西双版纳州图书馆

【概述】2010年，景洪市人民法院在市委的领导、市人大的法律监督、市人民政府的关心支持、市政协的民主监督和上级法院的指导下，以党的十七大和十七届四中、五中全会精神为指针，坚持"三个至上"指导思想，紧紧围绕全市工作大局，以"社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法"三项重点工作为主线，严格执法办案，坚持司法为民，推进队伍建设，加强基础建设，努力做到为大局服务，为人民司法。全年共依法受理各类诉讼、执行案件3976件，结案2872件，与上年同期相比，收案数增加1374件，上升52.8%， 结案数增加863件，上升43%。
  【刑事审判】2010年，刑事审判以维护社会稳定为最大责任，坚持罪刑法定和罪刑相适应的原则，充分发挥刑事审判的打击职能，努力营造安定有序的社会环境。全年共审理刑事案件471件，审结434件，同比分别上升10.8%和8.2%，惩处罪犯665人。审理刑事附带民事案件82件，其中调解25件，占结案数的30.5%。在刑事审判工作中，一是根据社会治安形势，针对严重危害公共安全和侵犯公民人身、民主、财产权利等多发性犯罪，严厉打击组织、领导、参加黑社会性质的犯罪和贩毒、抢劫、抢夺、故意伤害、盗窃等犯罪，确保人民群众生命财产安全。其中审理2件17人组织、领导、参加黑社会性质组织犯罪，9件14人私售3D黑彩引发的非法经营、赌博犯罪，3件12人利用电子干扰器影响车辆未上锁引发的盗窃犯罪；加大惩治腐败力度，依法审结贪污贿赂、渎职犯罪等23件23人，有力推进反腐败斗争的深入开展。共判处5年以下有期徒刑、拘役320人，5年以上有期徒刑79人。二是对于有法定从轻或减轻情节（自首、立功、从犯）、过失犯罪及认罪态度较好、有悔罪表现、社会危险性不大的，以宽缓为主，依法从轻、减轻或免除处罚，共判处免予刑事处罚3人，无罪3人（自诉案件），撤诉和其他处理8人，决定适用非监禁刑252人。三是加大对未成年人犯罪的预防和矫治力度，坚持"教育、感化、挽救”方针，寓教于审、惩教结合，共审结39件48人。四是积极开展量刑规范化活动，促进量刑公正和公开。景洪市人民法院在全州首次运用量刑指导意见进行案件审理和裁判，正式引人"定性分析与定量分析相结合”的量刑方法，同罪同罚。五是参与社区矫正工作，延伸审判管理职能。
  【民商事审判】2010年，景洪市人民法院采取调解与判决相结合，化解各类社会矛盾。民事审判牢固树立服务大局、司法为民理念，努力满足人民群众对和谐稳定的需求和期待。共受理民事案件2780件，审结1931件，同比分别上升65.6%和54.5%。在民事审判工作中，一是通过审理民事案件，注重保护妇女、儿童、老人的合法权益，促进家庭和睦；防范化解社会矛盾、群体性纠纷，保障劳动者合法利益；惩治违法行为，保障民生权益，调节经济社会关系，促进房地产市场健康发展。二是认真贯彻"调解优先、调判结合、案结事了”原则，将调解工作贯穿于民事审判工作的全过程。同时，尽力整合社会资源，努力构建大调解工作格局，着力在化解矛盾上下工夫，不断加大调解力度，力争做到案结事了，共调解（含撤诉）结案1144件，占结案数的59.2%。三是继续推行巡回法庭审理案件制度，发挥两个中心法庭扎根基层的作用，把法庭搬到田间地头，达到了"审理一案，教育一片”的目的，使一批民间纠纷化解在基层、消化在萌芽状态，更好地为建设社会主义新农村提供司法保障和服务。
