西双版纳州图书馆

【概述】2010年，西双版纳州公安消防支队党委在总队党委的领导下，以科学发展观为统领，围绕中心工作，推进部队"三项建设"和"防火墙”工程，坚持抓班子、带队伍，抓基层、打基础，保稳定、促发展，战胜灾害事故频发、消防保卫任务繁重所带来的多重挑战，经受基层单位边境线长和"黄、赌、毒、私、艾”社会丑恶现象对队伍管理教育冲击带来的多重考验，攻克与发达州（市）相比，基础设施相对薄弱、警力严重不足等制约发展的"瓶颈”难题，在挑战中寻求机遇，在实干中创造佳绩。部队无严重违纪案件，全州未发生群死群伤火灾事故，实现队伍和火灾形势的高度稳定。全州共发生火灾55起，死亡0人，受伤0人，直接财产损失401.02万元。同比上年，"两升两降”（火灾起数上升48.65%，亡人数下降100%，伤人数下降100%，直接财产损失上升407.08%）。在百年一遇的大旱之年没有因为火灾而造成人员伤亡。9月27日，州消防支队被州政府以文件形式全州通报表彰。
  【部队建设】2010年，西双版纳州公安消防支队坚持"靠实绩赢得重视、靠协调谋求支持、靠政策建立长效”的观念，进一步完善经费保障机制，不断拓宽配套经费渠道，共向省、州、市（县）三级政府争取资金1147.23万元用于部队建设。对2010年重点工作进行责任分解。在确保全州工作任务完成情况下，支队党委作认真研究，将2010年重点工作责任分解为铁军打造、信息化建设、俱乐部建设、"防火墙”工程、器材装备建设、营房改造、应急救援能力建设、农村及派出所消防监督工作等8项重点工作，制订工作责任分解方案，明确职责分工，签订《重点工作责任状》，狠抓各项工作落实。各项重点工作已按要求抓落实，铁军打造、俱乐部建设、"防火墙”工程、器材装备建设等重点工作已取得初步成效。对《三年规划》具体内容进行责任分解，确定试点单位，力争抓出特色，抓出成效，培育典型，以点带面，全面发展。党委成员分片包干到基层，蹲下去，沉下去，靠前指挥，帮助解决部队建设和消防工作中的困难和问题。
  【工作责任考核】2010年，西双版纳州公安消防支队结合各大队实际，支队党委与各大队在年初签订《重点工作责任状》。结合上半年考核，支队进一步细化任务，与各大队签订《下半年重点工作军令状》，明确规定，凡未按要求完成各项工作任务的，所在大队军政主官不作为全省消防部队副团职后备干部推荐对象；因大队军政主官失职、渎职而导致本单位工作任务无法完成的，主官向支队党委引咎辞职，一律取消该单位年底评先评优资格；在支队年底考核中，综合成绩排名末位的，按照《西双版纳州公安消防支队关于印发2010年工作综合考核奖惩办法的通知》进行处罚。结合各阶段任务和工作进展情况，适时进行督察，定期下发督办通知书，限时进行督办。
  【消防安全责任】2010年，西双版纳州公安消防支队报请州政府更名成立消防安全委员会，召开2010年全州消防工作会议，对全年消防工作进行部署，把贯彻落实新修订《消防法》和《西双版纳州"十一五”时期消防工作发展规划》作为重要内容，逐项细化、量化年度消防工作目标任务。州人民政府与3个县（市）政府、3个管委会、8个行业系统、25家重点单位分别签订2010年度消防安全责任状，严格兑现奖惩，有效推动各级各部门落实消防安全监管责任。3县（市）公安消防部门积极争取当地党委、政府和公安机关的领导，及时更名调整消防安全委员会，建立健全组织机构、工作制度，明确职责任务，进一步完善"横向到边、纵向到底”的消防安全责任网络。
  【思想教育】2010年，西双版纳州公安消防支队党委深入贯彻落实《公安消防部队思想政治教育大纲》（简称《大纲》），强力提升部队政治工作的直接作战职能，以"三句话”总要求为指导，毫不松懈抓班子，严管厚爱带队伍，全员苦练基本功，勤政廉政树正气，为推进全州消防事业的新发展提供可靠的政治保证和强大精神动力。自开展《大纲》试点工作以来，支队党委和支队领导高度重视，先后召开3次党委会、2次行政会议，对试点工作进行专题研究，成立由支队军政主官为组长的试点工作领导小组，支队领导多次到试点单位进行帮扶，指导基层开展试点工作。由于领导重视，积极参与，迅速在全州掀起“学大纲、知大纲、用大纲”的热潮。