陕西省图书馆

省城永豐敬錄兩倉同歸督糧道管轄經收咸樹長安咸陽興平
  醴泉盩厔鄠縣涇陽三原富平高陵大荔渭南臨潼藍田寧陝蒲
  城華州乾州武功等屬額徵屯更正耗糧二十餘萬石除去水沖
  沙壓豁免實征八成六七約共京斗糧一十八萬石每石折合倉
  斗七斗共十二萬六千餘石額發八旗綠營官兵十一萬一千餘
  石每年應儲正耗糧一萬四千餘石乾隆二年陜撫崔紀奏陳道倉征收採買積弊暨督糧道席雍吐
  實補買
  附錄崔撫原奏 查陝西糧道駐劄省城專管支放滿漠官兵
  糧餉向來征收採買二項積弊多端又聞該道席雍操守平常
  臣到任俊郎確查其征收之弊瓷得該道所管永豐敬錄二倉
  左右铺戶環列一百三十四家與倉書斗级内外勾通剥削百
  姓凡完糧印票俱經舖戶之手有百姓先折重價交付舖戶代
  納給與印票者亦有舖戶先已完納得票到手重價賣與百姓
  者其雜項使費尚不在糧價之内即有一二鄉愚赴倉自納而
  倉書斗級等淋尖踢斛任意高收落地餘糧不浒百姓自行掃
  攬兼之倉内盜賊公行或竊米糧或竊運载驢頭致使百姓視
  為畏途不敢赴倉自納而總歸於舖戶之手臣訪查既確即嚴
  飭該道先將首惡舖戶倉書斗級等枷責示眾其餘舖戶悉行
  驅逐并令百姓自行槃斛落地餘糧聽百姓掃攬現在征收諸
  弊澈底革除至於探買之弊查該道每年應探買粳米三千餘
  石豌豆四千九百餘石又粟米六千九百餘石在威寧長安二
  縣倉貯兵餉内碾運支兵秋後發縣採買選倉以上米豆正價
  皆係一兩一石因不敷採買經部議准將征收腳費銀六千一
  百八十餘兩以為添補採買前項米豆正價不敷之用如有盈
  餘儘數採買粳米貯倉乃該道到任以來所有征收雍正十二
  年十三年兩年脚費銀一萬二千三百六十餘兩祗添買粳米
  豌豆二項並不添買十二年十三年粟米不敷之數以致兩年碾運縣倉之穀皆懸項未買又未照例以盈餘銀兩探買粳米
  貯倉臣又筋合布政司等確查現在該道亦盡吐實情自認照
  依粟穀市價添補探買以還兩年碾運縣倉兵糧其盈餘銀兩
  照例探買粳米貯倉再查得道倉征收探買積弊由來已久而
  從前更甚今該道席雍雖操守平常因循陋習不能整理但一
  經嚴筋確香即知翻然改過察其情形似非出自本心尚祈聖
  恩恩寬宥予
  以自新云云
  光緒九年御史劉恩溥奏參陝西署糧道常瑛納賄得委將入倉
  糧石任意折收現錢一年之間虧短倉儲七八萬石嗣經欽差額
  勒和布張佩綸查覆奉旨常瑛著開缺交部議處
  附錄欽差覆摺敬查糧道向有籌備撫署辦公銀三千六百兩
  該道所管永豐 錄兩倉每年額征米粟麥豆一十四萬五千
  一百餘石該道原接倉存糧一十一萬九千九百七十八石零
  帶征七年及實征八九兩年共糧十四萬五千九十六石零除
  八九雨年支放外實存糧十六萬三千二百四十九石零其每
  年折征銀一萬六千六百八十一兩零向由糧道備文寄存藩
  庫據兩司詳稱倉儲尚無虧短其折收餘米事非一年官非一
  任常瑛得署是缺於餘米折征未免貪多務得又復假手劣幕
  邃至計較錙銖争競毫末折價親市估增銀六七錢或八九錢
  不等臣等詳究道倉弊寶完納正米病在索費過多折征餘米病在定價過重斷宜禁革以恤民艱綜計該道出入各款撫署
  公費外如津貼將軍公費及各書院公捐亦須通籌熟算使中
  飽剔除公事不致支絀方篇變通盡利擬請令陝西撫臣督同
