西双版纳州图书馆

【概述】景洪市公安边防大队隶属于西双版纳州公安边防支队领导的现役部队，编制为副团级单位。大队部位于景洪市江北市区，下辖8个基层单位，辖区边界线长119.02千米，辖区面积1619.34平方千米，辖区人口8.88万人。主要担负捍卫国家主权和尊严，维护辖区安全稳定，开展出入境边防检查，打击边境地区走私、偷渡、贩枪贩毒及其他违法犯罪活动等公安边防任务。2010年，景洪市公安边防大队在总队、支队党委的正确领导下，在景洪市党委、政府和公安机关的指导下，以党的十七届四中全会精神为指导，认真贯彻三级党委扩大会议精神，紧紧抓住爱民固边战略这个中心，更新观念、解放思想，不断加强党委自身建设，提高部队正规化管理水平，巩固禁毒人民战争成果，加强"三项建设”，开展"三项重点工作”和社会治安整治专项活动，圆满完成各项工作任务，为创建平安和谐景洪作出贡献。
  【组织建设】2010年，景洪市公安边防大队及时改（补）选党委（支部），建立健全两级班子。针对工作调整、人员变动的情况，对党委班子以及8个党支部班子进行改（补）选，对大队团总支和8个团支部组织进行补选，健全党团组织，确实把政治思想好、综合素质高、工作能力强的干部充实到党委、支部班子中。明确分工，各负其责，充分发挥党委（支部）的职能作用，为各项工作的顺利开展提供强有力的组织保障。7月，发展党员11名。大队党委新班子组建以来，把加强班子团结作为党委工作的大事，班子成员间交心谈心29次，互相交流看法，坦诚相待，营造和谐气氛；正副书记、委员间相互理解、相互支持，形成合力；坚持民主集中制原则，充分调动班子成员的工作积极性和主动性，营造出真心诚意讲团结、专心实意干事业、一心一意谋发展的良好风气。
  【完善制度】2010年，景洪市公安边防大队依据军队和公安机关有关规定、《政工条例》，党委（支部）分别制定《党委议事规则》、《中心组学习计划》和《党支部议事规则》等符合实际、操作性强的制度。严格落实党的生活制度。认真贯彻《政工条例》，落实党委十项、支部七项生活制度，坚持工作运行规范、制度落实规范，不断推进组织工作正规化建设，提高组织驾驭中心的能力。共召开党委会30次，研究解决重要议题47个。凸显党组织在应对缅北局势、抗旱救灾、世博亚运安全保卫、边境狩猎等急难险重任务中"一线指挥所”的作用，在重大勤务中的中坚作用，确保广大官兵坚决执行上级党委命令，圆满完成任务。
  【廉政建设】2010年，景洪市公安边防大队党委把加强党风廉政建设作为党委自身建设的一项重要内容和维护部队内部安全稳定的重要举措，以"党风廉政周”和反腐倡廉集中警示教育为契机，开展党风廉政教育1。课时，做好反腐倡廉和预防犯罪工作，引领广大党员干部端正价值，纯洁道德品行，为部队中心工作提供强有力的政治、纪律保证。严格落实定期报告工作、重大事项公开公示、述职述廉等制度，将党员干部置于组织和群众的双重监督之下。共开展党风廉政建设形势分析9次，集体廉政谈话7次，新任职领导干部廉政谈话8人次，述职述廉1次；开展警示教育活动32次122课时，出专题黑板报20期、简报11期，征文30篇。
  【班子建设】2010年，景洪市公安边防大队加强班子能力建设，全面提升队伍素质。创建学习型党组织，提高科学管理部队的能力。以开展"大力弘扬海地维和精神，培育当代革命军人核心价值观”主题教育活动和创先争优活动为契机，大力倡导建设学习型班子，开展党委中心组学习20课时，坚持用科学发展观等理论知识武装头脑；参加总队组织的党委书记培训班学习3场次，撰写调研文章5篇，进一步提高班子政治觉悟、理论水平、领导能力，准确地把握边防工作、部队建设大局和政治方向。强化事业心、责任心，提高执行力。党委（支部）班子成员始终保持"等不起的紧迫感、慢不得的危机感、坐不住的责任感”和高昂的工作激情，严格要求，经常反思，做到自省、自警、自励，慎思、慎行，执行力不断提高。大队党委充分运用奖惩激励手段，压担子、定任务，落实"一岗双责"制度，对工作成绩突出的同志及时给予奖励和通报表扬；对个别能力素质偏弱、工作作风不实、执行力不强的班子成员开展诫勉谈话3次，不断强化班子的责任感、事业心。
