西双版纳州图书馆

【概述】2010年，景洪市社会治安综合治理、维护稳定工作，在市委、市政府和上级综治维稳委的正确领导下，紧紧围绕州委六届九次、市委四届七次全会精神，以科学发展观为统领，以服务发展大局为核心，以三项重点工作为主线，以深化平安景洪建设争创全国"长安杯”为载体，大力加强基层基础综治维稳建设，全面推进综治维稳工作创新发展，有效确保了全市社会稳定、经济发展、人民安居乐业，为率先建设 "平安和谐州”作出积极贡献。
  【目标管理责任制】2010年，按照省、州的工作部署，景洪市委、市政府始终将社会治安综合治理、维护稳定工作和深化平安景洪建设纳入全市总体工作目标，列入重要议事日程，统一部署，加强领导。进一步健全完善领导责任制、目标管理责任制、"一票否决”制和重大问题责任追究制，层层签订社会治安综合治理和维护稳定目标管理责任书，逐级落实责任制，全市上下形成党委、政府领导，综治维稳委主导、社会广泛参与、人民群众积极支持的纵向到底、横向到边，层层有人管、有人抓的工作格局。3月，市委、市政府按照《景洪市工作目标管理责任制考核办法》，严格实行目标管理考核奖惩制度。抽调市级领导组成3个考核组，对辖区社会治安综合治理和维护稳定成员及责任单位进行年度目标管理责任考核。街道办、勐罕镇、勐养镇、景讷乡，橄榄坝农场、勐养农场，景洪公路管理总段、中国医学科学院药用植物研究所云南分所、西双版纳傣族自治州森林公安局和西双版纳傣族自治州气象局被评为年度社会治安综合治理优秀单位。5月，市委、市政府召开景洪市2010年度工作目标管理责任书签订会议，分别与辖区11个乡镇（街道）、5个农场和23个中央、省、州属驻景洪单位签订社会治安综合治理、维护稳定目标管理责任书，签订率达100%。
  【综治维稳会议】2月1日，市委常委扩大会议对全市信访和综治维稳工作进行了专题研究和部署；3月9日，市委常委会专题听取全市综治维稳工作情况；3月18日，景洪市召开"全市政法综治维稳工作会议”，会议总结2009年度综治维稳工作，安排部署2010年和今后一段时期的政法、综治和维护社会稳定工作，并对在工作中取得优良成绩的单位、个人进行表彰奖励；3月31日，召开2010年上半年综治维稳暨信访问题专题会议；4月8日，市四届人民政府第二十五次常务会议，研究并决定将原来每年安排的39万元社会治安综合治理工作经费提高到78万元，政法委机关人员（含综治维稳办、610力、）公用经费和业务经费按照市法院和市检察院人均保障经费标准核定执行；5月4日，针对全国发生的多起系列校园暴力案件，召开"全市加强校园安全工作部署会议”；5月27日，为确保全省旅游产业大会在景洪市召开期间社会和谐稳定，召开"景洪市全省旅游产业发展大会动员暨综治维稳工作推进会”；6月24日，为确保农垦改革发展顺利进行，落实各项反恐工作，召开"全市维稳、反恐工作会议”。系列综治维稳工作会议的召开，进一步增加各级各部门综治维稳意识，提高维护社会稳定的能力，确保各项综治维稳工作落到实处。
  【争创全国“长安杯”活动】按照州委六届九次、十次全会和市委四届七次、八次全会分别提出的景洪市率先争夺全国"长安杯”，成为全州的标杆跨入全国综治维稳工作先进行列的战略目标，市委、市政府决定从2010年起到2021年，举全市之力，通过12年的努力，使景洪成为全州、全省、全国最平安和谐稳定城市之一，夺取全国政法综治领域最高奖项"长安杯”。2010年11月，市委制定下发《景洪市关于开展"深化平安景洪建设争创全国'长安杯'活动”的通知》，统一各级各部门的思想，明确目标任务和步骤措施。为号召动员广大群众积极参与争创活动，强力推进争创活动的开展，12月17日，市委、市政府在景洪新剧院隆重召开近千人参加的"争创全国'长安杯'员暨见义勇为表彰大会”。会上，州委常委、市委书记、市争创"长安杯”领导小组组长陈学刚作题为《弘扬见义勇为精神，全力建设和谐社会，为景洪跨越式发展提供坚强的保障》的动员报告。市委、市政府要求全市各级党组织、各级人民政府要以争创全国"长安杯"为新的契机、新的动力和新的起点，以高的认识、大的决心、实的措施、强的力度，动员和带领全市各族群众共同努力奋斗，跻身全国最安全城市。
