西双版纳州图书馆

【概述】2010年，中国人民银行西双版纳州中心支行（简称"州人行"）着力贯彻落实适度宽松的货币政策，在防范风险的基础上增加有效信贷投放，继续优化信贷结构，支持全州经济平稳较快增长的同时，促进经济发展方式转变和产业结构调整优化。全州金融运行稳步加快，货币信贷保持较快增长，存款、贷款增量创历史新，存款、贷款增幅高于全国、全省平均水平，提前2个月完成全年净增23亿元的信贷增长目标，为全州地方经济社会发展作出了积极贡献。
  【金融运行情况】2010年末，全州金融机构各项人民币存款余额256.88亿元，同比增长27.22%，增幅高于全省6.6个百分点、高于全国7个百分点；全年累计增加存款54.97亿元，同比多增10.74亿元，年度存款增量创历史新高。其中居民储蓄存款余额149.67亿元，比上年末增加32亿元。年末，全州金融机构各项贷款余额145.29亿元，同比增长20.92%，增幅高于全省0.6个百分点、高于全国1个百分点；全年累计增加贷款25.14亿元，同比多增2.66亿元，年度贷款增量创历史新高。其中：个人贷款余额64.01亿元，比上年末增加13.67亿元；企业（单位）贷款余额80.87亿元，比上年末增加11.44亿元。
  【房地产信贷快速增长】受房地产投资需求拉动，房地产信贷快速增长，2010年末，全州金融机构房地产贷款余额28.86亿元（不含公积金贷款，下同），同比增长29.8%，高于全州各项贷款平均增幅8.9个百分点；全年新增房地产贷款6.63亿元，占全州贷款增量的26.4%；房地产贷款占金融机构各项贷款的19.9%，比上年末提高1.4个百分点。其中：住房开发贷款余额3.85亿元，比上年末增加0.49亿元，同比增长14.6%；个人购房贷款余额25.01亿元，比上年末增加6.13亿元，同比增长32.5%。个人购房贷款是拉动全州房地产贷款快速增长的主要动力，个人住房贷款供需两旺。年末，全州金融机构个人住房贷款余额达20.2亿元，比上年末增加4.82亿元，同比增长31.3%。房地产信贷质量总体较好，2010年12月末金融机构房地产贷款不良率仅为0.49%，低于全州不良贷款率2.5个百分点。
  【资产质量】2010年，全州银行资产质量不断改善，经营效益稳步提高。不良贷款余额及不良贷款率连续7年实现"双降”，年末，全州银行业不良贷款余额4.33亿元，比上年末减少3198万元；不良贷款率2.98%，比上年末下降0.89个百分点；全年实现净利润3.89亿元，同比增长42.4%，创历史最高水平。
  【银行结汇售汇】2010年，全州金融机构结汇售汇大幅增长，结售汇顺差大幅扩大。全年银行结售汇售总额4017万美元，同比增长47.58%。其中：结汇2893万美元，售汇1124万美元，同比分别增长58.61%和25.17%；结售汇顺差1769万美元，同比增长91.04%o年末，全州金融机构外汇存款余额318万美元，比上年末减少4万美元，暂无银行发生外汇贷款业务。人民币对周边货币汇率总体走低，在西双版纳边境口岸，2010年12月，每1元人民币兑1204老挝基普，比上年末贬值3.9%；每1元人民币兑132.9缅币，比上年末贬值9.4%。