  【思想政治工作】2010年，景洪市公安边防大队在加强和改进思想政治教育上下工夫、花力气，结合实际深入研究新形势下官兵的思想特点和规律，创新和改进思想政治教育的内容、形式和手段，采用多种形式，营造促进官兵全面发展的政治教育氛围。全大队开展教育活动2781课时，出黑板报97期。组织全大队官兵对党委扩大会议精神进行学习。大队党委根据会议精神，召开党委会研究完善大队工作部署，修订大队年度工作计划，建立健全各项制度措施，进一步理顺工作思路。各单位向驻地乡镇党委、政府汇报支队党委扩大会议的情况，听取地方党委、政府和公安机关的意见和建议，得到地方党委、政府和公安机关的理解和支持。党委成员下到基层一线现场指导各单位贯彻落实三级党委扩大会议精神，指导工作谋划，为全年工作打下良好的基础。
  【主题教育】2010年，景洪市公安边防大队改变教育模式，做到教育方法、手段多样化，共开展教育1457课时，讨论134课时，官兵撰写心得体会文章210篇。大队党委成员多次深入官兵中开展调研，分析官兵思想和部队形势，摸清官兵思想特点和主题教育要解决的重点、难点问题，形成调研报告3份，制定措施9条及时整改。在大队信息网站上开辟专栏，引领和指导官兵高标准抓好教育落实。开展主题教育征文活动，收集上报官兵撰写的征文10篇，增强官兵的学习热情，推进主题教育的深入开展。
  【队伍建设】2010年，景洪市公安边防大队对全大队37名思想工作骨干队伍和保卫委员开展一次集中考核，提高保卫委员和思想工作骨干发现问题、解决问题的能力。做好个别人的思想开导和转化工作，开展谈心交心活动217次，对官兵思想摸底调查8次。通过思想摸底、个人自查、支部排查、党委讨论的方式，开展个别人排查和帮教工作。对照《云南省公安边防部队个别人工作实施细则》排查出6名官兵个人思想认识和生活中存在一定的困惑，其中有2人被列管为个别人，大队、所在单位及时开展帮教工作。
  【文化建设】2010年，景洪市公安边防大队完善工作制度，建立健全奖励机制。把宣传工作纳入奖励制度范围，提高官兵参与部队建设的激情。大队共上报信息378条、简报67篇，其中：被中央级媒体采用7篇，省级媒体采用18篇，州市级媒体采用37篇。利用节假日等开展文体竞赛活动38场次，将文体娱乐项目和法律、文化知识相结合，丰富活动竞赛内容，营造良好的警营文化氛围。
  【边境维稳】2010年，景洪市公安边防大队坚持防控结合，努力营造良好治安环境。开展社会治安"冬季行动”、打击整治摩托车盗窃犯罪、整治边境非法采矿问题、打击防范"三股势力” 偷渡外逃以及边防辖区治安整治等专项行动，出动警力5947组次1.74万人次，开展边境治安巡逻49次，安全检查96次，"五防"宣传114次，整治突出治安问题1起，边防派出所接处警646起，共立刑事案件115起，破获27起，协破9起。受理治安案件73起，查结73起，调解纠纷130起；受理求助45起，收缴民用枪支22支、子弹40发、手榴弹1枚，收缴易制爆炸物品硝俊15千克、硫黄5千克，抓获在逃人员2人。
