西双版纳州图书馆

［概述】2010年，景洪市人民政府在州委、州政府和市委的正确领导下，在市人大的依法监督和市政协的民主监督下，以科学发展观为指导，积极应对国际金融危机，战胜各类自然灾害，抢抓发展机遇，团结带领全市各族人民群众，求真务实，勇于拼搏，开拓创新，乘势而上，经济社会得到又好又快发展，呈现出历史性的大跨越，较好地完成各项目标任务，全市经济综合实力迈上新的台阶。全市年末总人口（户籍）39.92万人，增长0.8%；实现生产总值88.12亿元，增长14.5%；乡镇企业营业收入24.82亿元，增长39.5%；通车里程3339千米，增长0.0%；银行存款余额167.06亿元，增长29.1%；银行贷款余额109亿元，增长22.7%；地方财政收入完成11.99亿元，增长17.2%；地方财政支出22.33亿元，增长17.6%；农业总产值35.29亿元，增长8.7%；全市粮食总产量12.67万吨，下降2.2%；工业总产值26.65亿元，增长19%；全社会固定资产投资81.61亿元，增长30.6%；旅游总收入53.67亿元，接待国内外游客589万人次，分别增长42.7%和18.3%；社会消费品零售总额完成31.27亿元，增长19.5%；城镇居民人均可支配收入14723元，农民人均纯收入5036元，分别增长13.4%和19.4%；人口自然增长率控制在6‰以内；城镇登记失业率控制在4%以内。全市各项社会事业有较大发展，实现社会稳定，经济发展，市场繁荣，人民生活水平大大提高。同时以创建"景洪速度”模式，实施“大项目带动大发展”的战略，加快景洪跨越式发展。
  景洪市人民政府办公室是市人民政府的综合办事机构，承担着沟通上下、联系各方工作的任务，为市政府各项工作的正常运转发挥着积极的作用。2010年，市政府办公室以科学发展观为指导，认真履行效能政府四项制度；建立重点工作督查制度，完善工作规则，机关工作作风进一步加强和转变，工作效率得到很大提高；领导班子团结干事，求真务实。市政府办公室内设秘书一、二、三股，行政后勤股、保卫股、督查室，兼管市接待办、电子政务中心和市宾馆。年末有在职行政人员33人，其他人员16人。
  【主要通知】2010年1月11日，景洪市人民政府印发《景洪市2010年新型农村合作医疗实施方案的通知》，切实做好景洪市农村居民的医疗保障工作，全面推进新型农村合作医疗制度，提高农民健康水平，促进农村社会协调、健康发展。
  2月12日，景洪市人民政府印发《景洪市创建国家卫生城市三年规划和实施方案的通知》，以提高城市生态质量和整体卫生水平，改善城市人居环境和投资环境，推动全市经济发展，促进社会和谐进步。
  3月9日，景洪市人民政府转发《云南省人民政府关于在全省县级以上行政机关推行效能政府四项制度文件的通知》，深入贯彻落实科学发展观，进一步加强政府自身建设，推行以行政绩效管理、行政成本控制、行政行为监督、行政能力提升的效能政府四项制度。
  
  3月18日，景洪市人民政府印发 《关于做好景洪市"十二五”重点专项规划编制工作的通知》，为做好全市“十二五”规划编制工作，要求相关部门依据各自职责，认真做好编报工作。
  3月30日，景洪市人民政府印发《景洪市农村小型水利工程管理体制改革实施方案的通知》，切实加快景洪市农村小型水利工程管理体制改革步伐，推进水利产业化进程，夯实农业农村稳定发展基础，确保全市农村小型水利工程长期发挥效益。
  4月6日，景洪市人民政府转发《州人民政府关于西双版纳州城镇职工基本医疗保险实施办法文件的通知》，建立适应社会主义市场经济体制的城镇职工基本医疗保险制度，保障职工基本医疗，提高职工健康水平，促进全州经济社会发展。
  4月19日，景洪市人民政府印发《景洪市城市供水系统突发事件应急预案的通知》，以做好全市供水系统突发事件应急工作，指导和应对突发的城市供水安全事故，及时、有效、有序地开展抢险救援工作。
  5月3日，景洪市人民政府印发《景洪市内部审计工作规定的通知》，加强内部审计监督工作，规范内部审计行为，维护经济秩序，促进廉政建设。
  5月12日，景洪市人民政府转发《省政府关于进一步加强气象防灾减灾能力建设意见文件的通知》，积极应对气候变化，加强云南气象防灾减灾能力建设，促进经济又快又好发展，保持社会和谐稳定。
  6月3日，景洪市人民政府印发《关于规范和完善景洪市出租车客运价格机制的通知》，维护经营者和消费者的合法权益，促进景洪市出租汽车行业健康发展。
  6月8日，景洪市人民政府转发《西双版纳州人民政府转发省政府关于开展第一次全国水利普查文件的通知》，了解水利发展状况，提高水利服务经济社会发展能力，实现水资源可持续开发、利用和保护。2011年4月26日，重大建设项目责任书签订仪式（摄影许永杰）
  6月11日，景洪市人民政府转发《省政府关于切实做好稳定住房价格工作若干意见文件的通知》，充分认识做好稳定房价和住房保障工作的重要意义，保障和改善民生，构建和谐社会。
  7月16日，景洪市人民政府转发《州政府关于城镇廉租住房先租后售实施意见的通知》，规范廉租住房产权管理，建立廉租住房流转机制，推动廉租住房建设持续发展。
  8月25日，景洪市人民政府印发《关于抽调第六次全国人口普查员的通知》，切实做好景洪市第六次全国人口查工作，保证按时、按质、按量完成各项工作任务。
  9月7日，景洪市人民政府转发《西双版纳州人民政府关于印发西双版纳建设领域农民工工资支付管理暂行文件的通知》，维护农民工合法权益，规范建设领域农民工工资支付行为，预防和解决建筑施工企业拖欠或克扣农民工工资问题。
  10月11日，景洪市人民政府转发《云南省人民政府扶贫开发领导小组关于加强扶贫资金和项目管理工作文件的通知》，提高资金使用效益，规范管理制度，落实责任，确保全省扶贫开发工作健康有序推进。
  11月24日，景洪市人民政府转发《云南省人民政府关于加快林业产业化发展文件的通知》，进一步贯彻落实中央和省委林业工作会议精神，巩固和扩大集体林权制度主体改革成果，加快林业产业发展，推动"森林云南”建设，促进生态改善，林业增效，林农增收。
  12月10日，景洪市人民政府印发《关于推进村庄规划编制工作实施方案的通知》，村庄规划有利于社会主义新农村建设，有利于推进城乡统筹发展，有利于构建社会主义和谐社会。
  12月23日，景洪市人民政府转发《省政府关于鼓励社会资本进入医疗服务市场加快民营医院发展的意见文件的通知》，缓解群众“看病难、看病贵"问题，更好地满足广大人民群众日益增长的多层次医疗保障需求。
  12月30日，景洪市人民政府转发《省政府加强农村住房建设管理若干意见的通知》，加强农村住房建设和管理， 改善农村住房条件和人居环境。
  2010年1月7日，景洪市人民政府办公室转发《云南省公务用车管理领导小组办公室关于进一步明确州市公务用车审批管理有关问题文件的通知》，坚决贯彻执行好中央、省、州的有关规定，严把公务用车审批制度。
  2月2日，景洪市人民政府办公室转发《省政府办公厅关于规范境外非政府组织活动暂行规定文件的通知》，进一步规范境外非政府组织在本省活动，促进云南省有关组织与境外非政府组织的友好合作，保护合作双方的合法权益。
  2月24日，景洪市人民政府办公室印发《景洪市预算管理单位公务卡管理暂行办法的通知》，进一步深化国库集中支付制度改革，规范预算单位财政授权支付业务，提高预算单位财务管理水平。
  3月2日，景洪市人民政府办公室印发《景洪市重大建设项目考核（暂行）办法的通知》，调动积极性，提高管理水平，加快进度，全面推进景洪市经济社会实现跨越式发展目标。
  3月3日，景洪市人民政府办公室转发《云南省人民政府办公厅关于城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法文件的通知》，切实保障参加城镇企业基本养老保险人员的合法权益。
  3月22日，景洪市人民政府办公室印发《关于进一步加强全市政务信息工作的通知》，要求各单位提高认识， 高度重视，健全机制，保证质量。
  4月6日，景洪市人民政府办公室转发《州政府办公室关于进一步加强全州道路交通安全管理全力遏制重特大道路交通事故文件的通知》，全面开展道路交通安全教育整治，加强道路交通安全管理力度，全力遏制重特大道路交通事故的发生。
  4月19日，景洪市人民政府办公室印发《景洪市中小学校舍安全工程专项资金管理办法的通知》，确保校安工程资金专款专用和安全。
  4月23日，景洪市人民政府办公室印发《关于进一步加强部门法制工作意见的通知》，增强行政执法水平，加快法治政府建设步伐。
  5月24日，景洪市人民政府办公室印发《景洪市防汛抗旱应急预案的通知》，提高有效应对能力，保护人民群众财产安全，维护社会稳定，促进经济社会全面、协调、可持续发展。
  5月28日，景洪市人民政府办公室印发《景洪市行政机关推行效能政府四项制度实施方案办法的通知》，全面提升政府行政机关行政绩效、成本控制、行为监督、行政能力水平。
  6月11日，景洪市人民政府办公室印发《景洪市2010年整治排污企业保障群众健康环保专项行动方案的通知》，围绕保民生、保稳定、保生态、促发展的总要求，切实解决影响景洪市突出环境问题，保障人民群众的环境的权益。
  6月30日，景洪市人民政府办公室转发《省政府办公厅关于进一步加强节约粮食反对浪费工作文件的通知》，进一步增强全民爱惜粮食、节约粮食意识，保障国家粮食安全。
  7月6日，景洪市人民政府办公室印发《关于2010年景洪市创建省甲级卫生城市实施方案的通知》，提高全市人民的健康意识和工作生活质量，建设健康景洪、和谐景洪，全面提高景洪城市整体卫生水平，促进城市经济社会全面健康发展。
  7月12日，景洪市人民政府办公室印发《关于2010年市人民政府反腐倡廉建设重点工作及责任分解的通知》，进一步明确责任，深入推进景洪市政府系统反腐倡廉工作。2011年5月27日，景洪市委、市政府与责任单位签订2011年度工作目标责任书（摄影林启根）
  7月19日，景洪市人民政府办公室印发《关于严格控制和规范会议文件庆典论坛考察的通知》。
  8月18日，景洪市人民政府办公室转发《省政府办公厅关于认真做好农村抽样调查样本轮换工作文件的通知》，建立科学统一的农村统计调查监测体系，准确及时反映农业、农村、农民发展变化状况，提供真实可靠的数据和信息。
  9月7日，景洪市人民政府办公室印发《关于做好2011年新型农村合作医疗参合农民个人筹资缴费工作的通知》。
  10月18日，景洪市人民政府办公室转发《西双版纳州加强农垦改革档案工作意见的通知》，规范农垦在改革中档案处置行为，防止档案流失。
  10月26日，景洪市人民政府办公室印发《景洪市农村公路养护实施细则的通知》，加强和规范农村公路养护管理，提高养护质量，促进养护工作科学化、规范化、制度化。
  11月12日，景洪市人民政府办公室转发《云南省办公厅关于加强全省应急救援队伍建设文件的通知》，规范和加强应急救援队伍建设，提升应对各类突发事件的处置能力，降低损失，维护稳定。
