西双版纳州图书馆

［概述］2010年，中共景洪市委组织部在市委领导和州委组织部的精心指导下，坚持以党的十七届四中、五中全会精神为指导，深入学习实践科学发展观和扎实开展创先争优等活动，围绕全市中心工作和全州组织工作会议部署任务要求，紧扣党的执政能力建设和先进性建设这条主线，积极探索，大胆实践，不断创新，全面推进创先争优活动，扎实推进干部人事制度改革、干部队伍建设、领导干部监督和组织部门自身建设工作，为全市经济社会又好又快发展提供坚强的思想、政治和组织保证。
  【创先争优活动】2010年，市委组织部按照市委统一部署，牵头组织全市各基层党组织创先争优活动。各基层党组织严格实行“领导联系”、"部门帮村”、"党员帮户”等制度，强化上下联动、统筹推进，形成一级抓一级、层层抓落实的组织领导体系，充分发挥党员领导干部的带头示范作用，按照“开展一次党建调研、进行一次领导点评、解决一个突出问题、培育一个先进典型”的要求，重点联系一个乡镇（街道）、一个村（社区）、一个部门、一所学校、一个非公有制经济组织或新社会组织、一个基层党建工作示范点。市委创先争优活动领导小组成员还按照"帮助完善一个实施方案、认真搞好一次调查研究、帮助解决一个难点问题、组织开展一次领导点评”的要求，每个成员至少联系一个基层单位和两个基层党建工作示范点。建立市直机关党支部与81个村党总支"结对帮扶、联建共创”工作机制，与全市81个村党总支结成创先争优活动帮扶对子，大力开展"组织共建创先进、党员联管争优秀、活动互助树典型、责任共担促发展”活动。同时，结合各基层党组织、结合行业特点和党员岗位实际，开展授旗评星活动，定期对党组织和党员进行评星定级，对先进党组织和优秀党员授予流动红旗和评每月之星。
  ［干部教育培训】2010年，市委组织部始终把抓干部思想政治建设放在干部教育培训的首位，以提高各级领导班子执政能力和先进性建设为目标，大力加强领导班子思想政治建设。一是抓好政治理论学习。严格执行学习培训积分制度，对全市科级干部集中学习情况、读书笔记、学习专题、学习书目和调研报告等进行集中检查，认真组织党员干部学习党的十七届五中全会精神。二是创新干部培训方式，丰富学习内容。在培训方式上，重点推行干部自主选学、在线学习和走出去培训相互衔接、相互补充的干部教育培训新阵地，进一步拓展干部视野和提升领导干部履职能力。以党校等办学机构为依托，对党政人才围绕工业经济、生物产业、对外开放、财经金融、城市规划等方面的内容进行培训。对2009年以来未参加过任职培训的129名新任职干部进行任职培训，组织43名优秀乡科级领导干部和50名优秀村干部分别到清华大学云南景洪公共管理高级研修班和曲靖市罗平县进行培训学习。三是实行"请进来”的教学模式，丰富培训内容，增强培训效果。外请清华大学继续教育学院乔然教授、省委党校省情与政策研究所陈辞博士等2位专家在景洪新剧院举办"十七届五中全会精神及文化旅游资源开发与管理宣讲报告会”，全市800多名各级党员干部参加培训。
  【干部人事制度改革］2010年，市委组织部根据省委、州委的统一要求部署，面向社会公开选拔一批乡科级领导干部。一是公开选拔乡科级领导干部。为进一步深化干部人事制度改革，建立民主、公开、竞争、择优的干部选拔任用机制，拓宽选人用人视野，提高选人用人公信度，促使优秀年轻干部脱颖而出，对教育局、水利局、农业局、卫生局副局长以及大渡岗乡副乡长5个职位进行公开选拔。二是公推公选乡镇（街道）副科级领导干部。以《中华人民共和国公务员法》、《党政领导干部选拔任用工作条例》和有关法规为依据，认真贯彻落实中央、省委、州委关于加大从优秀村干部中选任乡镇领导干部的精神，建立基层一线党政领导干部选拔培养链，进一步树立重视基层的导向，加强农村基层干部队伍建设。通过公推公选，从景洪市勐龙镇曼别村委会选拔1名优秀村党支部书记担任勐龙镇副镇长职务，从允景洪街道景洪市村"两委"换届选举工作汇报会（市委组织部提供）