  【综治维稳工作中心】按照西双版纳州社会治安综合治理维护稳定委员会《关于进一步加强社会治安综合治理维护稳定基础建设的意见》要求，进一步整合资源，全面构筑大综治、大维稳工作格局，加快综治维稳基层基础规范性建设。2010年8月，全市11个乡镇（街道）、5个农场、1个监狱统一建立"综治维稳中心”，并挂牌办公。综治维稳工作中心组织分为三级网络：一级为综治维稳工作中心、二级为综治维稳小组、三级为综治维稳工作站。综治维稳中心按照硬件标准、规章制度公示上墙、规范中心工作流程、规范工作台账簿册、加强人员培训管理、抓好跟踪问效和量化绩效考核的"六个统一”和组织领导、工作运行、责任追究、经费保障、信息共享的"五个机制”，以及联调、联防、联勤、联治、联创的"五个联动”和首问首接负责、不安定因素排查、联席会议、案件限时结报、结案回访、矛盾纠纷排查调处倒查责任的"六项制度”统一标准化建设。综治维稳中心的建立，充分整合了公安、司法、民政、信访、纪委、劳资、社保、信访、工会、国土等基层综治维稳资源和力量，解决了综治维稳工作中存在的基础薄弱、力量分散、多头管理、整体协调联动不够等突出问题，确保综治维稳工作各项措施真正在城乡得到落实，全面构筑"大综治、大维稳”工作格局。
  【维护社会稳定】2010年，全市综治维稳部门始终以维稳工作为首要任务，不断强化政权意识和国家安全意识，围绕各种会议、大型活动和各个节庆日、敏感节点的安全保卫工作，多措并举，狠抓落实，确保了全市社会政治的持续稳定。一是积极推进综合情报信息机制建设，努力获取高质量、深层次、内幕性的情报信息，赢得工作主动权。2010年，全市共建立1066名信息员，共获取上报1628条各类情报信息，上报68份专题综合研判材料。二是加大农村反邪教警示教育力度，不断提高广大群众崇尚科学、反对邪教的自觉性。三是采取有效措施确保敏感节点的平稳过渡；圆满完成了"泼水节”、"旅产会”等各种重大活动的安全保卫和1次一级、2次二级警卫任务，得到了州市党委、政府和社会各界的充分肯定。四是切实做好中缅边境维稳工作。针对缅北严峻局势，大力开展情报信息收集上报工作，共上报217篇缅北局势动态。在妥善安排军地官兵安置点和难民安置点的同时，认真按照应急预案协同相关部门扎实开展好各种应对准备工作，保障中缅边境社会稳定。
  【矛盾纠纷排查和风险评估预警机制】2010年是景洪市实现跨越发展的关键年，也是争创全国"长安杯”的奠基年，全市综治维稳部门紧紧围绕"促发展、保稳定、强素质、聚民心"，认真抓好矛盾的源头治理，预防矛盾扩大化。一是深入开展排查化解矛盾纠纷、排查整治社会治安突出问题和排查管控重点高危人员工作。按照省、州、市系列综治维稳会议、文件精神，下发了《进一步加强社会治安综合治理维护稳定基层基础建设任务分解》、《景洪市社会治安重点地区排查整治工作实施方案》、《关于进一步加强社会治安重点地区排查整治工作的若干意见的通知》和《关于切实加强抗旱救灾期间维护社会稳定工作的通知》等相关文件，积极安排部署了社会稳定矛盾纠纷排查化解、突出治安问题排查整治、重点高危人员排查管控等工作。各乡镇积极采取有力措施，加大工作力度。以城乡结合部、重点地区、"城中村”和校园周边为重点，深入开展对社会治安重点地区的大排查工作。