  11月30日，景洪市人民政府办公室印发《景洪市2010年度丘北经验推广工作考核暂行办法的通知》。
  12月9日，景洪市人民政府办公室转发《州政府办公室关于进一步做好消防工作坚决遏制重特大火灾事故的通知》，采取措施，加强防范，提高认识，保证安全。
  12月15日，景洪市人民政府办公室转发《省人民政府办公厅关于鼓励和引导民间投资健康发展重点工作分工文件的通知》。
  【主要批复］2010年1月7日，景洪市人民政府《关于市中心北片区土地资产注入市开发投资有限责任公司的批复》，注入土地427.8亩。
  1月14日，景洪市人民政府《关于认定陶西南为因公死亡的批复》，同意认定陶西南因公死亡。
  2月3日，景洪市人民政府《关于执行老年人免费乘坐城市公交车的批复》，同意60周岁以上老年人免费乘坐景洪市内城市公交车，市财政每年定额补助公交车公司20万元。
  2月20日，景洪市人民政府《关于命名景洪市二中等七所学校为市级绿色学校的批复》，同意将景洪市二中、景哈乡中心小学等7所学校命名为景洪市第四批"市级绿色学校”。
  3月9日，景洪市人民政府《关于同意实施嘎兰路转盘和开发区转盘改造工程的批复》，同意改造嘎兰路转盘和开发区转盘，改造工程须于2010年傣历新年节前完工。
  3月17日，景洪市人民政府《关于2010年补充市级中小学幼儿教师的批复》，同意对外公开招聘56名教师。
  4月2日，景洪市人民政府《关于景洪市城市发展国际研讨会筹备工作方案的批复》，同意召开景洪市城市发展国际研讨会。
  4月6日，景洪市人民政府《关于增加景洪市市级储备粮规模的批复》。同意增加市级储备粮规模，在348.5万千克基础上再增加533.5万千克，使全市储备粮达到882万千克的储备规模。
  4月11日，景洪市人民政府《关于市公安消防大队提请挂牌成立景洪市应急救援大队的批复》，同意以消防大队现有人员和装备为依托，挂牌成立景洪市应急救援大队。
  5月20日，景洪市人民政府《关于举办民族服饰展演暨民族服装发展（设计）研讨会的批复》，同意举办研讨会议。
  6月3日，景洪市人民政府《关于加快推进流沙河新区建设工作的批复》，同意先启动流沙河新区防洪工程项目建设。
  6月17日，景洪市人民政府《关于景大公路两旁景观绿化工程造林实施方案的批复》，同意该方案，并协调有关部门尽快启动。
  7月19日，景洪市人民政府《关于成立市农业行政综合执法大队的批复》，同意成立景洪市农业行政综合执法大队，隶属市农业局管理，人员从市农业局下属事业执法单位中抽调。
  7月27日，景洪市人民政府《关于移交机场老路管理权相关事宜建设的批复》，同意将机场老路移交市建设局管理。
  8月18日，景洪市人民政府《关于建立专业爆破服务公司的批复》，同意市公安局按有关规定申请审批后组建持有许可证件的民间爆破服务公司，并负责对其管理。
  8月27日，景洪市人民政府《关于拍卖景洪城区公用停车位、自行车停放点经营权的批复》，同意公开拍卖，经营期3~5年。
  8月27日，景洪市人民政府《关于安排60岁以上完全失地农民基本生活补助的批复》，同意发放基本生活补助100元/人、月。
  9月10日，景洪市人民政府《关于同意医疗保险基金和农村养老保险基金存款余额转存富滇银行的批复》，同意将医保基金1500万元和农保基金1000万元，共计2500万元转存富滇银行西双版纳分行半年定期存款。
  10月19日，景洪市人民政府《关于做好大渡岗茶园旅游小镇建设发展战略规划方案设计的批复》，同意启动编规工作。
  10月28日，景洪市人民政府《关于建设景洪城市路灯节能、自动化监控及视频监控系统的批复》，同意建设该系统。11月16日，景洪市人民政府《关于景洪市老年大学教学楼立项建设的批复》，同意立项建设。
  12月22日，景洪市人民政府《关于实施景洪市城市供水水源项目的批复》，同意实施。
  12月23日，景洪市人民政府《关于落实州委、州政府〈关于加强城市社区"三基”建设的实施意见〉的批复》，同意实施。
  【请示报告］2010年1月20日，景洪市人民政府《关于请求协调勐龙口岸升级搬迁选址的批复》，恳请州人民政府给予帮助协调将勐龙口岸（原"240"边境通道）建在景洪市以南中缅边境线240号界桩中国内侧莫掌村辖区内。
  1月24日，景洪市人民政府《关于对曼喃村拒迁户房屋实行强制拆迁的报告》。岩燕等5户村民仍不愿搬迁。呈报州人民政府拟由景洪市人民政府申请法院依法对上述曼喃村5户村民及非村民住户向德文的房屋实行强制拆迁。
  2月12日，景洪市人民政府《关于西双版纳机场改扩建工程建设用地情况的报告》，恳请州人民政府给予帮助解决版纳机场建设工程所需的全部建设用地。
  2月21日，景洪市人民政府《关于农村社会养老保险工作经费的请示》。为确保景洪市农村社会养老保险试点工作的顺利开展，克服工作经费困难，恳请州人民政府给予补助10万元工作经费。
  2月26日，景洪市人民政府《关于强制拆除辖区违法违规建筑的请示》，请求对沿街沿路、城中村违法违规建筑的岩宰应等64户违法违规建筑采取强制措施拆除。
  3月9日，景洪市人民政府《关于将新建景洪市实验小学建设项目建设资金有关问题的报告》。由于市财政资金困难，决定由景洪市开发投资有限公司先向金融机构融资，以保证项目的顺利进行。
  3月23日，景洪市人民政府《关于建设"中国东盟自由贸易区（西双版纳）旅游商贸新城"的请求》，从而加快推进景洪城市发展，促进景洪产业升级，进一步开放国门，构建面向东盟，连接国际国内的旅游商贸物流中心，实现景洪市"商贸、物流、产业"及综合保税区产业的三区联动。
  4月6日，景洪市人民政府《关于停止勐渺大桥项目工程建设的请示》。由于勐油大桥项目建设与猴山项目建设相冲突，为避免工程重复建设和发挥项目资金最大效益，经3月18日景洪市人民政府市长办公室会议研究，决定取消勐湖大桥项目建设。
  4月11日，景洪市人民政府《关于景洪市扩大内需促进增长政策落实暨治理工程建设领域突出问题自查情况报告》，向州人民政府报告景洪市贯彻落实中央扩大内需政策以及所做的各项工作情况。
  4月27日，景洪市人民政府《关于修改景洪市城市总体规划的请示》。随着景洪市各项事业发展的加快，原规划已不能满足城市发展的需要。因此，特向州人民政府提出修改《景洪市城市总体规划》，由原规划面积127.5平方千米增至200平方千米。
  5月18日，景洪市人民政府《关于开展打击违法加工、销售和使用地沟油的情况报告》，将景洪市开展这项工作情况报告州人民政府。
  5月27日，景洪市人民政府《关于请求给予迎接全省旅游产业发展大会建设工程补助资金的请示》。为迎接全省旅游产业发展大会在西双版纳州召开，景洪市在市政建设项目中投入大量资金。由于景洪市财力有限，恳请州人民政府给予补助工程资金1500万元。
  6月3日，景洪市人民政府《关于补助允景洪街道社区基础设施配套资金的请示》。允景洪街道办事处共辖16个社区居（村）委会，随着社会的迅猛发展，现有资金已不能满足社区基础设施建设的需要。因此，恳请州人民政府给予竺个社区安排基础设施建设资金20万元。
  6月23日，景洪市人民政府《关于补助蔬菜基地开发建设资金的请示》。随着城市化的快速发展，人口不断增加，景洪市蔬菜生产已不能满足人民群众生活需要。为此，景洪市拟开发建设蔬菜基地。由于景洪市财力有限，恳请州人民政府给予补助蔬菜基地开发建设资金100万元。
  7月5日，景洪市人民政府《关于景洪电站库区网箱养殖拆除情况的报告》。
  8月3日，景洪市人民政府《关于上报2010年节能减排目标和确保实现"十一五”节能减排目标的报告》。通过加强宣传，强化监督，政府带头，全民参与，景洪市的节能减排工作取得良好效果。
  8月26日，景洪市人民政府《关于办理曼喃村群众诉求情况的报告》。
  9月1日，景洪市人民政府《关于请求在原选校址设市特殊教育学校的请示》。经市人民政府研究，决定继续在嘎栋曼沙小学校址建设景洪市特殊教育学校。
  9月22日，景洪市人民政府《关于"两基”国检自查报告》。
  9月29日，景洪市人民政府《关于妥善安置农垦移交内退教师复岗工作情况报告》。
  10月29日，景洪市人民政府《关于建设景大公路简易收费站的请示》。
  11月15日，景洪市人民政府《关于景洪市2010年粮食行政首长负责制考核自查自评的报告》。
  11月23日，景洪市人民政府《关于农村冬春期间生活救助资金的请示》。由于灾害造成粮食大量减产，给人民群众生活带来巨大影响，恳请州人民政府给予补助农村冬春期间生活救助资金492万元。
  12月30日，景洪市人民政府《关于免除机场改扩建及搬迁安置征占用土地耕地占用税的请示》。恳请州人民政府逐级上报省人民政府，免除西双版纳机场改扩建及搬迁安置征占用土地需缴纳的耕地占用税1562.3842万元。
  ［会议纪要】2010年1月5日，市人民政府市长岩温才主持召开四届人民政府第二十一次常务会议。会议听取市发展和改革局关于2009年景洪市国民经济和社会发展主要指标完成预测情况，听取并讨论2010年国民经济和社会发展计划及重点项目安排情况等。
  1月16日，市长岩温才主持召开第二十二次常务会。会议讨论《政府工作报告》，讨论市财政局《关于景洪市2010年地方财政收支预算安排意见的请示》，讨论市建设局《关于"鑫源• 银座”缴纳基础设施配套费事宜的请示》，讨论市交通局《关于景大公司股权转让相关事宜的请示》等。
  2月23日，市长岩温才主持召开市长办公会议。会议讨论市建设局《关于请求改造喷水池转盘和汽车南站转盘的请示》，讨论市法院、市经济局《关于普文糖厂国有划拨土地处置的请示》，讨论市供销社《关于要求返还江北农资公司土地挂牌资金的请示》等。
  3月18日，市长岩温才主持召开市长办公会议。会议讨论市检察院《要求开发景德路10号土地的报告》，讨论市医院《关于在新住院大楼与门诊楼之间建设一座医院专用天桥的请示》，讨论市林业局《关于对湄公河公司创建西双版纳野生动植物繁育基地的意见》等。3月26日，市长岩温才主持召开市长办公会议。会议讨论市公安局《关于购置特种警务用车的请示》，讨论市国土局《关于清理整顿嘎洒地热资源开发利用有关问题的请示》，讨论市建设局《关于返补市环卫站综合楼土地出让金的请示》等。
  4月8日，市长岩温才主持召开第二十五次常务会议。会议组织学习《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》；会议讨论市经济局《关于上报景洪市禁止使用实心粘土砖、推进墙体材料革新和推广建筑节能工作实施意见的请示》，讨论市复员退伍军人安置办公室《关于下达2010年城镇退役士兵安置指标的请示》等。
  4月23日，市长岩温才主持召开市长办公会议。会议讨论市建设局《关于按要求提供廉租住房贷款抵押物的请示》，讨论市建设局《关于创建国家园林城市有关事宜的请示》，讨论允景洪街道办《关于报批曼景兰新村项目合作开发协议的请示》等。
