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（2011年3月7日）
  中共景洪市委常委、组织部部长施云峰
  同志们：
  这次全市老干部工作会议是市委决定召开的一次重要会议，会议的主要任务是：深入学习贯彻党的十七届四中、五中全会和省委八届七次全会、州委六届十一次全会、市委四届九次全会及全国老干部局长会议精神，总结回顾2010年全市老干部工作，部署2011年工作任务。
  下面我讲两点意见。
  一、2010年全市老干部工作简要回顾
  在市委、市政府的正确领导下，各乡镇、各部门及组织、老干部工作部门认真贯彻落实中央、省委、州委关于老干部工作的方针政策，围绕市委的中心工作，与时俱进，不断开拓进取，以高度的政治责任感和满腔的工作热情，积极探索创新，认真开展创先争优活动，坚持科学发展观，以人为本、服务为先、和谐固本、立足新起点，紧紧抓住落实老干部政治、生活待遇这条主线，切实从政治上尊重、思想上关心、生活上照顾老干部，着力解决改革发展中老干部工作遇到的重点、难点问题，取得了显著成效。
  （一）领导重视，老干部工作得到进一步加强
  市委、市政府高度重视老干部工作，把老干部工作列入重要议事日程，作为一项事关全局的大事来抓。2010年，市委召开了年度老干部工作会议，市委老干部工作领导小组、市政府常务会议多次研究老干部工作的重大问题，市委分管老干部工作的领导多次听取工作汇报，帮助解决老干部工作中的具体问题。
  由于市党政领导高度重视老干部工作，组织、人事社保、医保、财政、卫生等相关部门及企事业单位、社会各界树立起"老干部工作无小事”的理念，把关系到老干部切身利益的问题解决在基层，管理服务工作优化在基层，思想政治工作加强在基层，进一步形成了党委、政府统一领导，有关部门齐抓共管，社会各方面共同参与，齐心协力贯彻落实好老干部方针、政策的工作格局。全市老干部工作有明显进步，老干部满意度有明显提高，呈现出良好的发展态势。
  （二）老干部政治待遇落实取得新成效。
  各乡镇、各部门及组织、老干部部门始终把落实老干部政治待遇摆到重要位置，切实从政治上关心老干部。一是老干部政治待遇"八项制度”的落实更加扎实有效。组织、老干部部门以创新精神来谋划和推进这项工作，在加强情况通报，增进与老干部的联系沟通，增强学习培训和参观考察的实效性等方面取得了新的成效。一年来，老干部部门分别4次组织145名老干部就近就地参观，考察景洪市经济社会建设情况；市级领导向老干部通报景洪市经济社会发展情况2次; 市委四届九次全会、市人大四届四次会议、市政府和市政协会议都安排老干部代表参加，认真听取老干部的意见和建议。在制订景洪市"十二五"规划前，听取部分老干部的意见和建议，增强了老干部参政议政的意识。二是老干部思想政治建设更加扎实有效。坚持把加强老干部思想政治建设作为工作的重中之重，认真组织老干部开展政治理论学习，切实把老干部的思想统一到中央的精神和省委、州委、市委的要求上来，使老干部更加自觉地做到政治坚定、思想常新、理想永存。去年老干部工作部门举办了一期离退休党支部书记、支委培训班，参加学习的支书、支委49人。培训结合老干部的特点联系离退休党支部工作实际，收到好的效果。三是离退休干部党支部建设全面推进。根据中组部《关于进一步加强和改进离退休干部党支部建设工作的意见》要求，结合景洪市实际，市财政拨出3万元资金作为培训经费，保证了培训工作的顺利进行。目前，离退休干部党组织健全，老干部党员能正常参加党支部组织生活。
  （三）老干部生活待遇得到较好的落实
  市委历来高度重视老干部工作，关心老干部的生活，认真按照“略为从优”的要求，采取有力措施，认真落实中央、省委和州委有关老干部生活待遇的规定。老干部部门经常深人到老干部家中了解情况，及时掌握并解决老干部的特殊困难。各部门对生活有特殊困难的老干部做到特事特办、雪中送炭，使他们充分感受到党和政府的温暖。去年春节期间，老干部部门共慰问全市离退休干部310人、离休干部遗属57人，发放慰问金8.98万元。累计看望慰问住院、生病老干部22次，65人，发放慰问金5686元；协助有关单位办理老干部丧事9次；发放离退休老干部帮扶解困资金2.03万元，在一定程度上缓解了部分老干部的燃眉之急。在市委、市政府的关心支持下，财政安排资金7万元，组织全市291名离退休老干部进行体检，建立了老干部健康档案。同时针对体检情况举办一期有94名老同志参加的保健知识讲座。市财政还支付30名老干部2009年度离休干部医药费节约奖金9.52万元。全市累计兑付400余名退休老同志住房补贴700多万元，住房补贴兑付工作有序推进，受到广大老同志的欢迎和好评。
