陕西省图书馆

釐金
  咸豐八年陝西始百貨榷釐
  按時因口逆之亂歷協各路軍餉不下數百萬庫藏空虛無以
  爲繼巡撫曾望顔詢於鄂撫胡林翼仿湖北捐釐法遴員設局
  始收釐金初議坐賈行商並徵坐釐除北山延榆綏鄜四府州
  屬免徵外餘皆令地方官榷收報解嗣以各處市面蕭條收數
  無幾復酌量減免僅存鳳歧郿涇蒲韓六屬照舊徵收每年額
  納銀四千餘兩 腹地行商置卡自涇陽始迨囘亂以後需欸
  浩繁日漸推擴其沿邊交界之釐局東有同州潼關大慶關三
  河口芝川龍駒寨南有興安白河紫陽漢中畧陽寧羗陽平關
  西有鳳翔虢鎭長武北有寧條梁久之又益以省四關三原石
  泉沔縣及蜀河漫川關龍王迪宋家川臨渭二華府神葭扶郿
  咸醴等局坐釐漸衰行釐漸盛蓋以界運五省地當要衝商旅
  衆而輸轉多也
  同治六年修訂釐章以贏絀論功過
  按釐章釐則均由總局擬訂按貨價每兩抽銀四釐五亳嗣改
  爲每兩抽銀二分計兩道共四分即値百抽四也貨物經過局
  卡除持有專章免釐執照外無論某處所產所販悉徵之繞越
  偷漏者罸之至販夫販婦擔負畸零以及糴糶米糧關係民食
  之物皆無徵完納釐金掣票爲據票制三連式編號鈴印發各
  局依次填用商販報釐揭載姓名釐貨與其來去處所蓋重鈴
  記而三分之一留卡局一繳總局一給商販爲憑商抵下卡驗
  收前票換給驗票一面即將所收之票與驗票中聯隨同旬報
  齎繳總局以與下卡原繳之中票核對之驗票後其貨任歷若
  干卡於票但加圖記不復另换俟抵出境時由所在局卡將驗
  票收繳總局再與第一下卡原繳之中聯核對一以防大頭小
  尾一以防重複蒙混 抽收貨物分十四類日服飾估衣皮貨
  毛貨食用海菜果品乾菜雜貨雜用木料藥材玩器畜物其核
  計之法則以觔以擔以包以捆以疋以件以挑以架以箱簍以
  車船各隨物體之宜爲準若貨單未開載者臨時由所在委員
  酌量核實報明總局備案 釐金考成前法分局卡爲六等各
  舉近三年最旺之年爲定額而以現年所收若干相與比較半
  年一覈贏絀按等計成分別撤留滿年則統計一歲之數權其
  等第而獎罰之後訂辦法密其度縮其限不准以近年最旺之
  年而準以數年内最旺之月校核則三月爲期懲罸則半年實
  行視前益加嚴矣
  光緒二十三年改兩地分收歸併首卡一處
  按徽收定章一貨二釐本省之貨自此運彼抽發莊卸載各一
  道運赴他省者不抽卸載止抽出境外來之貨在本省落地銷
  售者抽入境卸載各一道過往他省者亦止抽出境不抽卸載
  然兩地分收各隨貨與局之所値而取其一散漫難稽易於隱
  漏自改兩道併收凡卸載出境之釐由發莊入境之局卡悉數
  抽取後即任其所之在本省境内絕不重徵非特省事抑更弊
  少
  宣統元年通省收釐金銀四十六萬八千八百九十四兩除支銷
  三萬九千四百九十九兩外實報解銀四十二萬二千五兩有奇
  按通省共設三十一局一百二十六卡 定章各貨止畜物一
  類收錢餘皆銀計惟各處情形不同收銀者有之收錢易銀者
  亦有之收銀傾鎔每兩准扣火耗二分收錢易銀者無扣收銀
  有平餘收錢有個頭例爲委員私入之欸因個頭較平餘爲多
  曾經奏明酌提歸公故有報解個頭名目
  光緒二十七年陝撫端方奏前准部咨江蘇等省籌餉已有成
  數請旨飭下各省一體仿照辦理各就本地情形群細籌畫比
  較每年入項究能增收若干比較每年出項究能減支若干迅
  即指定欸項核明确數一律存儲預備提用光緒二十五年十
  月十三日具奏奉旨依議咨行到陝當即行司籌議茲據署藩
  司升尤會同善後釐稅等局司道詳稱今日籌欸之難莫難於
  下洽輿情而上存國體恭繹迭奉諭旨無非嚴剔中飽慎節虛
  糜惟恐搜括民財致妨本計即戶部綜覆度支循名責實亦惟
  以地方之繁簡不同產物之豐嗇互易飭令就地籌畫並不强
  以所難陝西司庫所入歲有常經近年解欸增多比較光緒二
  十年以前已增至四五十萬加以本年續撥洋欸籌解董軍月
  餉綜計數目不下六十餘萬兩之多是陝省於未奉文以前實
  已歷次遞籌未留餘隙至於年例放支陝西爲估餉省分本係
  量入爲出從前遵旨裁併局所又復力爲撙節僅敷辦公刻下
  收支各欸如戶部所謂侵漁浮濫尙無此種情弊悉心籌畫惟
  有從前釐金改章之始各局卡酌給津貼每年共支銀一萬三
  千數百兩在一成項下開支現已一律裁免又光緒初年陝省
  銀價每兩換制錢一串七八百文客商納釐有銀有錢其完錢
  者每兩連火耗折合制錢一串七八百文至一串八九百文不
  等局員自行易銀報解相安已久遂成定規近來銀價較低商
  民仍照常交錢局員亦仍舊徵收藉補局用之不足並擬將此
  項折收個頭錢文每銀一兩提錢二百文歸公每年約可提錢
  一萬數千串交二共合計每年的可得二萬三四千兩現奉部
  撥加還洋債銀兩即指此欸以資挹注等情講奏前來查關中
  四塞之區典沿江沿海各省情形遍殊物力有限辦理不無爲
  難伏讀光緒二十五年九月初五日諭旨各省情形不同宜於
  東南者或不能宜於西北其可行者自當切實奉行而實有窒
  礙者亦當剴切敷陳等因欽此是籌欸之難易數目之多寡貴
  因地制宜不能孰彼例此久在聖明洞鑒之中若操切從事格
  外誅求轉不足以副朝廷愛民恤商之至意此次裁提各項津
  貼係前此所本無個頭亦近年所始有現在辦理不過返向來
  之舊不至辦公竭蹶贻誤事機倘有借詞巧取累及商民者助
  當從嚴參辦此外如有應增應減之疑仍當細心察核隨時奏
  報以期少佐公家之急而濟時事之艱下戶部知之各局解釐
  銀均按道里之遠近分別定限一月至四月不等其報有旬報
  月報年報旬報不逾三日月報不逾五日每歲造銷均飭截至
  年底將收存各項釐銀並满年四柱總册先期齎解來省總局
  彙一歲出入之全數申撫院具疏造册達部以待撥用
  釐金總局
  初設省城二府街曰捐釐總局院委道府數員主之越十年特
  委臬司爲督辦會同藩司筦理移總局於臬署西偏曰釐稅總
  局光緒三十四年奏明典善後糧務等局合併日財政總局内
  分六所釐稅居其一未幾奉旨財政改隸藩司藩署置公所分
  六科治事釐稅自爲一科而以百貨釐土藥稅鹽斤加價三事
  屬焉委科長一員科員二員
  其他各分局地點比額暨宣統元年徵收銀數條列如左
  東關局
  設於省城東關鈞橋坊咸寧辖境有分卡四處滿年比額銀三
  千二百三十四兩所收貨物以布疋網緞藥材京雜貨爲大宗
