控營不究而投河自盡被鎗轟斃者不
  計其數查陜民素稱樸愿庚子大饑維時幸逢乘輿駐蹕西安發
  帑賑濟數百萬饑黎感戴皇恩咸慶更生是民昔不死於凶年今
  竟死於殘暴之官吏吾民何辜言之惻然然聞當時傅世煒怵於
  劉琦勢力無可奈何事後約同岐山縣知縣鈕福嘉赴四鄕撫慰
  人心稍定相傳該匪散後約千餘人麕集府屬之諸葛山內以未
  將該委員得而甘心意圖復舉其時訛言四起民心惶恐臬司嚴金淸出示安民該匪旋散此局員殘暴釀變營弁妄殺無辜之實
  在情形也劉琦以所修之廠屋被焚忿猶未減怫然進省該撫遂
  以先入之言爲主立將府縣全撤知縣彭毓嵩到任甫十日耳李
  顯誠逃省以請兵勦叛爲辭該撫袒庇署藩司樊增祥恐再激民
  變力爭勉强撤差僅將從九品張士恭一人參革草率結案猶奏
  稱不累無辜居民稱便並謂李顯誠不知賣放情由迴護之力飾
  詞之巧其誰欺耶且旣稱局卡縱容舞弊爲此案釀禍之階試問
  李顯誠所司何事平心而論該員縱非禍首亦屬罪魁乃僅予以
  撤差其何以對同城之府縣原奏自相矛盾如此是非顚倒登諸
  邸抄閱者譁然此該撫於事前旣委用非人事後辦理此案朦蔽
  瞻徇之情形也臣查撫臣升允平日辦事尚屬盡心惟鹽運改官
  一事拂輿情釀重案而於種禍之王榮綬速禍之李顯誠及妄殺無辜之劉琦皆始終廻護不遺餘力臣實不解該員等憑何伎倆
  固結該撫之心如此之深也總之此等重案不嚴辦滋事匪徒固
  不足以昭炯戒而靖地方不嚴辦僨事劣員尤不足以服民心而
  弭後患相應請旨簡派公正大員抑或鄰省督撫大員前往嚴密
  查辦之處出自宸斷臣職司糾參不敢緘默謹具摺上陳伏乞聖
  鑒施行韓城縣採訪人物事跡册按彈劾之奏本可不入陜西文徵中以涉於攻擊非平心論事之文也然昭明文選列
  有彈曹景宗等之奏則六朝時早開此例下至唐文粹宋文鑑元文類各編亦多有之故亦援其例選錄一二至王君實之此疏固
  爲彈劾文字而鹽制改更地方煽亂有關秦中政治載之可藉知當時肇禍情形正不獨評論文章推求筆墨已耳