西双版纳州图书馆

【概述】2010年，景洪市人事劳动和社会保障局加强人才队伍建设、扩大就业再就业、加快推进社会保障体系建设、维护劳动者合法权益，全力推动人事编制和劳动保障各项工作取得新进展。
  ［就业再就业目标】2010年，景洪市人事劳动和社会保障局开发就业岗位2521个，实现城镇新增就业人员1906人，完成目标任务1850人的103.03%；下岗失业人员再就业人数902人，完成目标任务800人的112.75%，其中就业困难人员再就业人数605人，帮助城镇"零就业”家庭实现就业63人。景洪市从业人员3.14万人，城镇登记失业人员893人，城镇登记失业率为2.8%，低于目标任务4.0%；农村劳动力转移1860人，完成目标任务1800人的103.33%。落实小额担保贷款保证金150万，完成100%。办理"失业证"870本，农民工服务手册3115本。以召开企业负责人座谈会、举办企业吸纳下岗失业人员优惠政策讲座等形式，让企业积极吸纳下岗失业人员就业，有13家企业吸纳下岗失业人员87人。
  【养老保险】2010年，景洪市参加养老保险企业373户，参保人数1.61万人，完成目标任务1.46万人的111%；企业职工参保1.32万人，完成目标任务1.17万人的112%。养老金总收入5423万元。为离退休人员发放养老金4301万元。清欠养老保险费131万元，完成目标任务130万元的128%。清理已改制国有企业离退休人员丧葬费、抚恤费11户383.4万元。
  【医疗保险】2010年，景洪市实现城镇职工医疗保险参保2.46万人，城镇居民医疗保险参保6.46万人，其中农垦系统参保1.77万人，完成率达101%0将现有关闭破产企业和濒临破产的国有、集体企业退休人员5427名全部纳入城镇职工医保。实缴基本医疗保险费4224万元，收缴率98%。实缴大病医疗保险费312万元，收缴率94%。统筹基金支出2748万元，住院享受待遇4924人次；大病医疗保险支出359万元。居民医疗保险支出559万元，享受待遇2193人次。
  【失业保险］2010年，景洪市失业保险101家754人，参保1.73万人，完成目标任务的132.68%，征缴失业保险费315.99万元。按时足额发放失业救济金及医疗补助费124.42万元。
  【工伤保险】2010年，景洪市参加工伤保险的各类企业409户，参保人数1.12万人，完成目标任务的112%，其中农民工参保46户3900人。参保单位455户1.17万人。工伤保险费收入197万元，支出110万元。
  ［生育保险】2010年，景洪市参加生育保险的各类企业367户，参保人数1.05万人，完成目标任务9500人的111%。生育保险费收入为199万元，支出为65万元。享受生育保险待遇共109人，支付生育保险基金65万元。
  【农村养老保险】2009年12月24日，景洪市正式启动新型农村社会养老保险试点工作，景洪市应参保17.27万人，已参保登记16.54万人，参保率达95.76%。其中：60周岁以上领取待遇人数2.25万人，发放基础养老金1500多万元；16~59周岁应缴费参保人员15.01万人，参保缴费人数14.29万人，收缴新农保养老保险费1900多万元，缴费参保率95.24%。
  ［开展"就业援助活动月”和"春风行动”活动】2010年3月4日，景洪市人事劳动和社会保障局以"就业援助进家入户、帮您解决就业困难”为主题组织招聘会，26家企事业单位提供370个岗位，到会应聘（包括残疾人）约330人，达成就业意向81人。以"服务进城务工，帮助就近就业，扶持返乡创业”为主题组织了专场招聘会2次，接待咨询890余人次，提供各类就业岗位860余个，为600余名求职者提供就业服务，167人通过招聘活动成功实现就业。
  ［劳动力市场】2010年，景洪市人事劳动和社会保障局发挥劳动力市场的主渠道作用，提升市场服务功能，为下岗失业人员、进城务工农民、高校毕业生提供求职登记、职业介绍、职业指导、政策咨询、社会保障代理等"一条龙”服务，有求职登记人员1536人次，提供就业岗位2521个，成功就业612人。
  【小额担保贷款和"贷免扶补”］2010年，景洪市人事劳动和社会保障局为166人发放小额担保贷款申请表，通过审核符合条件163份（其中：大中专毕业生29人，农民工20人，城镇失业人员114人），报送到农村信用社，经财政、信用社进一步审核，发放贷款153人、765万元，完成目标任务150人的102.00%o审核移交符合"贷免扶补”贷款条件的材料835份，发放贷款824户4120万元，完成目标任务796户的103.52%。
