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【概述】2010年，景洪市国家税务局（下称市国税务局）有在职干部职工94人（提前退休1人），离退休干部36人，共计126人。其中：党员57人;大专以上学历79人，中专11人，高中3人；由傣、哈尼、拉祜、彝、白、壮、回、汉等8个民族构成，其中汉族占60%，傣族占20%，其他民族占20%。局领导班子配备党组书记局长1人、副局长3人、纪检组长1人，共5人。局机关设办公室、人教科、监察室、征管科、政策法规科、纳税服务科、收入核算科、货物和劳务科、所得税科、办税服务厅等10个科室；事业单位1个，即信息中心；直属机构1个，即稽查局；下辖景洪税务分局和勐罕税务分局。
  【税收收入】2010年，市国税务局组织人库税收收人34510万元，比上年增收8278万元，增长31.56%，占年确保任务28745万元的120.06%。其中：增值税入库17987万元，比上年增收3204万元，增长21.67%，占年任务15800万元的113.84%；消费税入库3922万元，比上年利增收2226万元，增长131.25%，占年确保任务2755万元的142.34%；企业所得税入库3410万元，比上年利增收699万元，增长25.81%，占年任务2400万元的142.08%；个人利息所得税入库69万元，比上年利减收190万元，下降73.29%，占年任务130万元的53.38%；车辆购置税入库9122万元，与上年同期相比增加2339万元，增长34.48%，占年任务7660万元的119.09%。其他收入81万元。
  【收入特点】2010年，景洪市经济运行良好，为税收提供税源保障。税收收人较上年同期有所增长，“三税"收入同比增长，在上年基础上保持了稳定增长的势头。受上年金融危机等因素冲击和影响，上半年税收减收，税收基数较低，是2010年税收收入增长较快的重要原因之一。重点税源企业是税收增长的重要力量。景洪市辖区纳税额在1000万元以上的纳税户有3户，纳税额在500万元以上的有5户，纳税额在100万元以上的有24户，占全市税收收入的64%以上。增值税转型固定资产抵扣减收增值税7688万元；原按实行简易办法征收的供电企业外购电部分，执行增值税适用税率后，造成税负下降，税款减少，云南电网工作西双版纳供电局按预征率征收部分税率由4%调整为2%，减收增值税287万元；国家执行减征1.6以下排量乘用车车辆购置税25%的政策，减征车辆购置税848万元，减征车辆5463辆；个人利息所得税从2008年10月9日开始暂时停征，加之税率由20%降到5%减收政策，减收190万元；景洪市农村信用合作联社享受减免税到期，从2010年开始征税，累计征收税款360万元。
  同年，景洪市取得了提前2个月完成全年税收任务并首次突破3亿元大关、提前5个月完成全年企业所得税税收入任务、提前3个月完成全年消费税收入任务、提前1个月完成增值税和车辆购置税收入任务的骄人成绩。
  【税源分析】税源主要集中在商业、电力、矿产品等行业。其中，商业、电力、采矿业分别入库11361万元、11006万元、2910万元，增（减）幅度分另"为58.81%、22.88%、一18.72%。三个行业入库共计25277万元，约占全年税收收入完成数的64.43%。从商业及电力业税收增收情况看，这两个行业成为税收收入增收的主体。"两税”完成25788万元，比上年增长31.65%，增收6200万元；增值税比上年增收3974万元，增长22.21%；消费税比上年增收2226万元，增长131.25%。"二项所得税”完成4319万元，比上年增收834万元，增长23.93%；企业所得税比上年增收1024万元，增长31.75%；利息所得税减收190万元，下降73.29%。车辆购置税小排量汽车税率下调，购买数量增加，完成9123万元，增收2339万元，增长34.48%。
  【纳税户管理】2010年，景洪市税务登记户共9849户（不含非正常户和注销户）。其中，国有企业102户、集体企业107户、国有独资9户、其他有限责任公司562户、私营企业917户、股份有限公司80户、股份合作企业24户、个人独资企业62户、其他企业15户、外资企业35户、非企业单位7户、个体工商业户7939户。日常"双定户"定额调查和审批：共审批新办证个体"双定户”1536户、变更定额户505户、企业"双定户”73户、企业变更户17户，调查176户，核定增值税24.59万元（其中享受起征点以下免征额15.85万元），消费税2300元。
  【发票管理】2010年，景洪市领购发票总户数为2885户，售票476548（本）份，收取发票工本费51.29万元，缴销发票136666份（注销）；代开普通发票2850份，收缴税金额278.1万元；代开免税普通发票252份，免税金额115.6万元；代开增值税专用发票1012份，代征税款89.7万元；超定额补税120.9万元。