  該道將道倉規費折價認眞核減盡去倉書舖戶中飽之弊俾
  民沾實惠官敷辦公酌定章程
  咨部核覆亦剔辦便民之道也
  三十年陝撫升允奏裁督糧道歸饼布政司使專設糧務局歲餘
  銀二十餘萬兩報解練兵經費暨辦理各項新政之需
  附錄升撫奏設糧務局摺司竊奴才前奏裁官節費一摺請將
  陜西督糧道一缺裁歸藩並聲明自明年篇始所有進項作
  為練兵的款仰蒙煎准在案當經行司詳議去後茲據署布政
  司樊增祥詳請設局試辦擬定章程前來奴方詳加考核於興
  利除弊之故頗見端倪而利弊之關則尤莫如红單房之書史
  與包糧之舖卢奴才前奏所請再加釐剔嚴絕中飽之弊者正
  謂此也查從前道倉收本色有利收折色有利放本色有利買
  已發未笋之糧票以抵本色而因以加收折色又有利收本色
  之利曰斗口白土糧曰樣糧放本色之利曰支涂折本色之利
  隨時定價部包斗口等項在内此皆升斗較量牌價分明人人
  見之人人知之者獨至收買糧票則旗丁持票向包糧舖說價
  包糧舖達之紅單房红單房達之管糧幕委幕委然後達之糧
  署逐層遞轉逐層遞甜買者賣者兩不相謀往往旗兵買賣每
  斗僅得價百餘文而糧署買票則實出二百餘文此實從前好蠹窟穴之所藏而正以後籌款取攜之所在不先從此著手則
  缺裁而弊猶存利於何有第曰除弊而已則弊剔而利亦盡款
  將安出方今籌款維艱而此項票價牌價斗口土糧支餘旗民
  又相安已久但使和盤托出悉數歸公則前日之利皆弊今日
  之弊皆利同一事也人之私則篇弊歸之公則為利然不先去
  作弊之人則仍無以防利源之溢今設局之始司事需人而之
  單實收等房則斷斷不可不裁收買糧票利之所在亦旗丁已
  所便其勢不可以去而從前之包糧舖則斷斷不可獨用現之
  將各房名目一律撤去另行招考清書以司書算並委廉幹之
  員設官糧铺二所由局按時示價收買旗丁糧票以免從前層
  隔層削之弊至有公正商铺邃章與旗丁交往者亦聽其便如
  此則蠹吏無所售其欺奸商無所壟其利而化私篇公之款始
  有所著以後旗兵賣票每斗可以多獲百數十文不等此外花
  戶口糧有進單旗籤拾斛及財神廟經費等項名日破碎繁苛
  重篇民病今皆一饼裁免以後百姓完糧每斗可以少出十餘
  文前從兩倉房書班斗极約逐千人个皆加裁汰通計所定各
  章剔弊寶裕餉源則利在公家去壅隔歸實在則利在旗兵汰
  冗役裁浮收則利在糧铺奴才復與司局隨時查酌如有未盡
  事宜再行變通以期盡善此奴方奏裁糧道以後開局試辦之
  情形也至此項進款解作兵節業經泰准自明年篇始而道缺
  已開應於該道交卸之日郎行接辦計至年修尚有三月此三
  月中之進款除補足本年報效四萬兩外如有糧款擬留作本
  省興辦要政之用緣餘道每年報效係按糧匀攤今年該道任
  内只攤銀一萬餘兩下餘之數應由秋糧攤補而本年秋糧必不能於年内掃數今擬無論年内收糧多寡須將報劾銀數劃
  至年終補足又開局之初一切費用較為繁多此外縱有赢餘
  必非距數以之留歸外銷於公帑無損而於地方要攻有裨合
  並聲明 附錄糧務局請立案詳文 竊維陕省各麝屯更糧
  石有本有折皆以各州縣去省遠近分別征收其本征折色者
  無論矣郎離省較近本折聽民自便者亦係折色多而本色少
  現在本局人款以折色之錢篇大宗從前道倉積弊亦始以折
  色之錢篇展轉牢利之資終以折色之錢篇上下公分之利其