为确保试点工作时时有人抓，处处有人管，形成上下联动、齐抓共管的局面，支队确定景洪大队为试点单位，对试点工作任务进行层层分解，具体落实到每一名官兵，适时召开推进会，对试点工作进行再动员、再部署，保证试点工作有序开展，取得实效。为检查试点成果，7月20日，支队召开《大纲》试点工作现场会，总结经验，全面推广，形成全州统一、上下一致的思想政治教育格局。支队按照政治工作标准要求，以坚持"三个统一”（即：统一尺寸、统一内容、统一位置）为标准，大力加强全州消防部队警营文化建设，统一规范全州营区标语规范、库室标牌、警营文化走廊等。全州各级部队先后投入资金36万余元用于警营文化建设。支队根据大纲要求，每月及时下发学习计划，将学习内容固定在一定的范围内，杜绝过去基层政治学习不知道"学什么，怎么学”的问题，切实做到依法施教。同时还及时统一党委中心组学习记录、政治学习笔记、党组生活记录、谈话记录、团支部会议记录、考勤登记及思想政治教育督察等记录本，使得全州思想政治教育档案规范统一。根据《云南省公安消防部队警营文化建设暂行规定》要求，总队给予支队基层警营文化建设补助经费12万元，支队已按1：1的比例对基层中队警营文化建设进行补助，力争使得全州所有中队全部达到二星级水平。全州各级部队先后投入资金32万元用于中队俱乐部建设，切实充分发挥俱乐部宣传的阵地作用，营造浓厚教育氛围，提高官兵接受教育的主动性。支队与州禁毒所、勐腊县看守所、勐海县劳教所挂牌建立警示教育基地，与州委党校、景洪市委党校、勐腊县委党校、勐海县检察院挂牌建立廉政教育基地，定期组织官兵到教育基地参观学习，掌握基本的法律法规和禁毒防艾常识，了解边情、社情情况等，切实让官兵走向社会课堂，在实践中亲眼所见来感知社会。在试点工作中，支队还将全州消防部队有政治工作经验的支 （大、中）队领导、干部、战士，州（市、县）委党校、学院等政治教育专家、学者纳入支队政治教育师资库，建立政治教育师资库个人档案，定期到部队为官兵讲授政治、政策教育课题，切实提高官兵的思想政治觉悟。1~11月，全州消防部队1个单位被命名为省级青年文明号，1名干部被总队评为"优秀党务工作者”，2名官兵被评为"优秀共产党员”，4位干部家属分别被省消防总队、西双版纳州人民政府表彰为"十佳好警嫂”，7名官兵荣记个人三等功，23名官兵受到嘉奖。
  【部队管理】2010年，西双版纳州公安消防支队以精细化管理为主线，推行"安全管理流动红旗”评比、交纳安全管理风险抵押金、安全监督员报告制度等措施，每月在开展"五个一”活动（即：一次动员部署、一项阶段专项整治、一次条令条例学习、一次安全形势分析、一次安全隐患查找和整改）的同时，不断改进督察方法，进一步完善视频监控和查铺查哨指纹电子验证系统管理办法，采取定期不定期巡查、突击检查、明察暗访等方式，根治部队管理盲点和死角，促进"安全日”活动的开展；抓一日生活制度，量化各项日常工作，强化官兵日常养成，机关上至支队领导，下至普通一兵，严格执行条令条例和部队各项规章制度，推动正规化管理建设。
  【打造消防铁军】2010年，西双版纳州公安消防支队以提升部队灭火救援实战能力为目标，全面推进傣乡消防铁军打造工作，报请中共西双版纳州委、州政府在全省范围内率先批准建立由分管消防的政府领导任主官的应急救援支队，将应急救援装备建设经费纳入财政预算，提升应急救援实力。依托各级消防部队，3县（市）组建综合性应急救援队伍，31个乡镇组建应急救援分队；在全州消防部队投入392万元，购置抢险救援器材装备825件（套），完善5个灭火救援攻坚组器材配备；在原有的移动指挥中心车辆上配置大功率智能转信台；制定下发《地震、泥石流等灾害事故跨区域增援拉动实施方案》、《重大灾害事故应急救援遂行作战手册》、《"跨区域拉动演练”流程图》，完善各级全勤指挥部的基本构架建设和专职指挥长、指挥助理编配。重点突出实战、攻坚、合成训练等8个方面的练兵工作，以形式多样的专业化训练提升全州消防部队灭火救援实战能力。在部消防局战训工作考核中，版纳支队有幸代表全省消防部队接受检验，可喜的成绩得到领导的高度认可；支队还分4次组织42名战士参加总队组织的特勤暨攻坚组培训，其中，2名同志受到总队表彰，22名同志获一级战斗员资格，打造傣乡消防铁军成效显著。全州应急救援队伍共参与抢险救援96起，抢救被困人员182人，疏散人员2680余人，抢救社会财产价值1600余万元，成功处置"3•19"油罐车相撞、"4•22”槽车泄漏、"8•14”铜矿矿难等事故，经历边境处突维稳等急难险重任务的实战检验。
