西双版纳州图书馆

社会管理创新是2010年三项重点工作推进之一。景洪市公安局在开展社会管理创新工作中突出抓好了流动人口管理。按照"管住人就能管住治安”的思路，以"以房管人”、"以业管人"为切入点，以"底数清、情况明、服务到位、管理有效”为宗旨，推出流动人口管理"五个一"工作法，并以曼景兰村为试点进行实践。一是一套牌匾解决民警"单打独斗”的难题，变要群众管为群众自己管。一块门牌、一块"平安出租房”奖匾和一块"平安出租房公示牌”，实现了外来人口"落脚点”的有号、有序和有效管理，变群众反感的扰民式查验登记管理方式为民警指导、村民自管的新模式，不仅为出租房主增加了经济效益，更调动了出租房主争创"平安出租房"的积极性。"平安出租房”已经成为流动人口到曼景兰村租房的首选，房间供不应求，房租平均上涨了20%。二是一个身份证查验终端解决民警少的难题，变警察登记为村民登记。选取10名村干部和治安积极分子，对推广使用身份证查验终端进行培训。经过一个月试用，就抓获了3名在逃人员，在群众中引起极大反响。村民们认识到身份证查验终端的厉害，都形象地称身份证查验终端是"坏人识别器"。曼景兰村已有49户村民安装使用身份证查验终端。三是一套数码装备解决民警人口信息采集、应用难的难题，变手工警察为数字警察。每名社区民警配齐一台笔记本电脑、一台身份证查验终端、一个数码照相机、一个警务通、一个移动硬盘后，日信息采集量上升了60%，使社区民警真正成为随时随地采集信息、应用信息的数字警察。四是一张地图解决社区民警难管理的难题，变模糊管理为精确管理。景洪市公安局利用卫星图片制作了一套警用地理信息系统，可以随时将人口信息上传到公安人口管理信息系统，做到精确管理、查看便利，为公安机关开展针对性的"打防管控"和侦查办案、警情分析、决策指挥提供信息支撑，使人口信息成为推动各项公安工作发展的助推器。在曼景兰村已经有156户3700人的信息录入了地理信息系统。五是一个电话解决信息保鲜难的难题，变流动人口管理"跑断腿”为"动动嘴”。电话或短信成为民警与村民之间变更承租人员信息的传输器，方便了群众，减少了工作量，提高了工作效率，确保了信息的及时性和鲜活性。通过对流动人口管理"五个一”工作法的探索和实践，曼景兰试点村取得了恶劣的治安环境明显改善，村民经济效益明显提高，警民关系进一步密切的良好转变，实现了公安管理与群众利益相统一，为创建平安景洪打下了良好的基础。"五个一”工作法的成功经验，得到了社会各界的好评，成为一套新型流动人口管理模式进行全面推广。