  收本色也正耗之外有餘糧有土糧有樣糧合計共得若千則
  以祗作額糧之數而改收折色之錢其收折色也每一京斗牌
  價照市斗篇折郎以隨時折入之錢收買糧片多抵本色再的
  其買片所抵之數加收折色以飽私囊買片愈多則折色亦愈
  多牌價愈大則變利亦愈大糧片者兩倉所給旗兵以篇領糧
  之劵也每月放檔之期旗兵持片到倉打現糧者十無三四餘
  皆按糧定價以片易錢旗兵應領之片糧不盡出倉但售錢用
  不管其已傾矣公家應填之本色並不實買但銷片則不蛋其
  已填矣以大致言之不過買片以補正額而餘利自此出焉河
  以言之片糧之買價必小於折色之牌價折色所收一石之錢
  不止買旗兵所賣一石之片片糧保大斗又多於牌折之京斗
  賤價買入一石之片又不止抵貴價折入一石之糧層層抽取
  所餘實多本色之餘一利也折色之價二利也牌價多於片價
  三利也片斗大於京斗四利也逐屋算抵正額既敷則凡所餘
  折色之錢皆餘利也皆私款也其實皆整端也上自糧道下至
  倉書斗叙無不處脂分潤習為故常官幕猶傅舍也書吏則窟穴之矣上年前憲台奏裁糧道員缺將糧務歸饼藩司設局專
  理本局接辦以來博訪周諮通盤籌畫因從前之弊端既屬相
  沿已久而裁缺之本旨又主於報劾露公所有一切辦法悉以
  因弊篇利化私篇官篇主義業將開辨章程詳請前憲台具奏
  在案數月以來一切辦理就緒前之所謂弊者罔不篇利前之
  所謂私者罔不在官惟積弊所叢一旦搜剔淨盡固須有一定
  不易之法以篇現在之遵循更須有百變不離之宗旨以杜将
  來之弊混夫銀糧出入貴於簡明彼此套搭節目糾紛則吏之
  所樂而官之所苦也從前兩倉有所謂長短帳者紅單房主之
  多篇名色而力求其不簡故篇舒迥而力求其不明煩碎繳镜
  莫可究喆外人聞之而不能見糧道雖見之而不能知管倉之
  幕委雖知之而不能盡拱手受命按股分錢而已錢之何以能
  有此數又何以止有此數則皆不能了了於中莫不飲食鮮能
  知味由來久矣現既一概歸公則向之惟恐人知者今則惟恐
  人之不知向之惟恐盡知者今則惟恐人之不盡知所有兩倉
  本折銀錢出人各數謹於清册之外附簡明表一分按月呈齋
  憲署以更稽核表之所不能備者册以詳之册之所不能簡者
  表以約之提綱挈傾縷晰條分一目了然無可遁飾曰本色正
  耗之外土樣各糧附焉白折色本價之外單票各數附焉曰買
  片片糧之外以所買粳米現糧附之白抵補折色現糧之外以
  所買各色片糧足之日雜人糧不在正額之内者也曰雜入銀
  徵解自各州縣者也曰錢易銀以折色之錢按照市估隨時易
  入者也白報劾郎原案歸公之數由局解司者也曰捐支糧糧
  道未裁缺以前如省城留餐局兩縣囚犯口糧之類各縣有捐糧現仍援案辦理者也曰局用錢局用銀倉局薪工火食雜費
  及各署工費胥以隸之曰餘糧餘錢餘銀則一月之後粽其出
  入以計盈虚者也此十四項不必一月之中各項俱储細數皆
  同有無多寡均隨其眞逐條登注惟有必須聲明者兩端本色
  項下士糧樣糧兩宗向係約略收取並無確數現在故章伊始
  欲悉數裁汰則弊除而利亦微既恐報劾無出欲明定數目又
  恐閱時既久親同正供以致士樣之外復有土樣現時一仍其
  舊無所謂更約計其數每收本色一石至少不下平京斗一斗
  五升至多不過一斗五升五合若以上月之數校之下月繳不
  能斗升悉合顆粒無差此其一抵補折色項下小麥粟米豌豆
  三種歷來價值不甚懸殊向來辦法兩倉各折各抵不相通融
