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奏議三
  議覆伊犂將軍金順安撫蒙哈允撥庫欵疏光緖九年三月戶部尚書任内
  閻敬銘
  竊查伊犂將軍金順等奏勘分科境分別安撫蒙哈請由部庫撥
  欵一摺光緖九年二月二十七日軍機大臣奉旨戶部速議具奏
  欽此欽遵交出到部據原奏内稱前承准軍機大臣字寄八年八
  月初三日奉上諭淸安額爾慶額奏勘分科境邊界未敢冒昧從
  事等情繪圖呈覽請飭妥議一摺據稱現在分界若將新約內之
  奎峒山及科屬之哈巴河等處分入俄界旣失地利而蒙民等無
  地容身恐滋事端等語所奏自係實在情形該處界務崇厚貽誤於前曾紀澤力爭於後旣定新約祇可就原圖應行勘分之處力
  與指辯酌定新界金順等務當懔遵六月二十一日諭旨詳慎商
  辦無庸另行交議至圖中黃綫以西蒙民哈夷約有若干應如何
  擇地安挿籌欵撫恤之處並著淸安額爾慶額會商金順升泰悉
  心妥籌具奏惟分界期迫一時恐難就緖應由金順升泰知照俄
  國分界大臣量議推展以期勘定之後彼此得以相安並由總理
  各國事務衙門照會俄國使臣並知照曾紀澤轉咨辦理將此由
  五百里各諭令知之欽此遵旨寄信前來並恭奉六月二十一日
  上諭一道跪讀之下自應懔遵妥籌迅速舉辦奈黃綫以西爲蒙
  哈所居約計三萬餘衆必先將東蒙哈所居游牧詳細履勘再行
  移西就東果否能全行安挿尚難預定待明歲春暮夏初即馳往
  料理約於五月即可勘分邊界業經知會俄使會同舉辦再哈薩
  克決不囘塔懇求收撫若不俯如所請必致散漫生事故准其擇
  地安挿並令一律改裝蓄辮庶於俄屬哈薩克有別該頭目均已
  樂從惟查蒙民向以牧養爲生前遭囘亂所遺牲畜倒斃殆盡其
  東界蒙民牲畜現存無幾而西界爲尤甚盡奔哈巴河一帶遍覓
  可耕之地現聞勘分地界堅不肯讓前經派員善言開導人心究
  未能盡服者揆厥由來該蒙民必以今日之撫䘏祇能振救於目
  前終恐無濟於將來深思久計惟有籌欵購買牛羊散給以資牧
  養前據烏梁海散秩大臣等稟報西界蒙民男婦計約七千餘名
  內有牲畜者一千數百名又除嬰孩約七百餘口無庸議䘏外其
  餘無牲畜者五千餘名擬按每一名賞給乳牛一隻每一名賞給
  乳羊五隻以備牧養且磚茶乃蒙民必不可少之物每名酌給一
  塊以資食用再查西界哈夷約計二萬餘人東界蒙民其中貧苦
  者尚未計其多寡亦當量加撫䘏惟思撫恤蒙哈採買牲畜磚茶
  曁勘分境界隨帶文武員弁兵役人等裹帶口糧雇備駝馬脚價
  以及盤川賞號並建立牌博工料等項約需銀七萬兩亟請飭部
  無論何欵先行籌撥一面具奏一面派員赴部請解以濟要需儻
  不敷用再行隨時奏請統俟完竣詳細據實造册報部等語臣等
  查蒙古哈薩克族類繁多雜處已久且屢被兵荒困苦已極今欲
  勘分邊界必先籌安撫之資際此時勢多艱庫儲未裕近年由部
  墊發各處軍餉現在欠還者已積有四百餘萬兩之多若仍紛紛
  請撥庫欵實有不支之勢然覈其所奏購散牛羊爲謀生之計賞
  給磚茶爲日用之需以及勘分境界隨帶文武員弁兵役人等裹
  带口糧雇備駝馬脚價並川費賞號建立牌博工料等項所費不
  貲自係實在情形臣等公同商酌庫欵現雖支絀然事關邊務不
  得不先其所急擬請暫由部庫另欵存儲四成洋稅項下提撥銀
  七萬兩以資應用如蒙俞允當俟該將軍等派員領取時即由臣
  部劄知銀庫照數給發總理各國事務衙門查勘分科境應將蒙
  哈各民豫籌安撫業經臣衙門據情照會俄國使臣緩期分界並
  知照該將軍等妥辦在案茲旣由戶部准撥四成洋稅以爲安撫
  之需該將軍等自應懔遵前奉諭旨妥速辦理以重界務而符新
  約並請飭令該將軍等共體時艱撙節動用不得恃庫儲爲有著
  之欵冀再續撥倘因欵項不繼以致貽誤事機關繫殊非淺鮮至
  採買牛羊磚茶數目並時估價銀若干均當切實購辦隨時奏明
  報部立案藉備查覈而杜虛糜再此摺係戶部主稿會同總理各
  國事務衙門辦理合併陳明伏乞聖鑒光緖朝東華續錄又
  按疏入得旨如所議行
  議覆左中允崔國因奏度支日絀請力挽積習疏
  光緖十年六月協辦
  大學士戶部尚書任內
  閻敬銘
  竊於光緖十年四月二十五日奉上諭詹事府代奏左中允崔國
  因奏度支日絀請實事求是力挽積習一摺所陳各條不爲無見
  著戶部覈議具奏欽此欽遵由内閣鈔出到部查原奏所陳八條
  一曰敦節儉臣等伏維我朝列祖列宗儉德相承二百餘載我皇
  太后皇上仰體列聖詒謀躬行節儉光緖四年二月奉懿旨裁減
  宮闈用欵節省浮費以爲晉豫賑需九年八月奉懿旨將中秋節
  應進欵項五萬兩撥抵順直賑需儉德昭垂中外共仰方今庫欵
  支絀國用未充尤當崇尚樸實力戒奢華欲淸其源自貴者始相
  應請旨通飭内外大小臣工屛除浮靡共挽頹風富者圖匱於豐
  貧者量入爲出庶幾家給人足民生厚而風俗純矣一曰講農政
  查原奏所稱專指墾荒一節臣等查光緖四年四月御史彭世昌
  條陳備荒摺内重農事勤開墾兩條當經奉旨頒發各省妥籌辦
  理五年十月臣部議覆侍講王先謙條陳墾荒摺内請旨飭下各
  省督撫限三個月將荒熟田地開單奏咨報部並妥定勸懲章程
  奉旨允准通行各省六年正月臣部奏籌餉十條摺内第一條嚴
  催各省墾荒並令將如何辦理開墾之處專案奏咨報部當經奉
  旨令各督撫振刷精神悉心經畫等因各在案是墾荒一事臣部
  疊次所議實已詳細嚴明而奉行仍在州縣督催仍在上司歷年
  來各省尚未舉辦以致地畝尚未復額應再請旨嚴飭各督撫查
  照臣部疊次議奏各案認眞率屬竭力整頓悉復舊額足國裕民
  之本不外是矣一曰重倉儲臣等查同治三年奉上諭嗣後各省
  常平社倉責成各督撫大吏認眞整頓廢者復之缺者補之並通
  行各督撫查明據實覆奏等因欽此六年十月奉上諭給事中夏
  獻馨奏設立義倉一摺著各督撫申明舊例酌議章程廣設義倉
  實力奉行等因欽此光緖二年八月奉上諭鮑源深奏請飭各省
  捐備倉穀以濟荒歉仿照江南豐備倉之法勸民遵辦地方官不
  問其出入以杜擾累著各督撫體察情形飭屬辦理等因欽此四
  年二月奉上諭給事中崔穆之奏整頓各省倉穀一摺著各督撫
  飭屬將倉穀陸續買補務期足額勸諭紳民次第興舉如能著有
  成效並准其奏請獎勵等因欽此四年四月御史彭世昌條陳備
  荒摺內裕倉儲一條法良意美便於施行當經奉旨頒發各省妥
  籌辦理五年七月奉上諭御史鄔純嘏奏積穀備荒一摺著各督
  撫仿照常平社倉之意飭令民捐民辦不准吏胥經手以杜擾累
  等因欽此五年十二月奉上諭御史章乃畲奏請飭舉行社倉一
  摺著各督撫轉飭州縣一律興修或藉資民力或酌提公項著察
  度情形奏明辦理等因欽此是倉儲一事亦不啻三令五申現在
  惟山東舉行積穀數十萬石各省尚未一律奏報應再請旨通飭
  各督撫恪遵歷年諭旨認眞率屬實力奉行儲積於平時庶荒年
  可以無患矣一曰修鹽政臣等查上年十月議覆御史桂霖妥籌
  良法摺内臣部將各省鹽務凡奏咨有案者分別逐一查詢其未
  經報部或有流弊之處令各督撫實力整頓認眞裁除附片具奏
  奉旨依議欽此此外如緝堵私梟減輕成本革除陋規裁減浮費
  嚴定考成招商認辦懸岸依限造報奏銷各節近年來歷經臣部
  奏請奉旨飭辦者亦不啻三令五申與該中允所奏大畧相同應
  再請旨飭令管理鹽政各督撫嚴飭運司各道及鹽務各員查照
  臣部歷次所陳極力講求搜求積弊總期恤商裕課因地制宜庶
  幾力振頹綱鹾務日有起色矣一曰查關稅臣等伏查關稅一項
  正額盈餘均有定額同治五年九月奉上諭蔣益澧奏查明太平
  關稅務積弊一摺著由該撫派委廉能之員幫同關道管理此外
  各省關務均著該管督撫監督等實心淸釐等因欽此光緖五年
  二月臣部議覆御史黃元善請將關稅盈餘歸公摺内請旨飭下
  各省關嗣後務宜實力稽徵按年徵足原額此外再有多餘儘收
  儘解六年正月臣部奏籌備餉需一摺第三條內通覈關稅銀兩
  行令各省關除徵解足額外仍令就徵收實在情形按年量力溢
  解共濟時艱各等因均經奏奉諭旨欽遵行知在案至釐金一項
  雖非正供而自軍興以後除丁漕鹽關外實以此爲大宗經臣部
  於光緖二年十一月奏綜覈度支整頓財用及六年正月奏籌備
  餉需各摺内行令各省督撫設法整頓力杜中飽今年三月二十
  六日奉上諭各省抽收釐金疊經諭令該督撫等據實報部力杜
  中飽乃近來釐局委員往往徇情濫委任用非人以致貪婪侵蝕
  百弊叢生殊堪痛恨當此庫欵支絀之時自應涓滴歸公實徵實
  解若非認眞稽察將使億萬釐金半歸私橐實屬不成事體嗣後
  該督撫等務當激發天良明查暗訪設法整頓尤以責成委員爲
  第一要義並將各該省釐局徵收數目隨時稽覈嚴杜弊端該委
  員等如有侵漁及擾累情事立即嚴叅懲辦倘敢瞻徇情面袒護
  屬員或被人叅奏或別經發覺定將該督撫等嚴懲決不寬貸將
  此通諭知之欽此欽遵行知在案是關稅釐金尤爲近來要務利
  之所在弊不勝防應請旨飭下各省關督撫監督等懍遵前奉諭
  旨實力辦理務期涓滴歸公日有起色以重庫欵而裕餉源至原