1~12月，共排查出29件较大影响社会稳定的矛盾纠纷。二是建立健全了矛盾纠纷"联排联调”和党政联席、处理信访突出问题及群体性事件联席会议制度，定期不定期分析研究信访工作，做到信访工作有计划、有要求、有部署、有督促、有检查、有总结。此外，及时排查各农场影响社会稳定的矛盾纠纷，使农垦与地方各项综治维稳工作措施和要求落到实处。三是充分调动和发挥市级相关单位、部门的职能作用，进一步加强工作督促力度，严格责任查究制，积极预防和妥善处置好各类群体性事件。四是各级各部门认真贯彻落实重大事项社会稳定风险评估机制，根据评估结果，确定风险等级，提出决策建议，防止在具体操作中侵犯群众的合法权益。全年共进行2次社会风险评估。认真落实维护社会稳定预警工作机制，提前预警，对于涉及稳定的重大隐患和苗头性、倾向性问题，坚持抓早抓小抓苗头，促进了一些苗头隐患的稳控化解，共发出2份预警通知书。积极建立健全重大社会安全事件应急处置机制，制定下发了《关于进一步健全重大社会安全事件应急处置工作机制的通知》，加强对社会安全突发事件的组织领导，建立了2个应急预案。
  【热点问题和矛盾纠纷化解】市综治维稳委始终按照"抓早抓小和把矛盾解决在萌芽状态”的原则，对于重大矛盾纠纷，采取主动出击、果断处置，委领导靠前指挥、亲临现场、一线办公，积极化解影响社会稳定的复杂问题。2010年，按照市委、市政府的要求，积极协助有关部门化解了普文镇曼坝芽村村民哄抢景洪监狱农场十九队胶林地事件；勐罕镇曼峦懂村253名村民联合签名上访问题；曼岭水库除险加固工程受阻问题；景洪农场四分场九队一居民点职工堵塞二号取土点道路问题；光远公司与拓普公司合同纠纷事件；普文监狱职工因征地补偿问题拦堵普文收费站路段事件；街道办景兰社区嘎囱村村民因征地补偿问题，阻挠试验小学建设项目施工事件；勐罕镇楠景项目开发建设征地补偿问题引发上访事件，以及原西双版纳州机砖厂职工，因不满足提高工龄补偿金和退休人员生活补助及补发养老保险金、医保费用等多种要求，与机砖厂负责人陈宣奎之间产生的矛盾纠纷问题。特别是在确保西双版纳机场第三期改扩建工程按期顺利施工，市人民法院决定对拒绝搬迁的向某一户的房屋及地面附着物进行依法强制拆除工作中，市综治维稳委根据市委的要求，周密部署、精心策划，组织相关部门协助配合市法院顺利完成了6月29日、10月14日、10月27日的强制拆除工作。至年底，已成功化解15件较大影响社会稳定的矛盾纠纷，化解率为56%，其余12件正在积极化解中。二是建立健全挂钩联系基层综治维稳工作及矛盾纠纷大调解工作机制，着力解决和化解各类关乎群众利益的社会矛盾纠纷、民间纠纷和热点问题。针对中央综治委在景洪进行暗访时发现的部分电子游戏室存在的赌博问题，督促有关部门通过3个月的整改得到切实解决；针对嘎洒、勐养等地私彩问题突出，督促有关部门加大打击、整治和宣传教育力度，切实加以整治；针对乱摆摊点销售哈密瓜问题，要求有关部门密切掌握活动情况，及时收集、上报情况信息。2010年，全市868个基层调解组织、2081名调解员共受理936件各类矛盾纠纷，853件调处成功，调解成功率91.13%。三是市法院始终坚持"调解优先、调判结合”的原则，强化诉前调解。共办结112件涉及婚姻家庭、医疗服务、买卖合同等类型的诉前调解案件。