  【金融监管】2010年，州人行采取措施加强金融监管力度。1.加强专项央行票据兑付后续监测考核工作，组织开展对景洪市、勐海县、勐腊县农村信用社专项央行票据兑付后续检查，及时反馈深化农村信用社改革取得的成效以及存在的问题。加强监测辖内3家农村信用社的资本充足水平、资产质量、内部管理、法人治理结构和财务经营状况等指标，促进农村信用社深化改革上台阶。2.加强存款准备金管理，制定《存款准备金交存不足行政处罚程序》，规范和改善行政执法。3.加强利率管理工作，强化利率监测工作，引导金融机构合理定价。4.加强支农再贷款管理，进一步规范贷前调查、贷中审查和贷后检查工作，对各法人金融机构实行支农再贷款余额总量控制。全年全州人民银行累计发放支农再贷款1.5亿元 （含6000万元展期），有力支持"三农”信贷投放。年末，全州人民银行支农再贷款余额1.1亿元，支农再贷款投放量和年末余额位居全省各州市第二位。5.强化对扶贫救灾专项资金的监管，积极推动救灾补助金国库直拨工作。6.强化支付结算业务监管，维护辖内支付结算业务秩序，进一步加强支付系统参与者管理，确保支付系统安全平稳运行。7.依法开展行政许可工作，在人民币银行结算账户审批中，严格在授权的范围内依法合规受理行政许可项目，确保了行政执法的合规性。年末，共审批开立单位银行结算账户1234户，此外，积极协助司法机关及纪委查询8人次，涉及账户11户。切实履行反洗钱工作职责，积极与地方纪委、司法机关合作，加大打击贪污腐败的力度。积极协助地方纪委、司法机关涉嫌贪污受贿案件调查10起，12人次。配合州公安局协查涉嫌腐败案件11起，破案3起，抓获犯罪嫌疑人3人。查询可疑人员113人次，涉及账户92户，涉及金额45272.46万元。协助西盟县公安局禁毒大队破获"20100722跨境贩卖毒品案”，成功摧毁了一条由境外途经景洪至湖北、湖南的贩毒网络。8.强化外汇监管，维护西双版纳州涉外经济良好发展。在复杂多变的形势下，州人行始终把防范和打击"热钱”等异常资金流动放在突出位置，强化了外汇监管职能，年内完成各项检查任务，并对个别辖内违规企业进行了处罚，立案率、结案率、罚款资金到位率均达100%，外汇检查工作考核获全省三等奖。年内对辖内5家外汇指定银行、2家企业开展了外汇业务合规性检查，个人结售汇业务专项检查、外汇统计执法大检查以及跨境贸易人民币结算业务现场检查。通过检查，查出存在问题34个，提出整改意见及建议18条，约见违规机构的主要负责人谈话2次。通过宣传培训，有序开展完成了外商投资企业以及境外投资企业的外汇年检工作。并首次对年检过程中发现的一家违规外商投资企业进行了行政处罚，处罚金额2000元。通过对各外汇指定银行2010年半年及全年执行外汇管理规定情况的考核及统计汇总工作，配合省外汇管理分局形成全州银行执行外汇管理政策的考核意见，督促银行自觉执行外汇政策及相关规定，强化代位监管意识。
  【货币信贷政策传导】2010年，州人行加大对地方党委政府、辖内金融机构及微观经济主体的政策传导。1.提高"窗口指导”的针对性，增强货币信贷政策传导能力。积极促成州政府在2010年的重点工作中明确提出"重视金融功能，发挥金融作用，执行好适度宽松的货币政策，提高政府信誉，加强银政、银企合作，推动信贷政策与地方经济发展战略有机结合，增强金融对地方经济的服务功能，新增贷款23亿元”的要求，按季召开全州金融运行分析会议，适时提出继续贯彻执行好适度宽松货币政策的意见、措施。牵头召开西双版纳州2010年金融联席暨项目推介会议，深入分析加大金融支持地方经济社会发展的有效措施，制定下发了《西双版纳州2010年信贷指导意见》、《关于2010年全州人民银行货币信贷、金融稳定、金融调研工作要点》等指导文件，明确信贷支持重点。不断完善信贷工作机制，着力提高货币信贷政策的有效性和时效性。先后建立和完善了六项信贷工作机制，切实提高履职成效。建立林业金融服务联席会议制度，加强部门协调配合，着力改善金融服务支持林业发展和集体林权制度改革。进一步推进政银合作机制建设，向州人民政府请示修改完善《西双版纳州金融系统考核奖励办法》，深化有效信贷投放的长效机制建设。