  5月18日，副市长岩拉主持召开市长办公会议。会议讨论市国土局《关于嘎洒机场周边橡胶加工厂搬迁用地拟办意见》，讨论市建设局《关于改造和新建城区公共厕所的请示》等。
  5月24日，市长岩温才主持召开市长办公会议。会议讨论西北片区管委会《"傣乡水城”、"沙河新区”项目开发建设相关事宜》等。
  6月21日，市长岩温才主持召开市长办公会议。会议讨论市建设局《关于紫金花园、和谐苑小区经济适用住房相关事宜的请示》，讨论西双版纳滨江果园避寒山庄有限公司《关于推进滨江果园避寒度假山庄项目建设有关问题的函》，讨论市林业局《关于调处普文镇大窝塘村民小组与曼燕村民小组山林权纠纷的请示》等。
  6月28日，副市长岩拉主持召开景洪市筹备全省旅游产业大会专题会议，就有关工作作安排部署。
  7月8日，岩温才市长主持召开市长办公会议。会议讨论市国土局《关于澜沧江沿江步行观光道建设征地拆迁补偿安置有关问题处理意见的请示》，讨论云南省热带作物科学研究所《关于土地出让金返还相关问题的报告》等。
  7月16日，市长岩温才主持召开市长办公会议。会议讨论市水务开发投资有限责任公司《关于批准财政资金注入水投公司的请示》，讨论市建设局《关于分配2010年廉租住房建设指标的请示》，讨论勐罕镇政府《关于建设 "橄榄坝早晚街”项目的请示》等。
  7月20日，副市长岩拉主持召开景洪市"兴地睦边”土地整治项目主题会议。会议研究景洪市"兴地睦边”土地整治项目有关事宜，要求各部门高度重视，形成部门联动，齐抓共管，共同完成这项工作。
  8月12日，市长岩温才主持召开第二十八次常务会。会议讨论市交通局《关于请求印发景洪市农村公路管理养护实施细则的请示》，讨论市发改局《关于上报"景洪市招商引资若干优惠政策”的请示》，讨论市国土局《关于景洪市土地收储资金管理暂行办法的请示》等。
  8月20日，市长岩温才主持召开市长办公会议。会议讨论老龄委《关于安排60岁以上完全失地农民基本生活补助请示》，讨论市公安局《关于解决景洪市第六次人口普查户口整顿工作经费补助的请示》，讨论市财政局《关于提高行政事业单位住房公积金缴存比例的请示》等。
  8月25日，市长岩温才主持召开勐龙小城镇建设专题会议。会议就勐龙小城镇建设工作听取勐龙镇党政领导的工作汇报，就相关事宜作安排部署。
  9月19日，副市长岩拉主持召开国土建设规划专题会议。会议讨论市规划管理局《关于确定西双版纳州人民医院建设用地规划控制指标调整的请示》，讨论大渡岗茶园旅游小镇开发建设管理委员会《关于做好大渡岗茶园旅游小镇建设发展战略规划方案设计的请示》等。
  9月19日，副市长高兵主持召开景洪城区残疾人就业专题会议，就残疾人就业问题进行研究和安排部署。
  9月26日，副市长岩拉主持召开市长办公会议。会议讨论市财政局《关于追加公共卫生事业单位绩效工资预算的请示》，讨论市发改局《关于对兴边富民工程2010年中央预算内投资计划项目实行合同谈判的请示》，讨论市城投开发公司《关于请求市人民政府对江北滨江片区景观护堤建设项目已征收的约125亩土地进行评估后以政府资产注入该公司并办理土地使用权证的请示》等。
  10月21日，市长岩温才主持召开市长办公会议。会议讨论市人防办《关于人防办公楼建设急需资金的请示》，讨论市沧江新区开发建设指挥部《关于请求解决景兰大道征地补偿款的请示》，讨论市国土局《关于景洪水电站小白塔临时移民安置点遗留问题处理意见的请示》，讨论景洪市申报棒垒球赛的相关事宜等。
  10月27日，市长岩温才主持召开市四届人民政府第三十一次常务会议。会议讨论市公安消防大队《关于成立勐养镇、勐龙镇政府专职消防队的请示》，讨论市民政局《对普文镇人民政府关于普文糖厂破产后成立社区居委会的意见》，讨论市环保局《关于申请命名景洪市孔雀湖社区等四个社区为"景洪市文明绿色社区的请示"》等。
  11月1日，副市长岩拉主持召开市长办公会议。会议讨论市教育局《关于要求拨付民办教育贷款政府贴息资金的请示》，讨论市商务局《关于请求审定景洪市城乡商业网点规划和景洪市再生资源回收利用规划的请示》，讨论市残联《关于要求全额足额征收残疾人就业保障金的请示》，讨论市财政局《关于将景洪市驻昆办产权属变更的请示》等。
  11月9日，市长岩温才主持召开市长办公会议。会议讨论市老干局《关于景洪市老年大学教学楼立项建设的请示》，讨论市国土局《关于景洪公路管理总段要求解决土地置换问题的意见》等。
  12月8日，市长岩温才主持召开市四届人民政府第三十二次常务会议。会议讨论市经济局《关于要求召开2010年非公经济工作暨表彰会议的请示》，讨论市建设局《关于调整政府性房地产交易指导价的请示》等。
  12月16日，市长岩温才主持召开市长办公会议。会议讨论《景洪市人民政府2010年工作总结》，讨论市教育局 《关于给予补助修建曲靖市一中塑胶球场资金的请示》等。
  12月27日，市长岩温才主持召开第三十三次常务会议。会议讨论市人事劳动和社会保障局《关于解决国有企业下岗离岗失业人员社会保险补贴的请示》，讨论市公安局《关于设立城市道路交通设施建设专户的请示》等。
  ［各类会议】2010年1月18日，景洪市人民政府召开"景洪市四届人民政府第四次全体会议"。学习贯彻党的十七大及有关会议精神，回顾总结2009年政府工作，研究部署2010年政府工作任务。
  2月24日，景洪市人民政府召开"景洪市2010年政府系统廉政工作会议”。学习贯彻省、州政府系统廉政工作会议精神，总结2009年政府系统廉政建设和反腐败工作，安排部署2010年政府系统廉政工作任务。3月15日，景洪市人民政府召开"2010年重大建设项目工作会议”。总结2009年全市重大建设项目工作情况，安排部署2010年全市重大建设项目工作任务；表彰奖励2009年重大建设及民心工程项目先进单位，并签订2010年重大建设项目责任书。
  3月19日，景洪市人民政府召开"景洪市十二五规划编制工作会议”。贯彻落实国家、省、州"十二五"规划编制工作精神，切实做好景洪市国民经济和社会发展"十二五"规划编制工作。
  3月26日，景洪市人民政府召开 "景洪市2010年安全生产工作会议"。贯彻落实州安全生产工作会议精神，切实做好景洪市2010年安全生产工作。
  4月1日，景洪市人民政府召开"景洪市2010年国土资源工作会议”。贯彻落实省、州国土资源工作会议精神，总结2009年国土资源工作，部署2010年国土资源工作任务；签订2010年国土资源管理目标责任书；表彰国土资源系统2009年度先进集体和个人。
  4月29日，景洪市人民政府召开"全市新型农村社会养老保险试点工作推进会议”。贯彻落实全省新型农村社会养老保险试点工作座谈会议精神，总结分析景洪市前一阶段工作情况，查找存在问题，研究部署下一阶段工作。
  5月13日，景洪市人民政府召开"景洪市'两基'迎国检会议"。安排部署有关工作，确保景洪市"两基”工作顺利通过国家教育督导团的检查验收。
  6月9日，景洪市人民政府召开，“全市防汛抗旱工作会议"。贯彻省、州防汛抗旱有关会议精神，安排部署2010年防汛抗旱工作任务。
  6月17日，景洪市人民政府召开"景洪市第六次全国人口普查动员工作会议”，安排部署景洪市第六次全国人口普查工作。
  7月30日，景洪市人民政府召开 "全市2010年第二季度经济运行分会议”。
  8月27日，景洪市人民政府召开"景洪市创建云南省甲级卫生城市动员会议”，就相关工作作安排部署。
  9月14日，景洪市人民政府召开"景洪市新型农村合作医疗工作会议"，全面部署景洪市2011年新型农村合作医疗工作。
  10月28日，景洪市人民政府召开"景洪市2010年征兵工作会议"。贯彻落实省、州2010年征兵工作会议精神，安排部署景洪市征收工作任务。
  12月16日，景洪市人民政府召开 "景洪市农村移动信息富民工程总结暨表彰会议”。对农村移动信息富民工程创建工作进行总结，对创建先进工作者及有关单位进行表彰。
  12月28日，景洪市人民政府召开"景洪市新型农村社会养老保险试点工作总结表彰会议"。总结回顾全市新型农村社会养老保险试点工作情况，安排部署景洪市今后一段时期新型农村社会养老保险试点工作，表彰奖励试点工作中成绩突出的单位。
  【人大建议和政协提案办理］2010年，市政府高度重视人大建议和政协提案的办理工作，召开相关会议，出台相关措施，做到制度落实、责任落实、工作落实。经过各承办单位的不懈努力，按要求全部办结。共办理人大代表建议、政协委员提案94件，其中：所提问题已采纳解决和基本解决的50件，占53.2%；已采纳列入计划、规划逐步解决的38件，占40.4%；因条件限制或者其他客观原因未能采纳解决的6件，占6.4%。建议、提案办复率达100%。
  【成立各种领导小组］2010年1月4日，成立景洪市重大建设项目考核领导
  。其成员：
  组长：岩拉市人民政府副市长
  副组长：岩叫市人民政府副秘书长、督查室主任
  李源海市发展和改革局局长
  成员：李定纹市监察局局长
  毕丹市财政局局长
  贾胜生市建设局局长
  朱月秋市审计局局长
  姜建国市统计局局长
  李天伟市安全生产监督管理局副局长
  领导小组下设办公室，办公室设在市人民政府督查室，由岩叫兼任办公室主任，工作人员从成员单位抽调。
  1月11日，成立景洪市养殖种植农业现代化基地建设项目协调领导小组。其成员：
  组长：岩拉市人民政府副市长
  副组长：黄魁市人民政府副秘 书长
  李源海市发展和改革局 局长
  刘俊杰市农业局局长
  李建辉大渡岗乡乡长
  成员：陈云华市发展和改革局 副局长
  岩伍市农业局副局长
  李建国市国土资源局副 局长
  苏光荣市林业局副局长
  玉波市水利局党组书 记
  张学红市商务局副局长
  高雪昆市环保局副局长
  王开平市规划局副局长
  领导小组下设办公室，办公室设在市发展和改革局，由陈云华兼任办公室主任。
  2月2日，成立景洪市橡胶树白粉病防治工作领导小组。其成员：
  组长：岩拉市人民政府副市长
  副组长：江杰刘俊杰市人民政副秘书长市农业局局长
  成员：
  陈云华市发展和改革局副局长
  唐建伟市经济局副局长
  刘卫卿市科技局副局长
  刘刚市财政局副局长
  徐忠市人民政府橡胶茶叶产业办公室专职副主任、市农业局副局长
  周强市供销社主任
  王新光市工商行政管理局副局长
  陈伟平市质量技术监督管理局副局长
  雷斌允景洪街道办事处副主任
  岩恩勐龙镇人民政府副镇长
  标四嘎洒镇人民政府副镇长
  陆春景哈乡人民政府副乡长
  岩温班动罕镇人民政府副镇长
  范忠友基诺乡人民政府副乡长
  玉香旺勐养镇副镇长
  马辉景讷乡人民政府副乡长李建辉大渡岗乡人民政府乡长
  陈海平普文镇人民政府副镇长
  李金良勐旺乡人民政府副乡长
  罗晓荣市植保植检站
  领导小组下设办公室，办公室设在市橡胶茶叶产业办公室，徐忠兼任办公室主任，办公室成员从相关成员单位抽调。