  次則蘭棉生字水菸又次則牛羊皮山紙木耳生漆棓子花椒
  蜂蜜桐油各項釐局方開年收以萬計自改併征入口者已由
  潼慶寨各局悉數截取抵關衹查驗而已稅單載洋貨落地抽
  釐省垣洋貨薈萃此項入欸視他處差勝元年分收銀八千八
  百二十二兩零列中下等
  南關局設於省城南關鈞橋無分卡滿年比額銀一千七百九十五兩
  所收貨物惟鳳郿盩鄠燒酒最多次則油漆火紙皮紙牲畜各
  項稅率百兩之六七錢至一兩五錢元年分收銀二千一百九
  十二兩零列中下等
  西關局
  設於省城西關鈞橋長安辖境無分卡滿年比額銀八百二十
  四兩所收僅本地出產猪羊騾馬雜油掛麫雜木菸靛各項稅
  率與南關同元年分收銀二千一百兩零列下等
  北關局
  設於省城北關鈞橋無分卡满年支銷銀五百七十六兩比額
  銀五百一十三兩所收僅入城零星貨物如雜皮棉花土磁淸
  油紅棗各項鹽鹹鐵炭雖亦入城而炭不徵釐餘由他局截抽
  落地不再徵故收數寥寥元年分收銀四百四十七兩零不敷
  開支列最下等
  涇陽局
  咸豐入年二月設立在縣城西關外分卡五處一在縣西北四
  十里石橋鎭一在縣西三十里臨涇河一在縣北七十里冶峪
  鎭一在縣西北隅六十里北屯鎭鎭屬醴泉又一在高陵城内
  距涇五十里涇多富商大賈殷盛甲於他邑自花門變起各舖
  店輾轉遷移大不如前而地當要衝所收貨物大宗有甘肅水
  菸西寧洮岷運來猞猁狼豹狐羊之屬卸載發莊涇爲中途樞
  紐比額銀五萬三千一百三十三兩元年分收银四萬八千七
  百四雨零列上等
  三原局三原有南北二城南城商賈輻輳官署在焉釐局在南城門外
  東西北三門設分卡各一北城盡民居東北兩門亦設分卡比
  額銀四萬三千四百二十五兩涇遭叛囘蹂躪涇之布商遂徙
  居於三原由是地益繁盛所收德安應山棗陽孝感雲夢各處
  大布居十之五其次棉花藥材囘絨毡布帽各項不過二三成
  元年分收銀四萬一千一百五十二兩零列上中等
  咸醴局
  設於咸陽縣城分卡六處所收以油爲大宗每百觔納釐稅二
  錢四分比額銀一千八百三十四兩元年分收銀四百二十九
  兩零列下等
  臨渭二華局
  設於渭南縣西關分卡十三處在赤水高塘西關者屬華州在嶽
  鎭者屬華陰在零口雨金櫟陽者屬臨潼在孝義上漲崇寧
  南關者屬渭南無成莊大宗貨物所收袛竹器藥材草帽柿餅
  各項比額銀三千二百九十五兩元年分收銀二千六百四十
  四兩零列中下等
  潼關局
  關城傍山濒河犯東道之咽喉局設東城門内西南北三門各
  置分卡委員一員司事二名巡役七名水夫三名銀匠一名满
  年開支銀七百三十五兩六錢添置分卡三處由委員貼支附
  關一帶十產無多所收盡運往省城三原及西走甘肅之貨稱
  大宗者湖北之布疋孟津之雜貨禹州懷慶之藥材山東周村
  之料貨矬台利津海豐之参蝦而本地醬茶行銷亦廣至洋貨
  近因鐵軌轉運利便大幫商販紛至沓來然皆持有子口稅單
  關局僅司查驗不能預徵也比額銀四萬四千三百三十六兩
  元年分收銀四萬一千一百五十二兩零列上中等
  大關局
  設於朝邑縣東南里許距黄河渡口豹八九单分卡一在朝之
  辛村满年比額銀一萬四千九百五十三兩所收貨物以山西
  鐵鹽爲大宗次爲香礬旱菸洋布京貨各項元年分收銀三萬
  二千四百七十五兩零列中等
  芝川局
  設於韓城縣屬芝川鎭距黄河十里距城治二十里分卡六處
  一南關一西莊係韓城境一榆林一岔峪一夏陽一百良係郃
  陽境所收多蔴油藍靛棉綫之屬比額銀三千四百三十六兩
  元年分收銀四千一百六十七兩零列中下等三河口局
  設於河口街華陰管轄在縣東北渭洛並流人黄向稱航路要
  津逆渭而上秦中所利賴者厥惟潞鹽光緒二十七年因籌賠
  欸議加價奏明河口設局於是事體大而費用繁以鹽爲主而
  百貨附之鹽稅另案報解百貨則僅有木楠火紙蔴黄辣子牲
  畜各項比額銀一千三百六十九兩元年分收銀二千人百六
  十五兩零列下等
  鳳翔局
  先在虢鎭後以收數遞減挪設於郡城東關添置陳村柳林益
  門岐山五渠灣馬家河老爺嶺張家店及郡城四門各卡合之
  虢鎭共十三處所收有皮毛洋斜布鐵鏵水旱黃菸當歸土芪
  諸藥材之屬比額銀二萬七千三百三十四兩元年分收銀二
  萬七千八百九十兩零列上中等
  長武局
  設於長武縣西關分卡三處一日亭口屬長武一日崔木屬麟
  遊一日店子河屬三水地當孔道爲陝甘出入門戶土產稀少
  所收以蘭州之水菸涇州之蜜蠟洮岷之歸芪慶陽之羊皮羊
  絨枸杞爲大宗比額銀二萬二千九百三十七兩元年分收銀
  二萬五千二百三十八雨零列上中等
  扶郿局
  設於扶風縣城内以土釐兼百貨也分卡七處郿城槐芽齊家
  寨三卡專爲百貨而設土產酒與藍靛較多餘不成莊外來者
  有礬石火紙糖表藥材京廣貨各項比額銀一千一百二十五
  兩元年分收銀一千二百六十五兩零列下等土釐另解
  右西同鳳邠乾屬計十五局
  興安局
  設於郡城紗帽石街分卡有三一在上河街一在下河街一在
  恆口鎭所收貨物大者有蒜茶生漆桐油次則有黨參黄連柴
  胡厚朴銀封紙竹木料猪鬃各項比額銀一萬二千九百六十
  六兩元年分收銀一萬三千五百三十四兩零列中等
  白河局
  白河比額銀六萬七百八十七兩列上等地與鄂鄰漢江由此
  出境釐局憑江駐紫在城之北羣山夾峙一水中流船舶往來
  斯爲鈴鍵上下游貨物大宗則漢黃德襄各處布疋其次爲洋
  斜竹布爲羽毛絨呢爲南糖菸酒爲贛磁爲海菜爲洋綫瓣玻
  璃盆鏡爲蠟油火柴蘇木顔料又其次爲南紙錫器爲蘇杭黔
  汴之網緞紗羅爲洋廣江閩之雜貨食品大都皆近銷興漢遠
  及川甘者也局章菸酒糖三項特別劃分所收有銀有錢復有
  個頭置巡卡二處礮船二隻壯勇十六名元年分收百貨銀及
  以錢易銀五萬五千六百八十六兩菸酒糖銀二千一百九十
  一兩個頭銀四千九百兩各有奇
  蜀河局
  局在洵陽縣東蜀河鎭係同治九年所設無分卡比額銀六千
  七百九兩專抽河路貨物若木耳草繩構穰皮紙之屬元年分
  收銀六千三百三十三兩零列中下等
  任河局
  初名紫陽釐卡未幾裁撤後以土販繞越取徑於此委員稽徵
  名任河土釐局光緒二十二年改定釐章首卡併收兩道乃兼
  榷百貨焉比額銀一萬四千一百九十七兩列中等局在城南
  前横大江任河自南入即川貨所由來也紫境多山石物產之