通过加强窗口指导，引导金融机构信贷均衡投放，优化信贷结构，在防范风险的基础上继续加大有效信贷投放，有力支持地方经济发展。2.提升货币政策的应用水平，发挥好货币政策工具作用。2010年，州人行用好用足支农再贷款政策，大力支持"三农”信贷投放。面对严重旱灾，积极向昆明中支申请并调增支农再贷款限额，1~12月，全州人民银行累计发放支农再贷款1.5亿元，积极支持农村信用社增加支农信贷投放，其中有9000万元 （含2000万元展期）用于农业春耕和抗旱救灾。加强支农再贷款管理，下发了《关于进一步加强支农再贷款管理的通知》，进一步规范支农再贷款发放、收回工作，确保支农再贷款资金安全。同时，将检查与调查相结合，在开展支农再贷款检查期间，深入村寨农户，实地调查了解支农再贷款资金投向、使用效果以及农户贷款需求，把握好信贷支农的重点。加强对利率执行情况的监测分析，注重监测结果的反馈交流，引导金融机构合理定价。3.进一步强化对经济金融运行的监测、分析，加强调查研究和信息反馈。同年，州人行大兴"调研兴行”之风，立足本地，结合区域经济特点，选准切入点、抓好着力点、明确落脚点，继续开展特色研究。重点围绕旱灾对辖区经济金融运行的影响、农村金融改革发展、金融支持民族地区发展的对策、边境地区金融稳定工作制度建设等课题开展调研，深入金融机构、乡村、企业、边境口岸等开展调查，及时反馈政策执行效应，为上级行和地方党委、政府提供有效决策支持，为地方经济发展当好参谋和顾问。积极参与西双版纳州"十二五”规划编制相关工作，对《西双版纳州国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（征求意见稿）》提出了17条建设性的建议和意见，为西双版纳州"十二五”规划编制作出了积极贡献。2010年完成的调研课题《缅甸军地武装冲突延续下中缅边境金融出现新情况》被人总行采用，《贯彻执行〈廉政准则〉须身体力行》、《抓牢党风廉政建设工作夯实基层央行履职基础》分别被《成都分行纪检监察》采用，《边疆地区做好人民币反假工作的措施和建议》分别被《成都分行行长调研报告摘要》、《金融电子化》、《时代金融》采用，《对西双版纳州"克木人”聚居区金融服务现状的调查思考》、《关于农村信贷与农业保险问题的探讨一以云南省西双版纳州为例》、《沿边县支行货币发行库守卫工作面临的困难及对策思考一一以勐腊县支库为例》、《专项央行票据支持西双版纳农村信用社改革效果的跟踪调查》等7篇被《时代金融》采用。全年州人行共出刊《金融信息》27期、《金融简报》8期、《金融政策动态》1期。上报省委、省政府、州委、州政府、成都分行、昆明中支政务信息200余条，被采用60余条。其中：中办、国办采用1条，人总行、成都分行、昆明中支共采用30余条；省委、省政府采用10余条；州委、州政府采用20余条。
  【信贷增量创新高】2010年，州人行结合西双版纳实际，及时制定下发《2010年西双版纳州信贷指导意见》，指导金融机构合理安排信贷投放计划，准确把握信贷投放重点。加强政策宣传解释，积极引导预期并争取各方理解和支持。加强窗口指导，畅通货币政策传导渠道，引导金融机构把握信贷投放力度和节奏，全州金融运行稳定，货币信贷保持较快增长，存贷款增量创历史新高，增幅均高于全国、全省平均水平。全州金融机构各项人民币存款余额256.88亿元，同比增长27.22%，增幅高于全省6.6个百分点、高于全国7个百分点；各项贷款余额145.29亿元，同比增长20.92%，增幅高于全省0.6个百分点、高于全国1个百分点，比年初增加25.14亿元，比上年多增2.66亿元，提前2个月完成州政府下达的23亿元以上的信贷增长目标任务，有力促进了全州经济增长。