  （四）鼓励、引导老干部发挥作用取得新成效
  去年，我市召开老干部工作暨离退休干部老有所为和老干部工作先进集体、先进个人表彰会议。会议评选表彰了一批5年（2006~2010年）来涌现出来的10个老干部先进集体和10个老干部工作先进集体以及40名老干部先进个人和20名先进工作者。通过表彰先进，极大地激励了广大离退休老同志老有所为的激情，充分发挥老干部党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范带头作用。老干部部门向市法院推荐了5名老干部兼职陪审员，经法院审核、市人大批准，现已正式履职。同时，我市还建立了老干部人才库，将老干部的个人资料进行建档建册，为其发挥作用奠定了基础。
  （五）充分发挥老干部活动中心、老年大学阵地作用
  根据全国老干部活动中心、老年大学工作座谈会精神，我市以创先进老干部活动中心和规范化建设老年大学活动为契机，以和谐固本、学乐双赢为目标，开展多种形式的活动，提升老干部晚年精神生活水平。去年，市政府常务会议研究，同意分今、明两年安排资金200万元，新建一幢建筑面积1200平方米的景洪市老年大学综合楼。市老年大学坚持正确的办学方向，根据老同志的需求，开设了声乐、舞蹈、电脑、葫芦丝等多门学科。入学老同志逐年增加，今年在校学员达到160多人。进一步丰富了老年学员学习内容，增长了知识，提高了素质，达到一保本色、二保健康的目的。
  （六）老干部部门自身建设取得了新进展
  市委、市政府把老干部工作纳入全市工作目标进行考核，年初与33个单位签订了责任书，年底进行了检查考核，对允景洪街道等6个优秀单位给予了表彰奖励。老干部部门不断适应新形势、新任务的需要，切实加强自身建设，在队伍建设上按照"锤炼一流队伍、建设一流机关、争创一流业绩”的要求，通过开展创先争优学习和推进"讲党性、重品行、作表率”为主题内容的学习活动，培养了一支政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、老干部信得过的队伍。去年， 老干部部门选派了一名年轻同志担任新农村建设指导员，老干部局党支部与结对共建村举办了 "七一"联欢晚会；慰问4名农村贫困老党员；带领村组干部到元江、呈贡等地参观；为村委会购置了电脑和打印机等，被评为全州新农村建设指导员优秀派出单位。老干部部门还做了大量化解矛盾、理顺情绪、维护稳定的工作，6件信访案件全部按规定办结。上年，老干部部门上报调研材料2篇、工作信息18篇；在景洪市政务信息网上建立了景洪市老干部局网页；努力探索新形势下老干部管理服务模式，我市在白象湖社区启动了"四就近”服务管理试点，为做好推广工作奠定了基础。市委老干部局在全州老干部工作目标管理责任制考核和全市党风廉政考核中，两项都被评为优秀单位，受到了上级的表彰和奖励。
  上述成绩的取得，是市委、市政府正确领导的结果，是组织、老干部部门努力工作的结果，也是各乡镇、各部门密切配合的结果。在此，我代表市委向全市广大老干部工作者和所有关心支持老干部工作的单位和同志们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
  在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到工作中存在的问题和不足。少数单位领导对老干部工作重视不够，工作不力；老干部工作队伍还不能完全适应形势与任务的要求。这些问题应引起高度重视，在今后的工作中认真研究解决。
  二、2011年老干部工作的主要任务
  今年是中国共产党成立90周年，是实施"十二五”规划的开局之年，是实施桥头堡建设的关键之年，扎实做好今年的老干部工作意义重大。今年全市老干部工作的总体要求是：坚持以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻落实州委六届十一次全会、市委四届九次全会和全国老干部局长会议精神，以组织开展创先争优活动、落实离退休干部政治和生活待遇、加强离退休干部服务管理工作为重点，扎实做好2011年老干部工作，以优异成绩迎接建党90周年。
  （一）扎实推进离退休干部党组织和党员深入开展创先争优活动，提高离退休干部党支部建设和思想政治建设水平组织广大离退休干部深入开展创先争优和学习杨善洲同志先进事迹学习活动，是今年老干部工作的重要任务。老干部部门要结合老同志的特点，组织好离退休干部的学习，力求取得新成效。