  饒爲他邑冠而茶尤著名川貨大宗爲黃表元年分收銀一萬
  五千一百三十八兩零土釐另案報解
  石泉局
  設於石泉縣城内東有分卡日梅湖距城九十里西有查卡日
  饒峯距城六十里城在江北岸雖係水陸通衢第上游之貨歸
  漢局收下游之貨歸興局收往來逕過止司查驗所收者有桐
  漆絲竹鹽肉藥料夏布涼蓆各項比額銀二千人百九十一兩
  元年分收銀二千八百九十九兩零列中下等
  漢中局
  設於郡城内分卡四一在十八里舖一在城固一在西鄕一在
  新集鎭巡卡九處比額銀九千六百三十三兩所收之釐大抵
  於已完兩道之貨而又重加一道者居多惟南來川貨運往西
  安各處行銷則與本地土產並照章抽兩道糖加三道重於他
  局土產有粗藥色紙橘柑各項元年分收百貨銀九千三百一
  十九兩零個頭銀一千九十兩零列中等
  寧羗局
  設於州城北關巡卡一在廻水河比額銀五千九百九十一兩
  局扼川陝陛路要隘與水路陽平關万爲犄角所收多人負騾
  馱之川綢緞藥茶紙傘冬茶各項土產木耳黄花年可得三五
  百包運銷漢中湖北稅則極輕鮮逾値百抽二者元年分收百
  釐銀五千六百九十一兩零個頭銀七百一十五兩零列中下
  等陽平關局
  設於關之中街寧羌轄境分卡一在燕子碾比額銀七千七百
  三十四兩列中下等界連隴蜀水陸交通實漢南之門戶所收
  各貨悉自川來有紅白冰糖表蠟丹粉火柴食物各項元年分
  收百貨銀六千二百五兩糖釐銀一千四百八兩個頭銀六百
  四十三雨各有奇
  畧陽局
  設於縣城北街東西兩關各紫分卡委員一員司事一名清書
  二名巡丁十二名銀匠一名水夫一名满年開支銀七百九十
  六兩八錢比額銀一萬一千九百七十二兩列中等客境南北
  皆山城居其中西逼嘉陵江所收貨物以由甘運蜀之水菸爲
  大宗次則徽縣之酒成縣之菸葉秦階鞏涼之歸草麻羗蒼朮
  冬花諸藥土產無特色不成莊元年分收百貨銀一萬三千九
  百七十一兩個頭銀一千七百三十四兩零
  沔縣局
  設於沔城東關外里許分卡一在茶園渡土產皆尋常物品元
  年分收各釐銀八百六十七兩個頭銀九十二兩零其私人規
  費有折收制錢每兩提去二百及驗票費各項比額銀一千二
  百六十二兩列下等
  龍駒寨局
  局在商州東南距州城一百里分卡有二日河卡曰東卡地據
  丹江上游所收入境之貨如鄂布每年不下四百五六十萬疋
  每疋併抽兩道白布完銀一分五釐六毫干布完銀一分一釐
  六毫可收銀七萬餘洋斜竹布約有十五六萬疋每板完銀一
  錢四分可收二萬餘羽呢絨毛約五六萬疋亦可收萬金之譜
  而種種雜貨收數尤多庚子以後甲辰以前中間數年比較皆
  不相上下自汴洛鐵路開車衆商避難就易而寨局之勢分自
  稅單盛行洋貨免抽内地土物相率詭冒影射藉爲護符而寨
  局之法壊比額以光緒三十三年爲準尙有十一萬七千四百
  二十餘兩而宣統元年乃僅收銀七萬八千九百一十兩零雖
  居上等之列將江河日下矣其陋規如加收平餘出給小條及
  驗費錢各欸目每年多則八九千金少或六七千金
  漫川關局
  關在山陽縣南境距城一百四十里地面分水旱碼頭局設水
  碼頭之水磨街查卡二處紫上街頭者日上卡紫下街頭者曰
  下卡漫川之水至關號爲夾河夾河有小丹常装潞鹽與百貨
  往來興安鄖陽之間故關局雖收數無多而扼要堵截所係非
  淺比額銀八百七十兩元年分收各釐銀七百四十六兩個頭
  銀七錢零等最下
  右興漢屬計十二局
  龍王迪局
  局濱黃河係宜川轄境光緒八年設也歷來委員以地處上游
  稽查不便移駐韓城之禹王渡而龍王辿遂爲分卡由禹渡而
  上分卡七處表三百里日船篙日石皮韓城境也曰馮家集平
  頭關馬頭關河北店宜境也滿年比額銀一千二百三十八兩
  所收貨物以甘草爲大宗甘草出北口外販往河南禹州銷售
  入陝境先由府神葭局抽一道抵龍王迪再抽出境一道共稅
  百之一五其餘由西渡東者則有棉靛油蔴皮毛之屬由東渡
  西者則有估衣生熟鐵貨之屬均照章抽兩道猪羊二畜抽一
  道元年分收銀二千四十三兩零列下等
  靖定局
  北邊釐局初僅蒙地寧條梁一處屬靖邊境嗣因安邊堡地面
  適中可控東西兩路乃移局於堡改稱靖定局而寧條梁與定
  邊所轄之紅柳溝瓦碴梁蒙地之石渡口大台紅墩集皆設卡
  分巡正委一員司事八名清書二名巡丁二十七名更夫火夫
  各一名滿年開支銀一千八百六十八兩四錢又支延安府督
  辦津貼一千二百兩安邊廳幫辦津贴三百六十兩比額銀四
  千二百七十九兩列中下等地勢東通燕晉西達寧涼當邊境
  來往之衝爲商旅經行之路袛以北連沙漠彌望無垠易於繞
  越難於防範而狡黠者或由寧夏掛帆東趨包頭倔脚轉運或
  由甘涼暗走草地徑赴天津大宗稅物强半偷漏貨多收少職
  此之由元年分收銀五千三百四十四兩零各貨如布棉銅鐵
  磁器等類俱收一道惟菸酒糖倍之稅則参差不一大布取百
  兩之六銅鐵貨取百之十一二菸取二十
  宋家川局
  坐落吳堡之宋家川鎭緊濱黄河距城十里光緒二十四年設
  也分卞四在延川者日延水關在吳堡者日唐家塔辛家溝在
  綏德者日西河驛比額銀二千八百二十七兩所收之釐有洋
  布白布棉綫紙張食物各項附近綏米兩處產小鹽羊皮而鹽
  出境者甚少皮則教持津關空白聯單向不完釐元年分收銀
  一千九百四十一兩零列中下等
  府神葭局局在葭州萬戶峪設於光緒二十六年分卡八處巡卡亦八處
  距局近者六七十里遠者至三四百里地跨三州縣之廣形隔
  勢阻故用人多需欸鉅正委一員彈壓武官一員巡兵十二名
  書辦五名差役十二名水夫五名满年開支銀一千五百兩比
  額銀三千七百七十一兩列中下等大宗貨物曰蔴油日甘草
  蔴油出口外及府谷販者或船或駝均運至山西磧口落地銷
  售船運用羊皮腪脫盛之每個盛油九十餘觔大船載一百六
  七十個約重一萬二三千觔小者半之每百觔抽一道府谷者
  銀一錢口外者一錢二分取百之三甘草由口外連來多在五
  九兩月每船裝四五十捆約一萬六七千觔每百觔按一道抽
  銀六分合之龍王迪出境一道取百之一有六其他除糖抽兩
  道神木官鹼免釐外如商鹼土磁黄絲菸松木枋紅棗蒲紙各
  項概抽一道元年分收銀五千七百七十兩零其私人規費有
  蔴油甘草五成加平銀有驗船錢驗票査貨錢填換運照錢有
  零收之木鐵磁布雜貨錢其自行貼支有火食雜用房租幕修