  2月23日，成立城镇污水生活垃圾处理设施建设领导小组。其成员：
  组长：罗力市人民政府副市长
  副组长：廖学华市人民政府副秘书长
  贾胜生市建设局局长
  成员：朱月秋市审计局局长
  卓新荣市监察局副局长
  刘刚市财政局副局长
  杨利安市国土资源局副局长
  高雪昆市环保局副局长
  李文武允景洪街道办事处副主任
  领导小组下设办公室，办公室设在市建设局，由贾胜生兼任办公室主任，工作人员从成员单位抽调组成。
  3月1日，调整两烟打假打私工作领导小组。其成员：
  组长：岩香市人民政府副市长
  副组长：黄魁市人民政府副秘书长
  李建国市烟草专卖局局长
  成员：白玲市人民法院副院长
  岩温罕市人民检察院副检察长
  白勇市公安局副局长
  杨建成市公安边防大队大队长
  董兆明市工商行政管理局局长
  唐云李市质量技术监督管理局局长
  李涛西双版纳海关缉私分局政委
  李晓东州邮政局安全保卫部主任
  领导小组下设办公室，办公室设在市烟草专卖局，由李建国兼任办公室主任，办公室成员由相关部门抽调组成。
  3月18日，成立生态文明建设领导小组。其成员：
  组长：岩温才市人民政府市长
  副组长：岩拉市人民政府副市长
  查央市人民政府副市长
  李建学市人民政府秘书长
  成员：杨忠伟市委副秘书长、市政策研究室主任
  张琼辉市委宣传部常务副部长
  江杰市人民政府副秘书长
  李源海市发展和改革局局长
  李正才市经济局局长
  张苏云市教育局局长
  刘卫卿市科学技术局副局长
  岩绍市民族宗教事务局局长
  毕丹市财政局局长
  姜明昌市国土资源局局长
  贾胜生市建设局局长
  刘俊杰市农业局局长
  汤中华市交通局局长
  易国南市林业局局长
  杨旭东市水利局局长
  李伟市商务局局长
  陶保华市文化体育局局长
  肖华市卫生局局长
  姜建国市统计局局长
  桑林市旅游局局长
  朱洪进市环保局局长
  姚美婷市人民政府法制办公室主任
  领导小组下设办公室，办公室设在市环保局，由朱洪进兼任办公室主任。
  3月30日，调整景洪市招标投标管理委员会。其成员：
  主任：岩温才市人民政府市长
  副主任：岩拉市人民政府副市长
  成员：李源海市发展和改革局局长
  姜明昌市国土资源局局长
  贾胜生市建设局局长
  汤中华市交通局局长
  杨旭东市水利局局长
  委员会下设办公室，办公室设在市发展和改革局，由李源海兼任办公室主任。
  4月1日，调整景洪市航空安全管理委员会。其成员：
  主任：查央市人民政府副市长
  副主任：江杰市人民政府副秘书长
  张中寿市安全生产监督管理局局长
  却建昆西双版纳机场副总经理
  成员：彭民市公安局副局长
  陈光新市建设局副局长
  周立文市文体局副局长
  王新光市工商局副局长
  徐建华市气象局局长
  杨德军允景洪街道办事处主任
  罕华勐龙镇人民政府镇长
  玉娜嫩嘎洒镇人民政府镇长
  杰龙景哈乡人民政府乡长
  岩温腊勐罕镇人民政府镇长
  刀江武勐养镇人民政府镇长
  刀应祥景讷乡人民政府乡长
  杨春岗普文镇人民政府镇长
  岩罕勐旺乡人民政府乡长
  姚飞市安监局办公室主任
  张宏伟民用机场公安局西双版纳分局局长
  刀清延西双版纳机场航空安全办公室主任
  委员会下设办公室，办公室设在市安监局，由姚飞担任办公室主任，刀清延任副主任。
  4月22日，调整景洪市深化医药卫生体制改革领导小组。其成员：
  组长：张江红市人民政府副市长
  副组长：张跃坤市人民政府副秘书长
  李源海市发改局局长
  毕丹市财政局局长
  陈跃新市人事劳动和社会保障局局长
  肖华市卫生局局长
  成员：张琼辉市委宣传部副部长黄丕明市教育局副局长
  玉捧班市人事劳动和社会保障局副局长、市编办专职副主任
  周永清市计生局局长
  姚美婷市法制办主任
  蒋卫市食品药品监督管理局局长
  领导小组下设办公室，办公室设在市发改局，由李源海兼任办公室主任。
  6月8日，成立景洪市扶持克木人发展项目验收领导小组。其成员：
  组长：岩温才市人民政府市长常务
  副组长：查央市人民政府副市长
  副组长：李建学市人民政府秘书长
  李源海市发改局局长
  李燕洪市扶贫办主任成员：杨忠伟市委副秘书长、农委办主任
  张琼辉市委宣传部常务副部长
  赵家勇市人民政府副秘书长
  岩叫市人民政府副秘书长、督查室主任
  张苏云市教育局局长
  岩绍市民宗局局长
  岩勇市民政局局长
  李定纹市监察局局长
  毕丹市财政局局长
  贾胜生市建设局局长
  汤中华市交通局局长
  刘俊杰市农业局局长
  苏光荣市林业局局长
  杨旭东市水利局局长
  陶保华市文体局局长
  肖华市卫生局局长
  朱月秋市审计局局长
  王宁市广电局局长
  玉娜嫩嘎洒镇人民政府镇长
  领导小组下设办公室，办公室设在市发改局，由李源海兼任办公室主任。
  6月25日，成立协办全省旅游产业发展大会筹备工作领导小组。其成员：
  组长：岩温才市人民政府市长
  副组长：岩拉市人民政府副市长
  张江红市人民政府副市长
  查央市人民政府副市长
  岩香市人民政府副市长
  高兵市人民政府副市长
  马红市政协副主席
  李建学市人民政府秘书长
  成员：张琼辉市委宣传部常务副部长
  杨帮云市人民政府副秘书长
  岩罕勇市人民政府副秘书长
  廖学华市人民政府副秘书长
  李源海市发展和改革局局长
  彭民市公安局副局长
  贾胜生市建设局局长
  汤中华市交通局局长
  肖华市卫生局局长
  李伟市商务局局长
  陶保华市文体局局长
  桑林市旅游局局长
  李继雄市接待办主任
  罗焱市旅游局副局长
  玉娜嫩嘎洒镇政府镇长
  岩温腊勐罕镇政府镇长
  陈云华大渡岗乡政府代理乡长
  领导小组下设办公室，由岩罕勇兼王办公室主任。
  6月30日，成立景洪市农用地定及与估价工作领导小组。其成员：
  组长：岩拉市人民政府副市长
  副组长：廖学华市人民政府副秘书长
  姜明昌市国土局局长
  成员：毕丹市财政局局长
  贾胜生市建设局局长
  刘俊杰市农业局局长
  杨旭东市水利局局长
  姜建国市统计局局长
  朱洪进市环保局局长
  徐建华市气象局局长
  李时市发改局副局长
  杨德军允景洪街道办事处主任
  岩温班勐龙镇人民政府代理镇长
  玉娜嫩嘎洒镇人民政府镇长
  杰龙景哈乡人民政府乡长
  岩温腊勐罕镇人民政府镇长
  李永红基诺乡人民政府乡长
  刀江武勐养镇人民政府镇长
  刀应祥景纳乡人民政府乡长
  陈云华大渡岗乡人民政府代理乡长
  杨春岗普文镇人民政府镇长
  岩罕勐旺乡人民政府乡长
  办公室设在市国土局，由姜明昌兼任办公室主任。
  7月9日，成立西双版纳"雨林杯"2010年全国藤球锦标赛协办领导小组。其成员：
  组长：张江红市人民政府副市长
  副组长：张跃坤市人民政府副秘书长
  彭民市公安局副局长
  陈光新市建设局副局长
  陶保华市文体局局长
  申健市总工会副主席
  成员：李莉市政协副秘书长
  丁浩源市公安局治安大队副大队长
  玉香约市文体局副局长
  郭慧芳市卫生局副局长
  邵山市广电局副局长
  杨华团市委副书记
  黄磊市城监大队大队长
  凌峰市公安消防大队参谋
  谭正良市城投公司总经理
  王盛伟市歌舞团团长
  领导小组下设办公室，办公室设在市文体局，由陶保华兼任办公室主任。
  8月9日，调整充实景洪市丘北经验推广工作领导小组。其成员：
  组长：高兵市人民政府副市长
  副组长：岩叫市人民政府副秘书长
  成员：徐宝祥市委宣传部副部长
  朱敏市委政法委综治办主任
  黄丕明市教育局副局长
  岩帕市公安局副局长
  陈巧云市司法局副局长
  刘刚市财政局副局长
  罕华市国土局副局长
  王星市交通局副局长
  王开成市农业局副局长李天伟市安监局副局长
  罗景城市工商局副局长
  李学先市地税局副局长
  李洪忠市交警二大队大队长
  李峰市运政所所长
  许学平市农机监理站站长
  领导小组下设办公室，办公室设在市交警二大队，办公室主任由杨春担任。
  10月22日，成立创建富裕文明和谐生态新社区试点工作协调领导小组，其成员：
  组长：岩温才市人民政府市长
  常务副组长：岩香市人民政府副市长
  副组长：黄魁市人民政府副秘书长
  杨德军允景洪街道办事处主任
  玉娜嫩嘎洒镇人民政府镇长
  成员：李时市发改局副局长
  岩绍市民宗局局长
  段金平市公安局副局长
  岩勇市民政局局长
  毕丹市财政局局长
  陈跃新市人事劳动和社会保障局局长
  陈光新市建设局副局长
  汤中华市交通局局长
  苏光荣市林业局局长
  周立文市文体局副局长
  朱洪进市环保局局长
  王开平市规划局副局长
  徐忠嘎洒镇党委副书记
  张彦红允景洪街道办事处副主任
  领导小组下设办公室，办公室设在市政府办，由黄魁兼任办公室主任。
  11月12日，成立景洪市节能监察领导小组。其成员：
  组长：易江北市人民政府副市长
  副组长：李正才市经济局局长
  卓新荣市监察局副局长
  成员：唐建伟市经济局副局长
  李时市发改局副局长
  刘卫卿市科技局副局长
  刘刚市财政局副局长
  高雪昆市环保局副局长
  黄中良市质监局副局长
  周建华市统计局副局长
  领导小组下设办公室，办公室设在市经济局，由唐建伟兼任办公室主任。
  12月24日，成立景洪市创建国家环境保护模范城市领导小组。其成员：
  组长：岩温才市人民政府市长
  副组长：易江北市人民政府副市长
  成员：张琼辉市委宣传部常务副部长
  黄魁市政府办公室副主任
  李时市发改局副局长
  李正才市经济局局长
  张苏云市教育局局长
  唐彪市科技局局长
  储超华市公安局副局长
  李定纹市监察局局长
  毕丹市财政局局长
  陈跃新市人事劳动和社会保障局局长
  姜明昌市国土局局长
  朱洪进市环保局局长
  贾胜生市建设局局长
  汤中华市交通局局长
  杨旭东市水利局局长
  刘俊杰市农业局局长
  周立文市文体局副局长
  肖华市卫生局局长
  姜建国市统计局局长
  桑林市旅游局局长
  王宁市广电局局长
  姚美婷市法制办主任
  杨华团市委副书记
  林子人市妇联副主席
  王开平市规划局副局长
  唐云李市质监局局长
  黄磊市城监大队队长
  杜胜市城投公司董事长
  领导小组下设办公室，办公室设在市环保局，由朱洪进兼任办公室主任。
  【通报、决定］2010年1月14日，景洪市人民政府《关于2006~2008年度景洪市科学技术奖励的决定》。授予 "中草药防治高致病性猪蓝耳病试验研究”项目等5项科技进步一等奖，授予 "景洪市中小学教师心理健康状况的调查及心理疾病预防策略”项目等4项成果科技进步二等奖，授予"3.0档案管理软件开发研究”项目等4项成果科技进步三等奖。
