西双版纳州图书馆

2010年，政法机关认真贯彻落实中央、省、州政法工作会议精神，紧紧围绕影响社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题，深入开展"社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法"三项重点工作，为全市经济社会发展创造和谐稳定的社会环境。一是深入推进社会矛盾化解。政法机关以"抓早抓小把矛盾解决在萌芽状态”为着力点，采取有力措施，深入开展矛盾纠纷排查调处、治安混乱地区和突出治安问题排查整治及社会治安重点地区排查整治，积极推进人民调解、行政调解和司法调解工作，及时调处影响全市社会稳定的复杂问题，化解各类关乎群众利益的社会矛盾纠纷、民间纠纷和热点问题，最大限度地预防和减少了群体性上访和群体性事件的发生。全年，妥善处置普文镇曼坝芽村村民哄抢景洪监狱农场十九队胶林地事件，勐罕镇曼峦懂村253名村民联合签名上访、曼岭水库除险加固工程受阻问题，西双版纳机场改扩建曼喃村强制拆迁、州机砖厂职工与宣达利公司等重大矛盾纠纷，确保景洪市"两会”、节庆、青海玉树抗震救灾、抗旱救灾和世博会以及全省"旅产”大会等敏感时段的平稳过渡。全年，市维稳办共排查出27件影响全市社会稳定较大的矛盾纠纷，15件已成功化解，化解率为55.6%，其余12件矛盾纠纷正在积极化解之中。司法调解组织共受理926件各类矛盾纠纷，853件调处成功，调解成功率91.13%。防止民转刑案件1件25人，防止群众上访7件112人，防止群体性械斗3件19人。建立快速处置工作机制，对可能引发群体性事件的矛盾纠纷和已经发生的群体性事件积极协调有关部门进行调处。同时建立以指挥中心为龙头，以巡逻防控队、特警队、黎明派出所为主力的三级应急处置机制，进一步提高处置群体性事件的能力水平。认真化解涉诉涉法信访积案。针对社会稳定工作的新形势及影响社会稳定的突出问题，政法机关积极开展集中处理涉法涉诉信访积案、案件评查专项活动，从接访、办理、研判、督导、评查等方面进一步健全执法规范和制度。对久拖不决的案件进行协调处理，对重点疑难案件组织评查和分析研判，对错案、瑕疵案或政法民警作风粗暴、态度不好引发群众上访或对群众反映问题推诿扯皮、久拖不办造成重复上访的以及存在违纪违法问题的开展责任倒查，提高办案质量和公信力，维护司法公正。市委政法委按照处理涉法信访"四定方案”原则，认真督办公安、检察院、法院在执法过程中引发的涉法涉诉信访问题，逐一落实涉法涉诉信访案件责任，限期回复办理结果，解决人民群反映强烈的突出问题和热点问题，切实维护当事人的合法权益和法律尊严，消除不稳定隐患。全年，共受理涉法涉诉信访案件32件73人次，办结24件，办结率为75%，另有8件正在按照法定程序办理。二是深入推进社会管理创新。政法机关紧紧围绕深入开展创先争优活动，以打防结合、以防为主为指针，强化措施，扎实推进平安和谐建设。健全完善社会治安整体联动机制，在社区积极组建党员治安联防队，设立退休党员先锋岗，大力构建交巡警管线、治安民警管片、社区民警管面、单位保安和联防队员看护楼院的群防群治网络。进一步深化屯警街面工作，将城区、乡镇派出所警车、警力"洒”向街面，每天派出100名警力24辆警车24小时不间断开展巡逻，由指挥中心直接指挥调度，提高接处警工作效率。同时扩展打、防、控一体化机制建设外延，把屯警街面工作向乡镇延展，将各乡镇10个派出所原有的报警电话全部接入指挥中心，在乡镇派出所15辆巡逻车上安装GPS，向乡镇派出所配发20余部对讲机，由指挥中心统一调度指挥，乡镇屯警街面工作取得明显成效，各乡镇治安混乱地区打架案件下降18.6%，盗窃摩托车案件下降18.2%o强化各警种协调作战能力，按照警种优势互补，优化组合警力，成立街面防控巡防队、社区防控社区队、打击破案案件队，形成工作合力。同时将巡防队、社区队、案件队分组分片，相互挂钩，形成优势互补，进一步明确责任，建立起打防控一体化的巡逻防控机制。强化社会治安管理。从有利于减少犯罪、有利于促进社会和谐出发，结合自身优势，不断探索创新，以建设平安和谐社区为切入点，积极探索和实践新形势下的社会管理模式。