  奏内稱出口稅重進口稅輕一節經臣部行查總理各國事務衙
  門據稱查條約内載新定稅則並通商各欵目日後兩國彼此欲
  再重修以十年爲限期滿須於六箇月之前先行知照酌量更改
  若彼此未經先期聲明則稅課仍照前章完納復俟十年再行更
  改又進出口各稅均以價値爲率每價百兩徵稅五兩旋因各貨
  價減以致原定公平稅則較重擬將舊則重訂嗣於善後條約訂
  明進出口稅則倘有貨物名目稅則未載又不在免稅之列者仍
  照値百抽五之例徵稅等因均經奉旨准行在案各外國徵收他
  國進口之貨稅多寡不等有値百抽至五六十者中國收各外國
  進口之貨稅一律値百抽五當時中國不知外國情形實屬喫虧
  太甚但現在欲與更改稅則須俟各國修約年分始能辦理等語
  是進出口稅應俟復修條約時由總理衙門酌量情形奏明辦理
  現在應無庸議一曰重庫欵查原奏所引雍正年間查出虧欠庫
  欵各案皆屬相符惟所稱光緖八年五月禮親王等盤查戶部銀
  庫虧短銀七百五十兩係指内庫而言當經奏明奉旨著落赔補
  有案可稽並非戶部銀庫虧短該中允所言想係傳聞之誤惟查
  庫欵關繫重大理宜慎守職司應請旨通飭各省督撫將軍監督
  司道府州縣等凡有庫儲之責者皆當躬覈簿書分晰欵項慎考
  出入嚴稽屬庫母憚厭煩屑母槪任幕吏母自謀營私母瞻徇情
  面交代必淸虧缺即叅庶不致積累愈深赔補愈難矣一曰禁侵
  吞查原奏所引雍正年間查出侵吞各案及近年張之洞查出冒
  銷穀價等案皆屬相符各省錢糧正供及關卡課稅蠹吏侵吞入
  己例禁本極嚴明無如舉發者少總由各省大吏未能破除情面
  實力稽查應請旨通飭各省督撫認眞訪察據實參辦母忽於旣
  往母徇庇屬員斯貪吏奸胥知所儆懼積弊可稍除矣一曰懲虧
  空查原奏內稱浙江巡撫劉秉璋奏浙省州縣徵收錢糧一節臣
  等查州縣虧短錢糧大干例禁近來視爲具文本年劉秉璋奏杜
  絕州縣隱匿錢糧明定章程一摺立法極爲確當臣等現擬就該
  撫所奏再爲嚴定處分實覈例限並將該撫所擬章程六條通行
  各省仿照遵辦應由臣等另行專摺詳細具奏請旨遵行抑臣等
  更有請者今時之急務貴生財尤重理財理財之大端有治人乃
  有治法以上八條內外臣工疊次條奏臣部疊次籌議加以歷年
  諭旨誥誡嚴明至於再四而積弊猶未盡除財源猶未充裕者皆
  由委員屬吏不得其人敷衍因循積重難返之故耳蓋朝廷以鉅
  任責之大吏大吏以庶務委之屬僚如果任用皆得其人縱不必
  屢頒諭旨屢煩章奏亦自能仰體聖心因時整頓若任聽不肖屬
  僚欺飾朦蔽墾荒積穀則視爲可緩之圖鹽務關稅釐金則視爲
  舊有之弊虧空侵吞庫欵則相率隱匿不肯舉發糾叅是雖臣部
  屢奏定章朝廷屢降嚴旨亦不過虛文故事弊何以去利何以興
  相應請旨嚴飭各省督撫將軍司道監督等嗣後一切委任務當
  慎選廉明公正之員認眞辦理庶幾人存政舉不致徒託空言矣
  光緖朝東華續錄按此疏上後得旨如所議行亦見東華續錄
  又按此疏述成案者多於議論又是一種局格然如稅釐虧空
  各節侃侃不撓詞旨嚴切其爲出於文介之手確無可疑故錄之
  會陳覈議新疆兵餉一切事宜疏
  光緖十年九月二十九日協辦大學士戶部尚書任
  內
  閻敬銘
  竊查劉錦棠奏陳統籌新疆兵餉官制屯田情形一摺奉旨該部
  議奏臣部謹會同吏兵二部悉心籌議查原奏内稱規復全疆旗
  綠兵額應將舊有之烏魯木齊巴里坤古城庫爾喀喇烏蘇吐魯
  番各處旗丁歸併伊犁及伊犂將軍與塔爾巴哈台參贊爲駐防
  旗制合馬步勇營共足一萬餘人以六千三百人歸喀什噶爾道
  屬以四千五百人歸阿克蘇道屬以六千四百人歸鎭迪道屬其
  巴里坤鎭則定三千八百人等語兵部查該大臣所擬甚爲妥叶
  應如所奏辦理至各處應設旗綠各兵及分駐處所宜令分晰造
  册送部並按季造報以備查覈至原奏內稱除金順錫綸兩軍外
  臣與張曜所部共計二萬七千五百餘員名臣已將董字定遠蜀
  軍改營爲旗裁併二千張曜之嵩武軍擬抽裁千數百人等語兵
  部查該大臣奏請改營爲旗抽裁勇數自係爲節省餉項起見應
  如所奏辦理仍令將裁定各營並張曜嵩武軍應留勇丁若干造
  册送部備查又原奏内稱勇營宜仍照行糧支給約計三年之內
  當可設法將舊勇裁併再按坐糧起支以馬步三萬一千人併算
  馬三步七每年照行糧需銀二百九十一萬餘兩照坐糧每年需
  銀二百十萬餘兩等語戶部查道光年間甘肅新疆常餉冬撥案
  內每年撥銀四百十數萬四百零數萬不等除留抵外由鄰省調
  撥實止三百數十萬兩軍興以來餉鉅費繁久無定額此次經劉
  錦棠切實經畫雖未能遽復舊額辦理已具規模所有新疆各軍
  應分餉銀應如劉錦棠所奏辦理相應請旨飭下金順錫綸張曜
  一體遵照至關内現留步隊三十旗馬隊十二旗每年需銀七十
  三萬六千餘兩現存兵二萬二千餘名每年需俸餉銀四十七萬
  餘兩加之甯夏涼莊滿營及西甯勇餉靑海王公俸銀每年約需
  銀二十萬兩共需銀一百四十萬兩該大臣原奏所稱譚鍾麟來
  函關內須分餉銀百二十萬兩計少銀二十萬兩當係該大臣未
  將甯夏涼莊滿營及西甯勇餉靑海王公俸銀併算在内所有關
  内外軍餉光緖十一十二十三三年無論有閏無閏臣部擬請槪
  以四百八十萬兩爲準所需光緖十一年分餉項即於本年冬季
  照新定餉額奏撥的欵統名之曰甘肅新餉從前指撥軍餉各項
  名目應悉删除至從前奏提積欠流弊殊多今關内外歲餉即以
  四百八十萬爲準所有各省關歷年積欠應即停止補解以免轇
  轕嗣後奏撥甘肅新餉臣部擬先就近省或次近省酌撥並令各
  省派員解赴甘肅脚價即在耗羡項下支銷不准在協餉内劃扣
  西征前借洋欵應由各省徑行歸還亦無庸在新餉內劃扣三年
  之內該大臣即可將舊勇裁併按坐糧起支並於三年後停止善
  後之三十萬兩是關外三年後共需餉銀二百十萬餘兩督臣譚
  鍾麟實心任事三年之内逐漸改併關内亦可節省銀四十餘萬
  兩是三年之後合關内外共需餉銀三百數十萬兩應由該大臣
  等設法豫行減併免致臨時藉口不敷奏請展限又原奏内稱酌
  改營制以歸實用並稱旗綠各兵常駐其地從此不須換防各等
  語兵部查該大臣係爲因地制宜以期共歸實用起見均准如所
  奏辦理至旗綠各兵常駐其地每年操演應需火藥鉛丸火繩及
  應行添製各項軍裝器械應令該大臣俟製造時即行造具名目
  件數並估需工料銀兩細册專案送部覈辦並將每年操演次數
  需用藥鉛火繩各若干先期咨部立案又原奏內稱擬請除留伊
  犁將軍塔爾巴哈台參贊兩處旗營外其餘兩路之都統參贊辦
  事協辦領隊各缺槪與裁撤移烏魯木齊提督於喀什噶爾移喀
  什噶爾舊有之換防總兵於阿克蘇等語兵部查該大臣所請添
  設甘肅新疆巡撫布政使各一員旣經吏部議准其所請裁撤兩
  路之都統參贊辦事協辦領隊各缺應准照辦其應撤之烏什辦
  事大臣幫辦大臣英吉沙爾領隊大臣庫車辦事大臣喀喇沙爾
  辦事大臣烏魯木齊都統巴里坤領隊大臣葉爾羗參贊大臣幫
  辦大臣和闐辦事大臣喀什噶爾辦事大臣各缺均未簡放應毋
  庸議其應撤之阿克蘇辦事大臣富珠哩吐魯番領隊大臣榮慶
  烏魯木齊領隊大臣薩淩阿古城領隊大臣魁福哈密辦事大臣
  明春哈密協辦大臣祥麟庫爾喀喇烏蘇領隊大臣雙全應否來
  京聽候簡用之處恭候欽定其伊犁參贊大臣一缺塔爾巴哈台
  領隊大臣二缺或裁或留未據聲敍應由該大臣即行奏明至烏
  魯木齊提督移紥喀什噶爾並移喀什噶爾換防總兵於阿克蘇
  係爲因地制宜起見亦應如所請辦理其烏魯木齊提標原設副
  參遊都守千把外委等官是否全行移撥喀什噶爾駐紥仍歸提
  督管轄之處應由該大臣奏明辦理又原奏内稱請設甘肅新疆
  巡撫藩司等語吏部查新疆各城建置事宜現在辦有頭緖應請
  旨准其添設新疆巡撫布政使各一員以資鎭撫又原奏内稱鎭
  迪道之兵即作撫標營旗各員參用勇營之章便於訓練等語兵
  部查該大臣所擬以副將作營官各節均爲防邊起見應請照准
  其鎭迪道屬之兵即作撫標亦應如所奏辦理又原奏内稱歲餉
  仍歸陜甘總督統估按數分起撥解關外各部不許各自派員坐
  催守提免耗薪水旅費等語戶部查甘肅新疆歲餉向由陜甘總
  督統估自應如該大臣所奏按數分起撥解關外不准紛紛迎提
  並於光緖十一年正月以前速將各省提催委員全行裁撤一切
  薪水局費路費即行停止以免糜費再查張曜嵩武一軍向由河
  南省供支餉項現旣由陜甘統估分撥所有嵩武軍報銷自光緖
  十一年起應由張曜會同劉錦棠等造銷並將淸册咨送陜甘總
  督備案又原奏内稱本地歲入之項除伊塔兩城不計外三道所
  屬歲徵銀六萬八千餘兩額糧二十四萬餘石撥發各營扣收價
  銀目前但勉敷各文員廉俸書役工食及各軍臺塘汛驛站卡倫
  兵丁夫馬工料之需日後墾荒益廣額糧必增入欵可望起色等
  語戶部查新疆賦稅除劉錦棠屬境歲入臣部尚知大槪外伊犂
  塔爾巴哈台等處臣部槪不得知臣部奏催新疆歷年出入欵目
  原爲淸釐積弊起見應請旨飭下該大臣將軍等趕緊造報不准