  【公益性岗位］2010年，景洪市人事劳动和社会保障局开发83个机关、事业单位625个公益性岗位（男296人，女329人），其中零就业家庭63人，40~50岁人员215人，失业1年以上人员270人，低保人员2人，完全失地人员75人，完成目标任务600个的104.2%。
  【困难企业认定】2010年，景洪市人事劳动和社会保障局开展困难企业认定工作，认定困难企业24户722人，补贴24户、722人，补贴金额120.61万元，完成目标任务350人的206.29%。按照密集型小企业贷款的相关要求，与景洪市财政局、景洪市农村信用社等单位联合会审，确定劳动密集型小企业贷款扶持对象。
  【社会保险补贴】2010年，景洪市人事劳动和社会保障局做好灵活就业人员及国企下岗失业人员社会保险补贴工作，稳定就业。实行就业"一站式"服务，为灵活就业人员发放社会保险补贴，为318人发放补助94.54万元。
  【就业培训】2010年，景洪市人事劳动和社会保障局开展技能培训，提高劳动者就业竞争力。邀请热作所、职中、昆明相关专业教师，根据劳动力市场需求，加强培训宣传力度，增加技能培训项目，把好培训质量关，有针对性地采取灵活多样的形式进行培训。主要开展物业管理、水电工、橡胶加工等方面的就业培训，培训3期280人。［再就业资金］2010年，景洪市人事劳动和社会保障局争取上级再就业资金629.80万元，上年结转168.97万元，利息收入2.79万元，共计801.56万元。支付就业补助资金425.75万元，其中支付公益性岗位补贴343.59万元、企业吸纳社会保险补贴5.74万元、灵活就业人员社会保险补贴76.42万元， 结余375.81万元。
  【基本医疗保障］2010年1月，景洪市人事劳动和社会保障局开始执行城镇职工基本医疗保险新政策。通过加强宣传、强化措施、平稳推进和新旧制度的顺利衔接，城镇职工、居民基本医疗保险两项工作实现州级统筹。在此基础上不断完善基本医疗保险关系转移接续办法等相关管理制度，进一步完善和简化业务经办流程。完成各农场退休人员纳入地方医保统筹工作。参与医药卫生体制改革，按照政策标准落实各项补助，提高城镇居民医保、城镇职工医保门诊报销比例以及城镇职工、城镇居民医保最高支付限额和住院费用报销比例。城镇居民住院费用政策范围内平均报销比例提高到60%以上。城镇职工基本医疗保险最高支付限额上升到5万元，大病补充医疗保险达到15万元。居民医保最高支付限额增加到2万元。生育费用纳入居民医保范围。城镇居民基本医疗保险在医疗费用结算环节上，全部实现医保经办机构和定点医疗机构直接结算，方便参保人员看病就医。分别对"两定机构"执行医保政策、医疗服务协议履行情况进行量化考核检查，进一步加强对"两定机构”的管理，维护群众利益。
  ［被征地农民社会养老保障】2010年，景洪市人事劳动和社会保障局按照《西双版纳州被征地农民基本养老保障试行办法》和《实施细则》，针对4749名被征地农民开展宣传工作，深入居委会和居民小组21次，召开会议18次，发放宣传材料4800余份，13人参加被征地农民养老保障，缴纳养老保障金12.77万元，财政拨入配套资色8.35万元，发放养老保障金1.12万元。
  【社会保障基金监督管理】2010年，景洪市人事劳动和社会保障局为确保各项基金的合理运行，联合地税、财政、银行、社保各经办机构等有关部门进行社会保障基金全程监督管理工作，把它形成一个日常工作来抓，每季度按时上报报表。在开展劳动执法年审工作期间，对前来进行年审的单位2009年劳动用工人数、年工资总额及各项社会保险缴纳情况进行审核，共审核362家参保单位1.07万人，工资总额为22457.9478万元。开具《景洪市社会保险稽核情况告知书》362份，其中查出问题68家，下达整改通知书68家。49家已经整改，19家在整改，整改金额为10.94万元。部分单位从2010年开始参加五项社会保险。
  ［事业单位岗位设置】2009年7月以来，景洪市应参加岗位设置的事业单位227个，实际参加岗位设置211个，应设置岗位数6315个。各有关单位上报岗位设置方案211家，其中上报到州人力资源和社会保障局159家。核准岗位设置方案211家，核准岗位数6255个，其中：市属单位核准161家，乡镇所属单位核准50家。岗位设置实施办法已通过实施209家。完成岗位聘用和认定110家，完成52%；完成岗位聘用数4632个（其中：管理岗位218个，专业技术岗位3971个，工勤技能岗位443个），完成73%，超额完成上级下达任务40%。
