西双版纳州图书馆

【概述】2010年，景洪市工商行政管理局始终围绕"四个统一”、"三个到位"和"六个好”的工作目标，全力部署抓紧抓好"五项指标”、"六项重点工作”，勇于实践、大胆解放思想、更新观念、开拓创新，使各项工作再上新台阶。流通环节食品安全监管成效明显，行政执法办案有新突破，信息化建设不断提升，基层规范化建设全面推进，基础建设、效能服务进一步改善。景洪市工商行政管理局内设办公室、监察室、经济检查大队、市场股、企业注册登记股、法规股、商标广告股、人事股、消费者权益保护股、食品流通股;下设城关、开发区、橄榄坝3个分局及嘎洒、勐养、勐龙、普文4个工商所；现在编共92人，男职工54人、女职工38人，公务员88人（借调州局5人）；群团事业干部3人；机关工人1人。局党总支下设4个党支部，有中共党员58人，预备党员1人。
  【廉政建设】2010年，景洪市工商行政管理局党组始终把党风廉政建设作为推进各项业务工作的总抓手。一是以落实党风廉政建设责任制为龙头，着力推进制度创新。按照"一岗双责”的要求，结合工作实际，严格落实责任，签订《党风廉政建设责任书》、《行风建设责任书》等，形成市局、工商所和干部三级工作责任机制，使每位干部置身责任网络之中。二是以积极推行政务公开为突破口，着力强化对权力运行的监督制约。下发了《行政执法评议考评办法》、《考勤制度》、《行政效能监察实施办法》、《关于加强着装纪律的规定》、《景洪市工商局党员管理制度》等多种文件，建立起了反腐倡廉的长效机制，用制度管理干部，增强干部积极性、主动性。三是以工商廉政文化建设为载体，着力营造风清气正的廉政氛围。继续聘请行风监督员10名，教育、监督工商干部树立良好的工作作风和崭新的红盾形象，杜绝"吃、拿、卡、要"等不正之风；坚决刹住"请吃、吃请”吃喝风，签订坚决杜绝“吃喝风”保证书96份，填制《行政行为监督承诺书》96份。四是以主题教育、典型示范教育为重点，着力抓好党风廉政教育。对干部党风廉政教育常抓不懈，经常利用周五下午组织学习有关党风廉政建设工作的文件精神和规章制度、"八六八"禁令、"七会精神"等。五是以提高纪检监察督察水平为目标，着力加强纪检监察的自身建设。监察室针对"五项重点指标”"六项重点工作”开展一系列督察，使廉洁奉公、行政为民的理念更加深入人心，党风廉政建设更富成效。
  【法制建设】2010年，景洪市工商局按照"五五"普法相关文件要求，认真组织开展法制工作。一是认真落实州工商局2010年度法制宣传教育计划，利用"3•15"消费者权益保护日、法制宣传日、综治维稳宣传月等活动做好工商法律法规的宣传；同时，认真组织干部学习《食品安全法》等与工商业务工作相关的法律法规，并督促全局干部参加全州系统的网上在线学习考试，不断增强内部法制教育。二是坚持按照《工商行政管理机关执法监督暂行规定》对行政许可、行政处罚、行政强制等行政执法行为开展监督，在全局范围内推行使用新文书，采取全局统一编号、交旧领新的方式加强新文书的使用管理。全年共立案查处案件954件，立案审核案件675件，当场处罚案件备案279件，收缴罚没款61万余元。
  【信息化建设】2010年，景洪市工商局根据省、州工商局要求，进一步提高认识，加强组织领导，突出重点，稳步推进信息化建设步伐。积极落实市场网络化监管制度，对网络责任人进行电脑培训，确保网络监管信息录入及时准确全面。在互联网站、触摸屏、滚动显示屏、信息栏上公示近1000条涉及工商的法律、法规、行政处罚、消费警示、近期工作动态的信息。全年共编写简报79篇，在各类媒体上发表信息17条；同时，继续深化岗位大练兵活动，获省级"计算机能手"1人。信息化建设的不断加强，有力地推进了"四化”建设的进程，提升了监管执法的工作效率。