  1月28日，景洪市人民政府《关于表彰奖励"农村移动信息富民工程"先进集体和先进个人的决定》。对勐龙镇人民政府等48个先进集体和玉炳等13个先进个人进行表彰。
  3月12日，景洪市人民政府《关于兑现2009年度重点建设项目及民心工程考核奖励的决定》。对西双版纳普洱茶文化博览园等25项合格以上等次的重点建设项目和新农村建设及"一事一议"财政奖补项目等9个已完成的民心工程责任单位兑现奖励。
  4月1日，景洪市人民政府办公室《关于对2009年度人大代表建议和政协委员提案办理先进单位进行表彰的通报》。对市财政局、市水利局、市人事劳动和社会保障局等10个办理先进单位进行通报表彰。
  6月23日，景洪市人民政府《关于2009年人口与计划生育工作责任目标考核和执行"黄牌警告"制度的通报》。对勐罕镇、普文镇、基诺乡、景洪监狱等4个优秀单位给予"前进奖" 的奖励。
  8月30日，景洪市人民政府办公室《关于对2010年上半年市政府系统政务信息采用情况通报》。上半年共收到各乡镇、市直各部门报送信息1154条，采用92条。编印《景洪市政务信息》11期，《景洪市政情通报》2期。
  9月24日，景洪市人民政府《关于对上海市第六人民医院沪滇对口支援医疗队队员表彰的决定》。授予撒应龙为医疗队优秀队长称号，授予魏钧伯等5人为医疗队优秀队员称号。
  11月8日，景洪市人民政府《关于命名孔雀湖社区等四个社区为景洪市文明绿色社区的决定》。对孔雀湖社区、花卉园社区、黎明社区、新城社区命名为"景洪市文明绿色社区”。
  12月15日，景洪市人民政府《关于表彰奖励2010年度"农村移动信息富民工程建设”先进集体和先进个人的决定》。对勐龙镇人民政府等55个先进集体和谢宗成等13个先进个人进行表彰。
  12月27日，景洪市人民政府《关于表彰景洪市新型农村社会养老保险试点工作先进单位的决定》。授予基诺乡等4家单位为优秀单位，授予街道办事处等8家单位为良好单位。
  【信息】2010年，景洪市人民政府办公室编发《景洪政务信息》24期，《信息专报》4期，采用信息158条。其中：《西双版纳政务信息》采用21条，《云南政务信息》采用18条。
  （罗云松）信访工作
  2010年3月31日，市委召开2010年上半年维护社会稳定暨信访疑难问题专题会议（市信访局提供）
  【概述］2010年，景洪市进一步创新信访工作理念，完善信访工作机制，改进工作作风，加大督查督办工作力度，协调处理各类疑难信访事项，及时协调处理重大信访问题，妥善处理人民群众反映的信访难点热点问题，化解大量人民内部矛盾，为景洪市经济发展、民族团结、社会稳定作出积极贡献。
  2010年，市委、市政府领导批阅信访件61件，信访局共受理群众信访总量208件次，同比下降27.01%。其中：来信24件，同比增长5%；来访184批737人次，批次同比减少30.3%，人次同比减少34.25%；重访15批127人次，批次同比减少42.3%，人次同比减少1.55%；集体访45批470人次，批次同比减少22.41%，人次同比减少36.40%。受理网上信访件47件，同比增长42.42%；办结42件，办结率为89.36%。领导接待日共接待来访群众61批229人次，同比下降23.75%。共反映问题208件，当场答复99件，转相关部门办理和答复109件。
  ［信访工作专题会议］市委、市政府领导牢固树立发展是第一要务、稳定是第一责任的意识，把信访工作摆在更加突出的位置，纳入重要议事日程。2010年2月1日，中共景洪市委召开第四十七次常委（扩大）会议专题研究信访工作，市委副书记赵庆东对全市信访维稳工作形势作深入分析，总结回顾2009年信访工作，对2010年的信访工作进行安排部署。会议还研究全市11件信访疑难事项，听取2009年市级领导包案信访问题办理情况汇报。3月31日，中共景洪市委召开2010年上半年维护社会稳定暨信访疑难问题专题会议，会议汇报并研究信访疑难问题7件，制定出信访疑难问题解决办法和具体措施。市人民政府通过召开常务会、市长办公会和专题研究会解决信访突出问题。由于市委、市政府加大对信访工作的重视和解决问题的力度，为维护全市社会稳定奠定了牢固的基础。
  【矛盾纠纷排查化解】矛盾纠纷排查化解称为基础性工作，认真坚持每月的排查化解，做好敏感节点、敏感时期的矛盾纠纷排查化解工作，并形成长效机制。2010年，全市10个乡镇、1个街道办和联席会议成员单位，每月在各自单位辖区范围内开展矛盾纠纷排查化解工作，排查化解影响社会和谐稳定的突出矛盾纠纷，着力解决群众生产生活中最迫切、最实际的问题。全年共清查出矛盾纠纷505件，涉及人员19173人。其中：土地征用43件，涉及人员1853人；库区移民42件，涉及人员555人；城镇房屋拆迁17件，涉及人员542人;企业改制6件，涉及人员916人；涉法涉诉9件，涉及人员49人；劳动社保102件，涉及人员415人；环境污染11件，涉及人员403人；林权争议32件，涉及人员8021人；干部作风问题1件，涉及人员5人；其他242件，涉及人员6414人。其中，已化解232件，从源头上预防和减少大量信访问题的产生。
  【领导包案推动信访事项解决］根据2010年3月24日州委书记江普生对州委联席会议办公室《关于化解21件信访案件办理情况的报告》文件批示精神和2010年3月25日州委常委、州委政法委书记刘功华的批示要求，景洪市委、市政府的高度重视，市委联席会议办公室对景洪市久办不结、久拖不结的10项信访事项进行梳理，由市级党政主要领导对信访疑难问题亲自包案，市级各部门主要领导带头履行信访工作第一责任人职责，共同对信访疑难问题进行研究部署，主动推动信访事项的解决，形成"一级抓一级、一级促一级、层层抓落实”的良好工作局面。按照州委联席会议办公室《关于未化解集体信访案件办理情况的通报》文件精神，景洪市未化解集体信访案件共8件，已办结8件，办结率为100%。
  【创新工作机制，锻炼后备干部］2010年，为进一步加大对景洪市乡科级后备干部的培养力度，提高乡科级后备干部应对复杂问题和正确处理各类社会矛盾的能力，景洪市建立后备干部到信访部门挂职锻炼工作机制，8月16日至10月22日，第一批选派的3名干部在市信访局进行顶岗锻炼。其间主要担任信访调解员，参与接待群众日常来访，督查、督办重要信访问题，牵头协调处理重要信访案件，指导有关单位做好信访工作，及时向市委、市政府反映群众的热点、难点问题，并提出合理化建议，参与处理群体性事件等工作。不仅锻炼了后备干部的处事能力，充分体现市委、市政府对信访工作的重视，把信访部门作为锻炼干部的基地，既丰富
  和拓展干部培养渠道，密切干群关系，又提高后备干部驾驭复杂局面、处理复杂矛盾和应对突发事件的能力，为今后胜任乡科级干部的职位打牢坚实基础，让挂职干部"补”上做好新时期群众工作的重要一课。
  ［全国信访信息系统培训］按照云南省"两办"信访局《关于做好全国信访信息系统培训及推广应用工作的通知》文件精神和省信访局在普洱市举办的全国信访系统培训会要求，市信访局开通全国信访信息系统，对2010年7月后转、交办信访件分别录入全国信访信息系统，为今后全国信访系统查找信访信息提供便利。
  （王玲玲）法制工作
  【概述］2010年，景洪市政府法制办公室坚持以邓小平理论和"三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以全面推进依法行政、建设法治政府为目标，重点围绕市委、市政府中心工作，创新依法行政机制，当好政府法律顾问参谋，圆满完成各项工作目标任务。
  ［四项制度建设］2010年，市政府法制办根据《全面推进依法行政实施纲要》和《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》，制订法制工作计划，认真贯彻落实责任政府、阳光政府、效能政府四项制度，解放思想，落实责任，创新工作，较好地完成各项工作任务。明确要求：工作人员在工作中做到分工不分家，对联系监督单位要做到 "一竿子插到底"、"家底清”，做好 "事前、事中、事后"的"三监督”、"三服务”工作。为全面贯彻落实《云南省人民政府关于在全省县级以上行政机关推行重大决策听证重要事项公示重点工作通报政务信息查询四项制度的决定》，进一步加强政府自身建设，强化行政责任，提高工作效能，增强政府执行力和公信力，优化政务环境，切实推进阳光政府建设。景洪市从2009年开始着手开展重大决策听证等阳光政府四项制度建设，成立领导小组，作出推行决定，制订实施方案，出台实施细则。按照《云南省人民政府办公厅关于印发重大决策听证重要事项公示重点工作通报政务信息查询四项制度实施办法的通知》要求，出台景洪市人民政府重大决策听证重要事项公示重点工作通报政务信息查询四项制度实施细则，明确应该纳入听证的重大决策事项。对报送工作实施方案、重大决策听证计划等工作予以明确规定，按时报送。积极主动做好重大决策听证的指导工作，加强培训，编印《景洪市人民政府重大决策听证制度实施细则》下发各乡镇、街道办事处和各单位，确保景洪市重大决策听证工作能够顺利开展。目前，全市已举行重大决策听证15件。
  ［法治政府建设］2010年，为深入贯彻落实科学发展观，使法制工作紧紧围绕市委、市政府的中心工作，服从并服务于全市工作大局，增强行政执法水平和依法管理社会经济事务的能力，加快法治政府建设步伐，根据全省法制办主任法规处处长电视电话会议精神，提出《关于进一步加强部门法制工作的意见》，制订下发《景洪市提升依法行政能力工作实施方案》，对规范行政审批行为、行政处罚行为、行政复议行为提出工作任务和要求，并于2010年10月举办全市法制人员培训班，并就培训机会以深人推进行政审批制度改革和本市机构改革工作，要求各部门法制员对本部门行政许可事项进行全面清理。全市有39个单位7个乡（镇）设立法制工作人员。
  【行政执法监督规范】一是积极做好行政执法评议考核工作，顺利完成2009年全市行政执法评议考核，对考核单位存在的问题提出意见和建议；二是加强与各行政许可部门的密切合作，进一步做好行政许可事前、事中和事后监督，坚持谁许可谁监督管理的原则，对仍然存在的重许可轻监督、只许可不监督的行为，再次进行清理、督促整改；三是依法审查规范性文件和行政合同，切实监督抽象行政行为。共审查规范性文件及其他文件67件，报州上登记备案4件。对一些影响大、涉及面广、群众关注度高的事项，通过配合相关部门召开座谈会、听证会和发征求意见稿等形式，听取各界群众的意见和建议后制定。所制定的规范性文件严格按照《云南省行政机关规范性文件制定和备案办法》规定进行登记和备案。
  ［乡镇及市直部门规范行政执法行为］2010年，市政府法制办公室为城建监察大队、规划、土地、文体等部门和乡镇提供法律咨询及业务指导。积极主动帮助市直各部门清理、审查行政许可事项，规范行政执法和行政许可程序，建立完善各项制度。结合景洪市执法情况编印《景洪市突发公共事件应急预案文件汇编》400本，《景洪市行政执法手册》300本，《景洪市人民政府重大决策听证制度实施细则》200本。