  丁厨口食川資解費祭河供品津貼賞犒購買渡船客籍學堂
  捐諸名目
  右延榆綏鄜屬計四局
  釐欸内所列津貼一項乃光緒二十二年詳請添支各局之欸
  嗣奉部飭就釐金籌畫餉需二十五年與個頭盈餘併案奏明
  裁提歷經遵辦報部宣統元年共收津貼銀一萬二千二百二
  十兩個頭銀一萬一千二百七十八兩零
  菸酒釐金
  按光緒二十二年奉部文加抽菸酒釐一道二十七年詳議加
  倍徵收並有糖釐一項先於光緒二十年奏文加抽二成至二
  十七年又議加收八成共為一道向皆另款列報
  宣統元年分共報收銀六千一百二十五兩零
  稅單洋貨落地捐
  按約章内載凡進口貨物有税單者自通商口岸至内地某處
  准免重微俟抵單内所指之地此單印應辙銷該貨既繳税單
  此後與無稅單之貨無異即應按内地章程辦理又載入内地
  買賣貨物到地之後一經繳銷税單貨歸華商貨物例完納稅
  捐云云陕省釐局於稅單洋貨到地向援通商章程令其激單
  報釐與他項百貨一律微收名曰稅單落地釐捐宣統元年分
  共報收銀五千七百六十六雨零但入境洋货悉為稅單所奪
  有落地捐稍加裁制而土產皮毛復為海關聯單所運則又不
  若直收產地稅以冀挽囘利權也
  按釐金爲助餉大宗瓶於江浙陝西即接踵從事自成豐八年
  開辦以來漸推漸廣頭會箕歛利較錙銖明察秋毫亦云煩矣
  然收數最多之年解欸不過四十餘萬視東南富庶區城交通
  便物產豐年收至百萬甚或至百數十萬而未足多寡懸殊奚
  霽壌啻耶
  同治時曾文正公疏請派員督辯粤釐言韶關設一
  新卡未及一年收釐金五十餘萬肇慶稍遜約四十萬疏載經世文續編
  今者稽諸檔册叅以報告雖嫌於不詳不盡而見聞
  所得凡全省釐稅之規程局卡之形勢商情之向背物價之低
  昂與夫正額若何公費若何陋規若何要皆條分而縷析之筦
  徵榷者或庶幾引爲前車也光緒末造度支部派員蒞陝淸理
  財政所輯財政說明書有整頓釐金之法六條可資借鏡附錄
  於後
  内地設卡稽徵現爲各國所無以取諸行商而言似與關稅爲
  近以計物估値而言而營業所得亦在其中汎論榷收之宗旨
  蓋當一面爲公人計一面爲社會經濟計也茲就陝省釐務情
  形擬議整頓辦法六條一挽回利權入境洋貨悉爲稅單所奪
  土產皮毛多爲聯單所連海關收一次有限之稅沿途免各處
  多數之釐而且假冒混充空白複用勢必至無貨非單無單非
  洋而後已爲今之計惟有先請大部將各關發單驗貨訂立安
  章務使界限分明無從淆混一面即於該貨所在之地就約章
  所准行與約章所不及者設法稽徵變通辦理稅單之貨直收
  落地直收不足則更間接以收於販洋貨之人與賣洋貨之店
  聯單之貨直收產地直收爲難則更間接以收於賣士貨之人
  與起土貨之店人與店隋處有之慮其散而無紀也則近局卡
  者由局卡經收近地方官署者由地方官經收局卡官署所不
  及者則委寄於以後地方自治之稅區或另舉夫代收之紳商
  一意專注在此而復多方變化以泯其痕而妙其用但使有單
  無單之貨兩兩衡校不至大相軒輊庶商務暢行而釐課亦可
  增加矣一裁併局卡收數務取其大用度期在於廉徒滋煩費
  而所入有限不如省繁就簡與民相安無事之爲您陝局若龍
  王迪以甘草爲大宗而上游之府神葭皆可並徵君陽恃水菸
  爲比較而下游之陽平關尤爲扼要咸醴所抽衹油一宗扶郿
  之貨會完兩道沔縣四面皆有局漢口白河爲樾口若斯之類
  或裁或併或歸坐賈或由縣官帶徵続宜詳細體察分別易置
  以歸簡捷而免騒擾一明定界域釐金徵之商而取諸塗當以
  路程之順逆爲衡不以地方之轄境爲準各卡委員往往以局
  駐某屬即於所屬之内密布巡丁四出搜查遇有包販不問來
  歷藉口境地恣意需索索而逐盡飽饞囊不邃則指爲偷漏邀
  功圖賞若或界涉疑似則又兩局相争此牵彼扯靡所適從或
  一貨而完兩次或一釐而分兩截病民之端莫此爲甚是在指
  定區域分明道里務使有限制有範圍捆載者不至南辕而北
  轍巡緝者不得横吞而飛噬而後蕩蕩平平罟獲陷阱之譏可
  免矣一平減稅則税有以物之性質分者如奢侈滑耗品宜重
  日用必要品宜輕是也有以物之地位分者如獨占品宜重共
  有品宜輕是也陝釐若菸酒糖若川綢緞雜貨皆爲侈費之大
  宗或僅百取四五或止千取二三而藥材木料等有用之物反
  或取百之一二十至三四十焉木耳生漆梧子木油牛皮猪毛
  各項海關貿易册皆列爲出洋之品究竟陝產若干外洋需用
  若何價値運費利益若何向皆循例徵收未嘗深考此應統爲
  詳細體察一一按切時勢斟酌損益以劑於平者也至若積弊
  所在相沿爲規或通融而少收或隱匿而未報由來已久整頓
  實難今即和盤托出亦只可從輕擬訂而不能一律照章規復
  也一查抽直捷查驗之法寬則疏漏嚴則煩擾卡多而層節盤
  察寬失之嚴更失之卡少而要阨防範一次之嚴實勝數次之
  寬隨到即驗隨驗即放由委員直接督辦則局役不得而隱抽
  收章程某項收銀某項收錢正釐若干折收加收若干一一揭
  載於簿置諸局前或將習尙之貨列榜示衆則局役不得而欺
  此直捷之道也一添員用士局卡不裁阻礙殊多局卡裁而偷
  漏之弊生故添員添員即所以正偷漏也局卡裁而賄放之弊
  起故用士用士即所以防贿放也蓋合数人而共理一局較一
  人而獨理一局所費多寡雠不同而其公私勞逸之間則固顯
  而易辨也特是爲政在人聚人日財枵腹難以從公忠信尤宜
  重禄私人不問上下朦朧無以爲官即無以爲政陋規出矣中
  飽祛矣由是而之焉厚薪資加公費隨時考察實事求是涓滴
  歸公何不可致若猶縄以公而忘私之說不爲體恤身家之計
  客事補苴敷衍含糊則齊末置本弊隨法滋是說恐爲大局之罪人矣
  叉按明季盜賊蠭趄稅斂無藝丁糧外迭増遼餉勦餉練餉民
  窮財盡國遂以亡有淸戡平大亂定鼎燕京順治二年四月初
  十日上諭陝西通省地畝錢糧自正月爲始止徵正額凡加派
  召買薪餉等項悉行蠲免西安府各州縣遭寇焚掠獨惨應聽
  撫按官察明錢糧應全免者全免應半徵者半徵康熙五十二
  年上諭滋生人口永不加賦雍正四年上諭丁銀併入地畝乾
  隆二十七年上諭停止編審遙遥百餘年間普免錢糧八次洎
  乎咸豐四年口逆倡亂粵西兵單餉絀於是兩江總督怡良請
  仿照江蘇藩司雷以諴泰州仙女廟抽釐章程推及於沿江各
  處而釐金以興陝西抽收釐金奏之者勝保議之者戶部巡撫
  曾望顔迫不得已始創設之其初擘畫得宜所頒命令簡而不