  【行政审判】2010年，市法院不断加强行政审判工作，妥善审理行政案件，构建和谐行政关系。行政审判坚持合法性审查原则，积极稳妥审理行政机关在履行社会管理和公共服务职能过程中引发的各类行政案件，着眼于促进社会和谐，积极探索行政诉讼案件协调和解等工作机制，促进行政相对人与行政机关相互理解、彼此沟通，妥善化解行政争议。全年共受理行政诉讼案件27件，审结26件，同比分别上升80%和73.3%；审查行政非诉执行案件8件，8件均准予执行。行政案件及时公正审理，切实保护公民、法人和其他组织的合法权益，维护和监督行政机关依法行政，理顺管理与被管理的行政法律关系，密切政府及行政部门与行政相对人的关系，维护了社会稳定。
  【执行工作】2010年，市法院的执行工作多措并举，努力维护司法权威。执行工作以构建社会诚信体制为目标，维护社会诚信为使命，充分发挥执行的威慑作用，最大限度地解决"执行难”。共受理执行案件675件，结案462件，结案标的3791.4万元。一是在巩固集中清理执行积案的成果上，推行执行方式改革，规范执行行为，由执行合议庭、执行调查组、执行实施组3个内设机构对执行工作分权运行。二是按照最高人民法院的要求，开展创建无执行积案先进法院活动和委托执行案件专项清理活动。三是不断发挥完善执行联动机制，依靠各方力量切实加大执行力度，维护司法权威。四是坚持以人为本，构建和谐社会为宗旨，健全执行救助制度，开展刑事被害人救助机制，充分体现党和政府及社会的人文关怀，共救助41件52人，救助金额达38.37万元。
  【巡回办案】2010年，景洪市人民法院巡回办案取得较好的社会效果与法律效果，在努力提高巡回办案工作质量的同时也充分发挥两个中心人民法庭设在乡镇的便利条件和审判职能，加大巡回办案工作力度，深受当地干部群众的一致好评。全年共巡回办案、巡回审理178件次，解决纠纷84件次。
  【思想政治工作】2010年，市法院端正指导思想，强化政治思想建设。深入学习党的十七大精神和十七届四中、五中全会精神，进一步教育引导广大干警不断增强践行中国特色社会主义司法制度的自觉性和坚定性。通过狠抓党建工作、开展"创先争优”活动、"人民法官为人民”等主题实践活动，进一步教育广大干警不断深化对司法为民宗旨、社会主义法治理念和"三个至上"指导思想的认识，切实为党和人民掌好、用好司法权。
  【培训学习】2010年，市法院加强司法能力建设，提高法官工作技能。通过开展辅导讲座、庭审观摩、业务培训I、外出考察等方式，拓宽干警视野，增强法官辨法析理、化解矛盾纠纷的能力。全年共组织干警参加国家级培训6人次、省级培训45人次、州级培训53人次、市级培训122人次。同时积极鼓励干警参加国家司法考试及学历教育，2名干警以优异的成绩通过司法考试，成为法官后备人才。
  【廉政建设】2010年，市法院突出党风廉政建设，促进廉洁司法。一是院领导班子廉洁自律、勤政廉政，做到讨论重大事项和人事问题坚持民主集中制原则。二是以落实党风廉政建设责任制为核心，严格执行党员领导干部廉政报告制度，认真贯彻落实《景洪市领导干部四重分片包干负责党风廉政建设责任制工作办法（试行）》，层层签订《景洪市人民法院党风廉政建设责任书》、《家庭助廉承诺书》，将廉政工作落实到审判执行工作和日常生活之中，真正建立了"一把手"负总责，班子成员分工负责，部门领导"一岗双责"的责任体系。三是加大督查力度。整合纪检组、审监庭和廉政监察员的廉政监督职能，强化对重点部门、重点岗位、重点环节的监督。四是继续贯彻落实最高人民法院关于"五个严禁”的规定，切实做好反腐倡廉工作。
