西双版纳州图书馆

［概述】2010年，西双版纳旅游度假区管委会（简称"度假区管委会”）按照省政府提出的旅游业“二次创业、转型升级、再创辉煌”的目标要求和州委、州政府"旅游强州”战略及"保增长、保民生、保稳定、保生态"要求，坚持以促进经济社会又好又快发展和构建富裕民主文明生态和谐度假区为中心任务，以学习实践科学发展观和创先争优活动为契机，全面推进度假区经济社会建设，共完成征地305亩，在建项目固定资产投资15.14亿元，比上年度增长19.6%，完成财政收入2600万元、利税12000万元，农民年人均收入6225元，比上年增加1205元。启动南联山农场体制改革，城市管理、"安全生产消防食品”管理、社会事业管理、新农村建设、党群组织和反腐倡廉建设、综治维稳等各项工作得到全面推进。
  【规划工作】2010年，度假区管委会坚持规划先行方针，按照度假区二期控制性详细规划，以突出"热、傣、水、边”特色，科学制订各专项规划，为度假区的科学开发建设提供蓝图。1.完成度假区《分区规划》和《二期控制性详细规划》的调整工作。2.完成1个村小组、启动2个村小组《新农村建设规划》。3.审批办理建设用地规划许可证28份，面积630574.85平方米；审批办理建设工程规划许可证10份，总建筑面积342369.52平方米；乡村建设规划许可证3份，总建筑面积108100平方米；临时工程规划许可证7份；建设工程施工许可证29份。4.完成对勐湖大酒店等12个项目规划及建筑方案的审批工作（其中州规委评审25项、度假区评审7项），报州规委备案建设项目2项。5.完成和谐居、州民族博物馆等一批项目规划验收备案工作。6.办理《项目选址意见书》18份。7.验收竣工项目7个。8.在州建设局、州监察局指导下，对度假区二期房地产项目违规变更规划调整容积率情况进行了清查整改，处理违规建筑1项。
  【项目建设】2010年，度假区党委、管委会落实建设项目分工负责制，对各重大建设项目进行任务分解和实行督办制及进展情况周报制，通过加强服务和管理，促进各项目建设。全年，度假区共开展重大项目建设29项（新建15项、在建8项、已竣工6项），储备项目5项，规划面积7600亩，协议总投资83.4亿元，实际完成投资15.41亿元，比上年同期增长20%。1.旅游及房地产项目建设：共开展旅游及房地产项目建设19项，完成投资112509.43万元。其中：新建项目11个，完成投资41053.93万元；续建项目10个，完成投资74685.5万元；竣工项目4个，完成投资13748.4万元。2.基础设施建设：开展基础设施建设3项，完成投资13477万元，其中勐泐雨林公园3080万元、二期路网5610万元、110千伏输变电工程4787万元。3.开展新农村建设和农村产业建设7项，完成投资28122万元。4.招投标和安全生产管理：通过落实招投标制度，加强工程质量监督、工程安全管理、建筑材料监测、建筑工地监管等工作，进一步规范了建设工作，维护了正常的生产秩序。（1）加强工程建设招投标监督管理，完成6个项目（10个标段）的招投标工作。（2）依法加强建筑安全生产管理，开展安全生产专项检查14次、建设领域突出问题专项检查2次、建筑施工领域非法违法行为专项行动检查3次，对检查出的问题及时督促责任单位进行整改，有效预防了重大建筑安全生产事故。
  【经济发展】2010年，度假区管委会按照策划一批、储备一批、洽谈一批、建设一批、投产一批的"五个一批”工作思路，统筹协调各办局工作职能，推行"一站式办公、一个窗口对外、一条龙服务”，不断完善"管家式、贴身式、保姆式、全天候”服务体系，致力优化投资软环境，努力做到亲商、安商、富商。同时实行招商引资工作"一把手”负责制，列出14个重点工作事项，量化细化目标任务和进行任务分解，由领导班子成员分工负责，责任到各办局，由党、管委实施督查。