  【注册登记管理】2010年，景洪市共有个体工商户17253户，私营企业855户，内资企业286户，农民专业合作社28户。在注册登记管理中，一是按照国家有关规定从事个体经营的，一律免收个体工商户市场管理费、注册登记费和工本费等各项费用；二是认真落实注册登记窗口规范化建设；三是完善登记管理信息收集和披露制度；四是认真开展网上年检工作。同时，为贯彻落实"四项制度”，切实改进工作流程，提高工作效率，简化个体工商户和私营企业的登记、注册、办照程序，缩短办照时限。景洪市工商局一是贯彻落实个体工商户分层分类监管工作。加大动态监管信息录入，截至11月底，全局个体工商户分层分类登记管理工作完成率达107%。二是狠抓窗口服务工作。在个体户登记、食品流通许可、验照等各项工作的开展中没有收到投诉和举报。三是积极开展各种专项行动。在查处取缔无照经营、"促卫”、"护苗”、"清源”等专项行动中，全年共出动检查人员72人次，车辆127车次，未发现违法情况。
  【反垄断与反不正当竞争执法】2010年，景洪市工商局加大行政执法办案力度，营造公平、公正、和谐稳定的市场经济秩序。共出动执法人员160人次，执法车辆118车次，全年共查获过期食品3898瓶（袋），泰国红牛626瓶，力宝精900瓶。1.加强流通环节食品安全监管，建立监管机制。签订食品安全承诺书3430份，督促市区内的食品经营户建立健全进货索证、索票制度及食品进货台账制，免费发放食品安全进销货台账8000余份。全面提高景洪商品交易市场的规范化管理水平。2.坚决打击假仿冒的"傍名牌”行为。共立案查处假仿冒案件5起，没收冒牌酒373瓶、冒牌手机57台、冒牌硒鼓153瓶。3.重拳出击，严厉打击传销。采取多种手段大力开展宣传教育活动，开展百日打传联合执法行动。全年与公安部门联合出动执法人员186人次，执法车辆94车次，共检查出租房、聚会场所159个，查获传销案件16起，查处传销窝点58个，批捕5人，遣散传销人员182人，收缴罚款37200元，收缴传销书籍、资料2100份，有效地遏制传销违法活动在景洪市的蔓延势头。4.抓好"两烟”执法工作，维护卷烟市场秩序。明确岗位职责，建立健全"两烟”专项执法台账，积极开展专项检查工作，严厉打击违法经营行为，共查处卷烟违法经营行为案件521起（其中立案283起，当场处罚238起），收缴罚没款206165元。
  【市场规范管理】2010年，景洪市工商行政管理局明确工作目标和方向，有计划、有措施地开展各项监管活动。1.积极深入开展"红盾护农”行动。加强农资监管，强化经营资格检查，与各所、分局签订《农资市场监管责任书》、《红盾护农责任书》各9份。全年共发放农资进销货台账200本，推广涉农合同250份，发展农村经纪人40人，建农资经营示范店8个，建立新农村工商服务站10个，查处农资案件19件，罚款1.64万元。2.积极参与建设工程招标活动。全年共参加招标34次，审查投标单位资质156户次，工程金额36790万元；办理动产抵押登记13起，银行贷款4957万元，办理动产抵押变更登记2起，注销1起。3.进一步规范拍卖经营秩序。全年共审查拍卖监督备案61件，拍卖委托书89份，拍卖标底金额20114万元，成交确认备案762份，拍卖成交金额9194万元。4.制订《景洪市工商行政管理局关于建立市场监管信息定期分析报告制度实施方案》。对市场主体变化、农副产品和农资价格涨跌原因、流通领域食品监测等进行综合分析，并形成综合报告上报市党委、政府，全年共上报24期。5.开展"诚信市场"创建。全年共建立3A级诚信市场2家（景洪市农贸市场、景洪市民族工艺品市场），建立4A级诚信市场3家（天顺超市、大兴量贩、天城大卖场），并向社会公示创建结果，全面提升市场诚信度。6.做好市场专项清理整治工作。先后开展整治非法无线电接收器市场专项行动和成品油市场整治、液化气市场整治、烟花爆竹市场整治、水果市场整治、"两基迎国检”校园周边专项整治、非煤矿山整治、农村市场整治等专项整治行动，共检查各类经营户1530户，查处各类违章案件48件，罚没款18250元，警示教育10件，案件返还10件。