  若在一倉則但須抵足總數不復細分糧色譬收折色小麥千
  石以小麥片抵之也可即以粟米豌豆各片抵之亦無不可惟
  粳米價值較昂必以粳片乃能作抵而此項米片散發到旗有
  上月之片遲至下月不領者有上年之片遲至下年不镇者或
  三五年或七八年往往有之欲買片則不願賣欲發米又不来
  領欲購儲米石以備不時則紅朽之虞又勢所難兔惟有存儲
  米價隨時應付願領糧片則給錢願領糧則買米之一法去年
  冬季分因倉有餘糧融抵一次已將粳米折錢歸入银劾此即
  因時因事篇之未可以為定例現在四月分册表仍有折色未
  填粳米四百餘石職是故也又其一抑本局更有請者徵收糧
  石不過本折兩宗本色有斗斛折色有牌價猶屬来目昭彰惟
  片價一項一買一賣彼此直接索價若于還價若干眞出價若
  干實得若干旁無與聞之人即最易蒙蔽之事兩倉人款以折色為大宗折色出款以買片鴛巨敷梢有不實全局皆非命脈
  所關至為重要前因紅單房盤踞把持從中漁利而改設官糧
  铺現在官糧舖所辦之事得人則前日之弊郎今日之利也不
  得人則今日之利即後日之弊也現在改章伊始旗選委員翁
  無慮此特弊生於久政舉於人既無百年不敝之法即不敢謂
  以後必無舞弊之事語云有治人無治法及無治人則更不可
  不有治法應請嚴定章程以後收買糧片敢有重尋故轍因缘
  為奸者無論數目多寡一經查出立予群麥由憲台批示定案
  永遠遵行峻法在前庶幾知所做惕不致驅狼進虎病及公家
  竊查陕省屯更各糧共二十萬數千石夏糧居十分之四而稍
  強秋糧居十分之六而稍弱本局自去年十月開辨至今七月
  有餘秋糧甫經畢事數月之中牌價極小片價適中買片之數
  與從前亦屬不相上下而核折色所人之錢除買片抵補之外
  猶餘錢二十二萬三千一百四十餘串以一串七百買銀一兩
  計之合銀約十三萬一千餘兩以秋六夏四計之餘銀總在二
  十萬兩以外若以後牌價加大片價加小買片再加多能加半
  即利亦加半能倍蓰則利亦倍蓰現在接辦之初和盤托出所
  有盈餘之數自前可以一望而知將來更可以依此為例實於
  陝省理財之道不無所禅再上年冬季分列一總
  表本年自正月起以後郎按月造齋合並聲明
  案此後督臣升允與藩司樊增祥互相參訐及趙炳麟劾樊增
  祥皆經浮冒侵吞為辭文繁不備載三十四年陝撫恩壽總督升允會奏整頓西安糧務酌擬章程六
  條
  附錄恩撫原奏亚章程 查西安糧務積弊已久前次裁道設
  局原期力除積弊而事關兵民糧儲正供畸輕或不敷支發畸
  重或重困兵民非變通補救務立整齊盡一之規莫收公私兩
  全之效督臣錫良原奏所陳固已全局在握第收發俱改折色
  不特倉成虛設尤慮災歉失恃且向章完納本折聽民自便未
  便更換致拂奥情茲惟弊去太甚法期經久將收發本折一切
  酌定妥善辦法通行曉示則兵民既共周知員司自難舞弊謹
  將所擬章程六條繕具清單恭呈御覽綜計歸公羡餘一項除
  認解開支各款所餘無幾况乎年歲之豐歉無定郎赢餘之數
  目難準留此羡餘藉資周轉用備陝省推廣新政之需則積弊
  既可前除辦公亦免竭蹶矣其有末盡事宜隨时督飭司道妥
  為經理除咨部查照外謹會同恭摺具陳云云 章程六條
   一酌收木色以裕儲放查西安同州漢中商州乾州等府州
  所屬額徽屯更正耗糧二十萬數干石除水冲沙壓豁免外歷