认真落实限时办结制和"目标倒逼工作法"、"一线工作法”，充分发挥行政效能，促进了招商引资、项目工作的顺利开展，14个重点工作事项已完成8项，其他工作事项全面得到推进。1.固定资产投资：2010年，州政府下达给度假区固定资产投资任务153000万元，实际完成154100万元。2.项目前期工作：（1）完成立项、审批项目17个 （度假区审批11个、州发改委审批6个），立项金额222973万元。（2）开展前期工作项目10个。（3）备案项目12个。（4）储备项目30个。（5）度假区本级财政预算内安排项目前期经费400万元，实际使用180万元；企业支付前期项目经费2000万元。3.招商引资工作：签订投资协议6个，协议总投资336000万元。4.相关经济指标完成情况：度假区共接待海外旅游0.87万人次、国内旅游50.3万人次，实现旅游收入6144万元，分别完成州定目标任务的108.8%、102.1%、130.7%05."十二五”规划编制：根据《西双版纳州人民政府关于做好西双版纳州"十二五”规划编制工作的通知》，度假区第一次参与编制国民经济和社会发展规划的编制工作，于2009年12月底启动编制工作，2010年上半年完成规划纲要初稿，经广泛征求各方意见建议修改完善后，正式上报州发改委审批。6.旅游产业建设：度假区签约入驻旅游产业项目4个，占全州旅游产业重点项目落户数的30%。南传佛教文化苑等5个旅游产业项目相继建成投入运营；避寒山庄项目一期2010年完成投资32000万元，累计完成投资48500万元；会展大酒店2010年完成投资8900万元；两个五星级酒店预计2011年4月竣工投入使用；安厦大酒店于2010年9月动工，已完成投资6432万元；勐泐大酒店完成前期投资560万元；北京大展酒店完成投资3500万元；"天一王国”项目于2010年12月28日举行奠基仪式；皇城珠宝文化中心项目于2010年12月29日签订投资协议。同年，州委、州政府在度假区举办了民族博物馆开馆仪式，全省旅游产业发展大会，第十一届边境贸易旅游交易会暨第十四届中、老、缅、泰四国边境地区文化艺术节，第十二届滇中南民族艺术节，度假区旅游产业集群初步形成。
  【土地管理】2010年，度假区管委会坚持一手抓土地法规政策宣传，依法加强对土地市场管理，坚决查处违法用地问题，进一步规范了土地市场秩序；一手抓征地拆迁安置工作，采取包干式（即将征地补偿费、地上附着物和构筑物补偿费全部捆绑在一起）征地，认真做好移民安置、农民宅基地和产业用地预留等工作，保证征地拆迁工作顺利进行和开发建设用地需要。L开展第二次土地调查工作，加强地籍管理。（1）完成辖区内9个村小组的地籍调查、业权属调查和地籍测绘工作。（2）加强土地登记申报资料审查，认真做好土地和土地使用权登记工作，规范地籍管理。共办理国有土地使用权登记发证1184宗、面积760亩，其中国有土地使用权初始登记11宗、面积678.56亩，城镇居民已购住房登记发证1173宗、面积81.4亩，国有土地使用权抵押登记34宗、面积47.34亩，抵押贷款金额3313万元。2.加强执法监察和土地违法案件查处。（1）完善制度，加强监管。度假区国土资源分局与景洪市国土资源局建立违法案件联合通报、联席会议、联合查办案件、案件移送等制度，先后召开案件通报会、案情研究会4次，加强了执法协作。（2）加大对违法违规用地案件查处。共发出违法行为通知书13份，制止违法行为11宗，查处2宗，制止违法用地面积230亩；受理来信来访15件，办结15件。（3）做好国家土地卫片执法检查迎检工作，共对涉及度假区的16个疑问图斑（10宗土地）进行了核查，核查面积758.1亩，对清查出的2宗违法用地进行立案查处。3.加强建设用地管理。（1）深入开展"双保”行动，合理安排新增建设用地。积极配合国家财政、货币、产业政策参与宏观调控，禁止向“两高一资”、产能过剩和重复建设项目供地，严格控制新上项目供地，确保在建项目、重点项目和民生项目用地，优先保障战略性新兴产业和低碳产业用地。