  苛擬俟軍務敉平即將釐局裁撤故一時成效頗著利於國尙
  弗害於民奉行既久局卡因之林立弊寶遂因之叢生其大者
  日留難曰影射日搜索此弊之易知者也曰贿放曰詭報曰減
  讓此弊之難知者也六弊相乘商民交困釐金之法乃蕩然而
  壞矣當時碩輔名流若胡林翼駱秉章郭嵩燾一謂白漢以前
  商賈之徵倍於農民今之釐金與漢之算緡唐之除官錢宋之
  頭子錢異名而同實一謂釐金之制緣始於周官之廛布䊻布
  以杜子春註意推之廛布者當如今之坐釐䊻布者當如今之
  行釐一謂釐金爲數至微但使所委官紳各以實心任事上念
  國計之艱難下體商情之賠累將平日衙署關防習氣概與删
  除事必躬親數歸核實庶不以侵漁虧公帑亦不以瑣碎失人
  心蓋老成謀國首重車儲無暇究釐金之流弊也抉其弊者爲
  同治六年御史王書端奏疏有釐捐定章委員而下有一卡即
  有司事有司事即有胥役遇漏稅者查出加倍議罸所罸之欸
  以半提取充公以半賞給查出漏稅之人以故市梢港口巡查
  胥役捕風捉影名爲辦公實則營私等語刑部侍郎潘祖蔭奏
  疏有利之所存網羅殆盡茶坊餅肆各有例規暮夜追呼急於
  正課等語孫翼謀奏疏有抽釐人員視局卡爲名利兼收之地
  如蠅逐臭如蟻附羶甚至外省無恥官親本地不肯生監轉相
  援引濫充斯選搜括無遺爲害匪輕資軍餉者十之二三飽私
  囊者十之七八等語陳廷經奏疏有抽釐之局宜於商賈雲集
  之地不宜擾及各縣小鎮近聞各省釐局但有抽釐名目實則
  抽分抽兩有加無已凡水陸通衢以及鄕村小徑皆高懸奉旨
  抽釐旗號行商坐賈於發貨之地抽之於賣貨之地抽之於以
  貨易錢以錢換銀之時又抽之即降而資本微末舖戶肩挑背
  負生涯行人之携帶川資女眷之隨身包裹莫不覬覦干涉等
  語光緒二十三年山東巡撫李秉衡奏疏有多方訛詐未必能
  盈其數恐致商賈裹足怨讟繁興包藏祸心迭起事變等語語
  皆切中時弊固不獨陝西一省爲然也陝西之釐金在彼時法
  雖已壞而弊猶术甚厥後局日合卡日分上日益下日損洋貨
  日以增土產日以減邪慝日以盛道德日以衰水深火熱有非
  創辦釐局時所及料者於是中外財政專家鑾於釐金積弊甚
  深則嚣嚣然以爲宜裁釐加稅釐不能遽裁稅不能遽加也則
  先以爲宜改定統捐漢書食貨志日制度失中姦軌弄權官民
  俱竭史記平準書曰安甯則長庠序先本絀末以禮義防利事
  變多故而亦反是然則今日欲救釐金之弊統捐其差勝一籌
  乎否則司農仰屋債臺纍纍桑孔之徒且將假革新而售其術
  矣於民生何賴於國計何裨哉
  土藥稅
  本銷正稅
  案陝西未辦統稅以前衹有土藥釐金無所謂本銷外銷土藥
  釐金始於咸豐十年奉准部咨照旱路土藥稅則每百觔完正
  稅庫平銀二十兩專濟京餉又參仿豫省章程每百加收耗銀
  三兩内地釐卡祗抽發莊一道出省邊卡再抽出境一道雖無
  本銷外銷之名其實發莊即本銷出境即外銷光緒八年奉院
  飭凡本省土藥抽發莊出境兩道釐銀四十兩外來土藥抽入
  境卸載兩道亦如之是已含統稅之義十六年奉廷寄整頓釐
  稅扎派委員分赴咸長邠乾醴永臨渭鄠郿藍岐鳳寶二華商
  各州縣加徵土藥每兩加錢二十文給予照票黏帖印花嗣因
  各卡所報銀價低昴不一解欸短絀由藩司扎飭按每兩十二
  文折合庫平銀一錢批解三十三年土藥開辦統稅部定章程
  陝省應撥三十一萬兩所收不敷函電紛馳迄無成議而本省
  所設土藥局卡既有與統稅互相稽核之條復有造册解欸之
  責載在部章不能裁撤坐耗開支經司道詳請本省行銷土藥
  由本省委員設卡徵收此本銷之名所由來也其稅則較統稅
  從輕酌減計觔申算不准有包口名目亦不得以錢折收其經
  費照百釐統提一成應給驗單由本省刊發以示限制而昭劃
  一
  局卡地址
  案局卡有專收代收之異專收本銷者日咸長日興平日扶郿
  日鳳寶曰鳌厔日鄠縣日咸醴日涇原高日乾武日岐山歸百
  釐局代收者日二華日隴州日芝川日靖定日鳳翔日石泉歸
  地方官代收者日寧陝廳江口鎭
  宣統元年收數暨經費支銷
  案收稅銀五萬八千五百二十七兩六錢三分一釐收經費銀
  七千八百七十四兩五錢六分三釐三毫三絲二忽支銷分薪
  水局用二項除百釐局代收者不支薪水外其專辦本銷局卡
  同通州縣月支薪水銀三十兩佐雜月支薪水銀二十兩共支
  銀二千二百五十兩局用凡百釐局兼辦者均由百釐項下開
  支惟臨渭二華每年有留支銀二百五十九兩九錢七分一釐
  專辦本銷者定額多寡不等共支銀一萬四千三百六十一兩
  五錢八分
  附錄財政局所擬整頓土藥條規其略云陝為產
  土之區未辦統稅以前每年收土釐銀三十餘萬本省練兵恃
  為的款自統捐開辯大宗者均報統稅零星者方
  報本銷各局卡收數頓形減色雖經大部迭筋招商包收卒以
  事涉粉擾迄未實行故本銷税在今日久成畫餅各局卡且有
  收不敷支者當此實行禁煙此項税收之盈絀似不應議及惟
  體察陕省情形士稅不旺非由於禁種之嚴腐實山於私士之
  太多一由民尚囤積也禁種有地畝可稽禁賣有铺販可套著
  民間国積勢不能逐戶而干涉之訪聞熬屋鄂當一帶囤積尤
  多民間受沉溺之害而公款耗無形之中此則縣切實整顿者
  一一由隐匿偷漏也查零星士藥稿地皆是徜處處設卡節節
  設防不但公家無此财力且人少則不敷分布人多則坐耗開
  支興漢山深箐密往往有大宗土販結黨横行分卡司巡太少
  瞠日相親莫敢誰何光緒三十四年統稅局胡道因私販太多
  援引稅章稟請柯大臣咨明陝撫轉饬屬系營汛協辑其明驗
  也此則當切實整顿者二一由牙行隐匿也街市買賣土藥鮮
  有不由牙行經手者牙行惟熟悉情形故得以顛倒播弄之客
  商贿賂牙人無不代為隱諱瞞漏意金非地方官責成行頭實
  行賞爵不足以緝私銷而維正課此則當切實整頓者三一由
  本統之界限不清也查統稅例徵出境土藥本銷只徵本省士
  税然出境不出境從何分别商人避重就輕雖出境亦報不出
  境而航税多方挑剔即不出境而亦指為出境本統混雜不清
  局員以此離龉商務即受影響正課因而短絀至於觔兩輕重
  之間招徕者多方減讓挑剔者格外留弊非有整齊劃一之方
  安能收官商兩便之效次則當切實整頓者四一由影射夾帶
  影射之弊甚于儉漏偷漏破案者多影射破案者少或攙雜於
  百貨之内而無從稽查或黏已用之印花而希園朦混總在各
  局卡辦事認眞有非立法所能遏抑者此則當切實整頓者五