  任意宕延其歲入銀糧各項作何用欵應令該大臣等奏定章程
  不得擅行動支各文員廉俸書役工食及各軍臺塘汛驛站卡倫
  兵丁夫馬工料就地取資究竟某項應用若干通年共需若干亦
  應豫行立案免致報銷時往返駁詰至全疆熟地若干荒地若干
  應令該大臣等逐一區分報部查覈又原奏內稱屯田歸兵徐議
  抵餉等語戶部查新疆軍餉全仰給於內地本非善策臣部恭查
  皇朝通典詳載新疆南北各城屯田無慮十餘萬頃該大臣等務
  當督率將弁飭令兵勇於操演之暇盡力耕種以裕邊儲謹奏平定
  囘匪方略
  覈陳伊犂將軍所屬兵額餉數片閻敬銘
  竊查伊犂將軍金順奏詳籌餉額及陜甘總督譚鍾麟奏統籌關
  內外兵餉數目情形各一摺均奉旨該部議奏據譚鍾麟奏稱舊
  制礙難規復莫若就現在防勇酌量裁併烏魯木齊提標現有土
  勇七旗再將巴里坤存兵一千零四十三名改爲土勇三旗不過
  增數十名滿營照部議將烏魯木齊巴里坤兩城存兵歸併伊犂
  作爲駐防關内擬留步隊三十旗馬隊十二旗關外除烏城土勇
  七旗不計外湘軍嵩武軍伊犂塔爾巴哈台共留二萬五千人分
  作步隊四十營馬隊二十營或分防處太多即改爲步隊六十旗
  馬隊三十旗等語金順奏稱伊犂駐防旗綠各營應以一萬五千
  人爲定額惠甯城滿營即巴彥岱額設官兵二千二百一十員名
  並巴彥岱領隊大臣一缺均請裁撤其惠遠城滿營綠營錫伯索
  倫察哈爾額魯特等六營額設官兵一萬五千有奇仍應遵照舊
  制辦理現在各營官兵多寡不一槪先挑足五千人分派各處坐
  臺守卡外其餘分歸各領隊大臣認眞操練臣所部吉林官兵並
  接統景廉榮全舊部及光緖七年奏添馬步五營統計一萬五千
  餘人現擬選留一萬人其餘槪行裁撤統計制兵客兵一萬五千
  人等語兵部查譚鍾麟所擬關外兵勇數目與劉錦棠所奏大畧
  相同惟金順所擬挑留兵勇數目較多礙難覈准應仍照劉錦棠
  前奏辨理又譚鍾麟奏稱若設巡撫則哈密地嫌磽瘠不若移紥
  烏魯木齊亦可控制南北等語吏部查該督所擬自屬因地制宜
  應由譚鍾麟等酌度地方情形奏明辦理又譚鍾麟奏稱關内每年約需銀百二十萬兩又甯夏涼莊三滿營及西甯勇餉約需銀
  二十萬兩關外約需銀三百萬兩若照向例每年撥四百二十萬
  尚餘八十萬爲關外文武廉俸臺站轉運善後局義學蠶桑之費
  二三年後關内撤勇改兵歲可省三四十萬關外防營改照土勇
  給餉約可省二三十萬則與左宗棠所定三百數十萬之數相符
  等語又金順奏稱統計挑補制兵暫留客兵兩項每年需銀一百
  四十萬兩三四年後客兵裁盡即歸所擬五十五萬餘兩之額數
  等語戶部查譚鍾麟所擬關外兵數餉數比劉錦棠所擬較少而
  金順所擬伊犂兵數餉數較劉錦棠譚鍾麟所擬頗多臣部統籌
  甘肅新疆兵餉三年之内擬定每年指撥銀四百八十萬兩應仍
  照前數籌撥毋庸另議查伊犂舊案每年估調俸餉經費除覈減
  折放留抵外實需銀二十一萬餘兩塔爾巴哈台舊案每年估調
  俸餉經費除覈減折放留抵外實需銀二萬餘兩臣部現擬撥金
  順錫綸兵餉等銀共一百二十萬兩較之道光以前舊案幾加一
  倍較之咸豐年間成案己逾四倍不爲不優該將軍請撥伊犂一
  處軍餉至一百四十萬兩之多爲數過鉅未便率准惟烏魯木齊
  巴里坤等處旗兵現經兵部議准歸併伊犂自應另籌專欵查臣
  部此次撥定甘肅新疆餉項共四百八十萬兩各省應按庫平庫
  色起解而甘省近年支放勇餉均以湘平動支按照湖南扣存節
  省章程每銀一兩扣銀四分每年約可騰出銀二十萬兩此項扣
  平應令譚鍾麟每年以十萬兩解交金順專作伊犂旗營經費三
  年後即可停止以十萬兩存儲甘肅藩庫以備急需甘肅新疆兵
  餉舊例本地原有留抵之欵今據譚鍾麟奏稱甘肅藩庫每歲所
  入地丁十一萬兩雜稅釐金三十餘萬兩除一切例支欵外尚有
  轉運善後之費無欵抵撥臣部查覈該省出入與該督所奏不甚
  懸殊所有甘肅新疆留抵餉數應如該督所奏自十三年爲始再
  定抵放多寡謹奏平定囘匪方略又按此疏旣上得旨著照所
  議添設甘肅新疆巡撫布政使各一員旗綠各
  營兵數及關內外餉數均照議覈實經理國家經費有常不容稍
  涉耗費劉錦棠務當與金順等挑留精銳簡練軍實並隨時稽查
  餉項如將領中有侵冒情事卽著據實奏參從重治罪
  另片奏會議金順譚鍾麟所奏兵餉各節著依議行
  請開辦海防捐輸疏光緖十年十二月協辦大學士戶部尚書任內
  閻敬銘
  竊於九月初五日軍機大臣欽奉皇太后懿旨現在海防軍餉緊
  要應如何預爲籌畫之處著軍機大臣戶部總理各國事務衙門
  大臣會同妥議具奏醇親王奕還著一併與議欽此仰見皇太后
  垂念海防籌備餉需至意查近年各省地丁錢糧未能復額例入
  較減出欵倍增伏思理財之要不外開源節流已另摺上陳但此
  時流未易節源未易開求其不病商累民即可稍裨者惟有開捐
  一事溯查從前歷辦成案或因軍務或因河工或因賑濟皆藉紳
  富衆力用充國帑不忍重擾民生恭讀嘉慶十九年上諭前據吳
  璥奏開捐例朕以捐例本非善政恐無實濟而徒滋流弊特交戶
  部覈議嗣經部臣兩議奏上因再降旨派曹振鏞託津鐵保英和
  四人另行妥議旋據英和單銜具奏極言捐例之弊本日曹振鏞
  等三人議上仍以暫開捐例爲請現在軍需河工各項動用俱出
  常年經費之外姑照所請暫開豫東事例著各該部會同妥議條
  欵具奏諸臣食君之祿皆當忠君之事除此次曾經交議者毋庸
  再行瀆奏外其餘各大臣果有眞知灼見能陳裕國之策者必須
  字字確切毫無流弊不准泛爲紙上空談仍蹈議論多而成功少
  之病如確有把握立能濟軍需河工之用奏上時朕採取施行即
  將捐例停止若止言捐例之弊而別無良謀其言皆朕所稔知毋
  庸虛陳奏牘也欽此聖謨遠大通變濟時天下共見本年七月間
  直隸督臣李鴻章擬請在北洋開捐翎枝分發等項十月間福建
  撫臣劉銘傳擬請在臺灣地方開捐實官均經戶部先後奏准仰
  見聖明因時制宜之意與嘉慶十九年上諭正相脗合臣等籌度
  自應作未雨綢繆之計擬請暫准開捐實官但專在部庫兌收恐
  捐生或處僻遠交納未便擬請旨飭下各省督撫徧行宣示一律
  收捐統名爲海防事例以廣招徠凡京職自郞中以下外職自道
  府以下以及三班分缺先分缺間本班儘先各花樣曁分發指省
  等項俱准報捐其報捐各項銀數查從前各省折扣章程極爲紛
  亂多有扣實不及二三成者實屬不成事體今旣奏請開捐若槪
  令按照十成銀數又恐各捐生觀望不前酌中釐定除道府直隸
  州州縣五項免保舉免考試加級紀錄捐復補監四成實銀向專
  歸部庫兌收仍照舊辦理其餘各項免保舉免考試現擬亦提歸
  部收毋庸減收此外所有此次京外准捐各項擬即仿照例餉舊
  定銀數酌減二成常例捐數一併減二成覈收均以八成實銀上
  兌槪不准以錢文米糧軍械折抵現在戶部暫收軍火捐輸擬請
  即行停止其翎枝一項擬仍按照軍火捐章程銀數三品以上捐
  銀三千兩四品以下捐銀二千兩准給花翎捐銀一千兩准給藍
  翎比照咸豐十年奏定銀數業已減少自應以實銀上兌毋庸再
  行減成至四川按糧津貼捐輸仍令照舊辦理其順天直隸河南
  浙江安徽湖北各賑捐廣東軍火捐以及福建洋藥茶捐雲南米
  捐統請一併停止其未奉到此次諭旨之先所收銀兩限兩箇月
  趕造捐册送部逾限不准請獎其臺防經費事例亦請改爲海防
  事例所收銀兩亦照籌餉例減二成以歸劃一其補銓班次查咸
  豐元年戶部會同吏部奏定籌餉新例係五新一舊輪用班次較
  優此次報捐各員如能援照銓補方足以示鼓勵應俟命下再由
  戶部會同吏部兵部詳酌籌議其從前減成報捐各員有願過本
  班歸入新班者擬援照同治八年奏案將原捐銀兩統作二成扣
  抵辦理謹擬酌加成數另繕淸單恭呈御覽所有現在臺灣捐過
  班人員自應統照此次新章辦理若有已在臺灣捐各項免保舉
  免考試者查係在此次奉旨之前照舊核准嗣後槪令由部庫報
  捐臺灣不准再收其武職各官仍遵同治五年上諭一槪停止其
  初捐貢監各生甫入仕版者理合造具身家淸白印甘各結不得
  稍涉冒濫惟查從前各省收捐弊竇最多如減折之過甚糧械之
  抵算空照之遺失分局之爭攬轉售之無考侵蝕之勒追賒欠之
  久懸收支之空冒流濫無極究詰爲艱此次開捐即由各省督撫
  責成藩司遴委妥員只准在該省核實辦理不准委員向他省添
  設分局統令交該省藩庫上兌由該藩司遵照此次部定新章隨
  時發給實收按月造册將副實收隨册咨送再由戶部隨時覈准
  換給執照隨收飯照銀兩同請獎淸册解部以資辦公惟查此項
  飯銀舊例每正項銀百兩隨交飯銀三兩作爲吏戶禮兵四部辦
  公之用此次開捐擬無論大捐常捐按實捐銀數百兩減爲飯銀
  一兩五錢每張照費三錢減爲二錢庶稍減捐費以期踴躍各該
  藩司務當選派賢員以便捐生而收實數倘查有私行折減及浮
  收抑勒刁難等弊即行從嚴參辦如此於鼓舞之中仍寓慎重名
  器釐剔積弊之意似於國用軍需兩有裨益如蒙俞允即由戶部
  出示曉諭曁知照吏部通行各直省一體遵照仍督飭司員將籌
  餉則例詳細簽注頒發各省並將應行例定事宜分晰妥籌以防