（2）认真贯彻落实国务院调控政策，加强土地调控。编制度假区2010~2011年保障性住房供地计划，确保保障性住房用地需要。积极调整供地结构，提高中低价位、中小户型、普通商品房建设用地比例，严格限制低密度、大套型住宅用地。完善土地出让招拍挂制度，加强对出让土地和划拨土地的管理，坚决打击囤地、炒地等违规行为。积极推行信息公开，加强社会对土地市场的监督。（3）加快项目用地报批工作。先后完成2010年度一批次、七批次用地报件工作，面积1170.12亩，其中一批次546亩，主要用于农民产业、农场危旧房改造等保民生项目；七批次624.12亩，主要用于旅游产业项目。4.处置批而未供土地。截至2009年底，度假区批而未供土地2461.9亩。2010年底，共挂牌14宗、面积1751.9亩，预计土地出让金37966.7586万元；划拨2宗、面积370亩；剩余340亩土地供地方案已经省国土资源厅批准，待州政府同意后将按规定公开挂牌交易。5.积极开展征地工作，保证重点建设项目需要。2010年先后完成国际家居城等6个项目用地305亩的征用，共付征地补偿费1373.4万元。6.认真做好预防地质灾害工作。2010年，认真对辖区9个村小组地质灾害隐患进行排查，共查处地质灾害隐患点2处，与沧江新区1号、2号取土场周边的居民建立了地质灾害联系制度，加强群测群防和监测预报预警工作。建立和完善突发性地质灾害应急机制，发放防灾避险明白卡和防灾工作明白卡各102份。全区未发生地质灾害事故。
  【村"两委"换届选举】2010年，度假区管委会根据州委、州政府的部署，度假区党委、管委成立村"两委"换届选举工作领导小组和办公室，制定村“两委”换届选举工作实施方案和选举办法，加强对换届选举工作的组织和领导。党委、管委派出工作组，采取入户走访、召开座谈会、进行民主测评等方式，开展村"两委”换届选举摸底调查工作。认真做好宣传发动工作，通过利用标语横幅、黑板报、党员大会和群众大会等形式，对选举法规和换届选举的意义、指导思想、原则、目标、方法步骤、选举程序等进行广泛宣传，营造良好的舆论气氛。对30名村组干部和村民代表进行为期半天的换届选举业务培训。对村"两委”干部进行任期和离任经济责任审计。召开动员大会进行动员。坚持党的领导、充分发扬民主、严格依法办事原则，以实现"新班子、新机制、新气象"为目标，按照"四议两公开”、"两推一选"工作法，经民主推选、组织考察、党内选举等步骤，于3月8日选举产生新一届党总支委员会；经推选村民选举委员会、选民登记、推选村民代表、提名初步候选人和正式候选人、大会选举等步骤，于5月18日选举产生新一届村民委员会。派出工作组监督新老两届村"两委”进行工作移交，并对换届选举工作进行检查验收。6月24日，对42名村组干部进行为期一天的业务培训。
  【养老保险工作］2010年，度假区党委、管委根据《景洪市新型农村社会养老保险试点实施方案》，于2009年底在曼弄枫村委会启动新型农村社会养老保险试点工作。经过调查摸底、宣传发动、60岁以上老人基础养老金发放、个人保险费收缴、台账登记等工作，截至2010年底，村委会361名60岁以上老人已全部领取养老金，2049名符合参保条件的村民中已缴费参保1867名，个人缴费共计225680元，参保率为91.1%，在全州试点单位中居于领先地位。【"地沟油”等专项整治活动］2010年，度假区管委会根据州食安委《关于开展打击违法加工、销售、使用"地沟油”等专项整治工作的紧急通知》，成立“地沟油"等专项整治工作组，利用20天时间，对餐饮业比较集中的曼弄枫片区集中开展打击违法加工、销售、使用地沟油和一次性筷子的专项整治活动。为确保检查对象不遗漏，进一步巩固专项整治成果，再次利用半个月时间分组分片区进行挨家挨户排查，并对畜禽屠宰场、餐饮业、小作坊、农产品交易市场进行抽查，发现问题及时做好登记和督促整改，同时上报州食安委。