  一臣巡司贿放也現在實行禁煙煙稅本無比較土藥成本既
  重價值復貴商人利析錙铢必不肯輕於一擲不肖司巡逐得
  乘間染指踴躍輸將者則處處留難通同作弊者則代為掩飾
  虧公努而玩禁今莫此為甚此則當切實整頓者六欲除六弊
  厥有三端一日寬示招徕刻下商務疲滯物力艱難而抽釐一
  道尤當曲體商情方能雜持正稅查陝省向來徵收土稅計包
  申算漫無限制本屬不甚平允現按筋計算雖為覆實稽徵起
  見惟辦法似應略仿鹽茶加耗之法每土百筋酌定准除皮若
  干斤使商人得稍留餘地輸納者自源源而來矣一曰嚴懲偷
  漏查統税局章程拿獲私土變價充公陝省本銷土税雖亦仿
  照辦理惟各卡辦法不一有變價充公者亦有僅爵一二倍者
  水懦民玩積重難返是宜明申禁合嚴定爵章凡私土一經拿
  獲除充公變價外仍參仿律内緝私嚴例懲辦一日重懸賞格
  天下熙熙皆为利來天下攘攘皆為利往賞格重懸則使貪使
  詐皆得備我驅策惟局員薪工有限多懸賞格訪拿私土勢必
  因公虧累是又在優給公費使辦公者不致竭蹶而後庶事可
  期得力矣夫陝為產土之區往年鄂豫晉三省客商赴陝購土
  絡釋不絕自統稅設而本省驟失此利源財政已不堪設想若
  民間私士不絕局卡中飽不免公家坐困莫展一
  筹清理財政之謂何此則不能不加意整頓也
  行店各捐
  案行店捐輸有三曰坐賈曰土帖曰憑照捐 坐賈始於光緒
  十六年無論何項舖戶但有兼販土膏煙棒者今按月包納坐
  賈釐金以銷數多寡定釐稅重輕上月開設煙舖至下月歇業
  者查實停徵三十三年八月奉部文改辦土藥統捐各屬坐賈
  經釐稅總局通飭一律改爲燈捐宣統元年各屬共收銀四萬
  七百五十三兩五錢二分 土帖始於光緒十年撫院接准部
  咨籌餉開源節流二十四條内有推廣洋藥捐輸一條不分洋
  土藥發給華商行坐部票每家按年捐銀二十四兩每年仍换
  票一次無票者不准開舖售賣嗣以部帖未到酌量變通先用
  司帖代發十二年奏明以司帖永代二十四年又改爲永不换
  票二十五年重辦土藥坐票捐輸作中學堂經費各屬傾票至
  八百五十餘張之多三十年奉飭籌辦京師練兵的欸藩司樊
  增群詳准推廣土捐將省垣内外開設各鋪查明生理盛衰定
  爲五等一等舖每月捐銀四兩二等舖每月捐銀二兩三等舖
  每月捐銀一兩五錢四等舖每月捐銀一兩五等舖每月捐銀
  五錢由州縣收齊交釐局彙解宣統元年土帖共收銀五千八
  百三十二兩 憑照捐始於宣統元年閏二月因民政部會奏
  禁煙事宜有各省應製鴉片營業憑照購煙牌照由地方官分
  別發給賣煙購煙之戶等因陝省財政局杂仿直隸辦法於膏
  土各舖發給憑照上等每年應繳照費六元者納銀四兩三錢
  二分中等每年應繳照費四元者納銀二兩入錢八分下等每
  年應繳照費二元者納銀一兩四錢四分一年一換無憑照不
  准賣土牌照辦法係按吸戶每日吸煙一錢者六個月内繳照
  費錢二百文多吸者以此遞加其照六個月一換無照不准買
  土並聲明此項捐欸專爲禁賣禁吸起見與牙帖燈捐兩不相
  混宣統元年共收憑牌照捐銀三千一百六十入兩四錢五分一釐
  行旅小票
  案小票部章所無以行旅中有吸食者禁煙公所遂擬定小票
  式樣分發各屬轉發客棧編立號簿認眞稽查每行旅買煙一
  錢繳票錢十文由州縣收解撥作戒煙經費
  附录陕撫恩壽奏收過統稅撥
  款及本銷坐賈支销各銀兩數目摺 竊查陕省土釐一項計
  自光緒三十二年七月開辯統稅起先後由土税總局撥解土
  釐额款銀二十七萬二百兩叉自三十三年十月開辦本銷起
  至三十四年十二月底止共收本銷土稅銀四萬一千四百六
  十二兩二錢三分五釐又各廳州縣共收土釐坐賈銀八萬一
  千八百一十二雨二錢總計統稅撥款並本銷坐賈共銀三十
  九萬三千四百七十四兩四錢三分五釐内除總稅撥支各局
  卡局費銀二萬一千五百一十三兩八錢一分五釐八毫八絲
  又自三十三年十月起至三十四年年底止各局卡並前釐局
  三十三年滿年共支局費火耗等項银二萬六千九百四十九
  两一錢三分五釐外實收統稅撥款銀二十四萬八千六百八
  十六兩一錢八分四釐一毫二絲共實收本銷坐賈銀九萬六
  千三百二十五兩三錢合补二項共銀三十四萬五千一百一
  兩四錢八分四釐一毫二絲均經分別袛司庫備撥入銷訖
  煙畝稅
  案光緒十六年奉旨飭令各省整頓土藥稅或於出產之處就
  地徹收或於販運過境嚴査走漏經釐稅總局詳請撫院覆奏
  內利販運一項業經隨時嚴查匿報私收尙無其事惟販運之
  釐早已抽收就地之稅初未議及自應酌量加抽以寓崇本抑
  末之意恭繹諭旨所謂就地抽收者似係指出產之處而言佢
  收穫以後散漫難稽不若按畝徵收似較核實其徵收科則查
  陝省正賦每畝徵銀不過數分擬請凡種烟地畝除正賦差徭
  照舊完納外川原平地每畝加收銀一錢坡地六分得旨允行
  二十三年土藥開辦統稅定章向徵畝稅概行停止以昭劃一
  乃停辦未久旋准度支部咨議覆御史吳奏通籌禁煙一摺畧
  稱各省禁種罂粟議准十年遞減非按畝履勘不能得其確數
  請將前統稅局章停徵畝稅一條删去得旨亦允行於是陝撫
  曹鴻動會商前釐稅局派員履畝清查酌量加重徵收凡向章
  平地每畝抽一錢者加三倍抽四錢坡地抽六分者加三倍抽
  二錢四分以宣統元年計之共收銀十三萬四千九百六十兩
  六錢八分一釐
  附錄恩壽奏禁煙辨法並籌抵土藥税情形摺 竊奴才於宣
  統元年二月二十四日欽奉上諭禁煙一事乃今日自強實政
  教養大端紫吸種種及籌款抵補三事相為表裹合京外各衙
  門督撫將軍都統等各專責成將如何辦法自行切實覆奏等
  因欽此遵查陝西各屬自光緒三十二年八月欽奉諭旨通筋
  禁爆以來均己按照定章一體遵辦奴才於前年到任後悉心
  考寨首先以查種煌苗為属禁並由禁煙大臣民政部先後頒
  發章程即將省城舊有之禁煙局遵章改為禁煙调驗公所分
  别官钟調驗士民戒煙為雨處遴委司道督筋各員於禁吸禁
  種各要端認真將事當將籌辦情形於上年八月十六日附片
  奏明並將章程告示及分期戒煙之官紳士民人等拍影存驗
  陸續咨部查核在案兹奉特論筋今切實具覆謹將現辦禁煙
  情形暨管見所及敬為我皇上縷晰陳之竊維鴉片流毒偏於
  海内而以陝西受害為最深較之晉豫為尤甚故戒除亦較難
  然握要以圖不外禁吸禁種兩大端其禁吸辦法先自官始前