  风情园社区选拔1名优秀社区总支书记担任允景洪街道办事处副主任。三是制定干部考察员制度。为进一步加强干部考察人员的管理，经过严格认真学习培训，建立一支政治素质好、业务能力强、作风正派、精干高效、相对稳定的105名干部考察员队伍。考察员队伍分为一级、二级和三级，促进干部考察工作的规范化、制度化。同时，根据《党政领导干部选拔任用工作条例》，制定《景洪市实行干部考察员暂行规定（试行）》。四是制定竞争上岗实施办法。为进一步规范和完善党政机关股级干部选拔任用制度，推进干部工作的科学化、民主化、制度化，促使优秀人才脱颖而出，根据《中华人民共和国公务员法》、《党政领导干部选拔任用工作条例》、《党政机关竞争上岗工作暂行规定》和有关法律、法规，结合《景洪市股所干部选拔任用工作办法（试行）》，制定《景洪市党政机关股级干部竞争上岗实施办法（试行）》。
  ［调整充实后备干部库】2010年3月，市委组织部在全市范围内进行推荐考察乡科级后备干部工作，推荐考察工作在后备干部考察人选上，按照乡科级领导班子职数正职1：2和副职1：1的比例提出，更加讲究年龄结构、专业知识结构、任职经历，女干部、少数民族干部和非党干部比例的合理化，在人选条件上做出相应规定。上半年共集中调整后备干部108名，其中，正科后备干部55名、副科后备干部53名，女性35名，少数民族69名，非党干部27名。
  【岗位练兵】2010年，市委组织部创新干部任用制度，实行岗位练兵，在基层一线锤炼干部。一是为从源头上加强对机关年轻干部的培养锻炼，提高综合素质，适应机关工作的需求，将党群部门2009年新录用的8名公务员分别下派到嘎洒、普文、勐龙、勐养进行锻炼。二是加强后备干部的挂职锻炼。为促使后备干部在实践中丰富知识，在参与中增长才干，在培养锻炼上同样采取上挂、下派、担任助理等形式进行，实现"优胜劣汰、优中选优、改善结构、保证质量"的目标。全年，共派出20名年轻后备干部到乡镇挂职锻炼，任乡镇（街道）党（工委）副书记、政府副乡（镇）长等职务，选派3名后备干部到市信访局顶岗锻炼，选派信访局副局长到省移民开发局顶岗锻炼。三是协助选派3名干部到省内外挂职锻炼。年底，选拔15名乡科级干部到昆明市5个市、区挂市、区长助理，选派10余名乡科级领导干部到对口的厅委办局跟班学习。
  ［领导班子和领导干部考核】2010年3月19日，市委组织部组成11个考核组，负责对1。个乡镇、1个街道、56个市直部门（单位）领导班子和全市357名领导干部进行综合考核评价。一是对上年度乡科级领导班子和领导干部进行年度考核，主要采取民主测评与民意调查、个别谈话、查阅上年工作相关的痕迹材料等方式进行。二是做好新农场考核任命以及全市部门机构改革工作。按照市委统一部署，10月28日至11月5日，全面展开农垦领导班子及领导干部考核工作，考核组分别对景洪市5个农垦领导班子32名领导干部进行民主测评，与农场生产一线干部职工谈话，在综合分析的基础上撰写考核材料，客观公正地体现考核结果，为农垦班子建设和干部选拔任用提供重要依据。同时进一步激勐农垦干部干事创业的热情，进一步了解农垦管理运行体制及存在的问题，为下一步农垦改革工作打下坚实基础。
  ［干部监督管理】2010年，市委组织部以干部监督管理为重点，把干部监督工作贯穿于干部工作的各个环节，结合实际，按照"学习培训在先、严格贯彻执行、加强督促检查、务求取得实效”的要求，制定《中共景洪市委贯彻干部监督四项制度实施意见》，在全市开展学习贯彻四项监督制度活动，营造风清气正、干部健康成长的选人用人环境，进一步提高选人用人公信度。相继制定下发《关于党政领导干部任期经济责任审计实施办法》、《关于进一步加强干部监督的意见》等规定，进一步健全完善干部监督管理工作的制度体系。广泛开展"四项制度”走进机关、走进农村、走进社区，使其"四项制度”深人人心。认真执行领导干部考察人选报告个人有关事项和个人重大事项报告制度。全年，共有28名领导干部考察人选，按要求报告有关事项，并组织全市科级领导干部364人，对上年度重大事项进行报告。