  【农村产业】2010年，度假区管委会在4个村小组采取与商家合作方式建成曼弄枫饮食一条街、曼养广旅游购物广场、曼贡集贸市场、曼景法农家乐民俗旅游和"多歌•水”民族歌舞演艺场5个项目，为失地农民创造了稳定的财源。
  【失地农民就业］2010年，度假区管委会举办职业技术培训1期40人，以公益性岗位和入驻企业签约安置方式安排失地农民就业100人。
  ［高效农业项目建设］2010年，度假区管委会在曼英等4个村小组实施高效农业庭院经济示范园建设，共种植特色经济果苗7939株、特色经济瓜果苗2400株。在勐油雨林公园实施热带经济林果示范园建设，共种植特色经济林果苗木970棵。通过实施高效庭院经济示范园和热带经济林果示范园建设，硬化、绿化、美化、亮化了村寨道路，转变了失地农民等、靠、要观念，促进了新农村建设和农家乐餐饮、住宿、房屋出租等第三产业的发展，为失地农民增收致富探索出一条新路子。
  【新农村和谐生态新社区建设】2010年，度假区管委会积极开展新农村、生态示范村、富裕文明和生态和谐新区建设。1.推进2009年度新农村项目建设，统筹上报2010年度新农村建设项目，落实曼庄些村小组抗震民居及民族特色村寨项目建设资金90万元，2010年已有47栋新傣楼封顶、3栋开挖基础。2.认真落实村级公益事业建设一事一议财政奖补政策，成立农村综合改革领导小组，制定村级公益事业建设一事一议财政奖补办法。在3个村小组进行试点，指导试点村小组完成各项材料的填报和报案、备案工作，共下拨2009年度财政奖补资金14方元。3.按照州农改办"绿化村寨、美化家园、发展庭院经济”生态示范村建设的总体要求，在曼英、曼贺蚌两个村小组开展生态示范村建设。4.协同州、市就业中心和州民政局、州环保局等部门，深入曼贡、曼景法、曼贺蚌3个村小组开展富裕文明和谐生态示范社区建设座谈、摸底等调研工作，制订度假区创建富裕民主文明和谐生态新社区项目建设计划表和"五比五创”活动计划表。曼英、曼贺蚌两个村小组被评为州级"生态村”，曼养广村小组获"省级文明村”称号，曼景法村小组被评为"民族特色村寨” 和"全国特色景观旅游示范名村”。
  ［教育工作】2010年，度假区管委会积极开展辖区教育振兴工作。1.开展"我为振兴教育做什么”活动，协调景洪市城投管道燃气公司为曼弄枫小学捐赠价值7.1万元的教学设备和学习用品。2.协调州民中妥善解决曼庄些村小组5名小学毕业生就近上初中问题。3.为满足辖区日益增长的适龄儿童就学需求，推进城乡、地区教育均衡发展，对辖区小学义务教育现状及发展趋势进行了调研，并向州教委上报调研报告。
  【计生工作］2010年，度假区管委会在州计生委指导下，与景洪市嘎洒镇进行人口与计生工作对接，进一步理顺人口与计生工作。指导督促辖区村寨、小区做好计生台账统计工作，进一步完善辖区常住及流动人口计划生育宣传、管理及人口信息统计制度。联合嘎洒镇计生办对辖区各村寨发生的超生、抢生现象进行教育劝阻和处理。
  【第六次人口普查】2010年，度假区管委会认真开展全国第六次人口普查工作。1.成立了人口普查工作领导小组和办公室，从辖区抽调出人口普查指导员、普查员28名，加强对人口普查工作的组织和领导。2.对54名工作人员进行人口户口整顿工作培训，在辖区农村、农场、小区开展人口户口整顿工作。3.对28名人口普查指导员、普查员进行业务培训。4.认真开展人口普查宣传月活动，向辖区各村寨、农场、企业下发《关于做好人口普查宣传工作的通知》，于10月10日正式启动人口普查宣传月活动，共悬挂宣传横幅24条。5.利用14天时间完成了辖区人口
  普查摸底工作。6.11月1日起，在11个普查小区正式开展入户登记工作，至11月25日，第六次人口普查工作全部结束。
  【维权工作】2010年，度假区管委会坚持以人为本，积极开展维权工作。1.协调相关项目方向曼养广、曼弄枫两个村小组被淹农田兑付补偿金2300元。2.协调安厦酒店向一户村民赔偿木料损失3万元。3.协调避寒山庄项目向南联山农场十队12、16居民点14名退养职工兑付生活费及"五险一金”补偿费1324980.13元。