  【农垦改革】2010年，景洪市全面铺开农垦改革工作，围绕农场机构设置、人员编制及职能职责等工作开展调研。抽调人员组织开展行政管理岗位和服务岗位、各农场机关和医疗卫生系统人事档案审核、确认工作，以及农场工作人员招录招聘工作。
  【公务员管理】2010年，景洪市人事劳动和社会保障局完成2009年度行政机关及参公单位公务员年度考核工作。64家单位1770人参加考核，其中：公务员1614人，工勤人员156人。考评优秀人数339人，占参加考核人数的19.25%；称职人数为1274人，占参加考核人数的72.34%；不称职2人，不定等次146人。对3名违纪公务员给予行政处分。完成67名新录用公务员转正定级审核工作。按规定给56名公务员办理调动手续，其中，市内调整30人，市外调入14人，调出10人，军队转业安置2人。完成市档案局等11家事业单位参公管理171名人员公务员过渡、任职定级及申报登记工作。
  【"七个一”活动］2010年，景洪市组织开展"七个一”主题演讲活动和征文活动，2名公务员获得云南省"七个一”主题征文荣誉奖。
  【专业技术人员管理］2010年，景洪市人事劳动和社会保障局开展继续教育，做好专业技术职务经常性评审和职业技能等级培训登记、审核、申报管理工作。继续教育以低碳经济为主要内容，3272名专业技术人员报名参加培训，比上年增加1227人。审查教育、农业、艺术等系列评审高、中、初级材料649份。229人取得初级专业技术职务资格认定，267人取得中级资格认定，77人取得副高级资格认定。完成教育系统新招工作人员114人转正定级职称认定工作。推荐上报135人参加职业技能培训、鉴定，申报工种涵盖汽车驾驶、中式烹调师、保卫、业务办公、护理等工种。
  【事业单位人员调配】2010年，景洪市人事劳动和社会保障局按照事业单位工作人员调配程序，办理人事调整招录手续234人。其中，市内调整79人，调入28人，调出15人，新招录112人 （其中公开招聘和引进77人）。
  ［人事档案管理12010年，景洪市人事劳动和社会保障局管理人事档案1.33万册。其中：公务员单位（含参公单位）在职干部档案1267册，学生档案1532册，企业干部档案133册，事业单位和部分企业移交的人事档案8262册:，退休干部档案689册，死亡人员档案173册，无头档案816册，退伍军人档案218册，辞职、开除人员档案188册。
  ［工资福利待遇审批］2010年，景洪市人事劳动和社会保障局审批在职公务员级别工资248人，月增资4034元；提前退休11人，月增资323元；发放一次性奖金1882人、190.39万元。审批事业单位工作人员薪级工资：专业技术人员5035人，月增资13.02万元；工勤人员911人，月增资1.8万元；发放一个月基本工资额度6013人、637.74万元。审批机关工作人员工资档次：公务员（在职）1514人，月增资5.05万元；工勤人员（在职）206人，月增资7039元；提前退休公务员97人，月增资5638元；提前退休工人14人，月增资659元。审批机关事业单位工作人员变动职务工资2908人，月增资36.13万元；审批学历更动工资107人，月增资3545元；审批科技浮动工资32人，月增资872元；审批警衔津贴143人，月增资4.89万元；审批更改参加工作时间15人；核定2008年新录用公务员和事业单位转正定级待遇170人；审批教护龄津贴20人，月增资55元；审批2009年度带薪休假27人9.36万元；完成事业单位在职人员工资套改18人，退休3人；办理机关单位退休11人，事业单位退休71人，企业提前退休10人，事业单位退职3人；审发一次性抚恤费、丧葬补助费22人、57.68万元；审批遗嘱生活困难补助费7人、520元；审批离休干部护理费3人，月增资1200元；办理机关事业单位退休人员高龄补贴2人，企业39人；审核个人档案，套改公务员工资，90人由事业单位工资待遇转为公务员工资待遇；进行行政事业单位退休人员第一、第二批住房补贴的审批工作，审核发放389人、593万元；完成公共卫生和基层医疗卫生事业单位绩效工资的审批工作，审批在职427人，月增资7.78万元；申报特殊工种和劳动能力鉴定54人，审批6人。
  【"十二五"发展规划纲要】2010年，景洪市人事劳动和社会保障局制订"十二五"规划编制工作计划和工作实施方案，明确规划编制的指导思想、主要任务、进度安排和工作要求，将规划编制工作的分解落实到各股室、中心、保障所，分别针对人事人才、劳动保障事业发展总体思路、总体目标、重点任务、人才队伍建设等开展重点课题调研，结合景洪市发展现状，综合分析调研成果，形成《景洪市"十二五”人力资源开发与就业和社会保障发展规划纲要》框架。