  【预防青少年违法犯罪和社区矫正工作】2010年5月12日，景洪市允景洪街道办事处三叶社区被列为全省127个县（市）1141个社区居委会中的3个试点社区之一。这标志着景洪市的预防未成年人犯罪工作将迈上一个新台阶，成为全省同行在开展此项工作中创先争优的"排头兵”。三叶社区以此为契机，紧紧围绕"以社区为平台，教育未成年人树立牢固的法制意识；以学校为主阵地，培养未成年人树立正确人生观和价值观；注重关爱帮扶，为未成年人创造温暖的成长环境；整合社区资源，为未成年人营造健康的成长环境”四项重点工作，全力开展预防青少年违法犯罪工作，取得了所辖第四中学学生违纪从2008年的114起下降到2010年的19起，下降率为83%；高考上线率从2008年的30.1%提高到2010年的99.68%，上升幅度为69.58%；本科上线率为34.46%，首次突破百人大关，达107人。所辖第四小学连续4年综合成绩名列全州小学第一的优异成绩。司法部门不断加强社区矫正工作，认真落实刑释解教人员安置帮教措施，正确引导刑释解教人员端正心态，自食其力，遵纪守法。2010年，全市共登记社区矫正对象583名，登记在册人员370人，接收282人；接收刑释解教人员92人，走访帮教620人次。
  【涉法涉诉和信访工作】为认真贯彻落实州委政法委关于转发《省委政法委〈关于开展集中清理涉法涉诉信访积案实施方案〉和〈关于开展"案件评查"活动的实施方案〉的通知》要求，景洪市专门成立集中清理涉法涉诉信访积案和"案件评查"活动领导小组及协调督导组、疑难案件评查研判组和责任倒查组，确保集中清理化解涉法涉诉信访积案和"案件评查”活动取得实效，实现息访罢诉的目的。积极督促市公安局和边防大队，共同解决了信访人沈某某多年上访"关于魏大美不明原因死亡控告申诉”信访案件。全年，共接待、督办涉法涉诉信访案件32件73人次，办结24件，其余8件正在按照法定程序办理中，办结率为75%。从以人为本、关注民生、构建和谐社会出发，积极开展了刑事被害人救助工作。按照救急解冉的原则共救助2人，提供救助金8万元。
  【严打工作】市政法各部门统一执法指导思想，认真开展打黑除恶、侦破命案、打击"两抢一盗”等专项行动，依法惩治了一批违法犯罪分子。2010年，全市共立4573起刑事案件，破1309起，破案率为28.62%，抓获695名犯罪嫌疑人，与上年同比立案数上升133.32%，破案数下降4.1%，破案率下降41.02%，抓获犯罪嫌疑人下降1.84%；摧毁犯罪团伙33个，抓获犯罪嫌疑人114人，涉案120起，同比分别下降5.71%、25%和10.45%；共发生命案16起，破16起，破案率为100%，与上年15起立案数相比，上升6.67%；共受理4364起治安案件，查处3661起，查处5043名违法人员，查处率为83.89%，同比受理数和查处违法人员数分别上升62.05%和43.35%，查处率下降11.32%。市森林公安共查处307件各类破坏野生动植物资源案件，’与上年同比上升111.6%，涉及各类违法犯罪人员678人，为国家挽回经济损失39.63万元。检察机关共受理各类提请批准、决定逮捕案件525件792人，同比件数上升2.7%，人数下降1.4%。经审查，决定和批准逮捕465件677人，不批准逮捕48件94人，公安机关撤回5件5人。人民法院共审理刑事案件471件729人（含旧存24件79人），审结434件665人，结案率为92.14%。
  【禁毒防艾】2010年，按照《西双版纳州2010年禁毒工作责任状》的要求，景洪市全面推进境外禁毒除源、境内堵源截流、市内禁吸戒毒三大战场和宣传教育阵地建设，狠抓禁毒工作各项措施落实，努力打好新一轮禁毒人民战争决战。一是及时兑现表彰奖励。年初，市委、市政府召开全市禁毒工作会议，认真总结经验，深刻分析当前的形势，并对禁毒工作中成绩突出的4个"无毒先进单位"、6个"禁毒先进集体”、81名禁毒工作先进个人、1个专案先进集体、7名专案先进个人进行了表彰奖励。二是始终保持严厉打击毒品犯罪的高压态势。