  【防灾减灾工作】2010年，分别制订度假区和村委会自然灾害救助应急预案。向州、市民政局上报辖区农村洪涝灾害情况，下发《关于下达自然灾害生活补助资金和抗旱救灾捐赠资金的通知》，将州民政局下拨的28万元自然灾害生活补助资金和抗旱救灾资金全部发放给受灾群众。
  【精神文明建设】2010年重阳节前夕，度假区管委会派出慰问组对63名80岁以上老人、五保户、退休职工进行走访慰问，共发放慰问金12600元。组织曼弄枫村委会文艺队参加第二届全州农村文艺会演和全州国庆节、敬老节文艺晚会。成立创建农村"十星级”文明户活动领导小组，启动"十星级” 文明户创建活动。
  【公安工作］2010年，度假区公安分局（派出所）坚持以"三个重点”工作为主线，以推进"三基”工程和"三项建设”为抓手，着力解决影响社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题，维护了度假区的社会稳定。1.社会矛盾纠纷排查化解：制订《处突预案》，完善经常性矛盾纠纷排查和重大突发性事件应急处理机制、新闻快报和舆情分析通报制度，加强对项目建设、拆迁安置、农场改革等重点领域、重点行业、重点群体中的矛盾纠纷排查化解工作，共搜集各类情报信息20条，排查调解民事和治安纠纷91起。2.人口和治安管理：（1）常住人口管理：通过采取入户调查走访与信息员反馈相结合方式，建立完善"常住人口管理系统”。（2）流动暂住人口管理：采取与出租房主和用工单位签订责任书，适时开展集中清查活动，落实"以房管人、以业管人、以证管人”等措施，共登记暂住人口3201人并录入"暂住人口信息系统”，查获在逃人员1人。（3）加强重点人口管理：建立了重点人员档案，采取真心、爱心、耐心、信心、安心"五心”帮教法对重点人员进行帮教，所列管的28名重点人员，无一重新犯罪。（4）行业场所管理：将辖区所有出租房、重点单位、特种行业、娱乐场所、业主和从业人员等基本信息录入电脑实行信息化管理，签订各类责任书344份，发出《安全隐患整改通知书》7份。3.社区管理：重点推行"五个一”工作法，即一套牌匾变我为群众管为群众自己管、一个身份证查验终端变"警管”为"民管”、一套数码装备变"手工警察”为"数字警察"、一张地图变模糊管理为精确管理、一个电话变"跑断腿"为"动动嘴"，实现信息化助力社区警务工作。在“警用地理社区警务系统”中共标注行业场所及建筑物等38家、暂住人口287人、出租房270栋、重点单位1家。4.公安信息化建设：（1）建立内部信息和外部信息发布平台并落实了信息发布制度。（2）建立和落实了嫌疑人指纹、人像资料、尿检、血检、网上追逃和三支力量人员基础信息采集制度，共采集基础信息376条。（3）加强对情报信息的综合分析研判和应用，促进了各项业务工作的开展。5.“两车”、"涉案人员非正常死亡”整治：（1）开展“警车和涉案车辆违规问题”整治，公安分局已按规定办齐了相关证照，所有涉案摩托车均已找到失主并归还。（2）开展"执法过程中涉案人员非正常死亡问题”排查整治，全年辖区无涉案人员非正常死亡问题。建立两间询问室，完善了留置人员报备制度。6."两基迎国检”：（1）按照公安机关维护校园及周边治安秩序"八条措施”，广泛开展“两基迎国检”宣传工作。（2）对校园及周边案件实行专案专人负责制。（3）在两校设立执勤点，建立完善各项规章制度，加强治安管理。（4）指导州民中配备6名保安及保安装备，协调两家物业公司每天派1名保安协助曼弄枫小学协助做好安保工作。（5）开展治安、交通、消防、安全等宣传教育，共进校工作48次，消防安全检查12次，交通安全和消防安全及禁毒教育2次，受教育学生2000余人次。（6）开展校园及周边安全隐患排查整治，共查出校园安全隐患2处、周边隐患1处，发出整治通知书2份。7.