  【规范执法建设】2010年，景洪市公安边防大队建立执法联系点制度。党委成员分片挂钩基层单位，不定期进行蹲点指导，从执法人员的思想素质、能力水平、人民群众反映强烈的突出执法问题抓起，引导基层查找存在的突出问题，提高人民群众对边防执法工作的满意度。建立健全单位和个人执法档案，为全面掌握、综合评价各基层单位和个人的执法工作情况提供依据。按照支队制定的《执法工作督办规定》，建立执法监督和法律服务制度，每月组织1次执法检查和法律服务，发现和纠正基层执法中存在的问题，帮助解决遇到的困难。落实接警、案件查处回告制度，让执法活动的每一个环节都在群众的监督下进行，确保案件的公正、公开。落实执法案件会审分析制度，不断摸索总结，推动执法办案能力的提高。落实案件审核把关制度，确保案件定性准确，证据充分，法律文书规范。组织优秀案件评选和办案奖励，每月评出3~6起优秀卷宗，推荐参加支队季度执法质量评比。加强执法监督，进一步规范执法行为。争取基层单位办理的各类案件，无一起因群众不满意而投诉，群众满意率达90%以上。推进执法信息化建设。与市公安局沟通协调，把边防派出所、侦查队纳入公安机关网上办案系统，以推广云南公安警务信息综合运用平台为契机，大力推广网上办案。加强执法队伍建设，先后组织内勤干事培训和执法工作座谈会各1次，3名边防派出所所长参加省厅派出所所长培训；51名民警顺利通过景洪市公安局组织的吸毒人员现场检测程序培训；96名民警通过支队组织的执法资格认证考试。
  【中缅边境维稳工作】2010年，景洪市公安边防大队提高思想认识，明确工作职责，结合辖区实际和边境形势变化，修订完善《景洪市公安边防大队反恐工作方案》、《预防和处置群体性突发事件预案》和《参与和配合公安机关处置突发事件工作方案》，建立相应的组织领导和指挥联络机构；同时，大队对照相关预案和课目组织官兵开展10次模拟演练，使官兵熟练掌握基本技能和处置方法。合理部署，优化警力结构，把边境辖区景哈乡篱笆桥边境一线和237、240通道列为重点防范目标部位，将全大队官兵编组成边防检查、治安管控、公开查缉3个梯队，由外至内形成逐级加强的梯形3道防线，严防境内外敌对势力和不法分子从我边防辖区潜入潜出。加强情报搜集研判工作，为上级首长决策指挥提供参考依据，情报站搜集上报境外军政情报信息44份。
  【爱民固边战略】2010年，景洪市公安边防大队围绕总队服务群众"十一条服务承诺”，派出所坚持24小时值班和工作日全时段办证制度，采取为群众上门服务、利用警务公开栏将为民服务事项进行公示等措施，兑现"服务承诺”。开展大走访爱民实践活动，为群众做好事、办实事、解难事，共走访群众7157户次2.47万人次，其中困难儿童34人次、孤寡老人199人次、残疾人193人次，捐款捐物价值7834元，救助群众45人次，参加抢险救灾5场次，挽回经济损失23万元，向灾区捐款捐物价值2.57万元。推进关爱困难儿童和残疾人工作。完善关爱困难儿童工程信息档案，达到对困难儿童的家庭、思想、心理、学习、生活情况"五了解"。共结对帮扶困难儿童5名，纳人政府救助5人，选送1人到丽江孤儿学院免费学习。辖区有残疾人421人，纳入政府救助388人，共有孤寡老人64人，全部纳入政府救助。深入开展"驻村警务”活动，推进爱民固边模范村建设。在模范村开展服务活动20余次，举办文化娱乐活动7场次，举办各类科技培训讲座6场次。小街所爱民固边模范村曼飞龙村，实现"无重大群体性事件、无长期上访问题、无恶性案件、无失学儿童”的"四无”目标。勐龙所在班南坎村推行"驻村警务”建设，并以点带面，深入开展驻勤工作。帮助村领导班子理顺管理事务，建立工作制度，完善村规民约，进一步提高村寨的自主管理能力，帮助村领导在群众中树立威信，村支部带领群众发展的能力得到提高。
  【建立便民通道】2010年，景洪市公安边防大队为出入境人员提供便利、快速通关条件，简化出入境手续，开辟绿色通道，做实实在在的好事，以便捷、高效、热情、优质的服务，推进模范通道建设。240口岸先后为西双版纳太平经贸有限公司等7家对缅贸易和替代种植公司和单位延长通关时间和简化出入境办理手续，受到境内外边民、公司和政府机构的广泛赞誉。共检查出入境人员13.12万人次，车辆&17万辆次，二线公安检查站共管理出入边境管理区人员5.62万人次，车辆2.53万辆次。