  【车辆购置税征收管理】2010年，市国税局共办理缴纳车购税车辆22596辆，办理L6排量以下减征车辆购置税车辆4402辆，减免车辆购置税683万元，清退车辆购置税纸质档案10021份。共组织完成核实固定资产抵扣2510条（63户次，进项税额681.48万元），清理出不符合抵扣的固定资产进项税额6.67万元。
  【企业所得税汇算清缴】2010年，市国税局完成对9户企业的资产损失税前扣除的调查核实和审核审批工作，共计核销资产损失987.74万元，比上年385.22万元（5户）增长156.41%。其中，贷款呆账损失334.12万元，比上年147.13万元（1户）增长127.1%；完成年终汇算清缴企业所得税年度纳税申报794户，比上年674户增加120户，增长18%。一般纳税人认定管理：清理出超标小规模纳税人21户，2010年认定一般纳税人64户、取消一般纳税人资格15户（含注销税务登记取消）和审核审批事业单位年应税销售额超过小规模纳税人标准申请不认定增值税一般纳税人2户。
  【纳税评估】2010年，市国税局完成以农产品为原料的生产企业、汽车经销企业（含二手车经营）、出口退税企业、药品生产企业等四个行业的清理和纳税评估工作，按30%的比例，共清理124户，评估转出不符合抵扣的进项税额153.5万元，补缴增值税2.39万元；对增值税即征即退的"先评估，后退（免）税”的日常评估工作，通过评估减少因企业多计退税15.39万元。出口货物退（免）税管理：共完成初审108户次，审核出口记录1170条，进货记录1805条，审核发现和更正错误145条，推行出口退税网络申报13户；完成出口不予退（免）货物的核查工作；完成118条、13户次、148.96万美元出口不予退（免）货物的核查。
  成功筹办"景洪市房地产企业税收工作会议”，景洪市辖区内有楼盘开发立项的36家企业代表参加了会议。完成对乾润房地产开发的"盛世华府”楼盘的所得税清算工作，共计调增应纳税所得额29.04万元。
  【普通发票简并换版工作】2010年，市国税局为做好普通发票简并换版工作，在景洪市电视台作专题宣传12期；通过手机发短信10万条向社会进行宣传；粘贴公告35份；发放宣传手册3300份；组织学习培训6期，800余人。全年共完成普通发票换版2842户，完成计划推行2187户的130%，累计发售新版发票47588份。换版户数全部采用网络版通用机打发票，提前15天完成推行户数任务。
  【税收管理员辅助系统试点工作】2010年，市国税局在被列为全省国税系统内税收管理员辅助信息系统唯一一个县（市）局试点单位后，采取一系列切实可行的措施做好税收管理员辅助信息系统试点前期各项准备工作。1.挑选局内计算机专业人员直接参与省局税收管理员辅助信息系统长达一个多月的项目开发，为试点工作奠定坚实基础。2.成立税收管理员辅助信息系统推行试点工作领导小组。3.拟订和审定《景洪市国家税务局税收管理员辅助信息系统试点工作实施方案》，做好平台的搭建工作和组织50名税收管理员及相关人员的培训工作，并于12月28日上午10点整，成功对税收管理员辅助系统试点运行进行第一次任务分配，这标志着税收管理员辅助信息系统在景洪市国家税务局成功试点上线运行。同时，也标志着市国税局的税收管理水平进入信息化快车道，税源管理工作迈上新的台阶。
  【税收宣传】2010年，市国税局税收宣传工作主要围绕着几方面进行：1.明确2010年全国第十九个"税收宣传月”活动的主题仍然是"税收•发展•民生”，以4月1日税收宣传日拉开税收宣传月活动帷幕。2.召开以"走进新农村、共叙税收情”为主题的税收宣传座谈会，税收宣传走进勐罕曼累讷新农村。3.开展"税收宣传环保购物袋与市民同行”活动，让"税收取之于民、用之于民、造福于民”的观念随着税收宣传环保购物袋这一载体进入到千家万户。4.让税法宣传进车市入"边交会”。5.以稽查专项检查工作为契机开展税法宣传上门服务。6.借工业园区泰国中小企业招商推介会开展税收宣传，并对泰国中小企业家代表有关税收方面的问题咨询，给予认真解答。7.将税收宣传与"加强法制宣传教育促进社会矛盾化解”主题宣传活动相结合。全年共接受咨询148余人次，其中，对境外人员进行宣传辅导33人次。散发宣传资料2500余份；悬挂横幅宣传标语9幅；报送信息简报15篇，其中被省国税局采用4篇，州国税局采用9篇，被景洪市广播电视台播出新闻1篇。
  【税收执法考核】2010年，市国税局税收执法管理系统考核情况为：2、4、5、6、7、9、11月实现了零过错，全年发生过错行为11条，扣17分；1~11月共受理申辩调整请求13人次19份，申请42条过错申辩。通过逐条调查确认，31条属无过错，11条不同意调整；年度过错率在0.14‰以下。