  【行政执法证件管理】2010年，市政府法制办公室组织市直各行政执法部门重新审查、确认本部门行政执法主体和行政执法人员资格；认真做好行政执法证件年检、换发等工作，以确保行政执法主体和行政执法人员合法率、合格率达100%的要求，为全省、全市5年一次执法证件换发的执法培训、资格审核等工作的顺利开展打好了基础。
  【行政复议】2010年，市政府法制办公室着重在改进工作思路、拓宽审理方式上下工夫，充分利用"调解、和解”方式解决行政争议，真正做到案结事了，息事宁人，取得较好的社会效果。全年共办理行政复议案件2件，其中维持2件。通过审理复议案件，较好地维护了公民、法人和其他组织的合法权益。通过分析复议案件中反映出来的共性问题、深层次的问题，加强调查研究，积极与有关单位沟通，制订解决方案，力求办理一个案件，平息一个纠纷，解决一类问题。
  【行政应诉案件】市政府法制办公室针对景洪农场四分场十队居民吕庆、景洪市景哈乡莫南村委会曼贺宽村民小组诉市政府一案，市政府法制办公室积极应诉，经过调查取证和分析法律政策后，认真进行答辩，审理案件。全年，共办理应诉案件4件；市法院受理行政诉讼案件27件，其中市级单位22件；受理行政非诉执行案件8件，其中市级单位3件。
  【信息报送】2010年，市政府法制办公室认真做好政府法制信息报送工作，认真落实市政府办公室信息报送制度。全年，在景洪市政务信息网站上发布信息共69条，采集备查"96128"信息16条。
  【其他工作】2010年，随着依法行政工作的深入推进，政府工作越来越规范化。市政府法制办公室充分发挥专业优势，积极主动地参与市政府多项重大决策活动，协助处理涉及法制方面的政务，为市领导出谋划策、排忧解难。对勐海路海龙转盘至宣慰大道段道路改造工程、景洪市大渡岗茶园旅游小镇合作开发、景洪市"傣乡水城"项目等问题进行审查并提出意见和建议。办理市政府办公室、各部门有关法律问题的征求意见43件，接待来访群众36人次。
  （姚美婷）
  住房公积金管理
  ［概述】2010年，西双版纳州住房公积金管理中心在州委、州政府的领导下，在省建设厅监管处的监督下，在西双版纳州住房公积金管委会的决策指导下，不断以加强内部管理、完善内部监督机制、规范发展业务、改进工作作风为重点，全面加强住房公积金管理。景洪市辖区的住房公积金业务有了新的发展，实际缴存住房公积金的职工有41601人，缴存比例为月均工资的8%。
  ［党风廉政建设】2010年，西双版纳州住房公积金中心认真贯彻落实党风廉政建设责任制和反腐败工作，注重提高干部职工的思想素质和工作作风，重视相关制度的建立健全和落实，注重引导干部职工廉洁自律、克己奉公，无违规、违纪的情况发生。主要做法：一是根据西双版纳州纪委《关于印发〈西双版纳州2010年党风廉政建设和反腐败工作主要任务分解〉的通知》文件精神，积极协助西双版纳州监察局加强对住房公积金等资金的监管，严肃处理违纪违规问题。在住房公积金管理过程中，坚持以人为本，努力提高服务水平和质量，严肃处理有关单位不缴、不按时缴、不足额缴存住房公积金的问题，认真对待单位缓缴、降低比例缴存等涉及广大职工切身利益的问题。严格按规定审批住房公积金提取和贷款审批，根据实际情况采取有效措施解决购建房职工资金困难问题，做到原则性和灵活性相结合，使管理更加人性化，更加便利、高效。二是认真落实党风廉政建设责任制。3月，对开展党风廉政建设工作作了动员和部署，层层签订责任状，责任落实到每一位中层领导干部。党风廉政建设与业务工作一起部署、一起落实、一起检查、一起考核。领导班子成员认真履行"一岗双责”，在领导开展业务的同时加强党风、行风、廉政建设，改善服务态度，提高服务水平。三是进一步抓好党员干部廉洁自律各项规定的贯彻落实，认真搞好述职述廉，严格禁止党员干部利用职务上的便利谋取不正当利益。重点抓好以下工作：1.严禁党员干部违反规定收送现金、有价证券、支付凭证和收受干股等行为。2.落实党员干部配偶和子女从业、投资人股、到国（境）外定居等规定和有关事项报告登记制度，自觉接受党内和社会监督。3.严禁党员干部相互请托，违反规定为对方的特定关系人在就业、投资入股、经商办企业等方面提供便利，谋取不正当利益。认真执行中央、省、州有关厉行节约、反对铺张浪费的规定，规范和控制领导干部职务消费。四是认真落实党风廉政建设四重分片包干责任制。组织全体干部职工认真学习西双版纳州委办印发的《西双版纳州领导干部四重分片包干负责党风廉政建设责任制工作办法（试行）》的通知精神。通过学习认识到领导干部四重分片包干负责党风廉政建设责任制工作办法是西双版纳州建立健全党风廉政建设责任制的重大创新和突破，是创新监督载体、提高监督水平、增强监督实效的有效措施。结合实际制定《西双版纳州住房公积金管理中心关于贯彻落实领导干部四重分片包干负责党风廉政建设责任制实施办法》，做到有部署、有监督、有检查、有落实。明确在"四重责任制”中"下管一级、条块划分、领导包干、统筹协调、严格监督、责任追究”的工作原则及工作目标，明确分片包干范围、主要工作职责、责任追究办法和工作要求，推进党支部及单位的党风廉政建设，促进党员领导干部廉洁自律和廉洁从政工作的开展。五是明确工作职责，加强制度建设。中心主任、副主任既有明确的分工，又有密切的配合。对每一个岗位都制定明确的工作职责，做到按制度管人，按制度办事。制定《工作纪律制度》、《管理费用财务管理制度》、《住房公积金缴存、提取办法》、《住房公积金贷款管理办法》、《岗位职责》、《实施行政问责等四项制度实施办法》、《便民利民服务措施》、《休假规定》、《职工外出请销假制度》等。同时，对关键岗位和重点环节行政行为进行监督。以人、财、物的管理使用为关键岗位，以审批权力运行为重点环节，认真查找三个关键岗位和重点环节。针对排查出来的关键岗位和重点环节，采取前期预防、中期监督和后期补救的方式，制定工作措施，规范运行流程，完善监督制度。六是认真开展廉政文化"六进活动”。结合实际制订《西双版纳州住房公积金管理中心开展廉政文化进机关活动实施方案》，按照方案步骤认真开展廉政文化"六进活动”。开展廉政文化进机关活动是机关建设的重要内容，围绕"廉”字，突出理想信念教育、从政道德教育、党的优良传统和作风教育、党纪条款和国家纪律法规教育等重点，采取过硬措施，通过结贫思廉、教育倡廉、谈话促廉、典型导廉、活动兴廉等活动的开展扎实推进廉政文化进机关活动。七是开展党风廉政建设宣讲活动。为进一步提高全体干部职工对党风廉政建设和反腐败工作重要性的认识，中心主任杨建清作了题为《提高认识拒腐防变永葆本色》的讲话。八是参加"政风行风热线”直播。按照《西双版纳州人民政府办公室关于认真做好2010年"政风行风热线"
  直播工作的通知》文件要求，于2010年7月29日，参加上线直播工作。在全面分析、查找涉及群众关注、关心的问题及如何满足群众需求的基础上，认真梳理了群众关注的热点、难点问题， 制作了上线策划书，做到了对上线直播心中有底。认真落实"一把手”上线责任制，主要领导亲自上线，走进直播间与群众进行直接沟通交流，受理群众的咨询、投诉，接受群众的监督。在直播的过程中，上线领导认真倾听并热情、准确地回答听众提出的关于住房公积金的问题和意见、建议，听众对答复非常满意。在直播过程中，组织全体干部职工认真收听热线节目，配合节目组做好群众咨询、投诉的记录、整理和统计工作。
  【开展创先争优活动］2010年，西双版纳州住房公积金管理中心根据西双版纳州委的统一部署，认真开展党支部要创建先进基层党组织、党员要争当优秀共产党员活动。一是成立以杨建清主任为组长、彭延湘副主任为副组长的创先争优活动领导小组，下设办公室，负责对党支部创先争优活动的组织领导，确保创先争优活动落到实处。二是制订实施方案。在学习上级文件精神的同时，结合工作实际，制订深入开展创先争优活动实施方案，明确计划及步骤。三是精心筹备动员。于5月24日，组织召开创先争优动员会，对创先争优活动进行安排部署，明确创先争优活动的指导思想、目标要求和活动内容。以建设学习型机关、服务型队伍、效能型部门为主题，把开展创先争优活动与开展讲党性、重品行、作表率活动有机结合起来，与开展"个人形象一面旗、工作热情一团火、谋事布局一盘棋"的"三个一”主题实践活动有机结合起来，深人开展"比学习，创一流素质；比团结，创一流队伍；比服务，创一流作风；比效能，创一流业绩；比奉献，创一流形象"的"五比五创"主题实践活动，不断增强党员立足本职、开拓进取、建功立业的责任感和使命感。通过设立党员先锋岗、党员示范窗口，切实改进了机关作风，提高了机关效能。中心党支部把开展创先争优活动与云南省住房公积金系统开展的创建文明行业活动相结合，做到了创先争优工作和业务工作同时部署、同时落实、同时考核。通过开展活动，个人素质和服务水平得到提高，单位形象得到进一步提升。
  【住房公积金缴存］住房公积金的缴存是住房公积金制度赖以存在和发展的基础，是住房公积金管理工作的重中之重，是资金保值增值的前提和基础，也是住房公积金管理部门的主要工作，来不得半点马虎，出不得丝毫差错。中心始终从维护全州广大职工合法权益出发，大力宣传公积金政策，加大归集执法力度，努力调动缴存单位、职工自觉缴存公积金的积极性，提高广大职工的维权意识，实现住房公积金归集额的持续、快速增长。通过加大宣传力度，发放催缴通知书，景洪市辖区单位和个人2010年共缴存住房公积金22080.29万元。至年底，景洪市辖区住房公积金缴存总额122642.36万元，缴存余额为88477.82万元。
  【住房公积金提取］住房公积金为职工个人所有，但必须按规定用途提取使用。职工在购买、建造、翻建、大修自住住房或偿还购房贷款时可以提取住房公积金。2010年，景洪市辖区职工共提取住房公积金6678.94万元。至年底，累计提取34164.54万元，为职工购建住房提供主要的、必要的融资渠道。
  【住房公积金贷款］缴存住房公积金的职工在购买、建造、翻建、大修自住住房时可以向住房公积金管理中心申请贷款。严格按《住房公积金管理条例》的规定，制定贷款办理办法。实际操作时对每位贷款户的情况进行认真、细致的审查，建立个人住房贷款风险管理系统，努力把贷款风险降低。住房公积金贷款主要采用住房抵押贷款方式。至2010年年底，景洪市辖区职工个人贷款总额为108938.56万元，贷款余额为70631.38万元，累计放贷户数为10696户。其中：全年发放贷款20765.00万元，回收11799.71万元，全年发放2050户。通过发放住房公积金贷款，有力地推动景洪市住房建设，有力地为购建房职工提供资金支持，有力地发挥住房公积金的社会效益。