  【抗旱救灾】2010年，景洪市公安边防大队响应当地党委、政府的号召，全力投入到抗旱救灾工作中，帮助群众抢收抢种共计120余亩，改造中低产农田40余亩，扑灭山火3起，为群众挽回损失15余万元；在支队和景洪市党委、政府的帮助下，组织勐龙镇曼秀村筹集资金5.5万元，铺设水管2千米，引来自来水。
  【维护校园安全】2010年5月，景洪市公安边防大队结合学校安全面临的复杂形势和辖区实际，开展"五个一"行动，共向驻地5所中小学派驻民警5名，组织开展校园内保培训14课时，培训校园专（兼）职安全保卫人员37人次，向师生发放警民联系卡1200余份；主动会同乡镇相关部门，协同学校及时开展一次内部安全大检查；集中对6名在校困难儿童和1名违法青少年进行走访关爱；组织辖区中小学、幼儿园师生共7200余人开展校园安全宣传教育活动。
  【法制宣传】2010年，景洪市公安边防大队推进禁毒防艾宣传教育活动，开展法制宣传114次，专题宣传座谈会37次，向群众宣传法律法规和安全防范知识，受教育群众达2.34万人次；组织辖区内保组织、治保会、边境联防队员培训19场次，为社会治安综合治理管控奠定群众基础。
  【禁毒人民战争】2010年是3年禁毒人民战争的最后一年，也是攻坚的一年，景洪市公安边防大队党委高度重视，靠前指挥，参与案件的组织和侦办工作，将禁毒人民战争推向深入。采取"走出去、请进来”的方式，邀请地方禁毒部门到大队与执法人员开展座谈活动2场次，先后安排官兵21人次到相关业务单位进行跟班学习。落实案件审理旁听和毒情、案情分析研讨会制度。对辖区内的毒品形势和疑难案件及大案进行分析、会审，从中吸取经验和教训，提高官兵收集毒情信息和办案水平的能力，确保侦办的案件在程序和实体上都做到合法、合理。狠抓"两支队伍”建设，保纯洁稳定，发挥"拳头"作用。开展社区禁毒工作，建立用村规民约，约束吸毒行为，社区民警、村干部与吸毒人员结对帮扶的形式，帮助其戒断毒瘾。该做法被新华社记者在《国内动态清样》报道后，得到国家禁毒委副主任张新枫的充分肯定。发挥群众工作优势，发动群众参与禁毒人民战争，大队共侦破毒品案件15起，抓获犯罪嫌疑人24人，缴获毒品21101.6克，集中收戒吸毒人员58人。共有7名官兵立功受奖，6名官兵被景洪市市委、市政府评为 "禁毒工作先进个人”。
  【正规化管理】2010年，景洪市公安边防大队党委将工作重心转到部队的正规化管理上来，全面抓好各项基础性工作的推进。贯彻落实好新条令，领导干部亲力亲为、以身作则，从小处着手，带头抓好官兵日常养成和制度落实，突出"抓人员管理、抓制度落实、抓机制完善”等三个关键，解决上热下冷、执行力不够等难点问题。抓好对零散人员管理。参照支队《干部家庭联系制度》，制定《士兵探亲休假（外出）跟踪管理制度》；8月，以教育整顿为契机，出台零散人员管理制度，要求每名因探亲休假、公差勤务途经景洪的官兵必须到大队报到，接受安全告知，真正实现流动人员的跟踪管理。大队先后投入资金130余万元加强硬件建设，为基层单位配备新式衣柜88套，电脑33台，办公椅109张，电脑桌25张，传真机3台。加强营区维护和生活区建设。基层各单位完成对营房的维修、墙体的粉刷；大队部新建设干部宿舍楼投入使用，缓解官兵的住房压力；勐龙所调整营区办公区和生活区设置，方便日常生活办公；小街新改造服务窗口的设置，达到户籍业务办理程序流水化，解决群众办证秩序混乱的问题。绿化营区环境。大队部营区新植草皮300余平方米，栽种树木22棵；曼栋站种植63棵槟榔树，移植草皮54平方米；景哈所种植树木20棵，绿化草地200平方米；景哈、小街所将老营房的石棉瓦更换为彩钢瓦，对单位老、旧、破设施进行及时维修、更换。