严打整治：（1）实行每天夜间21时至次日1时巡逻制度，在四个重点路段（山水林溪、大佛寺、智源小区、曼养广路口）采取定点盘查、机动巡防、徒步巡逻、监控巡查等方式加强管控，增强了群众夜行安全感。共出动警力300余人次、警车180余辆次、"三支力量”120人次，盘查61人，尿检42人，抓获盗窃、抢劫嫌疑人3人。（2）加强重点人员管控，共列管国保重点人员10人、吸毒人员28人、上报涉毒人员信息26条。（3）开展严打整治，以黄、赌、毒等治安突出问题为重点，先后对旅馆、娱乐场所、网吧、废旧品回收点、摩托车修理店等行业进行多轮次检查整治，共查处治安案件33起，处罚违法人员45人，收缴赌博游戏机18台，赌资及罚没款76320元。（4）严打"两抢一盗”，重点加强对废旧金属回收和摩托车修理从业人员的法制宣传教育，与9家机修业主签订责任书，加强对被盗摩托车销赃渠道控制；督促2家网吧、5家宾馆规范摩托车停放点，落实专人看管；利用手机短信、社区宣传栏、发放宣传资料、现场讲解等形式开展防盗宣传教育，共发放宣传资料500份；严打"两抢一盗”中共立盗窃案40起，破21起。在整个严打整治中共接处警480起，立刑事案件75起，破25起，破案率为33.3%，查处犯罪嫌疑人5人；立治安案件92起，查处72起，查处率为78.2%，处理违法人员85人；调解民事及治安纠纷91起，救助服务54起，其他警务168起。
  【城市管理】2010年，度假区城监大队坚持依法行政、严格执法、文明管理原则，结合开展"五创”活动，加强对度假区的监察管理，维护了良好的社会秩序和卫生环境。1.城市巡查监管：共查处违规安装和未经审批的门头广告、布标、广告牌45户；清理占道经营和摆放建筑材料、路标及垃圾300余起，其中乱堆放建筑材料、垃圾60余起，移动摊点170人次，路标指示牌30余户；查处运输车辆渣土泼洒650余起，督促施工单位清扫、冲洗污染路面50余人次；查处损害井盖30个、绿化用水管道9起、人行道4起；查处损坏护栏、灯杆、绿化树等25起；查处违规开挖路面、道口9起；查处违规搭建房屋12起，违规建筑8起，拆除违规搭建简易工棚30余起。2.完善行政审批，规范城市管理。共审批办理渣土运输许可证10户，门头广告安装许可证15户，户外广告安装许可证6户，临时广告安装和氢气球等12户，暂扣违章物品41件。3.完善投诉处理机制。共接受辖区居民电话投诉30起，所投诉问题均已全部妥善解决。4.参与拆迁、安全生产检查、社会治安综合治理等活动15次。
  【综治维稳】2010年，度假区按照州委、州政府、州综治维稳委的部署和要求，加强综治维稳工作，为"桥头堡”战略和率先建设平稳和谐州，构建富裕民主文明和谐度假区创造了良好的社会治安环境。1.贯彻落实省、州社会治安综合治理工作会议精神，认真开展社会治安专项整治活动。2.综治维稳队伍建设：（1）为公安分局提供办公室、交通工具、办公设备。7月，公安分局正式入驻度假区办公。（2）加强农村治保队伍建设，村、组换届选举后，在各村、组分别配备了一名治保员。（3）加强民兵队伍建设，已组建了90名民兵队伍。（4）加强保安、物管队伍建设，在各企业成立了保安部，在各小区成立了物业管理公司。（5）加强治安积极分子队伍建设，在各企业和村、组发展一批治安积极分子。3.综治维稳基层基础工作：（1）充分利用基层党群组织和综治力量，加强群防群治。（2）与辖区各企业和村、组签订综治维稳责任书，落实综治维稳工作责任制。（3）完善矛盾纠纷排查化解机制，努力为群众排忧解难和化解调处各种纠纷，促进社会和谐稳定。全年共受理民工投诉79次，涉及拖欠工资1331134元，已协调兑现931134元，余款正继续协调解决。（4）加强安全生产和消防工作，有效预防了各种事故。（5）加强信访投诉工作，共受理信访投诉6件，每件均及时进行了妥善处理和回复。（6）深化平安创建活动。重点开展平安度假区、平安企业、平安小区、平安校园、平安家庭创建活动，加强刑释劳教人员安置帮教、预防青少年违法犯罪、校园及周边治安整治、社区矫正、见义勇为、流动人口服务管理、重点人员管理与服务等工作，促进辖区社会和谐稳定。