全年，共破获毒品案件94起，抓获犯罪嫌疑人98人，缴获各类毒品234.5057千克，毒资509.9789万元，同比分别上升3.19%、3.16%、167.55%和26.67%。一方面加大对大宗毒品走私贩运的打击力度。共破获万克以上毒品案件8起，占案件总数的8.60%；通过物流阵地共破获毒品案件27起，占案件总数的28.72%。另一方面成立专业"打零队”，突击打击零星贩毒。共破获零星贩毒案件100起，抓获零星贩毒人员111人，缴获各类毒品8178.31克，收缴毒资44.66万元，捣毁零星贩毒窝点11个、吸毒窝点8个。同时，大力加强缉毒秘密力量建设，以奖励的方式充分发动人民群众和社会各界举报吸贩毒违法犯罪活动，共发放特情奖励金30595元。三是易制毒严管战役初显成效。禁毒部门与工商、食品药品监督、卫生、安监等部门密切配合，对易制毒化学品经营使用单位进行了排查摸底，并严格办证管理，进一步加大对特殊药品的监管力度，共查获易制毒案件1起，缴获易制毒药品苯海拉明片56公斤。四是重点整治与禁种铲毒相结合，进一步巩固"无毒乡镇”成果。勐龙、嘎洒、勐罕等毒品危害较为严重的乡镇根据各自实际主动出击，不断创新举措，加大禁毒戒吸工作，全力遏制毒品危害。以边境联合扫毒为契机，大力开展境外替代种植，做到"零种植”、"零产量"。2010年全市登记在册开展境外替代种植企业共14家，涉及替代种植项目4类，面积达211182亩。继续采取措施、加大力度，巩固已经创建的"无毒乡镇"和"无毒社区"。五是普查和管控工作成效显著。全面开展吸毒普查工作，强化对吸毒人员的管控和监测，达到不脱管、漏管。共尿液检测35599人，排查出吸毒人员1830人。全年共收戒699人，其中，送强制隔离戒毒319人，责令社区戒毒110人，社区康复270人。同时，各派出所对辖区内的50余家娱乐场所开展集中整治，对502名业主、从业人员进行尿检。六是禁毒宣传工作力度不断加大。禁毒委各成员单位从禁毒斗争的特殊性、艰巨性、复杂性、长期性出发，树立起"大禁毒、大缉毒、大戒毒”理念。充分利用各种有效形式和措施，深入开展禁毒宣传"进学校、进社区、进家庭、进农村、进单位、进场所”活动。紧紧抓住青少年、学生、娱乐场所从业人员等重点人群，强化宣传的深度和广度，切实增强广大人民群众拒毒、防毒、反毒的意识和能力，号召人民群众共同参与禁毒人民战争，营造浓厚的禁毒氛围。共开展禁毒知识讲座及宣传活动34次，发放禁毒防艾宣传资料39210份，展出展板180余块，悬挂横幅22条、挂图120幅，发放光碟300余张，解答群众咨询1000人次，受教育群众4万余人。
  【社会治安综合整治】以"景洪市社会治安专项整治"行动为抓手开展综合治理。一是屯警街面行动取得新进展。随着屯警街面工作的不断深化和完善，集街面警力、街面监控、街面治安点和110指挥接警室四位一体的综合性"大巡防快速反应”体系逐渐完善，极大地压缩了各类街面犯罪的空间。共立123起"两抢”案件，破42起，同比分别下降27.65%和73.08%；打掉23个抢劫、盗窃犯罪团伙，抓获成员76名。充分利用视频监控系统持续开展农贸市场整治，抓获扒手32人，同比报警数下降70%。二是校园周边整治行动取得新成效。5月3日全国、全省综治维稳工作电视电话会议结束后，市综治维稳成员单位认真贯彻落实会议精神，积极采取措施迅速开展综合整治工作。共召开11次安全工作部署会议，下派12个检查督导工作组检查53所学校，排查化解涉校矛盾纠纷6起、整治涉校突出治安问题11起，管控重点高危人员31人，整改安全隐患60起，取缔文化娱乐场所2个、违规摊点21个、网吧16个、出租房屋36间，制定突发事件应急预案50份，签订校园安全责任书53份，组织应急演练50次。三是治理游戏机室赌博行为取得新突破。