  書吏需索等弊現時海防各省需用固亟而捐事必歸藩司一手
  核辦糧臺軍營均不准開捐藩庫收有實在成數按月咨報戶部
  由戶部撥歸該省糧臺軍營實收實銷以杜空收冒銷其無海防
  各省均令各藩司收捐專欵存儲隨時報部聽候部撥不得擅自
  動支致欵無著總之此項捐輸因海防而開必實濟海防之用是
  爲要義並請自奉旨之日始扣去封印日期予限一年限滿即行
  停止俾示限制謹奏光緖東華續錄
  奏請釐剔官吏經徵錢糧積弊疏
  光緖十一年協辦大學士戶部尚書任內
  閻敬銘
  竊聞古制賦稅者計其歲入以供郊廟社稷百神之祀天子奉養
  百官有司祿食車馬兵甲士徒徵調之用故曰正供成周創制重
  以要會簿書而國用通於三十年深慮無九年三年之蓄財賦闕
  供豈細故哉我朝承平舊制惟恃正供所入以備度支經費旣有
  定欵錢糧尤鮮未完虧空少而弊以淸故國用足而民不困軍興
  以來田賦闕徵不得已別爲籌餉關稅之外又抽釐金引課之外
  復增鹽價他如牙帖捐輸之類重重加收百姓困窮疲於供億及
  至軍務平定終難減裁良由吏治不修政刑不飭勇丁徧於寰區
  員役浮於常設坐致物力耗竭而用欵日多即使錢糧絲毫無虧
  猶苦不給況乎賦法刓敝官吏侵虧條令廢弛而弗行文告紛繁
  而鮮實部庫未嘗有一年之蓄各省並不能給終歲之需民間瘠
  苦已如彼帑項匱乏又如此臣等職司度支昕夕深懼方今河患
  未平邊防未撤出欵更增於昔時入欵不多於曩日臣等勉思補
  救別無良圖惟有極力整頓錢糧而已我朝深仁厚澤優恤黎民
  現在閭閻生計艱難臣等斷不敢爲剝瘠搜枯之計所謂整頓錢
  糧亦惟嚴杜官吏中飽而已查口捻之平垂二十年正雜錢糧期
  可漸復原額臣部考覈正雜賦稅額徵總數歲計三千四百餘萬
  兩近年實徵僅二千三四百萬兩有奇每年少徵銀在一千萬兩
  以外各省漕項倉銀額徵總數歲計二百五十餘萬兩近年實徵
  僅一百四五十萬兩有奇每年少徵銀在一百萬兩以外賦稅虧
  額之多如此財旣不在國又不在民大率爲貪官污吏所侵蝕錢
  糧積弊日累月深約而言之其弊有五一曰報荒不實查天下戶
  口之數中國最爲繁昌雖多無業之民鮮有無民之業即兵燹之
  後荒地實多然生聚日繁則必逐漸墾闢乃歲不加益甲年除荒
  銀數如此乙丙等年除荒銀數亦如此在百姓或報升科而州縣
  猶指爲荒地視喫荒之多寡爲缺分之肥瘠奏銷册内又可除去
  荒缺銀數巧避考成於是已荒之地不可復熟此報荒不實之弊
  也一曰報災不確查水旱爲災間有之事乃揑災官吏利其可以
  侵蝕謂之例災或無歲不然或輪年開報覈計奏銷册内因災蠲
  緩總數彼年開報若干此年亦必開報若干幾成一定之例上司
  以報災爲故事數月之後督撫始奏請蠲免緩徵其實州縣已勒
  限嚴追完繳至於奏摺内更不聲明蠲緩銀糧數目率請恩施復
  將謄黃壓擱間有張貼語本渾括究竟某莊某圖蠲緩若干民間
  槪無由知蠲免者立入私蠹緩徵者逾時又請豁除復慮發覺其
  貪私事閱多年並不照例題豁即或具題到部每與奏銷册内完
  欠數目不符一經駁查則以頭緖拉雜爲詞或以劃除另辦爲說
  此報災不確之弊也一曰揑完作欠查兩稅逾限不完民則杖笞
  紳則褫革定例綦嚴縱有無力輸將之小戶與夫抗納不交之劣
  紳其實並不多見在民間已輸之欵州縣必揑作未完者無非希
  冀他日恩詔豁免以遂其侵吞之私當錢糧開徵佐貳教職旣不
  敢按簿監收民欠細數州縣又未嘗出示該管道府大都仰其供
  給串根紅簿終未調查州縣詭計變幻甚有私造徵册者雖未完
  例有考成而處分可以抵銷不過報捐數百金即降調數級毫無
  妨礙而盈千累萬之民欠實已婪入貪囊甚或一面造送奏銷一
  面奏請豁免永無帶徵未完之處分益可自便其私圖此揑完作
  欠之弊也一曰徵存不解查已徵錢糧例限三日批解及查各省
  報部考成奏銷交代各册顯列徵存未解字樣上司並不登時督
  提歷年旣多積至數萬數十萬數百萬不等此等名目顯係挪移
  侵蝕該州縣恃上司不行提揭參將徵存銀兩或任意揮霍或厚
  自封殖迨至離任敗露上司復代爲彌縫後任被其抑勒私議通
  融彌補將無作有揑作徵存此缺挪於彼缺後任加於前任愈積
  愈深愈虧愈大此徵存不解之弊也一曰交代宕延查官員交代
  例有定限各省遲延不結不報二參積累多年臣部疊催則請分
  別新案舊案另行起限始謂新案不便越次造報請將舊案先行
  淸釐繼而舊案未淸新案又積遂再請將新案作爲舊案屢易名
  目百端支吾應送册結並不送部偶或送部亦多逾二參定期文
  內聲稱皆因册結舛錯往返駁詰以致稽遲避重就輕各省一律
  良由州縣虧空該管上司設法囘護深恐屬員挾制不敢照例開
  參反爲更調優缺令其陸續彌補必俟屢任屢虧其人已故已革
  始揭出一二虧空查鈔僅有空名庫欵早同虛擲此習已成錮疾
  臣部文牘山積莫可如何此交代宕延之弊也在貪官侵蝕錢糧
  不揑爲荒地則揑爲災區不揑爲災區則揑爲民欠加以徵存未
  解交代宕延不顧憲章諸弊叢集臣部嘗覈計近年賦稅短徵之
  多以安徽及江蘇之江寧爲最蘇州江西次之河南又次之查安
  徽地丁額徵起運銀一百四十餘萬兩内除荒田未徵該年緩徵
  及民欠未完銀八十餘萬兩所收不及五分江蘇江寧藩司所屬
  地丁額徵起運銀九十三萬餘兩內除荒田未徵該年緩徵及民
  欠未完銀四十餘萬兩止完銀五十二萬餘兩所收不及六分蘇
  州藩司所屬地丁額徵起運銀一百四十七萬餘兩内除豁免緩
  徵及民欠未完銀四十餘萬兩止完銀一百餘萬兩所收不及七
  分江西省地丁額徵起運銀一百八十餘萬兩内除該年緩徵及
  民欠未完銀五十餘萬兩止完銀一百二十八萬餘兩所收僅及
  七分河南省地丁額徵起運銀一百四十餘萬兩除荒地未徵豁
  免緩徵及民欠未完銀五十二萬餘兩止完銀八十九萬兩所收
  不及八分其他各省除四川係一年全數完解外餘均虧缺一分
  二分不等臣部粗舉光緖九年虧缺省分如是溯考上三年虧缺
  省分大致亦皆如是虧缺地丁正銀如是虧缺耗羡蘆項漕項等
  賦亦大率如是至於雜稅則任聽州縣意爲多少當稅則任聽州
  縣虧欠不完該上司槪不照應解之數催齊近年各省所欠當雜
  各稅總計百數十萬兩所收又不及三分且已收銀內尚有徵存
  未解交代虧空之欵賦稅多闕國用何由而足敬維我朝政治寬
  仁勤恤民隱雖大兵大役從未加賦於民溯查雍正年間部庫積
  存六千餘萬乾隆年間部庫積存七千餘萬皆我世宗憲皇帝高
  宗純皇帝淸釐財賦故收效若是當時地丁錢糧牽匀計算每年
  所欠不過六十萬而近歲欠數每年輒至千萬以今較昔判若天
  淵雖每年尚有續完所欠總不下六七百萬欲求有濟亟當整頓
  正供臣等若一一遵制刻繩尚恐窒礙難行無補於事惟有申明
  近年奏定例章未能實行者再爲我皇太后皇上切實陳之一荒
  地逐年考覈分別勸懲也查定例勸課農桑責在有司不實心者
  以溺職論臣部同治十二年二月具奏整頓正供令各省認眞考
  覈荒地未墾田畝趕緊勸墾開徵不准藉詞短欠州縣徵解足數
  者破格甄叙督催不力者從嚴參處又光緖元年六月具奏浙江
  荒產查明成熟分數開單奏報並令江蘇等省一律照辦將荒熟
  田地確切查明造册開單奏咨立案覈成熟之分數定牧令之考
  成倘有指熟作荒與原報成數不符者奏參重懲光緖五年十月
  議覆翰林院侍讀王先謙條陳令各省限三個月內將荒熟田地
  開單報部光緖六年奏請籌備餉需令各省將有無荒地徵收是
  否足額專摺奏明其有淸出隱匿墾有成效者奏請優叙因循廢
  弛者立予嚴參條奏已煩迄今仍無成績古之察諸侯也土地荒
  蕪則有讓今之上司絕不以此課牧令田賦混淆久矣官多不知
  民事不思設法授田一任百姓私相侵占土客紛爭豪强包庇飭
  令淸理官吏丁役又刁難網利民或不服思逞官反代爲含混姦
  僞者喫荒揑荒更無論矣查光緖四五年大祲之後荒田無數惟
  山西解州設法授田百計定民三年升科輸納省於往昔地丁掃
  數全完良由備體民隱一錢不擾固非易民而治也應令直省司
  道府州各立查荒專條勸督州縣遵照定例及近年通行戶部章
  程逐年節次切實辦理督撫年終必奏明該省荒地已未墾復若
  干頃畝有無升科銀糧若干分縣開單隨以勸懲毋令正供賦稅
  終成廢棄此其一也一災區免緩銀糧數目初報必須聲明也臣
  部光緖十年議覆御史程鼎芬疏內奏定蠲緩章程五條報災之
  初不必由省委員令該管道府州履勘會同該州縣將某村某圖
  某里某甲被災分數畝數及應免應緩銀兩若干總數申報督撫
  藩司據詳入奏聲明應免應緩總共畝數銀數再令造册具題勘
  定成災之日一面即由道府直隸州即日先出停徵告示内註明
  某村某圖某里某甲應免應緩銀米若干所有錢糧自某月日停
  徵如有停徵之前先期全輸在官俱准流抵下年正賦現在各省
  是否照辦臣部無由而知而請蠲請緩奏報仍無銀數糧數並有
  題本報册亦無銀糧數目者此非細故也請言其詳州縣報災專
  以不肯即時報出銀數糧數爲始終作弊之秘訣一切侵蝕皆於
  此早留地步至屆奏銷考成不足之數槪入免緩始有大畧數目