通过加强信息化建设、强化流动人口和出租房屋管理、特殊人群帮教、社会治安重点地区整治、构建打防控立体化社会治安防控体系，建立健全新型社区管理和社区自我管理机制，最大限度挤压违法犯罪空间，进一步提升社会和谐度。全年，公安机关共受理4364起治安案件，查处3661起，查处5043名违法人员，与上年同比分别上升62.05%、42.78%、43.35%，查处率83.89%；共受理47起涉黄案件，查处47起，查处127名违法人员，与上年同比分别下降51%、51.06%、36.5%；共受理160起赌博案件，查处159起，查处736名违法人员，与上年同比分别上升75.8%、74.73%、98.38%。共发生34起火灾事故，查34起。对辖区内已经纳入管控的重点人口进行全面清理，做好重点部位和重点人群治理，做到底子清、情况明。全年，共列管1170名重点人员，其中新列管395名。2010年12月17日，景洪市争创全国"长安杯”动员暨见义勇为表彰大会会场一角（摄影许永杰）深入开展校园及周边安全排查整治。政法机关与乡镇、街道和综治维稳成员单位密切配合，采取有力措施，对校园周边的出租房、旅馆、小卖部、网吧、游戏室、娱乐场所等重点部位进行排查整治，及时发现各种不安全、不稳定的隐患和问题，扎实抓好校园及周边安全各项工作落实。同时积极协助街道社区建立健全预防未成年人犯罪工作机制，大力开展宣传教育活动，多渠道、全方位，深入推进预防未成年人犯罪试点工作。全年，共获悉4条涉校涉生治安信息，发出121份限期整改通知书，排查3起矛盾纠纷，排查20名校园周边重点人员，排查精神状态不稳定、对现实可能有危害者18人，排查行为反常学生2人。发现60条一般火灾隐患，当场整改28条火灾隐患，责令32条限期改正。扎实推进预防未成年人违法犯罪试点工作。允景洪街道三叶社区被列为全省“预防未成年人违法犯罪”试点工作单位。为深入开展三叶社区预防未成年人犯罪试点工作，街道办及时研究制发《景洪市允景洪街道三叶社区预防未成年人犯罪试点工作实施方案》，成立预防未成年人犯罪工作领导小组，明确各成员单位的职责和任务，建立定期工作汇报制度。试点工作形成街道全面负责，成员单位协同配合、齐抓共管，社会各界共同参与的工作格局，通过多渠道、全方位开展预防未成年人犯罪工作，取得初步成效。三是深入推进公正廉洁执法。政法机关坚持把抓好政法队伍建设、提升队伍素质摆在重要位置，深入开展创先争优主题实践活动，推动学习实践向深度和广度延伸，不断提高政法队伍的整体素质，提升政法机关的执法公信力。加强党风廉政教育，进一步推动警务、检务、审务、狱（所）公开，真正让执法权力在阳光下运行，促使广大干警筑牢拒腐防变思想道德防线。在严管队伍的同时，想方设法落实从优待警，进一步落实公安民警每年35万元的意外伤害保险和意外伤害医疗保险，建立公安荣誉、救助基金，为抚恤和解决公安家属困难提供保障。2010年，市公安局余东胜获得"全国公安机关爱民模范”、杨勇获得"全省职工职业道德十佳标兵”，市法院保正仙获得"全国三八红旗手”荣誉称号，为全市政法战线争得荣誉，树立榜样。加强政法队伍规范化建设。公安机关紧紧围绕"六条警规”、"四条措施”创新招、出实招，出台《关于进一步规范队伍正规化和派出所正规化建设加强明察暗访工作实施意见》、《案件回告制度》、《落实查控实施方案》等一系列意见、制度、方案。组织开展大培训、大走访、大督察"三大活动”；检察机关以深入开展"恪守检察职业道德、促进公正廉洁执法”和"创建先进基层党组织、争做优秀共产党员”主题实践活动，强化纪律作风建设；法院机关开展"人民法官为人民”等系列主题活动；司法局机关以提高领导水平和执政能力为重点，突出抓好领导班子建设。推进司法体制和工作机制改革。着力解决制约公正廉洁执法的突出问题，认真落实司法体制和工作机制改革各项措施，实践司法为民，加强司法公开，强化司法监督，健全完善宽严相济政策机制、政法队伍建设形势分析制度、政法宣传舆论工作会议制度、刑事被害人救助制度、涉法涉诉信访工作机制、政法干警违法违纪情况报告、政法经费保障、约见检察官制度等机制，全市政法队伍严格、公正、文明执法的公信力得到明显提升。