落实业主及从业人员严格管理制度，严查电子游戏机室接纳未成年人问题。共检查电子游戏机室1558次，查处电玩赌博案件55起，涉赌游戏室81个，非法经营游戏室15个，关闭8家不合法游戏机室；查处赌博人员及为赌博提供条件的违法人员368人；收缴具有赌博功能的游戏机926台，销毁涉赌游戏机498台；收缴赌资26余万元，罚款47.605万元。四是旅店业、网吧、娱乐业专项整治行动取得新成果。以加强小旅店、小宾馆和网吧、酒吧、歌厅等行业场所的管理为重点，制定硬性标准，纳人监督管理。共清理检查酒吧24家、旅店170家，发放整改通知书56份，依法行政拘留14人。五是打击盗窃摩托车犯罪专项行动取得新进步。针对摩托车盗窃案件高发的态势，开展为期2个月的专项行动。通过加强阵地控制，完成全市摩托车销售点登记工作，从源头开始完善摩托车日常基础管理；对犯罪分子容易销赃场所的摩托车修理市场、废旧物品收购站点等进行清理、管控，切实堵塞销赃渠道；对发案多、秩序乱、摩托车被盗窃案严重的部位、单位发放限期整改通知书100余份。共破获摩托车盗窃案件186起，抓获犯罪嫌疑人67人，收缴被盗摩托车166辆，打掉盗窃摩托车团伙2个，抓获团伙成员6人。六是开展治爆缉枪专项行动有新举措。在公安机关的指导和监督下，由蓝盾保安公司开展民用爆炸物品的规范化管理，保障了民用爆炸物品从出厂到使用全过程公开监督。组织成立治爆缉枪工作组，通过加强和群众的沟通和交流，采取全面排查、舆论宣传、奖励举报等措施，动员村民主动上交各类枪支，减少涉枪涉爆案件的发生。共收缴各类枪支45支，管制刀具38把。七是打击经济犯罪工作再上新台阶。公安、烟草、税务、金融等部门密切配合，开展各种专项整治行动。共立经济犯罪案件61起，破34起，抓获犯罪嫌疑人59人，涉案金额4004.02万元，为国家集体和个人挽回经济损失400余万元；查处非法销售私彩票案件4起4人，收缴非法获利213万元人民币；破获合同诈骗案4起，涉案金额达210.18万元。成功破获涉及景讷、勐养两个乡镇4个村委会16个村民小组274户村民的孙某合同诈骗案，为群众挽回全部损失计19万余元。此外，市"扫黄打非”工作领导小组成员单位充分发挥职能作用，统一部署、统一行动，集中人力、物力、财力，有步骤、有重点地对文化市场进行监管和专项整治。【道路交通安全管理】2010年，以开展"推广丘北经验、推行平安出行"为抓手，紧紧围绕"压事故，保畅通，全力遏制重特大交通事故”、"创建交通秩序示范公路”等专项行动，开展交通大排查、大整治，突出整治六大项交通违法行为。针对乱停乱放等群众反映的突出交通违法行为，大力开展拖车巡逻专项行动，共拖走各种违章停放车辆89辆。公安、城建、规划等部门加强协调，将城区路面较宽、交通流量相对较小的路段统一施划临时停车泊位，在非机动车道路面喷涂"非机动车道禁止机动车辆停放”提示字样。落实限制部分车辆入城、部分路段"禁左”、交通主干道设置临时隔离设施等措施，解决交通堵塞问题。公安、运政管理、城建监察等职能部门做好协调联动，加大对残疾人三轮摩托车非法营运的整治力度，严处影响交通秩序及市容市貌、扰乱客运秩序的违法行为。全年共发生交通事故56起，死亡31人，受伤75人，直接经济损失22.83万元。同比，交通事故上升14.29%，死亡人数下降3.13%，受伤人数下降18.48%，直接经济损失上升37.66%。