  【火灾防控】2010年，西双版纳州各级消防部门紧紧抓住影响火灾形势稳定的源头性、根本性、基础性问题，推动政府、部门、单位、公民落实消防安全责任，实施构筑"防火墙"工程，社会火灾防控能力得到大幅提升。贯彻落实全省构筑社会消防安全"防火墙”工程现场会精神。10月14日，版纳支队召开专题会议，传达省政府副秘书长蒋兆岗、省公安厅董家禄副厅长和总队陈育坤总队长在现场会上的指示精神，就如何全面深入推进全州构筑"防火墙”，提高消防监督执法队伍能力素质，推动火灾隐患排查整治工作，落实社会创新管理等当前消防监督工作中的重点、难点和热点问题，制定措施。党委成员带队开展"三查三强三促”专项督查活动。从10月14日起，由支队领导亲率防火处、景洪大队分2个工作组，先后对傣园大酒店、皇冠大酒店、嘎洒镇、黎明社区等重点场所开展消防安全隐患检查，对所开展消防监督检查宣传工作情况及台账进行检查。在全州部署开展以消防安全重点单位和设有自动消防设施的人员密集场所为主要对象的单位"四个能力”建设活动，保持整治隐患的高压态势，提升单位防控火灾的能力，进一步深化完善单位消防安全标准化管理、"三提示”等工作，完成30个"单位消防能力建设示范单位” 建设任务。重新调整确定2010年度消防安全重点单位（252个）；完成州级消防安全委员会调整工作；建立州、县（市）、乡（镇）三级消防工作联席会议制度；州政府与县（市）人民政府、区管委会、行业系统分别签订消防工作目标责任状。开展消防监督管理等级评定工作，推进执法规范化建设。推进 "阳光执法"，落实窗口设置、警务公开、工作接待和结果公告"四统一” 的要求，指导景洪大队率先建成便民服务"示范窗口”；及时在互联网公示消防监督抽查计划和执法结果。在"重大火灾隐患挂牌整治月”活动中，集中提请两级政府对重大火灾隐患单位实施挂牌督办，提请政府挂牌的4家单位【州级1个、县（市）级3个】，现已全部整改完毕。全州共出动检查组158个，出动人员835人次，检查社会单位667家，发现火灾隐患195处，发出责令限期整改通知书68份，实施行政处罚20起，临时查封3起，罚款27.08万元，拘留3人，"三停"7起。消除火灾隐患，为构筑"傣乡防火墙”工程奠定基础。
  【消防宣传】2010年，西双版纳州公安消防支队结合辖区地理人文特点和消防宣传活动的要求，建成西双版纳州消防宣传教育基地，通过发挥新闻媒介、民族文字等作用，以生动形象的图文资料（防火公告）对防灭火以及逃生自救常识进行宣传、提示，让群众多渠道了解消防，全面提高群众的消防安全意识。结合泼水节、州庆、"3•15"和勐泐文化节等活动，发放《消防法》手册和宣传画报800余份，发放消防常识宣传单5000余份，出动宣传车40台次、警力300余人次，张贴火灾现场消防宣传图片展2000余张，发放消防宣传品和资料38000余份；机关、团体、企业、事业单位在城市主要街道和单位内部悬挂消防宣传标语480余条幅；向《中国消防》在线投稿100余篇。
  【基层基础建设】2010年，西双版纳州公安消防支队严格执行总队"三个不准”、"三个不升”的规定，坚持在精力上倾注基层基础，在工作安排上服务基层基础，在财力物力上投向基层基础建设，把基层基础建设置于根本性、先导性、长远性的重要位置来抓。联合州安监局建立全省第七个应急救援器材储备点；建成高空训练项目最多的心理训练基地；抢抓"桥头堡”战略机遇，与老挝民间企业联合建立全国首个国际消防站，支队机关、勐腊大队公寓楼顺利投入使用，勐海公寓楼建设已经立项；车辆器材装备建设取得突破性进展。上半年，支队、大队两级党委紧紧抓住各级党委、政府高度重视社会建设和改善民生、保障民生的重大机遇，共购置抢险救援车3辆，优化全州车辆装备结构，为圆满完成各项灭火、抢险救援任务奠定坚实基础。磨憨大队和景洪市城区中队都已立项，其中磨憨大队营房建设已破土动工；综合训练基地在支队特勤队建成并投入使用。
  （程林）