  奉禁煙大臣頒發六項表式及查驗章程當經分筋通省内外
  文武衙門一律遵行據實填註凡有差缺人員准其自行呈明
  赴所投驗戒淨仍回任事其託故延飾者一經查知或别經告
  發立予撤換候補人員青成各同鄉首事出具印甘保結五相
  稽查半年以來現計在省入所調驗實已戒添者共二百餘員
  省外各員正在分起调察並責成該管各長官隨時檢學揭報
  其各營旗及名學堂並已再三申做不准招留夙有煙癮之入
  商民人等嚴筋各地方官暨巡警員弁認眞香禁一面廣集士
  紳分區觀遵俾早戒除復於禁煙調驗公所内附設醫學傅習
  所講習診治之法並就經驗之方配製丸劑分發省外各屬鄉
  鎮收儲給领外屬分設局所計四百餘處省城用過藥料三手
  數百觔省外所用各藥均由官紳士商捐助總計在省城公所
  戒净者一子六百餘人在各州縣分局戒洋者十五萬五千餘
  人至於售買煙具開燈煙館早經一律禁絕現在遵照部頒牌
  票嚴示限制只准減少不准加增必期於由多而少由少而無
  所慮者大利所在人所爭趨暗售私銷在所難免是禁吸之治
  其標誠不如禁種之治其本也禁種之法原定十年為限每年
  遞減二成查三十二年調查平坡種煙地計五十三萬一千九
  百九十餘畝治上年覆查只有三十五萬三百餘畝核計寳已
  减種一十八萬一千六百餘献嗣聞江蘇山西安徽均已縮短
  年限陝省豈可稍事緩圖奴方當與司道公同集議商及士紳
  咸以遞减不如全禁縮限不如剋期詢謀众同因郎定議出示
  自今年收割以後不准再種一莖出示多日民無異議度其情
  勢尚非甚難更合地方官加選士紳到處潮戒一侯秋季播種
  之時督筋嚴查有敢嘗試者立懲示做俾知畏而速改補種毋
  或失時則法合易行當不至於滋事是分年遞減之繁而難不
  如全行禁種之簡而易也奴才復查地土所宜凡宜於煙者皆
  宜於棉從前陕省種棉者少民問購用饰給外方近則洋式花
  車盛行棉業日見典起行銷外省歲有增盆即以種煙之地勸
  今種棉因勢利道事顺而易或以種棉之利薄於種煙不足以
  抵所固有事亦誠然然種煙一畝其人工肥料約值種棉五畝
  之需以五抵一相去雖遠而爽省地土寬廣果使荒蕪日關培
  植百精利厚且長自不難於相敵此當時抵補之一法也又如
  蠶桑之利久荒不講詳詢土性非不相宜現筋司道督同士紳
  籌設農業學堂注意蠶桑一面今各地方廣植桑秧二三年後
  風氣漸開其利更大於棉業更如延長石油現正籌本添井但
  期多多益善則數年後可獲大利此預備抵補之一法也當此
  崋情向善聚論贊成時不可失責無旁貸奴方惟有懷遵論旨
  盡職園雜督率屬僚切實辦理事必期於無擾法不容於或疏
  隨時遵照政務處禁煙王大臣及各部院所定章程暨奴才前
  次奏案申明賞爵勵懦興廉以冀勸懲兼施早除積鳞仰紓寶
  旰焦勞於萬一至若抵補洋土藥税釐事關軍國要需亟宜安
  筹良策现除鹽觔加價外復經度支部議今推廣牌票捐寓禁
  於徵業已遵辦此外仍當随时筹盡因地制宜如有可備采擇
  之方容當另疏具陳庶足以效涓埃之助附錄如煙總局暫行
  辦理章程 第一章 總綱 第一條 本局以遵奉迭次上
  諭遵照奏定章程從戒食減種兩方面切實辦理為宗旨尤以
  戒官為入手第一辦法 第二條 本局為全陝戒煙之總機
  關有統籌全局之責無論官界紳界學界軍界以及商民凡屬
  吸煙種煙售煙及辦理戒煙事宜者皆須遵照本局辦法及其
  命今以冀全體戒除淨盡 第二章 官紳戒煙辦法 第三
  條 在省候補人員限章程宜佈一月内省外差缺人員限奉
  文一月内其沾染煙癖者均自行呈請委員暫行代理戒清後
  照舊供職併記大功一次以昭激勸 第四條 逾限不呈明
  者或經他人舉發或由本局查實省外者會同藩司詳請撤省
  省内有差無差者均一體傅合人所勒限速戒 第五條 官
  场戒煙擬責成验報官在省有差委者以本局所提調為驗報
  官餘则以管理之員為驗報官如學堂責成監督各營文員責
  成統帶管帶之類無差者以會館值年首事為驗報官省外者
  各以該管長官為驗報官釐差及各項當差委員即以所在之
  正印官為驗報官其省中司道以上各衙門當差委員由局移
  請自行試驗筋該員具結移覆存案仍以各該省值年人員為
  驗報官庶提挈綱領層層節制宜於清查 第六條 各局所
  提調以本局所總辦為驗報官會館值年人員互為驗報官如
  會館值年有煙癖者即行另舉 第七條 省外自行呈明戒
  煙各員如距省在三百里以外者准其交卸差缺後即在該處
  立限自戒以示體恤戒清後具結呈請本管長官暨所在境内
  正印官驗實加一切結齊局存案 第八條 省外各員如介
  在疑似之問者由本局行文責成該處應具驗報結官查明具
  結申覆若仍盧不實得由本局詳請调省试驗如實有煙癖併
  具結官一同懲處 第九條 各員新舊交替時前任宣應將
  所屬各員是否吸煙造册註明移交後任如有不前限接事一
  月内詳明若蘸预隱忍則一切責任處分均由後符官擔負以
  杜推諉 第十條 省中廳具验報結各員其新任交替時辯
  法與省外人員相同 第十一條 擬請憲台通筋嗣後凡委
  差缺均聲敍是否吸煙及已經戒除字樣或現正戒除半年後
  一律戒淨以資考覆 第十二條 凡在省候補人員除知其
  實不吸煙及查行呈明者外由本局詳細醴察分班傅見先由
  醫官考驗其自迹可疑者留居所内三日派接待員嚴密監視
  如實係吸煙即留所遵戒有差者請人暫代戒清後照舊當差
  如接待員監視不嚴致被膝混者計過有意開脱者撇差停委
   第十三條 道府各員人數者多易於考覆自行呈明者一
  體入所速戒其疑似者稟請憲無指今入所試驗 第十四條
   須嚴定验報宜處分方兔瞻台其不實者除本人照章懲處
  外验報官失案者計過一次知徇不舉者記大過一次庶驗報
  官不甘代人受過易於實行學發 第十五條 武營武官歸
  本省節制者均照文員一律遵辯 第十六條 戒清再吸者
  查出詳考 第十七條 官員家屬子弟即責今各該員自行
  呈報隱匿者記過 第十八條 派員密查調查者類多願忌
  莫肯學發擬商同藩司省内省外均派員密查潜行開單報告
  失察者配過欺飾者記過停委第十九條各衙門各局所驗
  明沾染煙癖暨已未戒清各員時隨移银本局由局造册彙
  詳備案 第二十條 凡入所戒煙試驗者驗食身物均由本
  局預備 第二十一條 戒煙者均由醫官戒其期體強弱有