  【高技能人才选拔】2010年，景洪市人事劳动和社会保障局为培养和造就一支素质优良、创新能力强、领军作用突出的高层次人才队伍，开展2010年度享受"国务院特殊津贴”、"云南省有突出贡献的优秀专业技术人才”、"云南省政府特殊津贴”专业技术人员选拔推荐工作。兑现16名"乡土人才”奖，其中，1人获得"省级拔尖乡土人才奖"；推荐10名少数民族专业技术人员到省内外进行特殊培养的选拔工作，其中教育系统4名、卫生系统3名、景哈乡2名、水利局1名。
  【人才引进】2010年，景洪市人事劳动和社会保障局面向全省事业单位公开考试招聘，新招录小学教师43人，招聘乡镇初中特岗教师23人。到云南师范大学和昆明理工大学引进高中教师34人和水利水电专业技术人才1人。
  【法规宣传］2010年，景洪市人事劳动和社会保障局以《劳动合同法》、《就业促进法》、《劳动保障监察条例》、《劳动争议调解仲裁法》等为主，加强法律法规学习，提高执法队伍整体素质，坚持日常巡查，做到早防范。在开展检查的同时，对企业员工进行劳动法律法规宣传，发放宣传材料6000余份。在城区，联合信访、公安、建设、总工会等相关部门，召集各建筑企业及开发商，宣传劳动法律法规并与19家企业签订保障农民工权益承诺书，在两家企业设立两名建筑领域农民工维权联络员，进一步提高用人单位及务工人员的维权意识，构建和谐稳定的劳动秩序。
  【劳动执法］2010年，景洪市人事劳动和社会保障局对用工较为集中的建筑企业、砖厂、石厂、矿山进行专项检查，检查32家企业，查处4起拖欠农民工工资案件。受理群众举报和投诉克扣及拖欠工资案件、非法收取押金案件98起，结案96起，未结案2起，涉及201名劳动者，追回工资及押金107.27万元。为维护好农民工的合法权益，做好农民工工资保障金缴纳工作，现账户金额829.7万元。接到劳动争议案件121件。其中：撤诉3件，不予受理20件，立案受理101件，结案89件，正在处理12件。其中，开庭审理裁决55件，裁定5件，调解29件，涉及劳动者121人，涉及金额200万元。
  ［合同鉴证】2010年，景洪市人事劳动和社会保障局鉴证机关、事业单位聘用合同1226人、3678份，鉴证机关、事业单位编制外用工合同395人、1185份，签证企业劳动合同324家、2365人、7095份。
  【机构编制管理］2010年，景洪市人事劳动和社会保障局开展机构编制管理情况专项督查，探索机构编制实名制管理，规范市级机关单位编外用工管理。办理核编377人次，控制数量，保证质量，严格控制机关和事业单位的实有人数。景洪市行政、事业单位375个，编制总额9215名，实有在职人数8411人，其中党政群机关在职人数1808人，事业单位在职职工6603人。
  【机构编制改革】2010年，景洪市人事劳动和社会保障局调整景洪市行政管理机构的职能、机构设置和人员编制；增加市委组织部等2个单位领导及其内设机构领导职数3名；规范市检察院、市法院内设机构及领导职数；成立景洪市农村土地流转服务中心，景洪市林权流转服务中心，景洪市供销社社有资产管理中心，勐养、普文、勐龙、嘎洒敬老院，乡镇环境保护管理所，乡镇交通运输管理站，乡镇（街道）农村财务会计委托代理服务中心；增加路灯管理所等4个部门的人员编制。
  ［事业单位登记管理】2010年，景洪市人事劳动和社会保障局从登记规则、年检标准、监督管理、执法主体、档案管理5个方面对事业单位登记管理进行统一规范。事业单位新设立登记3家， 变更登记14家。应参加法人年检事业单位279家，未办理登记21家（没有确定法定代表人等原因），实际参加年检258家（其中7家为新成立单位不需年检），年检率92%，年检合格率100%。
  【大学生"村官”和"三支一扶"管理12010年，景洪市人事劳动和社会保障局为大学生"村官”和"三支一扶”大学生办理和缴纳养老保险、工伤保险和新农合医疗保险费用。新聘22名村官充实到乡镇（街道）工作。景洪市在职村官77名。
  【自主择业军转干部】2010年，景洪市人事劳动和社会保障局为2009年安置自主择业军转干部10人办理个人医疗保险。安置部队转业军人2人，接收安置自主择业干部19人，调整安置1人。按标准给28名困难企业军队转业干部发放困难补助金19.9万元。
  【群众来信来访】2010年，景洪市人事劳动和社会保障局接待群众来访1700余人次，书面答复11件信访件，受理人事处分人员案件6起，调查工伤事故案件39件，调查终结38件。办理答复人大代表建议、政协委员提案2件。
  （杨晓川）