  【优化信贷结构，改善民生金融】2010年，州人行在保障重点基础设施建设和支柱产业信贷需求的同时，积极引导全州金融机构面向"三农”、就业、助学、扶贫等民生领域做好金融服务，发挥金融促就业、保民生、构和谐的作用。全年累计向辖内农村信用社投入支农再贷款资金1.5亿元，积极支持农村信用社增加支农信贷投放，其中有9000万元（含2000万元展期）用于农业春耕和抗旱救灾，有效缓解了辖区农村信用社支农资金紧张问题。年末，全州金融机构涉农贷款余额93.2亿元，占全州贷款总额的64%，新增涉农贷款12.2亿元；农村信用社累计发放创业贷款、小额担保贷款和劳动密集型小企业贷款共计1.24亿元。全州促进创业、就业的贴息贷款余额达1.6亿元，比上年末增长2.3倍。农发行、富滇银行累计发放贷款1.2亿元用于校安工程建设，支持民族地区教育事业发展。农村信用社累计发放农垦职工危房改造贷款7345万元，支持2584户农场职工购买住房；全州金融机构个人住房贷款余额突破20亿元。
  【农村金融产品和服务方式创新取得成效】2010年，州人行建立西双版纳州林业金融服务联席会议制度，进一步做好金融支持西双版纳州林业加快发展和集体林权制度改革，积极发展林权抵押贷款业务，培育林业成为新的经济增长点。全年全州10家银行业金融机构中有7家办理了林权抵押贷款，全年累计发放林权抵押贷款4.7亿元。积极推动农村信用社在西定乡、布朗山乡成立了以惠农卡为载体的"惠农支付服务”点，使偏远山村农民"足不出村、足不出乡”就能领取到各项政府补贴，实现了惠农补贴"直达发放、就近领取” 的要求。
  【各金融机构的经营概况】1.中国农业发展银行西双版纳州分行2010年，中国农业发展银行西双版纳州分行以支持社会主义新农村建设为重点，强化信贷支农，按照"一保、一控、一择优” 的要求切实抓好粮油信贷工作，力保粮油收购资金管理安全和促进地方粮油市场购销稳定，积极稳妥推进非粮油商业性贷款业务，全行业务经营实现了又好又快发展。信贷支农有新突破，贷款持续稳步增长，年末，各项贷款余额106515万元，比年初增加20852万元，增长24.34%，各项存款余额达41858万元，比年初增加3658万元，增长9.58%。
  2.中国工商银行西双版纳州分行2010年，中国工商银行西双版纳州分行以科学发展观为指导，牢固树立"持续发展是硬道理、增盈创效是硬指标、同业领先是硬本领、合规经营是硬保障”的经营理念，狠抓稳存增存工作，加大项目营销力度，积极投放优质贷款，抓住国家重大投资带来的机会，加大优质项目和客户营销力度，积极竞争贷款市场份额。加大对电力和城建等基础设施产业的信贷支持力度。用好国家和地方政府推出的小企业扶持政策，迎难而上大力营销小企业贷款业务，成立了小企业金融业务服务中心，确定茶叶加工及橡胶行业、边境贸易、矿产加工、旅游行业等一批特色产业、行业作为重点支持和扶持发展对象，择优确定目标客户群，在风险可控的前提下尽量简化审议程序，提高审批效率，加大小企业贷款投放。深刻领会小企业网络循环贷款（网贷通）业务在发展优质小企业客户、提升市场竞争力方面的重要意义，于6月29日营销发放首笔500万元小企业网络循环贷款，成功把小企业网络循环贷款（网贷通）业务作为首款网络融资产品推向了市场。年末，贷款余额达到2830万元，完成省分行下达目标任务1000万元的283%，并实现中间业务收人41.94万元。人民币存款余额333526万元，比年初增加45815万元（含同业存款），完成省分行下达计划59100万元的78.07%。人民币各项贷款余额197073万元，比年初增加43118万元，完成计划98%。中间业务完成1491万元，完成省分行计划2678万元的55.69%。