  此如無底之橐任意藏納無可定數奏銷逾限之由此亦一端滑
  吏劣幕錮疾難改臣部今雖奏令即報銀糧數目州縣必以即時
  難查巧惑上司或謂臣部爲此瑣屑不要之具文此未知官之情
  僞也州縣每一都圖里甲各有分造徵册册内銀數糧數散總分
  明開册照錄即累百盈千頃刻畢事何難即報今再爲簡便之法
  州縣報災之初花戶畝數令其隨後册報惟每一村莊都圖里甲
  免緩銀數糧數必令隨稟一一分註該處總數初案報定道府州
  出示一村一莊亦各分示該村莊免緩銀糧總數督撫彙總具奏
  通省災案亦即可覈定銀糧定數或稍愈於事後之蒙混無考應
  請旨飭下各省督撫如別有良法亦即奏請施行總期實惠及民
  免緩不虛又其一也一官報民欠必與民間覈對也查例載徵收
  錢糧各條今多不復遵行强令照辦一不得人更易滋弊惟例載
  民欠錢糧州縣官歲令里書將所管各戶完欠細數開送查對出
  示本里是定例杜絕揑完作欠之弊實屬嚴密如果認眞覈對何
  難摘發奸欺奈久廢不行漏巵中飽此爲尤甚現在御史劉恩溥
  有刋散民間徵信册之奏臣部已議准照行擬定章程頒發册式
  另摺奏明辦理果能認眞舉行不惟於稽查民欠有益大可杜絕
  一切弊端但慮有名無實則雖法良意美終屬空文茲再切實聲
  明各省上司勿憚煩瑣確實覈對民欠又其一也一徵存未解各
  目宜嚴行禁止也光緖十年十二月初四日臣部奏參陜西巡撫
  葉伯英摺内議令各省凡交代之際將已徵未解及扣缺裁減之
  項無論何欵凡係應行解司之項統由前任官掃數解司即交卸
  之日尾欵趕解不及移交後任後任官於接任之日登時批解各
  淸各任槪不准率報存庫如册內仍有開報徵存未解其責專在
  結報之後任官應由該藩司詳請將接收之員照起解錢糧設法
  延挨顯有虧挪情弊例革職查辦如藩司有心徇隱不行查參即
  由督撫照徇庇例將該藩司參奏儻督撫藩司均不參辦臣部查
  出即將督撫藩司一併照徇庇例從嚴奏請議處復於上年十二
  月初八日會奏籌餉摺内嚴行提催截至光緖十年十二月底止
  令各省督撫查明歷年交代案内應解徵存未解銀兩限於光緖
  十一年五月一律解淸其未完及欠解各員於六月初旬奏參革
  職查辦治罪若該省不照奏定限期奏參或率請展緩即由戶部
  將督撫藩司鹽糧道均照徇庇例嚴參至光緖十一年正月起如
  有徵存未解即照十二月初四日奏案參處惟各省尚未能一律
  辦理嗣後各項册内均不准再有徵存未解名目如違定將上司
  參處此在各上司於各官一年徵收正雜錢糧催提掃數速解自
  不至有徵存未解名目一年無虧乃可望一任無虧又其一也一
  交代宜遵限辦結也查官員交代初參二參例限四個月完結逾
  限參處又例載交代欵册隨結依限呈詳由司覈轉咨部如限内
  祇送總結不送欵册即以交代遲延查參又例載二參限期及各
  州縣到任卸任日期隨案咨部覈扣並由吏部將補署各缺知照
  考覈儻二參已逾該管上司延不結報即由戶部奏參將二參逾
  限之州縣革職該管上司照徇庇例議處復查光緖十一年八月
  臣部奏交代逾二參限期該省送册仍稱舛錯遲誤者扣去初次
  駁查程途日期覈計仍屬逾限槪照交代逾限未淸例奏參並將
  該管上司一併照徇庇例參處又查上年會奏籌餉案內將八月
  間奏案再四聲明臣部於交代一事不啻連章累牘奈各省仍多
  不照行州縣到任日期不肯按月接報臣部無從查攷册結到部
  多已逾限無不曲爲遲延飾詞茲再援引交代例案請旨飭下各
  直省遵依奏章辦理但得各省交代皆能依限舉凡錢糧各事如
  前四端之弊可漸袪除實於一切政事有益非僅可裕庫儲儻仍
  前玩泄臣部惟有指參督撫藩司糧道以徇庇之咎非好刻覈實
  亦勢逼處此又其一也五者之外復有當稅一項斷無商欠之理
  本年七月臣部奏定如有欠完責令該州縣照數賠補不准列欠
  各項雜稅應令一併照應徵之數實力催齊以上各事必責成該
  上司先振起州縣精力使之專心民事又體恤州縣財力使之省
  減攤捐耗費守定例章有犯必參庶握其要如仍前因循辦理毫
  不得力惟督撫藩司是問即以此定其功過但能中收年歲錢糧
  或可少有起色以救一時之急逐歲增復日久錢糧復額凡釐金
  諸不得已之舉即可議減議裁抑臣等更有請者方今用欵太鉅
  例外釐捐所入取於民者誠不爲少民爲邦本古訓昭然欲恤民
  艱莫如節用臣等識見寡陋以爲國家元氣在民故於錢糧先杜
  中飽之官吏藉爲支應目前之計仍當將近二十年來例外新增
  中外一切支欵漸爲釐正裁節庶庫儲可望充積苟不能然空言
  何益惟整頓錢糧本係臣部專責未敢因節用尚鮮實效置正供
  入欵於不言相應請旨飭下各直省督撫藩司認眞釐剔官吏錢
  糧積弊守法不移期有成效可觀將來裁減釐金裕儲度支與民
  休息之政當基於此矣
  見淸史本傳曁道咸同光四朝奏議
  請行錢糧民欠徵信册疏
  光緖十一年協辦大學士戶部尚書任內閻敬銘
  竊於光緖十一年六月二十一日准軍機處交出本日軍機大臣
  奉旨劉恩溥奏請淸釐民欠請飭妥議章程並官欠民欠挪移飛
  灑壓搁謄黃等弊各摺片著戶部議奏欽此據該御史請淸釐民
  欠原摺内稱各直省積欠之數不下千萬皆由州縣虧空道光年
  間中允馮桂芬嘗有杜虧空之議其言曰定稽查之法令州縣以
  四柱册公於衆按日揭榜管收除在必書細數月終用活字板印
  徵信錄四柱册百本備列全榜分送上司各圖紳士如某戶完糧
  而榜册不列者許揭府有解領開除之欵與榜册不符者赴揭亦
  如之有弊者論如法等語向時頗韙其議然繁瑣難以經久似可
  參用其法而變通之請於每年下忙收完後各州縣開具某都某
  圖某里某甲欠戶某人欠數若干詳細造册申報藩司藩司用活
  字板照册擺印數十本徑交該縣紳士數人分送各鄉查閱不假
  官吏之手其有已完揑作未完及完多報少者准鄉民粘連串票
  赴藩司控告即將該州縣治罪如此整頓虧空一望而知不至有
  朦混之弊應請飭下戶部覈議予以造報限期定以遲延處分等
  語臣等恭讀雍正六年二月諭旨每年令各鄉各里將各名下已
  完錢糧若干尚欠若干逐一開明呈送州縣官查對無差即用印
  出示各貼本里使欠糧之民家喻戶曉如有中飽等弊許執串票
  具控等因欽此查戶部則例內載民欠錢糧州縣官歲令里書將
  所管各戶完欠細數開送查對出示本里等語道光年間中允馮
  桂芬揭榜之議自係恭繹聖訓詳玩例文而出惟州縣榜示百姓
  之數未必即申報藩司上下隔絕則弊從中生馮桂芬所以於榜
  示之外另立徵信册一議以杜欺朦然所云逐日按月開造四柱
  備列全榜過爲繁瑣該御史擬只開欠數較爲簡易實屬可行臣
  等以事關創舉博詢衆謀反復覈議有謂仍嫌繁重應別思簡便
  之法者有謂虛糜欵項無益實際者有謂上司或因循廢弛視同
  具文者臣等竊謂事極繁重莫如科場之糊名易書十數日內糊
  名數萬卷易書數萬卷又如鹽茶引張累數千萬海角天涯赴部
  領繳此二事者自宋至今不能以繁重而廢其法今徵信册之舉
  每縣造送不過數本藩司擺印通省不過五六千本擬定極簡册式擺用活字寬以數月限期何繁重之有積欠錢糧累千百萬州
  縣開報民欠藩司不知百姓之已完百姓自謂已完不知州縣尚
  列作民欠一遇恩詔槪行豁免實則所免在官並不在民至本年
  因災蠲免緩徵原謂仁民善政經徵官吏弊竇尤多不可殫述今
  徵信册之舉但使上司辦理認眞必可祛除朦蔽不虛小民報效
  之忱取私橐還諸公家稍可覈實以雜項用辦欵册所費僅百中
  一二何糜費之有天下不皆廉吏即天下不能廢法時弊太甚不
  得不立法挽救今徵信册之舉各省大吏切實舉辦必同此心若
  視爲具文因循廢弛是乃漠視國計民生一意袒官責在奉行不
  力非關立法太繁必州縣皆得人而後言法安有立法之日又安
  用律例爲臣等公同商酌該御史所奏民欠徵信册一事誠以我
  朝深恩厚澤蠲緩錢糧不可數計各省大吏果能實心奉行日久
  凡有蠲緩民霑實惠庶不負浩蕩之恩並非令格外敲扑嚴酷追
  比竭澤而漁至杜絕中飽淸查虧空即寓其中極應舉辦未便因
  噎廢食擬請明旨飭下各直省督撫等自光緖十二年下忙收數
  截止日爲始一律認眞覈實舉辦並將章程十條按年預行刷印
  載諸徵信册首俾官吏士庶人等永遠遵行以祛積弊再各省錢
  漕名目極多有統徵者有分徵者有道府州縣衛所鹽塲分收者
  所擬單內如尚有遺漏尚未明朗其應如何總括分析即由各省
  妥議變通酌改統限光緖十二年四月前改定具奏總期簡明易
  知在官在民凡粗識字者一覽了然遇辦蠲緩隨手可考事事淸
  楚乃事事可望眞實積弊甚深無法挽除臣等爲此迂拙下策是
  否有當伏乞聖鑒
  附酌擬淸釐民欠章程十條
  一徵收照例截限也查例載徵收地丁錢糧奉天直隸山東山
  西河南安徽江西浙江湖北湖南甘肅廣西江蘇陜西四川各
  省限十二月底全完解司廣東省限次年正月全完解司雲南
  貴州二省限次年三月全完解司等語此卽下忙期限各該廳
  州縣卽按限截數將徵信册底本造送藩司查覈鹽場衞所亦
  依此限覈定
  一申送底本酌定限期也奉天直隸山東山西河南安徽江西