  【物质装备和基础设施建设】2010年，景洪市人民法院一方面改善现有办公条件和设施，软硬件设施得到全面改善，审判功能保障得到加强；另一方面积极协调各方力量，加快法院审判大楼的建设，争取早日投入使用。
  【信访工作】2010年，市法院进一步加强信访工作。一是在处理涉诉信访案件上，改进接访方式，不断完善信访工作，及时认真答复，做到事事有交代，件件有着落，努力做到想当事人所想、急当事人所急。二是开展涉诉信访积案清理工作，建立涉诉信访领导工作小组。
  【司法救助】景洪市人民法院于2009年执行清积期间开始实行对生活确有困难且被执行人无财产可供执行的申请执行人给予执行救助，到2010年为止共救助41件52人，救助金额为38.37万元，正在办理救助手续20件27人，拟申报金额14.5万元。
  【法官管理】2010年，市法院进一步教育引导广大干警不断增强践行中国特色社会主义司法制度的自觉性和坚定性。通过狠抓党建工作，开展"创先争优”、"人民法官为人民”等主题实践活动，进一步教育广大干警不断深化对司法为民宗旨、社会主义法治理念和"三个至上"指导思想的认识，切实为党和人民掌好、用好司法权。
  院党组带头加强理论学习，健全党组中心组学习制度，落实"一岗双责”和民主集中制，提高领导班子掌握大局、科学决策和驾驭全局的能力，增强凝聚力。制订学习计划，规定学习时间和内容，使干警将集中学习与自学相结合，努力建设学习型队伍，营造良好学习氛围。强化学习教育，结合学习陈燕萍等先进典型进行社会主义法制理念教育，开展"五个严禁”学习活动，进行司法廉洁教育，增强干警廉洁自律意识。
  【宣传工作】2010年，市法院加大与新闻媒体的沟通和联系，坚持正面宣传为主，积极宣传审判工作、队伍建设、法院改革和物质装备建设的工作成就；积极宣传广大法官践行"公正司法、一心为民"的事迹。结合工作重点和热点，使全院宣传工作上了新台阶，为各项工作的顺利开展营造良好的舆论氛围。全年共编发简报86期3182份，被中院简报采用16期。被州内外杂志、媒体及网络采用各类稿件143篇，其中被州报社采用118篇，《云南法院网》采用5篇，《云南政法网》采用20篇。出宣传栏4期，州市电视台采用16条。
  紧跟时代步伐，大力开展网络宣传建设。景洪市人民法院网的开通与建设，为宣传法制理念、通报工作动态、传达开庭通告提供了良好的信息交流平台。2010年，累计上传稿件175篇，照片340幅，总点击量达到10799次。通过景洪市人民法院网，宣传景洪市人民法院新形象，加强公民法制宣传教育，有利于景洪市人民法院公开公正司法。
  【加强与人大代表、政协委员联系】2010年，全院干警始终坚持认真贯彻党的基本路线、方针、政策，坚决执行市委的决策和部署，牢牢把握正确的政治方向。接受监督是维护司法公正、树立司法权威的重要保障。一是坚持重点工作、重大事项、重要问题及时向市委、人大、政协请示、报告制度。二是完善联络机制，通过邀请代表、委员视察工作、旁听庭审、走访座谈、设立职务犯罪警示教育旁听席等形式，加强与人大代表、政协委员的经常性沟通，认真听取对法院审判执行工作的意见和建议。三是接受检察机关的法律监督，认真办理各类抗诉案件，严格落实检察长列席审委会制度。
  【人民陪审员工作】2010年景洪市人民法院人民陪审员工作完成了新一届人民陪审员选任的各项工作，全面落实了人民陪审员制度。人民陪审员依法履行审判职能，加强了司法民主化建设，促进了"公正与效率”司法理念和“司法为民"服务意识的全面落实，该项工作逐步规范化、制度化和正规化。全年共有30名人民陪审员920余人次参与审理各类案件436件。
  （岩香宰）