  3.中国农业银行西双版纳分行2010年，中国农业银行西双版纳分行认真贯彻落实国家宏观调控政策，充分发挥城乡并举的特色优势，紧紧围绕面向"三农”的市场定位，积极落实县域"蓝海”战略，做好惠农卡及农户小额贷款以及"新农保"代理业务。业务经营呈现出增存、增贷、增效、增收的良好态势，主要业务指标均创历史最高水平。年末，各项本外币存款余额895694万元，比年初增加160798万元，完成省分行确保计划的229.71%。各项贷款余额424923万元，比年初增加42125万元，控制在省分行下达的信贷规模以内。中间业务实现突破性增长，全年实现收入3600万元，较上年的2890万元增加710万元，增长24.57%。
  4.中国银行西双版纳州分行2010年，中国银行西双版纳州分行紧紧围绕上级行发展战略规划，按照省分行党委提出的"扩战果、强基础、增效益”的指导思想，紧密结合实际，积极主动、创造性地开展各项工作：一是认真推进对公渠道建设；二是加大中高端客户拓展，积极开展定向营销，以零售贷款为龙头促进个人金融业务发展；三是严格控制信贷风险，扎实细致地开展贷后检查工作；四是全力以赴确保了蓝图成功上线。年末，人民币各项存款209912万元，较年初增加22173万元，增长11.81%。人民币各项贷款88589万元，较年初减少617万元，下降0.69%。中间业务收入330万元，较年初增加100万元，增长42.86%。
  5.中国建设银行西双版纳州分行
  2010年，中国建设银行西双版纳州分行认真贯彻总分行工作会议精神，紧紧围绕发展、管理和改革主线，按照 "一个道理（发展是硬道理）、两个标准（市场表现和价值创造）、三个重点 （资产、负债、中间业务）、四个提升（电子渠道、电子银行业务、产品覆盖度、产品使用率）、五个狠抓（抓学习、练本领，抓管理、打基础，抓服务、提质量，抓合规、促稳健，抓案防、保平安）"的工作要求，全行上下转变观念，团结奋斗，负债业务高速增长，资产业务健康发展，中间业务取得突破，经营效益创历史最高水平，资产质量保持优良，基础管理、风险内控、合规文化和企业文化建设取得长足进步，实现了全面、协调、有质量的发展，市场地位和影响力得到显著提升。年末，各项存款余额308296万元，比年初增长87421万元，增幅39.58%，高出全省平均水平22.86个百分点，完成省分行计划的222%。各项贷款余额195751万元，比年初增加30647万元，增长18.56%。实现中间业务收入1504万元，同比增加335万元，增长28.65%，完成计划的112%。
  6.中国邮政储蓄银行西双版纳州分行2010年，中国邮政储蓄银行西双版纳州分行切实把握好转型、转化、转变三方面的工作，协调好传统业务和新业务的发展，强化个人储蓄业务的基础地位，竭力实践好信贷业务科学发展、负债业务创新发展、公司业务整合发展。（1）围绕着全年目标任务，在抓好经营发展工作的同时高度重视风险管理工作，实行经营发展、风险管理情况报告制度，确保2010年各项目标任务的完成。（2）着力提升网点功能，灵活有效地运用个人网银、电话银行、ATM引导客户、分流客户，减轻柜面压力，提高服务质量。在调整储蓄单一产品结构的同时，积极开展一体化经营，全面拓展银行业业务，带动储蓄余额发展。（3）按照州委、州政府《关于解决农村金融服务缺失问题的实施意见》的工作要求和州人行惠农支付服务业务推广工作安排，在11月30日前完成农村乡镇金融服务缺失地区（勐海县格朗和乡和初腊县象明乡）金融空白网点的建设任务，积极在全州推行惠农支付金融业务服务。年末，各项存款余额191905万元，比年初增加63735万元，增长49.73%。各项贷款12675万元，比年初增加9412万元，增长288.51%。