  【干部选拔任用工作法规宣传活动］2010年，市委组织部根据州委组织部《关于在全州开展"干部选拔任用工作法规学习宣传月”活动的通知》精神，在全市开展以"十个一"为主要形式的干部选拔任用工作法规学习宣传月活动，集中组织全市党员干部11300人次认真学习干部选拔任用工作法规并开展专题研讨。充分运用各类媒体宣传干部选拔任用工作法规，在景洪市政务网开设“干部选拔任用宣传月”专栏，对干部选拔任用法规进行宣传，开展宣传23场次，共6230人参加，发布动态报道14条，寄发公开信456份，发放宣传手册645本，收到征文56篇。组织开展知识竞赛活动，全市各乡镇（街道）、部分市直单位和非公企业共组成22支参赛队，由市委组织部组织开展预赛和决赛，有6支代表队取得竞赛名次。
  景洪市公安局内设机构副科级领导干部竞争上岗竞职陈述会（市委组织部提供）
  【信访工作］2010年，市委组织部共收到来信23件次，其中，初信19件次，重信3件次，州委组织部转办1件次，反映有关待遇问题20件次，历史遗留问题3件次。在做好调查、核实、解释说服工作的同时，及时向州委组织部干部监督科报送有关数据。受理“12380”举报1件次，及时做好调查核实工作。办理因公出国政审业务2件。
  【公信度调查】2010年，市委组织部根据州委组织部的安排部署，认真做好领导班子和领导干部公信度测评工作，结合景洪市实际制定《关于创建"提高选人用人公信度示范单位"的通知》，就创建"提高选人用人公信度示范单位”相关工作进行部署，并积极主动协助国家统计局西双版纳调查队，开展县、乡、村领导班子和领导干部公信度测评以及组织工作满意度测评工作。
  【基层组织活动场所建设】2010年，市委组织部坚持把创建基层党组织建设先进县（市）作为总抓手，统筹抓好基层党组织建设各项任务的落实，不断提升基层党建工作水平。实现行政村和边境一线村民小组党支部活动场所全覆盖。认真抓好上年26个村级组织活动场所重建和新建的25个边境沿线村民小组活动场所收尾工作，组织建设、规划、发改等部门对26个村级活动场所进行检查验收。对新建的14个边境沿线村民小组党支部活动场所，及时下达工作任务和补助资金（每个补助5万元），督促做好工程的推进工作。
  【发展基层党员】2010年，市委组织部按照省委、州委组织部消除党员空白村的要求，以学习实践科学发展观活动和创先争优活动为契机，把消除“党员空白村"工作作为农村党建工作的重点来部署。把消除"党员空白村”工作列入党建工作目标管理，与各乡镇党委签订责任书，组织人员深入"党员空白村”，摸清村民小组状况、村民文化结构、思想认识等基本情况，认真查找、分析党组织建设的薄弱问题，提出改进措施。实行乡镇党委委员挂钩"党员空白村”制度，重点抓好入党积极分子的培养、教育、管理工作，特别是做好有文化、有致富能力的优秀分子和在村组干部中发展党员的工作。全年，共发展党员700余名，是近年来发展党员最多的一年，原有的18个"党员空白村” 已于4月底全部消除，实现全市所有村民小组村村有党员的目标。
  【党员抗旱先锋行动】2010年，市委组织部为发挥共产党员先锋模范作用，积极组织开展抗旱救灾特别捐献活动，共收到特别捐款134.46万元，其中：省级拨入32.5万元，州级拨入24.6万元，市本级捐款77.36万元。成立由组工干部、新农村建设指导员、大学生村官和农村党员骨干组成的"共产党员抗旱先锋队”。为干旱严重地区群众送饮用水、送物资、送温暖，帮助找水源，确保群众有水喝，喝上放心水。将省、州下拨和市捐献的关爱资金及时发放到困难群众中，共发放关爱资金69.9万元，补助户数1398户，受益人数5669人。积极协调市水利局，指导、督促 "共产党员爱心水窖”的实施，组织人员深入项目点抓落实、抓监督，补助资金65.06万元，建设21个水池、16口水窖、3口水井和1个蓄水池修复，惠及全市10个乡镇的19个村委会25个村民小组和2所学校，解决819户5419人和1000余头大牲畜的饮水问题。
  【村"两委”换届工作】2010年，按照中央和省委、州委的要求，由市委组织部门牵头抓村"两委”换届选举工作，联合市农业局开展第三届村"两委”干部任期和离任经济审计工作，对村"两委”进行专题调研，对重点村、难点村进行排查，加强村级财务公开工作。加大指导工作力度，确保全市村"两委”换届选举工作圆满完成。共选举产生新一届村党总支书记81名，副书记36名，委员312名；村民委员会主任81名，副主任81名，委员286名；实现书记、主任"一肩挑”30名，村"两委”委员"交叉任职”150名 （含"一肩挑"）。