  【商标广告监督管理】2010年，景洪市工商管理局加大对商标、广告的登记、监管、查处力度。共登记各类广告295户（其中，布标201条，广告牌61块，车身广告13个，墙体广告48个，电子显示屏广告12个），受理广告咨询63次，收缴违规印刷品广告2万多份，拆除违规布标15条，查处商标、广告案件17件。通过规范和整治，使全市的广告市场秩序明显好转。同时，认真贯彻省局实施商标战略工作的意见，2010年，全市申报注册商标18件，申报云南省著名商标2件（"国艳”、“大兴”）。
  【消费者权益保护】2010年，景洪市工商局积极推进12315行政执法体系建设，打击侵害消费者权益行为。全年受理消费（申）投诉174件，解决172件，调解率为98%；接受消费者咨询180人次，为消费者挽回经济损失17.2万元。1.建立健全责任机制，积极完成各项工作。2010年，与各工商所（分局）签订《流通环节食品安全责任书》9份，办理"食品流通许可证”212件。2.履行《消费者权益保护法》赋予的各项职能，积极做好消费者权益保护工作。在"3•15"活动期间，发放宣传资料2万余份，现场受理投诉9件，接受咨询520人次，展出假冒伪劣商品21种。3.开展各类培训会议。认真贯彻落实《食品安全法》，先后对景洪苏宁电器公司及西双版纳州有线电视中心进行《消费者权益保护法》培训，召开辖区超市食品安全监管工作会议，要求各大超市严格执行《食品安全法》，保护消费者权益。4.发挥"一会两站"的优势和作用，完善"3•15" 维权网络。共建立12315联络站和消费者投诉站186个。5.贯彻落实"食品安全示范店"创建工作。全年完成创建食品安全示范店72户，评定食品安全星级示范店11个。
  【基本建设管理】2010年，景洪市工商局基层规范化建设从两方面着手。硬件方面：勐养、普文2所的办公楼正在重建。软件方面：围绕监管执法、服务发展、依法行政和内部管理等，建立健全和完善工商所（分局）市场准入、市场巡查、执法办案、消费维权、内部管理、责任追究、绩效考核等一系列制度和机制，以制度规范工作程序，规范工作标准，使各项工作有章可循。全市工商系统70%的工商所（分局）已达到规范化建设标准。
  【党建工作】2010年，景洪市工商局坚持以改革创新精神全面推动全市工商系统党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设，不断增强各级党组织的创造力、凝聚力和战斗力。一是加强各级领导班子建设，完善建立健全党组议事规则，建立完善党组中心组学习制度，坚持每个季度学习一次。二是加强基层党组织建设，切实把党支部建到工商所（分局）。景洪市工商局已建立党总支，下设4个支部，共有党员93名，基层党建工作实现基本覆盖。三是在市党委的领导下，认真指导个私经济组织开展党建工作，做到有研究、有部署、有检查、有指导、有记录，2010年转正2名个体户党员，发展1名。四是在登记注册年检时，发放"新注册非公有制企业党建工作情况申报表”和"非公有制党建工作情况年报表”236份，建立对个私企业、个体工商户会员中党组织和党员的调查统计报送制度。
  【个私协会工作】2010年，景洪市个私协会加强对个私企业的引导、教育，组织个体工商户党员学习23次，参会人员395人次；为个体私营企业主出境登记办事25人次；接待创业人员咨询227人次，电话来访315个次，发放创业贷免申请书47份，落实"1+3”跟踪服务机制，提高创业人员的创业成功率。配合农村信用合作社发放“贷免扶补"款项30户150万元，超额完成上级交办的任务。
  （常丽梅）