  浙江湖北湖南甘肅廣西江蘇陜西四川各省下忙旣以十二
  月爲限州縣陸續造送徵信册底本限於次年三月底止通省
  全送到司廣東下忙旣以次年正月爲限州縣陸續造送徵信
  册底本限於次年四月底到司雲南貴州二省下忙旣以次年
  三月爲限州縣陸續造送徵信册底本限於次年六月底到司
  毋庸另扣程限如逾限未到由藩司照交代例指名揭參逾限
  兩個月罰俸一年逾限四個月革職至鹽場經徵竈課折價坵
  折衞所經徵漕項幫津餘租凡有徵收錢糧衙門槪造欠戶花
  名底册申送運司鹽糧道一律照造徵信册各糧道自行徵糧
  發票不由州縣經徵者卽由糧道自造徵信册限期處分均與
  州縣一律覈計其掃數全完並無民欠者亦按限期專詳報明
  毋庸造册
  一刷印工本應作正開銷也刷印徵信册由藩司鹽糧道預爲
  購辦活字板全分招募匠役酌給工食以及紙張筆墨各項准
  令作正開銷所有前項費用如耗羨有餘省分准於耗羡項下
  動支如耗羨無餘應准動用雜項及外銷之款惟不可無限制
  應令估計每年額支若干報部覈定估定之後不得有逾定額
  如有餘䑆專款存儲儻下屆不敷卽於餘存款內動用該上司
  槪不得攤派州縣絲毫州縣尤不得派累百姓絲毫違者照例
  分別參處治罪
  一册到司道應認眞查覈也各廳州縣場衞申送徵信册底本
  應令於册內註明本數各本內註明葉數由司道詳查如有不
  分晰明白故意舛錯遺漏者司道卽將廳州縣場衞揭參照錢
  糧造册不分晰明白例議處
  一刷印款册應認眞覈對也刷印徵信册應由藩運司鹽糧道
  責令所屬理問都事經歷照磨運同運副監掣同知提舉知事
  倉庫大使等官揀派一二三員專辦擺印訂册必逐篇覈對不
  准錯誤每二篇用該屬員騎縫印鈐册末印明某官某人覈造
  戳記惟該屬員難保不需索各應州縣稍不如意卽將數目移
  易設法陷害民間或因數目不符紛紛上控滋生事端如有上
  項情弊查實應行治罪儻無別項情弊查係辦事草率以致數
  目少有舛錯卽將造册草率各官揭參
  一發給州縣場衞册數頁數應印明也災緩帶徵不必各屬皆
  有所發徵信册數彼此不同滑吏舞弊或少發一册或册少一
  二頁故意抽短俾無可考册内各加印一戳寫明册共幾頁並
  於各册面大字加戳寫明某州縣埸衞光緖某年錢糧各樣徵
  信册共幾本無論何款册面皆加此戳彼此互證以防弊竇
  一發册限期應行酌定也查各廳州縣埸衞申送徵信册底本
  奉天直隸山東山西河南安徽江西浙江湖北湖南甘肅廣西
  江蘇陜西四川各省旣限以次年三月底到司到道該司道早
  爲派員陸續刷印趕緊辦理勒限於六月底發交該地方（如
  甲年錢糧所關徵信册於乙年三月底到司卽於乙年六月底
  發交該地方）廣東旣限於次年四月底到司道該司道卽將
  刷印册於七月底發交該地方雲南貴州二省旣限於次年六
  月底到司到道該司道卽將刷印册於九月底發交該地方儻
  逾限未發係由藩運司鹽糧道所屬理問經歷照磨等官遲誤
  者卽由該上司將理問經歷照磨等官揭參照易結不結例司
  處儻上司不行揭參顯係上司遲誤由督撫查出卽將該上
  奏參照易結不結例議處奉天等省督撫應於次年八月（卽
  乙年下仿此）廣東督撫應於次年九月雲貴二省督撫應於
  次年十一月彙奏一次聲明除某州某縣某場某衞皆掃數全
  完無庸查造欠戶徵信册外其有民欠蠲緩各廳州縣埸衞徵
  信册是否依限全數到司到道是否依限發交該地方完竣之
  處逐一聲明並將逾限之各廳州縣場衞理問經歷照磨各上
  司曾否參處分晰開報仍將全省各廳州縣徵信册一分隨奏
  送部備查
  一分散查閱應令民共見也上司旣將各廳州縣埸衞徵信册
  刷印完竣蓋用印信除隨奏送部一分申送督撫各一分發給
  臬司及該廳州縣埸衞各一分存案備查外繁缺令備五十分
  中缺備四十分簡缺備三十分以一半發交該管道員以一半
  發交該管知府直隸州各於册間加印於下鄉過境月課考試
  及隨時接見該州縣紳民時迅速設法轉交本地公正紳民確
  實分給各鄉民公同查閱不許該州縣埸衞官吏經手該管道
  府州儻匿册不散或遲延月日者照狥庇例加等嚴參有壓搁
  沈匿需索一錢者嚴究紳民有藉端撞騙招搖需索各鄉使費
  一錢者一經告發審實計贓科罪此條至爲緊要關鍵道府州
  親臨上司若不扶同隱匿州縣何敢奸欺分散徵信册定惟該
  管道府州是問如督撫藩司自願出資另行刷印多册設法確
  發民間公閱或廉正州縣場衞各官將經徵錢糧於截數造底
  册後自願另寫出徵信册數本令本境紳民公閱者均聽其便
  惟由該衙門發册必册面蓋用該衙印信以示分別總之此項
  徵信册專爲稽查官吏中飽起見百姓踐土食毛非遇十分災
  歉豈敢玩視國課州縣積弊以百姓爲可欺揑報災荒指完爲
  欠任意侵蝕實堪共憤此册徧行則完欠顯然可以杜官吏中
  飽之弊卽可以見良民樂輸之忱實於閭閻大有裨益
  一侵欺官吏應按律治罪也查錢糧中飽例許完戶執持串票
  控告今刊發民欠徵信册所以力杜中飽各該紳民詳細查閱
  如有已完銀糧在該年下忙截數限內而册內仍列未完者許
  完戶執持該年已完納錢糧串票赴各該上司衙門具控審實
  係該地方官侵欺揑作民欠將該官吏照監守自盜律治罪若
  百姓具控而藩司臬司及道府直隸州通同地方官設法彌縫
  不行揭參者由督撫將狥庇之該管上司參處若係督撫狥庇
  屬員不行揭參將督撫參處如有刁生地棍並無串票或非該
  年已完錢糧串票或日期不符妄行控告者仍按律嚴懲該管
  各上司於巡閱或因公過境之便仍不時訪查有無前項情弊
  以昭周密
  一收到錢糧必給串票也交納錢糧例付串票爲據間有樸愿
  地方向祇交納不知領取串票官遂不給者亦有書吏勒索錢
  文民間忿不領取者更有串票寬僅及寸長不三四寸者字迹
  印信糢糊彷佛種種刁難含混故令無可查考致有重徵重納
  各弊滋生事端此後無論軍士紳民大小各糧戶各衙門收到
  銭糧必登時截取串票紙必寬長字必淸楚印必明顯糧戶必
  皆領串票爲徵信册對證憑據嚴禁書吏勒索違者卽將經徵
  之員撤參見淸史本傳旣道咸同光朝奏議
  議覆招商局事宜請飭南北洋大臣認眞經理疏
  光緖十二年三月大
  學士管戶部任內閻敬銘
  竊查北洋通商大臣大學士李鴻章等奏遵議招商局事宜以保
  中國權利一摺於光緖十二年正月二十四日軍機大臣奉旨戶
  部知道欽此由軍機處鈔交到部據原奏內稱欽奉光緖十一年
  九月十二日寄諭順天府代遞道員葉廷眷條陳扶持商局一條
  等因欽此竊維輪船招商局之設原因各口通商以來中國江海
  之利盡爲外國商輪侵佔故設法招集華股特創此局以與洋商
  爭衡惟船棧碼頭成本甚重分攬客貨所得水脚無多洋商屢次
  跌價傾擠上年又遭法兵之擾海船難行遂致局本層折不得不
  暫借洋債以應急需當此局勢岌岌之際必須官爲維持乃可日
  就起色葉廷眷所陳各節裝運鄂鹽展緩運漕期限兩條不無窒
  礙應無庸議其運漕局船囘空照沙甯船免稅一條查運漕沙甯
  船囘空凡在北洋三口裝載豆貨雜糧等項向准全免出口稅嗣
  後商局輪船運漕囘空請免北洋三口出口稅二成如原來裝米
  一千石囘空時免出口貨稅一百石較沙甯船少免八成以示區
  別又湖北帽合茶一條向由鄂豫內地運赴張家口蒙古地方粗
  枝大葉價値甚輕嗣後華商由鄂附搭商局輪船出口請照甎茶
  之例每百斤減爲出口稅銀六錢並免復出口半稅其由津北運
  張家口外仍照完沿途稅釐以上兩條應請旨本年開辦起另將
  執照保單及稽覈章程覈定分飭遵照惟總計所沾利益每年不
  過覈銀二萬兩左右局累旣深實不足以資補救查該局奏定章
  程原藉運漕水脚以補攬載客貨之不足每石實銀五錢六分零
  上年美商英商承運漕糧減爲三錢五分實則支用不敷現在沙
  甯船運漕每石應支銀四錢三分一釐零所有本屆商局輪船運
  漕應請照沙甯船現領之欵支給不再區分扣減亦不扣海運局
  公費以資津貼又該局原存官本及光緖二年買併旗昌船棧案
  內奏撥官本未還銀一百七十八萬餘兩由運漕水脚項下分年
  扣還並湖北軍需扣欵尚應還銀七十七萬餘兩應請暫緩拔還
  免扣水脚各項以示體恤俟商局洋債歸結後即責令籌繳官本
  不准短少該局商困藉可少紓至該局自去秋向旗昌收囘後遴
  派道員盛宣懷等認眞整頓經理嚴定章程力除弊竇等語臣等
  伏查輪船招商局之設創始於同治十一年當時如何招商集股
  有無借撥官欵部中無案可稽光緖二年前兩江總督沈葆楨奏
  美國旗昌公司歸併招商局請撥浙江等省官欵通力合作是爲
  招商局報部之初案此後行之十年官本之盈虧商情之衰旺該
  局從未報部部中均無從查悉惟據沈葆楨原議奏稱不可失者
  時也有可憑者理也論時則人謀務盡適赴借賓定主之機論理
  則天道好還是眞轉弱爲强之始等語是招商局一舉實通商以
  來之要務今據李鴻章等奏稱當局勢岌岌之際必須官爲維持
  乃可日就起色自係實在情形查原奏囘空免稅一條臣部查歷
  屆海運章程内開沙船領運官糧至津交淸後囘南販運貨物並