  【四议两公开］2010年，市委组织部根据省、州有关文件要求，在全市全面推行河南郑州的成功经验一一"四议两公开”工作法，及时向各乡镇、街道办事处转发州委组织部的实施意见。结合全市村级组织活动场所建设和党建示范点的打造提升，将"四议两公开"工作法的工作流程纳入到制度上墙的内容中加以规范，统一制作300册"四议两公开”工作法记录簿发放到各村党总支，不断提高农村基层组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的领导能力和工作水平。
  【大学生村官和新农村建设工作队管理工作】2010年，市委组织部分两批下派11名年轻干部到各乡镇、街道办事处任党（工）委副书记（副乡镇长），挂职2年，分管大学生村官工作。并与市人事局联合下发《关于进一步加强大学生村官管理工作的通知》，进一步明确大学生村官的岗位职责、工作纪律、考勤制度、帮带机制、安全责任。选聘的大学生村官中，考取国家公务员和事业单位岗位12名。按照省委要求，2010年除省州下派到景洪市、乡镇挂职的副书记、新农村工作队总队长和支队长外，市委组织部负责从市级机关、事业单位和乡镇抽派81名新农村工作队员，共96名。以乡镇、街道办事处为单位组建工作队11个，下派到各村委会，做到每乡（镇、街道办事处）1支工作队，每村1名指导员。
  严肃党委换届纪律工作会议 （市委组织部提供）
  【农村党员培训］2010年，市委组织部为进一步提高农村党员素质，认真做好农村党员培训工作。一是做好新当选村"两委"班子成员的培训工作。换届选举工作完成后，开展新一届村"两委”成员的任前培训工作，以岗位培训、农业农村政策法规和"四议两公开”工作法为主要内容。二是大规模轮训农村党员。为进一步巩固和扩大学习实践科学发展观活动取得的教育成果，深入推进创先争优活动，市委组织部积极协调各乡镇、街道制订党员培训方案，收集专门培训教材，并按短每名党员20元的标准下拨党员培训经费，做好大规模轮训农村党员工作。全年，共开展农村党员培训35期，培训农村党员7500余人次，农村党员得到普遍轮训1次以上。
  【基层党组织规范化建设】2010年，市委组织部结合村级组织活动场所的建设，按照"建成一个活动场所，就建成一个示范点”的思路，积极完善村党组织各项规章制度，对村干部工作职责、工作制度、党组织"三会一课”制度、学习制度等进行修改和完善。同时，利用市管党费为各基层党组织统一购买、印制《入党志愿书》、《党支部工作记事簿》等各类党务文书。对全市未制作标牌的村党总支、标牌陈旧与村党总支规格不一致的村民委员会、有活动场所但未制作标牌的村民小组党支部和村民小组统一制作标牌，使各基层党组织建设工作得到进一步规范。同时，不断扩大农村党员书屋覆盖面，积极整合文化部门农家书屋建设工程资源，把农家书屋与农村党员书屋建设同部署，上一年完成10家，2010年组织建设76家，有关部门将有包含音像制品在内的12万册图书、350组书架、71张阅览桌、568把椅子分别配送到全市81个行政村，实现农村党员书屋行政村全覆盖的目标。
  ［农民服务站建设］2010年，市委组织部本着"为民、便民、利民、富民”的原则，结合实际情况，全面推进农民服务站（室）的建设。11个乡（镇）、街道办事处已建立农民服务站11个， 建立村级农民服务室81个。投入资金36.56万元，其中：乡级28.93万元，村级7.63万元。指定各级代办员545人，其中：乡级162人，村委会105人，村小组278人。同时，完善各站室工作制度，制定工作导行图、工作流程图张贴上墙。全面打造和升级了勐罕镇曼法村农民服务站，作为村级服务点向全市推开的典范。
  【村干部绩效考核机制】市委组织部为切实加强村组干部队伍建设，提高村组干部待遇，激发村组干部干事热情和活力，于上年出台《景洪市村组干部绩效考核办法》。2010年，为落实好党建工作创新机制，市委组织部积极督促、指导各乡镇（街道），按照绩效考核办法出台相应的考核制度、资金申报和发放办法，协调市财政局等有关部门做好相关的衔接工作，确保村组干部激勐机制落到实处。各乡镇（街道办事处）已基本完成相关制度，部分绩效考核资金得到兑现。