  【个人贷款风险控制】2010年，在执行住房公积金个人贷款方面，严格按照《住房公积金管理条例》和《云南省住房公积金个人贷款管理（暂行）办法》的规定发放住房公积金个人贷款。在实际操作中，根据申请人的贷款要求，西双版纳州住房公积金管理中心作进一步的贷前调查，审核申请人的贷款用途、抵押物的价值、贷款偿还能力、公积金的存储余额及有效的工作年限为综合依据来确定贷款的额度和年限，并与委托银行建立良好的合作关系，要求每笔贷款的个人资料都通过委托银行进行严格审查后才发放到个人。贷款额度限制在抵押物评估值70%的范围内发放，贷款额一般不超过申请人住房公积金余额的5倍；企业单位有多人贷款的，贷款总额一般不超过其单位住房公积金余额。在贷后管理方面，管理中心积极采取有效的个人贷款风险防范措施，每月要求委托银行送一份逾期贷款户名单进行及时预警；累计逾期3个月以上的向借款人及时送达催收函；逾期情况比较严重的，派出工作人员上门与其单位负责人及本人见面了解逾期原因并催收等办法管理，为此，管理中心所发放的贷款逾期较少，逾期率低，也从未发生挪用或变相挪用住房公积金的情况。
  【住房公积金账单发放】2010年，为让所有缴存住房公积金的职工更好地实现知情权、监督权，西双版纳州住房公积金管理中心通过邮政局直接向职工寄递住房公积金账单，每年向职工发放账单2次。账单和普通邮件一样，受法律保护，其他任何人均不得拆阅，尽量保证能直接送到职工本人手中。通过账单，职工可以非常方便地了解自己的账户余额、利息收入，如有疑问，可以凭账单向住房公积金管理中心查询。职工可以将账单作为缴存住房公积金的有效凭证。通过账单，职工可以了解住房公积金管理的法律、法规以及西双版纳州管理住房公积金的具体措施。通过账单，职工可以有效地督促单位按时足额缴存住房公积金，维护自身的合法权益。通过账单，职工可以有效地监督住房公积金管理中心的管理行为，促进住房公积金管理的公开、透明。发放账单后，住房公积金缴存、支取、贷款业务量和咨询人数明显增加，职工姓名、账户余额不符等隐藏错误可以得到及时的显示和纠正。通过发放账单，管理中心可以了解缴存单位和职工对住房公积金管理的意见和建议。通过住房公积金账单的发放可以与缴存单位和职工搭建起交流、沟通的平台。可以让单位和职工了解、理解、支持、参与、监督住房公积金管理，从而共同促进住房公积金持续、健康、稳定、协调发展。
  【内部监督】2010年，西双版纳州住房公积金管理中心对下属管理部实行内部授权管理，并与管理部负责人签订授权管理责任书。实行统一的规章制度，统一核算口径。管理部只做前台业务，会计核算经过网络传输数据，统一在管理中心资金财务科核算。各管理部超限支取及超限贷款（10万元以上贷款），均要通过网络传输到中心主任审批后，下传审批信息，各管理部接收下传信息后才能办理超限支取及发放个人贷款业务。在人员安排上各岗位人员的分工符合不相容职务的分离原则。在资金核算中，保证授权与执行的职务相分离，执行与审核的职务相分离。不相容职务的分离和内部岗位责任的实施，服从于内部监督控制制度的贯彻执行。
  ［危房改造贷款】 西双版纳州农垦系统历年来由于困难因素多，其住房公积金缴交额低，职工个人账户余额少，大多数职工住房评估值达不到抵押要求，不能获得住房公积金贷款，享受不到住房公积金贷款的优惠政策，导致个别农场职工对住房公积金政策的有效性和实用性产生怀疑，影响了住房公积金工作的正常开展。中心努力转变工作思路， 把解决农垦职工住房贷款问题作为落实 "完善向中低收入家庭倾斜政策”的一项具体措施，改变贷款发放方式，与有关农场领导协商，由农场对贷款提供阶段性担保，在农场危房改造、建设经济适用住房的过程中对农场职工提供贷款，为农场危房改造工作提供强有力的资金支持，积极为政府分忧解难。2010年，通过这种模式向景洪农场发放278户1426万元，向东风农场发放172户546万元，向橄榄坝农场发放62户603万元，向助养农场发放126户654万元，另外向景讷中小学发放危房改造贷款30户150万元。共计发放668户3379万元，帮助困难职工改善住房条件，加速垦区危房改造工作，得到职工好评，取得巨大的社会效益。
  【创建住房公积金文明行业活动】2010年，为深入学习实践科学发展观，落实全心全意为人民服务的宗旨，推进西双版纳州住房公积金制度健康发展，提高管理和服务水平，树立行业良好的社会形象，根据住房和城乡建设部《关于大力开展住房公积金文明行业创建活动的通知》和《云南省住房和城乡建设厅关于印发云南省住房公积金文明行业创建活动实施办法和考核评分标准的通知》文件精神，西双版纳州住房公积金中心认真开展文明行业创建活动。及时成立以中心主任为组长，中心副主任为副组长，各科、部负责人为成员的文明行业创建活动领导小组，加强对活动的组织领导和沟通协调。结合实际制订《创建文明单位活动实施方案》，明确开展活动的指导思想和总体要求、创建目标、参加范围、组织领导、创建标准、责任分解、实施步骤和工作要求。
  【事业单位岗位设置管理】为进一步深化事业单位人事制度改革，建立健全岗位设置管理制度，逐步实现人事管理的科学化、规范化和制度化，根据《西双版纳州委办、西双版纳州政府办关于事业单位岗位设置管理实施意见的通知》文件规定，结合实际及时成立以中心主任为组长，中心副主任为副组长，各科、部负责人为成员的事业单位岗位设置工作领导小组及其办公室，制订《西双版纳州住房公积金管理中心岗位设置方案》。设置的主体岗位是管理岗位，占岗位总量的91.3%。机构类别为主要承担社会事务管理职责的事业单位。设置岗位总量为23个，其中：管理岗位21个，专业技术岗位1个，工勤技能岗位1个。充分考虑每位干部职工的实际状况和切身利益，充分征求全体职工意见，经公示后上报州人事局审批。
  西双版纳州人事局核准西双版纳州住房公积金管理中心设置岗位23个，其中：管理岗位21个（五级1个、六级1个、七级6个、八级5个、九级8个），专业技术岗位1个（九级1个），工勤技能岗位1个（三级1个）。按照西双版纳州人事局的核准意见，西双版纳州住房公积金管理中心根据实际情况制定并上报《西双版纳州住房公积金管理中心岗位设置实施办法》。制定各类岗位的任职、竞聘的基本和具体条件，明确岗位聘用程序及实施步骤；制定各岗位的《岗位说明书》，明确岗位类别、等级、岗位职责任务、岗位工作标准和岗位聘用条件。《西双版纳州住房公积金管理中心岗位设置实施办法》经过职工大会讨论、领导集体讨论、公示等程序后上报人事局审批。
  西双版纳州住房公积金管理中心各科、部负责人岗位竞聘上岗，其他管理岗、专业技术岗、工勤技能岗采取聘任的方式聘用上岗。经过竞聘、聘任，西双版纳州住房公积金管理中心除领导班子外，6位职工竞聘到七级职员岗位，5位职工竞聘到八级职员岗位，8位职工聘用到九级职员岗位，1位职工聘用到专业技术九级岗位，1位职工聘用到工勤技能人员三级岗位。其中有11人经州人事局批准由专业技术人员、工勤技能人员转为管理人员。中心与每一位职工签订《事业单位聘用合同》，明确单位和职工双方的职责、权利和义务，兑现工资待遇，完成岗位设置工作。
  （李东）
  档案工作
  【概述】2010年，市档案局根据省、州档案局提出的档案信息化建设和加强农业农村档案工作的要求，在市政府领导的关心支持下，在全市范围内开展以档案信息化建设为主的各项业务工作，档案管理水平有进一步提高。
  ［干部理论学习】2010年，市档案局党支部根据中共景洪市委关于在基层党组织中开展创先争优活动的要求，积极组织开展各项实践活动：一是制订创先争优活动方案；二是开展党支部和党员个人承诺制；三是开展"五比五创”活动；四是开展岗位练兵活动。通过一系列活动，使档案工作人员的工作技能和操作水平得到提高，党员的先进性得到突出和表现，在职工中起到表率作用。
  【档案干部队伍培训】针对景洪市档案信息化进程慢的问题，市档案局于2010年2月18日在西双版纳州委党校举办《世纪科怡档案管理》软件操作培训班，目的在于对已使用软件的单位能进一步熟悉办公软件，在工作中更好运用，达到提高工作质量和效率。对未使用软件的单位，通过培训对档案管理软件的实用性有进一步认识，为有条件购买档案管理软件的单位提供参考。
  【机关业务指导工作］2010年，按照业务指导范围，对所管辖的机关进行指导，完成市直机关、各乡镇2009年度文件材料的归档工作。全年，共归档文件13016件，整理历年档案15858卷。
  【林改档案工作］结合市委的中心工作，配合市林改办抓好林权制度改革档案工作，确保集体林权制度改革和农村土地承包经营权证补（换）发证档案得到及时归档，保证其完整、准确、系统和安全。2010年，市档案局共派出6人次，对抽查的3个乡镇林改工作再次进行检查，对存在问题及时进行整改，顺利通过省级检查验收，林改档案工作受到省验收组的好评。
  ［档案接收】2010年，共接收7个全宗档案3340件和333卷，长度8.80米，目录9本，征集购买资料21册。
  【档案利用】档案的保管在于利用，为方便群众利用，市档案局在来访查阅的基础上，开展电话、来函查询方式，方便群众利用。全年，共接待查阅人员457人次，提供档案利用938卷（册），为利用者复印档案3340页。
  【馆藏档案资料】2010年，馆藏档案92个全宗，档案、资料共43725卷（件、册），其中：档案22906卷和17471件，长度达476.43米，资料3348册；印章档案887枚；照片档案1363张、光盘38张。
  【档案抢救】市档案馆的馆藏中，有部分上世纪50年代形成的档案，由于制作材料差，加之高温高湿的影响，有的字迹已开始泅化、模糊不清。为保证档案的安全，市档案局在人员少、任务重的情况下，采取原文扫描、手工誉抄等方式进行。通过全体人员的努力，全年，共录入档案条目21320条，扫描原文8709页。
  （董文君）
  市人民政府便民服务中心
  【概述】2010年，景洪市便民服务中心（简称"中心”）在市委、市人民政府的领导下，在各窗口单位的支持、配合和全体工作人员的共同努力下，紧紧围绕景洪市提出的"创新年”、"实干年”工作要求，认真贯彻市委四届八次全会和市政府四届五次全会精神，结合中心工作实际，深入开展创先争优活动，强抓各项工作的落实。努力改进工作作风，提升服务质量和水平，以"方便群众，服务经济，塑好形象”为宗旨，为广大群众、企业提供优质、便捷、高效的服务，受到社会各界的广泛赞誉。
  中心现与州便民服务中心同址办公，办证大厅位于景洪市宣慰大道65号（景咏饭店旁）。中心内设办公室、督办股2个股室，人员编制8名，其中：主任1名，副主任1名，股室长2名，工作人员3名，工勤人员1名。
  中心实行"一门受理、并联审批、统一收费、限时办结”的"一站式办理、一条龙服务”行政审批运行模式。中心有进驻单位16家，设置窗口31个（其中：农地、林权流转服务中心为新入驻窗口），窗口工作人员38人，在窗口受理或办理的业务53项。全年，中心共受理各类办件138160件，办结137531件，办结率达99.5%；受理群众咨询50801人次。接件数比上年增加81627件，咨询人数增加17597人次。
  2010年10月26日，景洪市农地、林权流转服务进驻市便民服务中心揭牌仪式（市便民服务中心提供）