  准循照奏案全行免稅如往天津牛莊奉天山東各口販運仍由
  津局查明承運米石全淸後方准填給免稅印照持赴各關呈驗
  放行倘有交米不淸之船一槪不准給照如在各口帶有洋藥應
  令查照新章完稅等因今該督請嗣後商局輪船運漕囘空請免
  北洋三口出口稅二成原來裝米一千石囘空時免收出口貨稅
  二百石係原照沙寧船成案辦理仍照沙寧船少免八成應議准
  行如帶有洋藥仍應照章納稅以防包私偷漏又原奏湖北帽合
  茶一條臣部查俄國條約內載磚茶每百斤收正稅銀六錢半稅
  銀三錢等因今該督請嗣後如華商附搭商局輪船運帽合茶出
  口請照磚茶之例每百斤減爲出口正稅六錢並免復進口半稅
  係爲商船多得水脚起見且稱減稅甚微亦應准行惟帽合茶一
  項原運張家口各處每百斤收正稅若干半稅若干部中無案可
  稽應由該大臣轉飭查明報部又原奏漕運水脚一條臣部查本
  年二月間兩江總督曾國荃等奏蘇省海運章程内開上屆加給
  沙輪各船修艌每石銀一錢五分上年經戶部奏准沙船減去一
  錢每石准撥給五分輪船永遠停給今屆自應遵辦又沙船每石
  應支正項水脚四錢之内扣發三分輪船招商局業已收囘仍歸
  華商經理似與洋商有間是否循照向來華輪之例支給抑照上
  年暫雇洋輪數目覈給請飭部核議遵辦等因經臣部議覈本屆
  招商局承運江浙漕糧除每石修艌一錢五分照案永遠停給其
  應領水脚神福等項准其循照向來招商局華輪之數支給以示
  體恤其應扣囘一分及三分等銀照章提扣行知直隸兩江總督
  查照在案查向來華輪之數較之上屆雇運輪船水脚每石多支
  銀三分零已足以示體恤應令仍照臣部前議辦理湖北湖南採
  辦漕米如由該局承運亦即援照江浙現支之數支給以昭畫一
  俟該局官本淸還運脚應否議減再由臣部酌覈辦理又原奏官
  本暫緩拔還一條臣部查光緖二年兩江總督沈葆楨奏歸併旗
  昌輪船請撥官本銀一百萬兩内江藩司十萬兩江安糧道二十
  萬兩江海關道二十萬兩浙江省二十萬兩江西省二十萬兩湖
  北省十萬兩光緖三年直隸總督李鴻章咨撥濟招商局生息銀
  十萬兩內天津道五萬兩津海關道五萬兩此招商局官欵之報
  部有案者也光緖六年三月李鴻章奏各省撥存該局官欵自光
  緖六年起匀作五年拔還由承運漕糧水脚按年抵扣六年六月
  又據李鴻章奏定購美國鐵甲船二隻提用招商局漕脚還欵一
  百萬兩此招商局拔還官欵之報部有案者也復查二年沈葆楨
  摺内有本年北洋又酌撥官帑以濟之語六年三月李鴻章摺內
  有存官本原秤銀一百九十萬八千兩除撥還東海關十二萬六
  千五百兩尚存一百七十八萬一千五百兩之語是招商局官本
  不止部中有案之一百一十萬拔還官本亦不止部中有案之一
  百萬兩又查光緖二年南北洋大臣李鴻章等會奏整頓招商局
  摺内稱歷年撥存該局官帑一百九十萬八千兩均有緩息三年
  俟光緖六年起緩息拔本均分五期每年交還一期無論如何爲
  難不得再求展緩統計八年官本全淸其緩收息欵以後或作官
  股或陸續帶繳屆期察看情形再議等因今據該督奏稱該局官
  本計歷年扣還並湖北軍需扣欵業已過半外尚應還銀七十七
  萬餘兩等語前後奏案頗有參差且歷年所緩息銀作何結算亦
  未聲敍臣部職司度支旣爲官帑攸關即無論正欵外欵均應詳
  細稽覈以慎出入相應請旨飭下北洋大臣李鴻章南洋大臣曾
  國荃將招商局撥借官欵某年由某省某項動撥銀若干某年於
  某案内撥還抵還某省銀若干現在未還係欠某省銀若干併查
  明前後八年所緩息銀共計若干曾否陸續繳還抑係作爲官股
  生息應由某年起息每年息銀若干詳細開單奏報以備考覈至
  所請應還官本七十七萬餘兩俟洋債歸結後分年籌繳未免漫
  無限制所有招商局未還官本除本年免與拔還應自光緖十三
  年起分作五年淸繳每年只責令繳還十餘萬兩商力亦不至竭
  蹶所繳銀兩即令提解部庫以備餉需抑臣等更有請者三代之
  治法貴本而抑末重農而賤商從古商務未嘗議於朝廷海上互
  市以來論者乃競言商政竊謂商者逐什一之利以厚居積權子
  母爲事者也厚居積必月計之有餘權子母必求倍入之息若計
  存本則日虧問子母則無著甚且稱貸乞假以補不足猶號於衆
  曰此吾致富之術也有是理乎嘗見富商大賈必擇忠信之人以
  主會計其入有經其出有節守餘三餘一之法核實厚積乃能久
  遠若主計不得人生之者寡食之者衆取之無度用之無節不旋
  踵而終窶用人理財之道與政通矣前者李鴻章沈葆楨創立此
  局謀深慮遠實爲經國宏謨固欲收江海之利以與洋商爭衡轉
  貧爲富轉弱爲强之機盡在此舉洋人之通商中國斷不爲折閱
  而來乃招商局十餘年來不特本息不增而官欵洋債欠負累累
  豈謀之不臧哉臣等稽之案牘證之人言知所謂利權上不在國
  下不在商盡歸於中飽之員紳如唐廷樞朱其昂之被參於前徐
  潤張鴻祿之敗露於後皆其明證主計之不得其人出入之經不
  能講求撙節又安得以局本虧折諉之於海上用兵耶臣等公同
  商酌該局旣撥有官欵又津貼以漕運水脚減免其貨稅其歲入
  歲出之欵旣應官爲稽察擬請旨飭下南北洋大臣欽遵光緖十
  一年八月十七日諭旨澈底淸查認眞經理並將該局現存行海
  輪船幾隻行江輪船幾隻碼頭幾處船隻名號碼頭處所及總局
  分局委員商董銜名詳細造册送部備考其每年承運官漕民貨
  所得運脚若干開支員董薪水輪船經費若干自本年起每屆年
  終核造四柱淸册報部存案該局總辦由該大臣會商遴派嗣後
  派辦之員如有似徐潤張鴻祿之虧欠局欵其原保及失察之大
  臣即應請旨交部議處以昭慎重
  光緖朝東華續錄又按東華錄是疏上於光緖十二年三月
  丁未得旨如所議行
  請開鄭工捐輸新例疏
  光緖十三年九月大學士管戶部任內
  閻敬銘
  竊准軍機處交出御史周天霖奏豫省河工急宜堵築東省河工
  急宜疏濬請開鄭工捐例一摺於光緖十三年九月十三日軍機
  大臣面奉諭旨御史周天霖奏請開河工捐輸以應急需一摺著
  戶部議奏欽此又御史李士琨奏河工需欵請由各省開捐實職
  官階以廣招徠而濟要公一摺於九月十五日軍機大臣面奉諭
  旨御史李士琨奏河工需欵甚鉅請飭各省設局開捐一摺著戶
  部歸入周天霖摺一併議奏欽此欽遵到部查御史周天霖原奏
  內稱本年八月初七日河南武陟縣之小楊村沁河漫決一百四
  十餘丈是月十三日鄭州下汛之石家橋黃河漫決三百丈現已
  奪溜南趨實爲近年罕見之災必須於春汛以前趕緊設法堵築
  以期早日合龍此豫省河工之刻不容緩者也臣以爲豫省堵合
  口門賑恤災民固爲當急之先務而東省疏通河道培築隄岸亦
  不可緩之時宜再四籌思非仍准開捐不可前於光緖十年曾以
  海防需餉浩繁奏准暫開海防事例比照籌餉例核減二成此次
  係屬河工擬請比照海防再減二成仍以實銀報捐官職名爲鄭
  工新例並准於各直省設立分局以廣招徠被水災區賑欵亦不
  敷分布擬請仿照山東賑捐辦理祇准捐虛銜封典專備賑撫之
  需又御史李士琨原奏內稱河南鄭州河決黃水爲災目前拯救
  賑恤爲先日後河工籌欵宜裕道光年間曾因河工廣開捐例此
  次工欵浩大似無妨援案辦理現在海防捐例現銀上庫捐輸踴
  躍莫若各省設局以廣招徠欲捐輸之濟用莫若統解部庫以待
  動撥各等語臣等伏查本年八月二十日恭奉諭旨此次河南鄭
  州黃河漫口所有搶辦河工及辦理災賑各事宜需欵甚鉅亟應
  豫籌的欵以濟要需著戶部悉心酌核妥議具奏欽此當經臣部
  奏明籌欵情形並請變通捐例在案臣等正在籌議間據該御史
  等先後奏陳開辦河工捐輸並請比照海防例收捐數再行覈減
  與臣部前奏意見相同擬請准如所奏開辦即名爲鄭工新例將
  現行之海防事例應暫請停止一切捐項應由臣部銀庫上兌並
  照初開海防事例辦法各直省藩庫准其一律收捐隨時發給實
  收分次造册按月將副實收隨册造送臣部以憑覈辦至設立分
  局之處流弊甚多前開海防例原不准行該御史等所請應毋庸
  議所有鄭工新例收捐條欵擬仿照海防事例辦理惟報捐銀數
  一層查海防開例將及三年京外捐銀千餘萬兩近日收數漸減
  弩末勢成若新例仍以八成收捐恐捐生觀望不前於籌欵仍無
  實濟現在河工需餉甚殷不得不照海防例量爲酌減以廣招徠
  除專歸部收之免保舉免考試加級紀錄捐復補監銀兩捐輸贖
  罪並京外收捐翎枝等項仍照舊辦理毋庸減成又職銜封典升
  銜頂戴貢監等項另議核減五成外其餘實官雙月三班分發指
  省並分缺先分缺間本班儘先各花樣以及應行收捐各項條欵
  均照籌餉例及常例銀數核減四成統令以六成實銀上兌並擬
  另立鄭工新例遇缺先花樣一項惟班次較優銀數未便統隨各
  項議減擬照籌餉例分缺先銀數祇減二成以八成實銀上兌請
  予限一年部庫以奉旨之日起外省以接到部文之日起扣去封
  印日期限滿即行停止俾示限制如蒙俞允再由臣部會同吏兵
  二部妥議條欵具奏俟奉旨後即行開辦伏思豫省黃流汛濫罹
  此奇災朝廷沛浩蕩之恩不惜帑金拯斯民之飢溺臣部先後遵