  【执法督察工作】2010年，市国税局把督察工作列入重要工作日程，明确责任，分阶段对减免税政策的执行是否规范、企业所得税管理是否规范、普通发票管理是否规范、税务稽查案件在实体和程序上是否合法规范、重点行业管理是否到位等方面进行执法监察。
  【税收执法检查】2010年，市国税局税收执法检查内容有：1.确定1户医药行业、2户房地产业、3户交通运输业为重点检查对象，要求企业自查自纠。2.重点开展2批次以建材行业企业自查、分级分类企业自查等专项自查工作。3.共委托协查发出协查函6份，涉及发票66份；受托协查4户，涉税发票12份。4.加强对举报案件的管理和查处，做到有案必接，有案必查，查必有果。共受理举报案件2起（其中市局转办1件，群众举报1件）。共查处各类案件36户，查补税款、罚款及滞纳金155.93万元。
  【税收管理信息化建设】2010年，市国税局严格按照规定时间、操作要求按质按量完成认证、报税工作，并报送和上传了各类数据。共受理认证增值税专用发票36828份，认证金额52.1亿元，税额8.08亿元；认证运输发票8080份，正常运输发票认证金额L1亿元，抵扣税额0.08亿元；受理防伪税控企业抄报税2344户次，正常票20784份，金额79.1亿元，税额11.4亿元；作废发票916份；受理普通发票抄报税5457份，金额2.16亿元，税额0.36亿元。做好"金税工程"建设、日常应用和企业发行工作。全年共计初始发行56户，变更企业基本信息9户，注销发行6户，重新发行8户，变更企业授权信息39户次，重写IC卡14户，更换金税卡5户，更换IC卡8户，授权修改时间8户，重新发行8户等，无一责任事故发生。做好征管软件及车辆购置税征管软件的数据修改及工作人员授权等提请工作，共向上级提请数据修改申请49份。在景洪市政府信息公开网站上公开每月“双定户”定额公示表共12期、依申请将办税指南40项、最新税收政策4条、增值税问题解答5条、普通发票换版公告1条、行政处罚规则及自由量裁执行标准公告1条、税务信息32期160条、税收专报52期52条等内容，被省国税局采用10条，被州国税局采用72条，被景洪市政务信息采用12条。
  【队伍建设）2010年，市国税局继续采取以局班子理论中心学习组、专题讲座、每周五政治学习和职工自学等形式进行。进一步明确开展创先争优活动是巩固和拓展深入实践科学发展观活动和"党的旗帜亮出来”的重要举措，把创建"五个好”先进组织、争当"五个模范”优秀共产党员的创先争优贯穿整个活动的始终，使创先争优活动做到统筹安排，精心组织，突出抓内容、重步骤，使景洪市国税系统的创先争优活动早启动，早出成效。按照"三个一”的要求，结合国税系统开展"和谐发展年”的税务文化建设，认真组织干部职工开展爱读书、读好书、善读书的"三读”活动。共读好书42册，写读书心得35篇。
  【党风廉政建设】2010年，市国税局继续落实党风廉政建设责任制，层层签订党风廉政建设责任书，强化“两权”和"四项制度”监督，促进依法治税。共发放税务干部执法情况反馈表60套，交回监察室56份。干部职工每月定期填报《西双版纳州国税系统干部廉洁自律情况自报表》，共1001份。认真落实税收执法监察工作，认真对有疑点问题的核查户进行核查，并参与新开业户核定抽查20户。严格《国家税务局系统廉政谈话制度》，分别与5名干部职工进行了工作谈话。注重信访初查，提高办信质量，使信访问题得到落实。共接到和处理投诉服务质量电话2起，接待来访投诉1起，有效化解征纳矛盾。
  【精神文明建设】2010年，市国税局把开展省局"文明单位”检查复查等列为"一把手”工程，形成由"一把手"亲自抓，工、青、妇齐抓共管的工作格局。切实开展省局"文明单位”的检查复查工作，把开展"文明单位”检查复查工作列为重要议事日程，结合创建"文明单位”的条件进行认真的复查，按时完成复查报告和复查表填写上报。组织有专长的在职和退休干部参加全省国税系统书法绘画活动，共报毛笔和硬笔书法作品9幅。按照西双版纳州国家税务局的安排，组织人员参加全州国税系统的传统民族文化挖掘和各类材料的撰写。积极配合开展各种普法工作。
  2010年6月，中共景洪市直属机关工委授予景洪市国税局党总支"先进集体”称号，2人被评为"优秀共产党员”，1人被表彰为"优秀党务工作者”；1人被授予云南省国税局"优秀共产党员”称号。2010年3月，市委、市人民政府授予景洪市国税局“党风廉政建设先进集体”称号，1人被评为 “党风廉政建设先进个人"。2010年12月，市委、市人民政府授予市国税局"2009年度支持非公有制发展先进集体”荣誉称号。2010年5月，景洪市政府授予市国税局“2009年度平安单位”荣誉称号，这是景洪市国税局自2003年以来连续7年被评为"平安单位”。
  （蔡颖）