  【远程教育】2010年，市委组织部按照省、州的要求，对远程教育终端站点建设工作统一部署，下拨财政资金78万元，作为远程教育终端站点建设和管理的专项资金。完成33个未建站点的 "卫星模式”建设任务，实现11个乡镇 （街道办事处）、95个行政村（社区）两级的站点全覆盖。为进一步整合资源，结合边疆党建长廊建设，完成13个村民小组终端站点建设工作，并开展实施对边境一线44个村民小组的终端站点建设工程。积极探索多种形式的教
  学模式，不断增强远程教育的吸引力，通过开通嘎洒镇曼丢村73户的远程教育，使群众不出门就能受到教育，学到知识。全年，全市各站点共举办各类培训班1200多期（次），培训32000多人次，其中：农民群众8000人次，农民党员数14000人次，村干部10000多人次。同时，会同市广电部门拍摄《景洪市创先争优八争八创》、《带头致富人杨晓华》等电教宣传片。
  ［工作调研】2010年，市委组织部认真开展调研工作。一是完成《景洪市边境地区党的建设经验深化拓展研究》和《景洪市宗教工作重点地区基层党组织建设研究》两份专题调研报告；二是协助市委办做好省委组织部向市委陈学刚书记的约稿即"宗教工作重点地区基层组织建设”调研课题的选题。
  【非公企业党建工作］2010年，市委组织部认真推进各领域基层党建工作，树立天城、永盛、金版纳等一批生产经营、守法信誉、党建工作"三好”非公有制企业党建工作示范典型。将西双版纳度假区一期内的8个党组织移交度假区党委进行管理。对非公企业发展党员、开展党内活动等各项工作进行指导，在发展党员工作中，严把新党员入口关，并作为经常性的重要任务抓紧抓好，共发展新党员700多名。同时，认真抓好入党积极分子的培训工作，11月，对各基层党组织上报的130名入党积极分子进行为期1周的培训。
  ［建党89周年系列庆祝活动】2010年"七一”前夕，为隆重纪念中国共产党建党89周年，市委组织部积极组织开展内容丰富多彩、形式各异的庆祝活动。一是举办市直机关基层党组织第四届"风采杯”竞赛活动，共有30个党组织和600多名党员参加；二是对2008年以来在全市各条战线中取得优异成绩的25个先进基层党组织、74名优秀共产党员和34名优秀党务工作者进行表彰。
  中共景洪市委常委、宣传部部长燕沙在昆明召开的获奖新闻通报会上讲话（市委宣传部提供）
  【自身建设】2010年，市委组织部为树立组工干部可信、可靠、可敬、可亲的新形象，以深入学习实践科学发展观和创先争优等活动为契机，切实加强干部队伍自身建设。一是深入开展巩固和拓展"讲党性、重品行、作表率”和创先争优等活动，以争创先进模范部门和争当优秀组工干部队伍为主要内容，切实加强组工干部理想信念和公道正派教育，围绕"公道正派、务实创新、认真负责、廉洁清正”的要求，做到善于学习、勤于思考，狠抓落实、争创一流，转变作风、乐于奉献，树立组工干部可信、可靠、可敬、可亲的新形象。二是加强组工干部能力建设，进一步提高部机关工作水平。在部机关干部中深入开展"五比五创、创先争优"和信息、、简报及调研性文章等报送奖励评比活动，要求每个股室每周报送信息、简报不少于1篇，一个季度撰写1篇高质量的调研性文章、提1条创新建议，组织工作为科学发展服务，营造争创一流业绩的浓厚氛围，在组工干部中比工作标准，比精神状态，比工作质量，比服务态度，比能力提高，还充分运用信息报送、采用结果的运用，并作为年终考核评先评优的重要依据。结合"深入学习实践科学发展观”和组工干部"分片联系”促党建活动，每名干部联系1~2个基层党委、1个贫困户，深入调研，总结经验，查找不足，提高组工干部分析问题、解决问题的能力。三是进一步改进组织部机关工作流程和工作管理，强化组织系统信息化工作，积极推进“网络化、信息化、无纸化”建设。全年，共投入10多万元建设大组工网，建立健全大组工网管理制度，实行专人管理，专机专用，不断提高组织工作效率和水平。
  （何梦洁）