  【创先争优活动】2010年，度假区根据中央、省委、州委的部署，在2个党委、1个党总支、31各党支部、600名党员中深入开展创先争优活动。活动于2010年5月正式启动，计划到2012年党的十八大召开结束。活动以推动科学发展、构建和谐旅游度假区、维护边疆安宁、服务人民群众、加强基层组织为总体要求，以创建先进基层党组织"五个好”、争当优秀共产党员"五带头” 为主要内容，按党组织的不同类型分别确定活动主题。其中：农村党组织以建设社会主义新农村为主题，国有和国有控股企业党组织以增强企业经济活力和竞争力为主题，机关党组织以建设学习型机关、服务型队伍、效能型部门为主题，非公有制经济组织党组织以服务建设有中国特色的社会主义事业为主题。同时，坚持"党建带团建”、"党建带工建”、"党建带妇建”，带动基层政权建设和基层群众组织、经济组织、社会组织等各类型基层组织建设，并围绕各民族"共同团结进步、共同繁荣发展”这一主题开展创建活动。活动共分四个阶段，第一阶段为动员部署（2010年5月），第二阶段为全面推进（2010年6月至2011年6月），第三阶段为深化提升（2011年7月至2012年6月），第四阶段为总结完善（2012年7月至中共十八大召开）。活动主要做法是：1.度假区党委制订《度假区党的基层组织和党员深入开展创先争优活动实施方案》，成立领导小组和办公室，领导班子成员与基层党组织建立分片负责制，切实加强对活动的组织和领导。2.抓好宣传发动。（1）全区各党组织均召开动员大会对开展创先争优活动进行动员，统一思想认识。（2）利用简报、月报、标语、专栏、黑板报、广播、电视、报刊、网络等载体广泛进行宣传，营造了浓厚的舆论氛围。各党组织均悬挂了宣传横幅，共编写活动月报5期、活动简报17期，调研文稿20篇。3.抓好示范点建设。区党委把机关党支部作为全区创先争优活动示范点，通过抓好示范点建设，带动全区创先争优活动深入开展。4.落实公开承诺制。全区33个基层党组织和具备参加活动条件的党员全部进行公开承诺，不具备条件的党员用口头表态等方式进行承诺，做到公开承诺全覆盖。通过实行公开承诺制，充分发挥了党组织和党员的作用，更好地服务人民群众。5.积极开展各种创先争优活动。（1）农村党组织以贯彻落实"一定三有”政策，大力推进"四议两公开”工作法为重点，深入开展"强班子、强素质，创建带领致富党组织、争当创业致富带头人"的"双强双带"主题实践活动。（2）机关党组织以建设学习型机关、服务型队伍、效能型部门为主题，与"三个一”主题实践活动相结合，深入开展"比学习、创一流素质，比团结、创一流队伍，比服务、创一流作风，比效能、创一流业绩，比奉献、创一流形象"的"五比五创”主题实践活动。（3）国有和国有控股企业党组织以增强企业经济活力和竞争力为主题，深入开展"争创政治引领力强、推动发展力强、改革创新力强、凝聚保障力强的党组织，争做政治素质优、岗位技能优、工作业绩优、群众评价优的共产党员”的"四强四优”主题实践活动。（4）非公有制经济组织坚持以服务建设有中国特色的社会主义事业为主题，深入开展"为社会做奉献，为党旗添光彩；争当岗位能手、争当员工标兵、争当守纪模范”的"两为三争当，，主题实践活动。通过广泛开展各种主题争创活动，进一步突显了活动成效。6.抓好"党建带群建"工作。2010年新建立团支部6个、基层工会2个，群众组织联系群众、服务群众的桥梁纽带作用得到进一步发挥。7.开展评比表彰活动。"七一”期间，区党委表彰先进党支部4个、优秀党员17名、优秀党务工作者3名。