  【社会管理创新】社会管理创新是2010年三项重点工作推进之一。景洪市公安局在开展社会管理创新工作中突出抓好了流动人口管理。按照"管住人就能管住治安”的思路，以"以房管人”、"以业管人"为切入点，以"底数清、情况明、服务到位、管理有效”为宗旨，推出流动人口管理"五个一"工作法，并以曼景兰村为试点进行实践。一是一套牌匾解决民警"单打独斗”的难题，变要群众管为群众自己管。一块门牌、一块"平安出租房”奖匾和一块"平安出租房公示牌”，实现了外来人口"落脚点”的有号、有序和有效管理，变群众反感的扰民式查验登记管理方式为民警指导、村民自管的新模式，不仅为出租房主增加了经济效益，更调动了出租房主争创"平安出租房"的积极性。"平安出租房”已经成为流动人口到曼景兰村租房的首选，房间供不应求，房租平均上涨了20%。二是一个身份证查验终端解决民警少的难题，变警察登记为村民登记。选取10名村干部和治安积极分子，对推广使用身份证查验终端进行培训。经过一个月试用，就抓获了3名在逃人员，在群众中引起极大反响。村民们认识到身份证查验终端的厉害，都形象地称身份证查验终端是"坏人识别器"。曼景兰村已有49户村民安装使用身份证查验终端。三是一套数码装备解决民警人口信息采集、应用难的难题，变手工警察为数字警察。每名社区民警配齐一台笔记本电脑、一台身份证查验终端、一个数码照相机、一个警务通、一个移动硬盘后，日信息采集量上升了60%，使社区民警真正成为随时随地采集信息、应用信息的数字警察。四是一张地图解决社区民警难管理的难题，变模糊管理为精确管理。景洪市公安局利用卫星图片制作了一套警用地理信息系统，可以随时将人口信息上传到公安人口管理信息系统，做到精确管理、查看便利，为公安机关开展针对性的"打防管控"和侦查办案、警情分析、决策指挥提供信息支撑，使人口信息成为推动各项公安工作发展的助推器。在曼景兰村已经有156户3700人的信息录入了地理信息系统。五是一个电话解决信息保鲜难的难题，变流动人口管理"跑断腿”为"动动嘴”。电话或短信成为民警与村民之间变更承租人员信息的传输器，方便了群众，减少了工作量，提高了工作效率，确保了信息的及时性和鲜活性。通过对流动人口管理"五个一”工作法的探索和实践，曼景兰试点村取得了恶劣的治安环境明显改善，村民经济效益明显提高，警民关系进一步密切的良好转变，实现了公安管理与群众利益相统一，为创建平安景洪打下了良好的基础。"五个一”工作法的成功经验，得到了社会各界的好评，成为一套新型流动人口管理模式进行全面推广。
  【综治维稳宣传】2010年，全市各综治维稳成员、责任单位充分利用报纸、广播、电视、网络等新闻媒体，采用悬挂横幅、专栏、黑板报、张贴标语、陈列版面、播放录音、设置咨询台、法律知识讲座、观看专题录像、放映专题电影、发放宣传资料、召开专题会、举办文艺比赛和晚会等形式进行广泛深入的宣传。一是以"综治维稳宣传月”活动为载体进行集中宣传。3月6日，州市政法委、综治委、宣传部联合在勐泐文化广场隆重举行"综治维稳宣传月”活动启动仪式，州市党政领导和州市综治维稳成员、责任单位150人参加了启动仪式。整个宣传月活动历时30天，共悬挂横幅466条，发放宣传资料6万余份，展出展板、宣传图片300余块（幅），受教育人数达8万余人次。二是各综治成员单位、责任单位充分发挥各自优势，在建立宣传工作长效机制上下工夫，在创新宣传形式上想办法，全市形成了上下联动的浓厚宣传氛围。如：市司法局、市森林公安局、市医院、市科技局、市计划生育服务站、大渡岗交警中队等单位深入乡镇农村，采取播放法制光碟、法律咨询等形式，开展宣传活动；市妇联以"三八”国际妇女节100周年庆祝活动为载体，大力组织城乡妇女通过知识讲座、座谈会等系列活动，激发广大妇女"建平安，促和谐”；市工商局和市消费协会联合烟草专卖局、移动公司、红牛公司等企业以"消费与服务"为主题，开展宣传咨询服务和执法服务；市卫生局、市防艾办、市红十字会针对农村预防、发现和治疗艾滋病意识不强的实际，深入景哈乡莫南村委会、景讷乡大寨村委会大桥村等村寨开展预防艾滋病、传染病等卫生知识宣传；市城建监察大队积极向市民宣传城建监管工作动态、文明经营户、市民的不文明行为和文明行为等内容。