  年實徵八成六七約共京斗糧一十八萬石每石折合倉斗實
  收糧十二萬六千石額發八旗綠營官兵一十一萬二千石應
  儲正花糧一萬四千石光猪十四年奏定本折兼收聽民自便
  至裁道設局後三年之中第一年收本色六萬三千六百石第
  二年收本色三萬四千六十石第三年收本色四萬二千一百
  石除正耗糧外一年足支發四成二三年則僅敷一成四分三年牽算亦不過二成八分今擬暫發三成本色七成折色以先
  年冬季預算收倉實數估計次年本色支領至官員粳米向照
  兵丁搭支小麥頗嫌瑣碎以後粟豆兩項限定折支成數粳米
  小麥不限折支聽其自便於旗兵甚覺有盆於公家亦無所損
   一酌定折價以杜弊混查完糧民戶遠者喜完折色傾糧旗
  兵急則惯賣片糧而市價凝落旬殊日異包攬老逐得從而剝
  削之今擬裁去官糧铺名目另設均不糧價公所以便兵民而
  重儲蓄至兵丁每月應支現糧如有自願折價者可向公所面
  商或折或支聽其自便其有私糧鋪持票來賣者一概不收以
  祛弊混 一裁免規費以節公用查民間例完京斗較市斗市
  價僅六成餘乃因等款之故不得已照九成折收而每斗取錢
  九文之外先時又有票錢三文運糧到倉每起先取驗糧數升
  或收與否不再發還而地方官衙門驗票加戳或換墨單每票
  又給房書錢數文今擬將票錢驗糧驗票加截費一概禁革至
  陜省軍糧向校民糧篇重而不交納差徭民糧地丁一兩加差
  徭四錢每斗只取單票錢九文比之民糧不甚相遠民間隨同
  正項交纳行之已久每年钓收一萬六千串現在舉辦新政等
  款維艱既將加戳等費全數裁盡擬留此項以禅公用 一清
  查糧名以祛壅藏查屯更田糧民間所苦故賣者多諱言之面
  買者鲜過割有司既未暇群稽差役又不肯實報歷年久遠主
  屢易兩名如初以官民相睽完欠無别惟糧差熟悉得以顛倒
  而播弄之百弊叢生雖嚴比無盆合擬責成各廳州縣予限数
  月一律清查其名某田田計若于糧該若干一一核實加以減
  輕稅契屏除蠹差專任正斜耆民務期家愉卢曉糧名既確造常平倉
  乾隆元年諭積儲平糶原以便民乃聞各省州縣於倉穀出入竟
  册宜群各以一分送倉一分存署嗣後如有變換隨時更正報
  名似此糧有定册册有的名催收較易而糧差之隔閡糧铺之
  詭混伎闹均無所施矣一故設局所以便稽查查折色定價
  經此次訂定章程則出入有常須有收發之處現既裁撒官糧
  铺另設均不糧價公所一區委佐班一員調用官錢局夥數人
  專管收發糧價照章核算不得增減遲延印由財政局司道總
  會辦提調文案稽核各員專司其事並添派省城年高望重之
  正紳二員用備諮詢不給薪費即於諮議局聚會每遇兩倉收
  發繁要之時仍由總會辦提調各官徑騎减從不時輪查以防
  日久懈生並將此次新定章程排印成册頒發八旗各營兩倉
  並二十三廳州縣暨各羼應完屯更糧錢之里分各存一册以
  備查閱每年仍隨時酌發告示俾資遵守一明定賞爵以勵
  勤苦查兩倉積弊歷年已久前既化私篇公今又損上盆下茍
  非嚴明賞爵尤恐徒法難行現擬局所倉員潔已奉公辦理得
  力者一年期滿應由司道分别群請其尤者拔委優差優缺其
  次者記功留辦酌量調劑不合久當苦差至倉中紳士暨各處
  吏役人等果能勤慣守法一年無誤酌分等差由糧羡充賞項
  下從優給獎以勵其餘倘或違章營私一經查實宫神則立予
  撤究吏役則從嚴革懲不稍假借
  焦乎人知自愛可期弊絕風清矣