  旨提撥庫存銀兩及截留京餉五百餘萬以濟要工而庫欵空虛
  亦亟應早爲籌計此次議開鄭工新例准令各直省收捐固以濟
  河工之用亦欲廣集鉅資藉以彌補京餉之不足在各省督撫臣
  當思京師根本重地八旗待餉殷繁督飭藩司將收捐事宜認眞
  經理所收捐輸正項銀兩專欵存儲聽候臣部隨時提用並令月
  月將捐銀數目報部一次以憑稽考旣不准擅行動用亦不得奏
  請截留倘不遵照此次奏章仍敢挪動捐欵即由臣部指名參革
  並將該省督撫奏請議處至御史周天霖奏請仿照山東辦理賑
  捐一節自係爲拯救災黎起見擬一併照准應令豫省查照另議
  減成新章收捐職銜封典升銜頂戴貢監等項由該省按月分次
  將所收報捐員名銀數詳細造册同副實收咨送臣部隨時核辦
  繕照頒發所收正項銀兩准其動用藉供賑濟之資務期實收實
  用一洗向來積弊且豫省此次被災較重必須廣籌撫䘏之需方
  敷周轉除現有賑務之省分仍令照舊開辦賑捐外其向來勸捐
  協助直東等省賑欵者仍應廣爲勸募集成鉅欵均令改協河南
  急賑一切請獎事宜並照此次減成新章辦理由各該省造册送
  由河南巡撫彙總挨次報部以歸一律再查福建洋藥茶捐廣東
  海防經費陜西廉俸抵捐所捐各項雖無實職官階究與新章不
  無窒礙仍應令暫停請獎一俟鄭工新例停止再由各督撫報部
  核辦恭候命下應由臣部行知各省曉諭捐生一體遵照見光緖朝東華
  續錄又按此疏入後得旨如所議行
  遵籌鄭州河工賑需用欵辦法疏
  光緖十三年九月大學士管戶部任內
  閻敬銘
  竊查河南鄭州黃河漫口掣溜南趨仰蒙聖慈特頒内帑急賑災
  黎迭次欽奉諭旨截留京餉南漕以資賑撫鴻施疊沛凡有血氣
  感泣同聲復於八月三十日由軍機處交出軍機大臣面奉諭旨
  此次河南鄭州黃河漫口所有搶辦河工及辦理災賑各事宜需
  欵甚鉅亟應豫籌的欵以濟要需著戶部悉心酌覈妥議具奏欽
  此當經臣部議將各省洋藥加徵釐稅自今年正月以後除已由
  部撥各用不計外所有收數全行存儲以備工賑之用並聲明再
  由臣等將應減應停之項及變通則例再行分具條欵奏明辦理
  奉旨依議欽此欽遵在案伏維黃流尚無歸宿汎濫之處必寬淹
  漫之日必久億萬生靈嗷嗷待哺現據河臣奏報口門刷至五百
  餘丈之寬則河口一日不堵民生一日不安即朝廷憂勤一日不
  釋現經欽奉諭旨令於部庫提撥銀二百萬兩剋日解往此後仍
  陸續籌撥工程浩大即使修防得手剋日奏功而五六百萬之鉅
  欵從何籌撥查歷次河工用欵皆以捐輸爲大宗現在海防捐輸
  擬改爲河工事例尚須詳細斟酌變通辦理除另摺陳奏此外應
  籌欵項臣部再三集議旣不便將一切支欵槪行覈減更不敢過
  事搜括累及小民際此時艱萬分焦急不得不於無可設法之中
  竭力籌畫惟有裁長夫停購買改米折調防營以及勸諭鹽當滙
  號各商捐輸集欵以佐經費之不足擬議各項辦法六條另繕淸
  單恭呈御覽一外省防營長夫擬槪令裁撤也查長夫一項原爲
  征兵而設現在外省皆係防軍並非出征可比近年以來外省長
  夫餉銀開銷至一百數十萬兩之多如將此項裁撤移作河工之
  用亦可成一鉅欵况河南山西湖北安徽江西等省均已一律裁
  撤甘肅新疆練軍亦無長夫之名歷時已久皆能相安無事臣等
  公同商酌擬令凡有防營省分除河南等省已一律裁撤外其餘
  無論沿邊沿海各營長夫自本年十一月初一日起全行裁撤每
  日節省銀若干限於年内迅速奏報統計騰出銀數專作河工之
  用一購買外洋鎗礮船隻機器等項及礮臺各工擬令暫行停止
  也查外省購買外洋鎗礮船隻以及修築洋式礮臺各工每次用
  欵動需數十萬兩均須由部籌撥竟有不候部撥已將本省別項
  挪用遂致應解京協各餉每多虛懸迨經飭催輒以入不敷出轉
  請部中改撥他省竊計十餘年來購買軍械存積甚多鐵甲快船
  新式礮臺業經次第添辦且外省設有機器製造局福建設有船
  廠歲需經費以百萬計儘可取資各處不必購自外洋邇來籌辦
  海防固屬緊要而河工鉅欵待用尤殷自應移緩就急以資周轉
  擬請飭下外省督撫所有購買外洋鎗礮船隻及未經奏准修築
  之礮臺等工均請暫行停止俟河工事竣再行辦理一在京官員
  兵丁應領各項米折銀兩擬分別停止變通也米折一項原因倉
  儲不足用銀搭放專動庫存漕折之欵近來部庫進欵日減出欵
  日增本年劃撥截留已短進六百餘萬現在河工緊要奉旨提撥
  庫銀二百萬兩因係正項不得已由漕折項下動用惟米折一項
  無欵另籌查米折開放之數官員兵丁每人所得甚微而總計部
  發之欵每年約須百餘萬兩若一律全行停止在官員所損無多
  恐兵丁生計有礙今擬變通辦理自光緖十四年正月起將在京
  王公百官米折銀兩暫行停止一年兵丁應領甲米每米一石内
  加放一斗五升本色實米將米折銀兩一律停止一年庶庫欵稍
  可周轉而兵丁多領一成五實米亦有所裨益一酌調附近河南
  省防軍以節經費也查此次河工情形甚重一切堵築修濬必須
  廣募民夫需費甚大現在庫欵支絀籌措匪易各省防營近無徵
  調之煩均係駐紥無事若調附近豫省防軍協同工作仍食本餉
  以補經費之不足於河工不無裨益擬請旨飭下附近豫省督撫
  體察情形與豫省河督商酌遣調迅速聲明辦理一各省鹽商應
  令捐輸請獎也查長蘆兩淮山東廣東浙江等省從前凡遇軍需
  河防災賑無不踴躍捐輸咸豐年間軍興以後商力雖不如前而
  小邏堡淸水潭等工及協助各省賑欵並光緖六年籌備餉需兩
  淮商人亦先後捐過數百萬兩並查兩淮鹽商前於籌備餉需案
  內該督奏准公捐一次共銀一百萬兩且稱寬恤一時正以備緩
  急於異日等語現在河工用欵浩繁擬援照成案捐輸濟用應令
  兩江督臣轉飭兩淮運使按照引票勸諭該商等捐輸一次以濟
  經費如捐有成數專欵存儲迅即報部候撥並准按所捐銀數給
  予虛銜封典獎敍各該督撫務當實心實力趕緊勸辦並限一月
  內將如何籌辦情形先行奏報不得以商情疲累空言搪塞致誤
  要需一當商滙號應令分別交銀也查當商每年所完當稅各省
  數目不同然至多亦不過五兩交納零星地方官不免侵吞挪用
  今擬令各省查明各予收照註明所交銀數及准抵年分以免混
  淆在當商每年應交稅銀數目預行飭交二十年之課如每年應
  完銀五兩者完銀一百兩即准抵二十年應交之稅由該地方官
  給予收照註明所交銀數及准抵年分以免混淆在當商應完此
  數本不爲難且一總滙交尤爲便捷該商等自必樂從惟甫經定
  章必須嚴防弊竇倘有不肖官吏藉此格外需索一經發覺嚴參
  治罪至應交稅銀應自光緖十四年起一律計算統限年底掃數
  解司逾限不解將該地方官參處再滙兌銀號之商亦係殷實富
  戶從前臣部會議籌餉章程内議令承領部帖每號納課銀六百
  兩旋因海疆撤防故未舉辦此次擬令每處每號捐銀六百兩並
  令只捐一次免其承領部帖以上兩欵所收銀兩均由該省報部
  候撥作爲河工專欵不得擅作別用
  見光緖朝東華續錄卷八十五又按此疏雖係戶部出
  奏其文實文介主稿然文介是時已與樞府翮齬所陳六條奉旨
  只允裁撤長夫及鹽商捐輸當商匯號交銀三事餘均未准且諭
  云現籌各款均非現銀恐停工待餉貽誤要需仍著該部於附近
  河南各省應行解部的款先行指明劃撥以期迅速應用俟所籌
  積有成數再行分別歸款
  奏陳戶部歲入歲出欵項數目疏
  光緖十四年正月大學士管戶部任內
  閻敬銘
  竊查臣部歲入之欵惟各省京餉八百萬兩各省漕折一百餘萬
  兩爲待支正項此外邊防經費二百萬籌邊軍餉二百萬兩加放
  俸餉一百餘萬皆有專欵支銷不在正項待支之内至四成洋稅
  及六分扣平均係奏明另欵存儲以備要用此部庫入欵之大畧
  也從前各省報解足額出入僅可相抵近一二年各省因籌辦海
  防購買船礮匀還洋欵往往截留京餉每年解部者不過十之六
  七而部中用欵又倍增於前除恭備大婚典禮四百萬添撥銀一
  百萬臣部業已備有專欵不與尋常度支並論此外籌撥鄭州大
  工六百萬兩山東河工二百萬兩續撥山東河工八十九萬兩制
  錢工本九十餘萬兩銅本五十萬兩直隸隖工巡船購費數十萬
  兩皆係提撥截留部庫之欵將歷年銖積寸累之餘罄於數月此
  部庫出欵之大畧也現在部庫存欵截至三月半止統計銀五百
  四十萬兩其中漕折一百十餘萬兩係專備開放俸甲米折之用
  邊防經費一百三十八萬兩係專備撥放東三省防軍之用其另
  欵存儲可以挪用者只四成洋稅一百二十三萬兩而已現在正
  額專欵已經告罄而各省應解本年京餉大抵皆在上忙開征之
  後部中上半年放欵竟支絀萬分現擬暫顧目前之窘擬先將四
  成洋稅一百二十三萬兩提歸正項以備開放月餉之需此外可
  以提用者尚有加征洋藥釐金一項查洋藥釐金原係上年臣部
  奏准專歸部庫留爲彌補庫儲之用今查此欵自上年正月開辦
  起至十一月第一百九結止除各省留支及海防撥用外尚餘剩
  銀一百萬兩上下擬飛催各省儘數提解到部以備度支
  見光緖朝東華續錄卷八十八
  按此疏上後得旨如所議行而文介旋亦請病罷職矣
  編纂吳廷錫