各社区和学校也纷纷利用宣传窗、黑板报等形式，进行全方位的宣传。三是大力弘扬见义勇为行为，树社会新风尚。充分发挥媒体作用，大张旗鼓地宣传见义勇为先进人物和事迹，倡导见义勇为精神。利用各种宣传日向市民发放《见义勇为倡议书》、《见义勇为奖励办法》、《见义勇为宣传手册》等宣传资料，并将宣传资料印制成傣汉双语，深入到各乡镇、农场、社区，走村人户进行宣传。通过多种多样强有力的宣传，使全市争创"长安杯”的氛围更深更浓更厚，进一步激发了社会各界参与争创活动的热情和激情。
  【综治维稳队伍建设】2010年，按照中共中央、国务院《关于进一步加强社会治安综合治理工作的决定》，在原已配备4名专抓乡镇政法综治维稳工作副书记的基础上增配了7名专职副书记 （副镇长），使全市各乡镇（街道）的政法综治维稳工作都有专职领导全面负责，确保综治维稳工作落到实处。为使新增乡镇政法书记（镇长）尽快进入角色，适应工作职能的转变，进一步提高基层政法综治维稳专业队伍的业务素质和工作技能，5月，市综治维稳委、政法委联合举办了全市首次"乡镇政法书记（镇长）、农场综治维稳办主任岗位培训班”。为使培训班更具针对性和实用性，培训班结合培训课题，特别开设了两门特殊的课程（参观市公安局信息化建设和学习考察楚雄先进综治工作经验），取得了较好的效果。通过为期11天的学习培训和参观考察，使乡镇政法书记、农场综治办主任，进一步提高了对综治维稳工作重要性的认识，工作的积极性、主动性明显提高，责任心、事业心明显增强。同时，市综治办通过加大日常检查、指导力度，不断给乡镇综治维稳领导干部加压增责，提高他们的素质能力。各乡镇（街道）结合各自实际，对辖区内综治维稳专干、信息调解员、治保员、民兵、保安等群防群治队伍，根据岗位不同开展了形式各异的培训。
  【见义勇为奖励基金会】2010年，景洪市见义勇为奖励基金会以《云南省奖励和保护见义勇为公民条例》为依据，严格按照《景洪市见义勇为奖励基金会章程》和《景洪市见义勇为奖励办法》规定，积极认真开展工作。在表彰奖励、宣传发动、筹措资金以及为见义勇为人员及其家庭排忧解难等方面做了大量工作，为争创全国"长安杯"，促进社会和谐稳定起到了积极推动作用。一是积极上报见义勇为先进事迹。2010年，基金会本着认真、负责的态度，对涌现出来的支胜聪、岩腊、彭忠强、罗得恩4名舍己救人、见义勇为的先进人物和事迹及时进行核实、确认。经过基金会的努力，4名同志先后被景洪市委、市人民政府授予"景洪市见义勇为先进分子”和"景洪市见义勇为公民”荣誉称号，共获得16000元的表彰奖励金。二是召开表彰大会，不断增强广大市民的责任感、义务感，唤起更多的人积极同各种违法犯罪分子作斗争。12月17日，景洪市召开见义勇为表彰大会，会议对自见义勇为奖励基金会成立以来涌现出的48位见义勇为先进个人和亲属代表进行慰问，发放慰问金24万元。三是努力筹集见义勇为奖励资金。为了确保见义勇为奖励基金会工作持续开展，基金会不断加大各方资金的支持，千方百计募集资金。2010年，争取财政专项资金20万元，向社会各界募捐37.6万元。
  【社会治安公众安全感调查】为找准影响群众安全感的主要因素和群众关注的社会问题，准确客观地反映广大人民群众对当前社会治安状况的评价，2010年12月，市综治办委托市统计局对全市11个乡镇（街道）、5个农场进行公众安全感问卷调查。此次调查，共发出《公众安全感问卷》6000份，收回4835份。在被调查的城乡居民中，90.6%的居民对全市的社会治安状况感到满意，绝大多数群众认为社会、工作、居住、出行等方面具有安全感。
  （朱敏）