  無別項疾第及第癮大小今自行報明以定先煙清限之遠近
  並隨時診病 第二十二條 地方紳士應先戒二以為民倡
  凡有吸煙者限二月内自行呈明入所遵戒 第二十三條
  應通筋地方官二訪公正紳耆今其自行考察舉發勒今入所
  照限戒清 第十四條 紳士吸煙者不得管理地方公益
  及一切名譽事件由地方官考驗辭退 第二十五 條逾限
  未戒清者查照部章懲辦 第二十六條 紳士是否吸煙及
  已求戒清由地方官册報總局以憑查考 第二十七條 滿
  城現任候補父武人員及地方紳士應詳請軍憲筋今遵照以
  上各條一醴照辦 第三章 士民戒煙所辦法 第二十八
  條 凡士民有志願戒煙及貧窮不能自戒者均一律收入每
  員一百人為額 第二十九條 人所戒煙者或由稽查委
  班查送或自兌保人報名登册駐凡旗人由該管官暨警務人
  員查途一醴入所遵戒無保及有病者不收 第三十條 在
  所戒煙者所服藥物須由醫官許可不得私行安服致滋貽誤
   第三十一條 人所後不得擅自出所兔致私行吸食及逃
  走等弊俟戒清驗明後方准放出如有要事須保人領出晚仍
  歸所 第三十二條 戒清後均出具切結如出所後再行吸
  食查出重爵其所需飲食藥物暨醫官考驗身體等項均照第
  二十條第二十一條辦理惟士民人所者至遲不得逾五十日
  一律戒清第四章清查煙籍 第三十三條 清查煙戶先由稽
  查委員督今巡警各就所管崗內逐戶暗訪將吸煙人
  口登簿再由該員會同巡官察其虛實有無隱匿挨戶責令自
  報彙為煙籍移送本局再加訪查另辯巡警藉端滋事者重懲
   第三十四條 隱匿不報者一經查出從重科討併勒令入
  所遵戒 第三十五條 新來及遷移之戶出稽查委員督令
  巡警隨時查明報局填註備查 第三十六條 外府各州縣
  各由地方官督筋各城鄉首事紳董等一律清查限文到一月
  內彙冊造報 第三十七條 凡吸煙者名氏年歲籍貫住址
  執業吸煙分數吸煙年數其是否有病均需逐一註明 第三
  十八條 乞丐吸煙者由稽查委員一醴清查造冊報局發給
  驗單施予丸藥勒限戒清如再開煙吸食查出送局重責 第
  五章 發給牌照 第三十九條 煙籍查清後凡吸煙者每
  明發給牌照一張勒令按月遞減即節稽查委員督同巡警按
  煙籍散給 第四十條 戒清後令自具戒清切實繳照到局
  銷除煙籍如係男口留局試驗二日以察虛實 第四十一條
   戒清者均由本局按月彙驗齊榜示以昭激勸 第六章勸
  設戒煙會並派員演說 第四十二條 戒煙會由地方公正
  紳耆各盡義務自行籌辯地方官應行設法提倡 第四十三
  條 凡立會者續釐定辦法章程併會員銜名先行稟明總局
  核准開辯 第四十四條 入會及戒清人數姓名籍貫住址
  年歲日期均由會長按季造冊報名地方官並呈繳煙具由地
  方官報局查覆 第四十五條 如會中有並不規則之行為得
  由地方官節令開會併報名本局存案如地方官查係實著功
  效者即轉本局酌量獎勵 第四十六條 選明白事理之人分
  至城鄉各處用白話剴切演說功今之嚴吸煙之害以期
  逐渐威悟 第四十條 每廳州縣演說生至少須有四五
  人方能普及其紳士之願盡義務者不在此內 第七章 醫
  藥 第四十八條 本局遴派醫官凡因病吸煙因吸煙生病
  者無論何項人等奏均随時來局驗視 第四十九條 服本
  局戒烟藥物如不奏效者准其至局詳細聲明煙醫考验設法
  改良 第五十條本 局精選良方配製藥物除各屬請領暨
  躉買大宗均照本發售外其餘俱酌取半債極貧者概行施給
  以示區別而期經久 第五十一條 凡領藥者無論發售施
  捨均給子驗單憑單發藥以便考覆 第八章 查禁煙具煙
  館 第五十二條 凡售煙具者責成行頭限半月内一律將
  现存未售煙具開單報局煙封者出具永不販賣切結 第五
  十三條 責成巡警暨稽察委員随時嚴查如有販賣者除將
  煙具銷毁外仍從重科罸 第五十四 條開設煙館陕省無
  多如私設者限十日内閉歇酒樓茶館設鋪開燈者限三省内
  撤去遠者重罸 第五十五條 售買煙膏煙棒鋪戶省日責
  成稽察委員省外責成地方官将字號資本銷數調查清晰冊
  報到局以為稽察銷數增減及等辦官膏地步 第九章 期
  限 第五十六條 按照煙籍填注各雠分别身醴老幼強弱
  煙癮深淺大小酌定戒清限期於牌照上注明筋今按期遞减
  遵限戒清缴照年逾六十者一律不在此例 第五十七條
  士民戒煙除入所者均限五十日内戒清外其在外自戒者老
  弱癮深者限一年中年癮大者限九月癮淺而少壯者限三月
  有病者須先報明由醫官驗實酌予寬展惟至多不得途原限
  三分之一 第五十八條 逾期未戒清及揘稱患病者查出
  議罸加係婦女坐最家長 第五十九條 各廳州縣均限奉
  交一月內設立分局將上列各條逐一辯齊惟清查煙籍事宜
  較繁限兩月內清查造報 第六十條 各屬所辯戒煙事宜
  是否如限辨理及有無成效擬開局之初派員考察一次嗣後
  每半年查考一次如有特別事件隨時派員調查 第十章
  功過 第六十一條 各廳州縣將上列各條如限辯齊確著
  功過者詳計大功若統計境內吸煙人數每年戒清三分之一
  者酌獎二年之內全行禁絕者從優獎勵 第六十二條 各
  廳州縣應辯戒煙各事逾限兩月未經詳報者計過敷粉飾
  者計大過一次逾限半年尚未辯齊屢奉文催置而不理者詳
  請撤任辨理不善激出事端者撤差 第六十三條 本局辩
  事人員責任重大擬獎罰簡則以示勸懲 獎分三等 甲
  辯公諳練任勞任怨者為最優等獎委優差優缺 乙 辯公
  勤勞慎密周詳者為優等獎委中差中缺 丙 趙公無誤辯
  事不苟者為中等獎委尋常差缺 以上三等均俟本局開辯
  後隨時考核詳院移司分別辨理 罸為三等 甲 偶有過
  悮無關大醴者詳過 乙 辨事干預性躭安逸者或計大過
  或撤差示敬 丙 欺飾舞弊借端騷擾者撤差停委情節重
  者詳參 以上三等隨時酌量情節詳移辯理 第六十四條
   書役人等動慎無過每屆年終酌量獎賞若有干犯規則者
  立即開除尚有舞弊索費等項重情發縣從重懲責 附則
  第六十五條 禁種鴉片與土藥統稅本銷畝稅均有關係應
  會同財政局通籌全局另擬專章呈核 第六十六條 以上各
  條係本局戒煙暫行辦法如有未盡事
  宜及應行變通之處隨時更定呈請核奪