  7.富滇银行西双版纳分行2010年，富滇银行西双版纳分行以"发展争速度、同业争占比、系统争位次、经营争效益、运行保质量、管理保平安"的经营理念为指导，坚持把业务拓展作为提升市场竞争能力的重要手段，细分市场，强化市场机制，结合实际情况，大力拓展房地产企业，狠抓负债业务和国际业务，同时加强基础制度建设，严抓内部管理，推进文化建设。年末，人民币各项存款余额48208万元，比年初增加35748万元；各项贷款余额42336万元，比年初增加39836万元；中间业务收入103万元，完成总行下达任务数83万元的124%。
  8.农村信用社2010年，全州农村信用社以"科学发展、和谐发展"为主题，立足农村，服务"三农”，把握市场定位，突出边疆民族特色，各项业务工作实现了跨越式发展。（1）多措并举，确保存款的稳步增长。年末，各项存款余额达513435万元，比年初增加120731万元，增长30.74%。（2）积极作为，不断拓展贷款营销渠道。一是对"农户小额信用贷款"和"农场职工小额信用贷款”等传统信贷产品适度提高额度，进行重新评级并增加额度，满足了不同农户对资金的需求。二是积极配合扶贫办，认真做好"扶贫贴息贷款”的发放工作。年末，发放扶贫贴息贷款1342笔，金额4071万元，有力地支持了社会主义新农村建设。三是积极拓展开办创业小额贷款业务，认真做好就业等涉及民生类信贷业务。年末发放"小额担保贴息"贷款523笔，金额2463万元，完成年计划任务数508笔的102.9%；发放"贷免扶补”贷款1636笔，金额8176万元，完成年计划任务数1627笔的100.55%；发放"劳动密集型小企业”贷款8笔，金额1100万元。四是积极发展商品住房按揭贷款业务，提高贷款覆盖面，充分满足社会各阶层的资金需求。五是积极采取措施，深入推进惠农工程和家电下乡、手机下乡活动。年末，各项贷款余额385076万元，比年初增加66040万元，增长20.70%。（3）增资扩股，促进投资股的稳定增长，资金实力不断壮大，确保全州信用社资本充足率达到8%以上。（4）认真履行社会职责，于2010年9月28日以前在西定乡、布朗山乡、瑶区乡设立服务机构，提前完成金融服务缺失乡镇建点工作。
  【证券业务】2010年，西双版纳州证券业完成总成交金额1114020.71万元，同比增加36441.35万元，增长3.38%；新开户数4389户，同比增加1193户，增长37.33%。
  【保险业务】2010年，西双版纳州保险机构保险费收入37263万元，同比增长36.6%；保险赔款支出7627万元， 同比增长2.3%。
  【惠农支付服务启动】2010年12月6一7日，人行昆明中支、银联云南省分公司、省公安厅、省农行、省信用社、人行西双版纳中支在勐海召开"惠农支付服务”项目实施座谈会暨"惠农支付服务"业务开通授牌仪式。12月6日，西定乡"惠农支付服务”业务服务点在西双版纳州率先成立。12月7日，布朗山乡"惠农支付服务”业务服务点也相继成立。
  【全面完成金融服务机构空白乡镇设点任务】2010年11月底，农村信用社在勐海县的西定乡、布朗山乡和勐腊县的瑶区乡设立服务机构。邮政储蓄银行在勐海县的格郎和乡和勐腊县的象明乡设立服务机构。至此，全州5个金融服务机构空白乡镇全部消除，全面完成了金融服务机构空白乡镇设点任务，西双版纳州乡镇金融覆盖面达100%。
  （张霞）