  ［党建工作】2010年，度假区党委在州委领导下，通过加强党的建设，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。1.抓好党委中心组理论学习。区党委制定《关于进一步加强和改进党委中心组理论学习的实施办法》，要求中心组每月集体学习1次以上，成员每人每月熟读1本书或1个专题，平均每天学习1小时以上，学习要有笔记和心得体会，每人每年撰写1篇以上调研报告。此外，全体成员参加州委时代前沿讲座和州委党校培训，广泛开展自学活动。通过加强中心组理论学习，提高领导班子的科学决策水平和组织领导能力。2.加强学习型党组织建设。区党委制订《度假区深入开展创建学习型党组织活动实施方案》，通过深入开展学习型党组织创建活动，进一步提高各级党组织的科学决策水平。3.继续深入开展以"一面旗、一团火、一盘棋”为内容的"三个一”主题实践活动，进一步加强党员领导干部的作风建设。4.认真落实民主集中制、述职述廉、民主评议、"三会一课"、民主生活会、组织生活会等制度，加强各级党组织自身建设和对党员的教育管理。5.认真贯彻落实行政问责等四项制度、阳光政府四项制度、效能政府四项制度，参与政风热线直播，进一步增强了服务意识，提高了服务水平。6.开展"千名干部大走访”活动，形成了深入基层走访调研常态化机制。重阳节期间走访慰问80岁以上老人、五保户63人，发送慰问金12600元。通过走访调研，进一步密切了党群、政群、干群关系。7.加强基层党组织建设。（1）3月，完成度假区一期8个党支部从景洪市直机关工委重新移交度假区党委的接管工作。（2）在曼英村小组和昊缘公司新建立党支部，辖区农村党组织实现全覆盖。（3）抓好发展党员工作，共培训入党积极分子55名，发展新党员25名。（4）完成度假区村“两委”和8个党支部的换届选举工作，选后对42名村组干部进行一天的培训。（5）指导农村党组织认真落实"一定三有”政策，推行"四议两公开”和"一事一议”工作法，落实党务、村务、财务"三公开”制度，进一步规范农村党建工作。8.举行纪念建党89周年活动。（1）"七一”前夕组织24名新党员在西双版纳纪念碑前进行入党宣誓。（2）7月1日，在观光酒店召开庆祝中国共产党成立89周年暨表彰大会，全区200名党员参加大会。会上，党委书记作建党89周年报告，党委表彰先进集体和先进个人，党员开展了座谈交流。9.在机关公务员中深入开展"七个一"活动，对公务员进行了品德、素质教育培训。10.抓好边疆党建长廊建设、党组织党员信息库建设、党费管理等工作，进一步规范了党建工作。
  ［廉政建设］2010年，度假区党委、管委和纪委按照州委、州政府、州纪委的部署，切实加强反腐倡廉建设，为度假区经济社会建设提供纪律保障。1.深入开展经常性反腐倡廉教育和警示教育，教育党员干部自重、自省、自警、自律、自励，廉洁奉公，遵纪守法，进一步筑牢拒腐防变的思想根基。2.贯彻落实领导干部四重分片包干负责党风廉政建设责任制，层层签订党风廉政建设责任书，增强了各级责任意识。3.认真实行党风廉政建设工作任务分解，共分为7个方面50项具体任务，促进了各项廉政工作任务的落实。4.认真贯彻落实《建立健全惩治和预防腐败体系2008一2012年工作规划》，加强惩防体系建设。5.认真贯彻落实厉行节约有关规定，加强出国（境）、楼堂馆所建设和庆典、节会、论坛控制以及公车管理、公务接待、"小金库”清理等工作，开展各种节约活动。6.加强领导班子权力运行监督，有效预防了滥用职权、以权谋私、失职渎职等违纪违规现象。7.建立健全各项廉政工作制度，重点落实重要事项民主决策、人事任免工作、土地使用权出让招拍挂、工程建设项目招投标、领导干部报告个人有关事项、诫勉谈话、述职述廉等制度，加强源头防范力度。8.认真落实"三重一大”、"四议两公开”、"一事一议"、"三公开”、强农惠农政策，努力解决损害群众利益问题，促进农村党风廉政建设。
  【增设机构］2010年11月15日，西双版纳旅游度假区农垦局成立，农垦局与南联山农场实行两块牌子、一套班子方式运作。2010年12月3日，西双版纳旅游度假区工商分局成立。同年，根据西双版纳州人民政府的有关文件，南联山农场整体划归度假区管理。
  （马增良）