  【后勤建设】2010年，景洪市公安边防大队加强经费、物资的管理，严格预算管理、大项经费开支审核制度。按照支队要求，所属9个基层单位开展治理"小金库”和清理、销毁票据工作。争取地方党委、政府的支持，所属的7个执法办案单位公安业务经费全部纳入地方财政；争取到官兵生活医疗补助资金23万余元；争取到公安机关为大队3个派出所配备的长安微型车3辆。引导和支持基层单位后勤建设，各单位根据自身实际条件，开展以养殖种植为主的农副业生产活动，缓解后勤补给压力，实现年度创收12万余元。
  【安全工作】2010年，景洪市公安边防大队按照上级要求，开展专项整顿、安全稳定教育整顿、"四查”教育整顿活动以及反腐倡廉警示教育活动。党委（支部）重视，周密部署，加强组织领导。大队党委把各项教育整顿工作作为一项重点来抓紧抓好，纳入党委（支部）重要议事日程。召开党委（支部）会27次、干部会9次、军人大会31次，认真学习支队各项教育整顿方案，深入开展思想发动，迅速成立活动领导小组，结合实际研究制订活动方案，为各项教育整顿活动的开展打下基础。丰富形式，注重效果，开展教育学习。积极想办法，采取多种形式开展教育共986课时，严格落实点名、签到、补课制度；组织考试2场次，378人次参加，全部达到良好以上水平。在学习的基础上，召开官兵座谈讨论会19场次，干部队伍教育管理讨论会9场次，组织官兵谈心79次，官兵个人撰写心得体会674篇。突出重点，讲究方法，开展排查剖析。在"查”问题中下工夫，突出重点、兼顾全局，确保查准找全存在的突出问题。同时，充分调动各级的积极性，赋予官兵充分的参与权、话语权、监督权，力求群策群力查问题。共召开群众座谈会29场次，与官兵座谈280人次；发放征求意见表492份，走访党委、政府及友邻单位34个、人民群众45人次；检查车辆48辆次、油料库1个、财务室7间、印章27枚、文件资料室10间、网络室6间、私人电脑41台、公用电脑82台、移动硬盘10个、U盘35个、卷宗60卷、手机188部，开展物资点验15次；官兵撰写个人查摆剖析材料684份，反腐倡廉自查自纠报告199份。学以致用，落实责任，认真整改存在的问题。针对问题制定行之有效的整改措施和整改决心书，在规定的时限内认真对照整改排查出来的问题。据统计，在各项活动中，全大队共排查出单位存在的问题31个，整改27个，剩余4个正在整改中。强化监督指导，避免教育整顿"走过场”。大队党委着力加强督促帮扶，把工作场所放在基层，把精力集中到发现和解决基层支部存在的问题上，树立"钉子精神”挤时间，多蹲点少跑面，扑下身子，言传身教，带领官兵排查问题、整改问题。教育整顿期间，大队共派出工作组27组次57人次下基层检查指导，党委班子成员到基层蹲点开展工作32人次，时间长达71个工作日。同时，积极到地方政府、企事业单位上门走访7次，广泛征求社会各界和人民群众的意见和建议5条，让地方党委、政府和人民群众充分参与到监督工作中来。
  【安全防事故工作】2010年，景洪市公安边防大队加强对车辆使用的管理，严格落实车辆派遣、安全行车、检查保养车辆制度，确保行车安全。严格落实保密制度，对移动硬盘、U盘实行统一管理制度；对官兵个人手机、计算机的使用进行严格审批。开展武器装备大检查19次，确保枪、弹管理责任人明确，做到装备底数清、性能良好、使用规范、管理到位。规范涉案财物管理，及时向公安机关移交涉案财务，完善移交手续。加强对财务用章、户籍用章、出入境验讫章的管理，加强对用章人员教育，做到按规范办证、验证，严防因违规用章造成安全事故。
  【军事训练】2010年，景洪市公安边防大队坚持按纲实训，严格按照《军事训练与考核大纲》要求，指导各基层单位完成共同科目训练，以体能训练为基础，苦练基本功，夯实军事基础；狠抓重点，分类指导，将边防站、边防派出所、大队部勤务班、案件侦查情报站的训练重点区分开，分类别进行指导，进一步增强训练的针对性和实效性。
  （卢震华）