  【党风廉政建设】2010年，中心把党风廉政建设和反腐败工作放在优先位置，坚持“真抓、实抓、主动抓”的原则，力求在上一年的基础上抓出成效，取得新的进展。年初中心结合工作实际制订党风廉政建设工作计划，成立工作领导小组；通过专题会议、组织学习、警示教育等活动，认真开展党风廉政建设教育月和党风廉政建设"六进”活动；按照市委、市政府党总支的要求制订党支部工作计划，支部书记与全体党员签订《党员目标管理责任书》、党支部与党总支签订《支部目标管理责任书》；按照《景洪市领导干部四重分片包干负责党风廉政建设责任制工作办法（试行）通知》文件要求，制定《景洪市便民服务中心领导干部分片包干负责党风廉政建设责任制工作办法（试行）》、《景洪市便民服务中心关于加强对关键岗位工作人员监督的暂行办法》，进一步增强工作人员拒腐防变的能力；在创先争优活动中，中心在窗口服务中亮出党员身份，设立党员示范窗口，接受社会和群众的监督；2010年，云南省遭遇百年大旱，党支部和5名党员积极为抗旱救灾尽绵薄之力，捐款3000元。
  ［窗口管理】2010年，便民服务中心为促进窗口规范化建设，切实转变工作作风，提高办事效率，增强服务意识，窗口管理继续实行工作人员亮证上岗制、上班计时签到制、工作巡查制、月考核奖励制等工作制度。10月，中心重新制作窗口工作人员亮证牌，注明姓名、单位、职务、编号、党员身份和窗口电话，让党员把自己的身份亮出来，促进党员发挥先锋模范作用；要求窗口工作人员按时上下班，不得随意离岗，有事外出需向中心请假，中心同意方得外出；中心每月将考勤情况反馈单位，年终对窗口工作人员出具鉴定；中心积极配合市监察局投诉监督窗口对中心窗口工作人员的行政行为实施监督，通过对大厅的不定时巡查，及时纠正窗口人员违规违纪行为，并以设立投诉窗口、公开投诉电话的形式，接受群众监督和投诉；公安户籍窗口于9月底安装服务满意评价器，群众在窗口办理业务后可对窗口民警的服务质量进行评价；为营造创优争先、学比赶超的良好氛围，中心坚持开展每季度"优秀窗口"和年终"先进个人"评比活动。全年，共有8名工作人员被评为"先进个人"，有7个窗口荣获"优秀窗口"称号，其中，市林业局窗口、市人口和计划生育局窗口连续4个季度被评为"优秀窗口"。
  ［政务公开］2010年，自《中华人民共和国政府信息公开条例》实施以来，景洪市便民服务中心作为政府信息公开的载体之一，为提高政府工作的透明度，促进依法行政，起到了积极的作用。结合自身职能特点，紧紧围绕"四项制度”的要求，采取多种措施，积极推进政府信息公开工作：一是制定《便民服务中心政府信息申请公开制度》，做到层层把关，保证公开信息的准确性。二是11月中心选派档案管理及秘书2名涉密工作人员参加由市保密委员会举办的为期3天的新修订《保密法》培训班。根据新的《中华人民共和国保守国家秘密法》制定《便民服务中心政府信息保密审查制度》，对公开信息进行科学划分，需让社会公众广泛知晓或者参与的事项，及时向社会公开，真正做到该公开的必须公开，该保密的绝不失密、泄密。三是充分利用《政务服务中心》主栏目和"景洪市政务服务中心”子网站将每月定期编辑简报和相关信息上传到网上供广大群众查阅。在《政务服务中心》主栏目设置中心概况、中心动态等7个大栏目，15个子栏目；在政务服务中心子网站上设置政策法规、其他便民服务信息等15个栏目，共向公众发布414条政府信息。全年，中心共编辑简报16期，答复公众在《政民互动》栏目中提出的问题22条。四是认真做好96128政务信息电话查询和网络查询相关工作。
  ［创新服务】市便民服务中心成立的目的，就是要切实转变政府工作作风，转变机关工作人员的服务态度，改变原来"门难进，话难听、脸难看、事难办”的现象，使政府从管理型机关转变为服务型机关，更好地为人民群众服务。2010年6月，中心窗口工作人员统一着装，以饱满的精神、热情的服务接待群众；市公安局治安窗口为高考学生开通绿色通道办理身份证，特事特办为李汉军、龙代州、刘涣芝等群众解决一直以来"黑人黑户"的问题，在窗口前安放满意度评价器，对窗口服务工作进行监督；市公安局出入境窗口电话预约办理护照，群众预约后随到随办，大大缩短群众等待时间；10月10日，是百年一遇的"三"十合一的好日子，而又恰逢双休日，民政窗口的工作人员为满足结婚当事人的良好愿望和需求，放弃休息，为45对新人办理了结婚登记。为配合民政窗口的工作，市卫生局婚姻保健咨询窗口、商务中心打字复印处和摄影处的工作人员主动加班，为新人们提供一站式服务；市环保局窗口为方便办事群众和企业了解排污收费的具体情况，在办证大厅明示排污收费标准和项目；房管处窗口开通便民咨询服务热线，详细解答群众关于房屋交易、产权登记等方面相关问题。在中心办证大厅每个窗口，工作人员结合自身业务特点，不断改进服务方式，优化服务手断，提高办事效率，并在为民服务中做到服务热心、工作耐心，受到群众的信赖和好评。市公安局窗口收到锦旗2面，感谢信3封。
  ［项目进驻】项目进驻是中心比较重要，也是比较困难的一项工作，在日常工作中，中心积极主动与窗口单位沟通协调，争取项目的进驻。2010年10月，市农地、林权流转中心进驻中心，窗口可以办理林权登记管理、林权流转交易、林权担保抵押、森林资源资产评估、信息发布等项目。农地、林权流转中心的进驻，搭建了林业中介平台和服务窗口，为广大林农和社会各界人士提供方便快捷的服务和融资平台。
  【创先争优活动］2010年5月，开展创先争优活动以来，中心根据市委的统一部署和要求，紧密结合工作实际，树立全心全意为人民服务的宗旨意识，全面深入地开展创先争优活动。活动中，中心召开动员大会，结合工作实际，科学制订《景洪市便民服务中心深入开展创先争优活动实施方案》和《景洪市便民服务中心党支部和党员创先争优活动具体标准》，详细制订中心2010年、2011年、2012年深入开展创先争优活动工作计划，将创先争优活动充分与创建学习型党组织活动、结对帮扶活动、转变工作作风、创优质服务相结合，真正做到"创先争优求突破，科学发展促跨越"。9月，中心在办证大厅开展"学习优秀典型，开展岗位练兵”、"党员亮牌示范"活动，形成"五比五创”的"创先争优”氛围，激勐窗口人员在本职岗位上创一流服务、一流业绩；公安窗口以"全国第六次人口普查”户口整顿为契机，通过为民排忧解难、提升服务质量、更新硬件等形式创先争优，使公安"窗口"更加贴近群众 "心口”。
  【城市管理】2010年，中心和法制办一起继续加强对责任监管路段（宣慰大道喷水池至中心花坛）的监管，为巩固城市管理成果、提升景洪城市形象和人居环境质量添砖加瓦。6月1日《云南省西双版纳傣族自治州城镇市容和环境卫生管理条例（修订）》正式实施后，中心和法制办在责任监管路段沿街两侧的商户和单位发放宣传单60多份，并多次组织中心全体党员干部对中心责任路段范围的人行道、绿化带上的烟头、纸屑等垃圾进行清扫，保证责任路段的
  卫生清洁和沿街商铺的整洁。
  【结对帮扶】中心党支部与景讷乡曼召村委会党总支部结成"一对一”帮扶对子以来，一直将结对帮扶工作列入中心工作计划。2010年，中心先后3次深入曼召村委会进行调研，详细了解村委会的基本情况和产业发展方向，并尽力为曼召村发展生产寻找项目，解决村委会的实际困难：先后投入13000多元为曼召村委会解决办公设备以及曼召村小组下水管道问题；请市农业局畜牧兽医站技术人员到村委会对养殖小耳朵猪的可行性进行论证；2月，组织人员慰问村委会5名贫困党员。5月，中心将帮扶工作与创先争优活动有机地结合起来，制订帮扶计划。积极与相关部门联系，对村委会发展农业生产，增收致富寻找路子；帮助建立农民服务站，规范各项工作。
  ［文化生活］2010年，中心在做好窗口管理工作的同时，积极组织窗口人员参加各种培训和活动。5月27日，邀请州职业技术学院总辅导员、高级政工师常芹老师为州、市中心管理层人员和窗口工作人员人进行接待服务礼仪专题培训讲座，有效地提高中心窗口工作人员的自身素质，端正窗口工作人员的服务态度；12月17日，邀请西双版纳州医院单西云副院长进行"希望健康长寿，不要死于无知”的健康保健专题培训讲座，让更多的人了解健康保健的基本常识，逐步养成良好的工作习惯和生活习惯，以科学养身促进强身健体，以更加充沛的精力投身本职工作；"八一"建军节，中心组织窗口的现役军人和退役军人开展集体活动，对他们表示慰问。
  （穆婧）
  景洪市人民政府驻昆明办事处
  ［概述】2010年，景洪市人民政府驻昆明办事处在市委、市政府的领导下，坚持以邓小平理论和江泽民"三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕市委、市政府提出的"创先争优，景洪大发展”的思路，面对新情况、新任务、新要求，认真履行服务和管理两大职能，充分发挥和调动班子成员的积极性、主动性和创造性，践行科学发展观，继续做好各项服务工作，圆满地完
  成各项工作任务。
  ［政治理论学习］2010年，景洪市人民政府驻昆明办事处认真贯彻落实市委、市政府的指示，始终坚持政治理论学习制度，不因人少事杂而降低学习标准。一是认真学习党的第十七届中央委员会第五次全体会议精神，以及景洪市委四届八次全会精神。采取集体学习、个人自学、讨论交流等多种形式，通过学习，使全体干部职工在思想上、政治上有新的认识和提高。二是抓好时事政治学习。
  ［服务保障工作］2010年，市驻昆办作为市委、市政府的派出机构，担负着市党政机关干部到昆明工作、学习的接待、联系和办事服务工作。市驻昆办干部职工全力以赴为到昆明跑资金、要项目、工作、学习、出差的人员提供满意周到的服务。工作中，领导以身作则、率先垂范，带领驻昆办全体职工不分白天、黑夜，不分节假日，沟通上下联系，传递反馈经济信息，每月定期编发信息简报，努力做好服务保障工作。在昆交会期间，积极协助有关参展单位做好参展服务工作，确保参展工作顺利进行。
  【景昆综合楼建设管理】2010年，市驻昆办遵照市委、市政府有关指示精神，加大对景昆综合楼建设管理力度：一是协调昆明市电力、自来水、税务、消防等有关部门，抓好供水、供电等工作，为大楼顺利出租创造条件；二是认真做好出租工作，租金年收入100余万元；三是按时收取房租和水电费，租金全部上缴财政，以良好的素质、严格的纪律、优质的服务使客户满意，创造较好的经济效益。
  ［老干工作］ 市驻昆办管理在昆明安置离退休老干部11人。2010年，本着耐心细致、服务第一的态度，认真做好老干部工作，确保老干部老有所养、老有所为、老有所乐、身心健康。每月为老干部到驻昆办集会提供专门活动场所；每年春节协同市委老干局逐家走访慰问，按时代发特需费、医药费和慰问金；对生病住院的老干部进行看望慰问，帮助解决住院期间遇到的各种困难和问题；每月组织老干部开展郊游活动，组织老干部到附近旅游景点参观游览。让老干部时时处处感受到市委、市政府对他们政治上的关心和生活上的照顾，老干部工作得到市老干局的肯定。
  （张智如）