  一是要在加强学习引导上下工夫。要针对离退休干部的实际，通过举办读书班、报告会、研讨会等，组织离退休干部学习党的十七届四中、五中全会精神和中央提出的一系列新思想、新观念、新举措，帮助他们不断加深对各级党委提出的重大理论观点、重大战略思想和重大工作部署的理解和认识，不断用马克思主义中国化最新理论成果武装广大老干部。
  二是要在抓好离退休干部党支部建设上下工夫。加强离退休干部党支部建设，对于进一步加强老干部思想政治工作，起着重要的带动和促进作用。要认真贯彻落实中组部《关于进一步加强和改进离退休干部党支部建设工作的意见》，切实抓好离退休党支部和党员队伍建设。各级党组织要把加强离退休党支部建设摆到基层组织建设的重要位置，纳入基层组织建设的总体规划。要坚持正面教育和自我教育，树立符合时代要求的新思想、新观念。要根据离退休干部党员的健康、年龄状况和居住地分布情况，本着"自愿、方便、就近、规范”的原则，积极探索符合实际的组织设置方式。要帮助那些制度不健全、组织生活不正常、发挥作用不到位的支部查找不足，促进工作。要把那些党性强、威信高、讲奉献、顾大局、作风正、身体好，有一定党务工作经验的同志，充实到党支部的班子中，并加强对他们的培训。要认真研究解决离退休党支部建设中的实际问题，优先保证学习活动场地。
  三是要在落实老干部政治待遇上下工夫。落实老干部的政治待遇是从政治上尊重老干部的具体表现，也是加强老干部政治思想工作的重要途径。要进一步完善和落实好老干部政治待遇的"八项制度”，把落实老干部政治待遇与落实组织生活制度结合起来，与加强思想政治工作结合起来，与解决实际问题结合起来，健全完善离退休干部阅读文件、组织生活、理论学习、情况通报、参加重要会议、走访慰问、就近就地参观考察、领导联系同职级老干部等制度，使他们及时了解掌握国家的大政方针和省、州、市委、政府的决策部署，国际国内形势和经济社会发展等方面的重要情况，做到政治坚定、思想常新、理想永存。对高龄、行动不方便、居住边远地区的老同志要加强联系，做到送学、送情况、送温暖上门，更好地从政治上关心老干部。
  （二）以人为本，进一步落实好老干部的生活待遇
  离休干部普遍进入"双高期”以后，对管理服务的要求会越来越高，对生活、医疗等方面的需求也会越来越多。各单位要高度重视，进一步落实好老干部的生活待遇。
  一是重点研究建立离休干部就医需求与当地经济社会发展水平相适应的增长机制。要逐步探索解决好预付医药费的办法，要切实解决好离休干部医药费报销周期过长的问题。各级财政要加大支持力度，保证离休干部"两费”和相关经费在预算编制、预算执行、结算审查和资金管理全过程的落实。
  二是要继续帮助有特殊困难的老干部排忧解难。要高度关注有特殊困难的离退休干部，本着特事特办的原则，帮助他们解决生活中的实际困难和问题。进一步规范和完善对特困老干部的帮扶解困机制。对参加革命时间较早，生活比较困难、长期身患重病的老同志，要给予特殊照顾，帮助他们解决实际困难。要不断改进干休所的管理服务工作，为老干部提供人性化、亲情式的服务。
  （三）精心组织引导，进一步发挥好老干部在建设"三个文明"中的作用
  广大离退休干部在长期革命和建设实践中积累了丰富经验，是一个重要的人才资源宝库。我们要充分尊重离退休干部对党和人民事业的历史责任感和社会责任感，尊重他们继续为党、为国家、为社会、为人民做力所能及工作的真诚愿望，充分发挥他们的政治优势、经验优势、智慧优势，通过搭建各种服务平台，鼓励和支持他们在建设社会主义物质文明、精神文明和政治文明中作出新的贡献。
  各级各部门要坚持自觉、自愿和量力而行的原则，从离退休干部的身体状况和兴趣爱好出发，组织他们力所能及地做一些符合自身特点和实际的工作，真正把他们的积极性调动好、保护好，使老有所为与安度晚年、颐养天年、延年益寿相得益彰。要引导老干部通过建言献策、专业指导、技术服务、政策咨询、人才培训、科学研究等多种渠道，为富民兴市贡献智慧和力量。要引导老干部参与和谐社区、和谐村镇建设，反映社情民意，帮助群众排忧解难，协助党委和政府协调各方面利益关系，妥善处理各种社会矛盾，促进和谐社会建设。要引导老干部进一步做好关心下一代的工作，组织他们向广大青少年讲光荣历史、讲革命传统，做党的优良传统的传播者、社会主义核心价值体系的宣传者、良好社会风气建设的监督者。
  （四）以加大投入和资源整合为重点，进一步发挥老干部活动阵地作用和开展社区老干部工作"四就近"活动当前，我市老干部活动中心、老年大学工作总体发展势头良好，但仍然面临着发展不平衡、经费投入不足，成为制约老干部活动中心、老年大学进一步发展的"瓶颈”。因此，要着力解决好以下几个问题。
  一是要不断解决好老干部活动中心、老年大学发展中的实际问题。要进一步探索功能互补、整体发展的途径和方法，不断提高现有老干部活动中心、老年大学的综合利用率，充分发挥其"阵地、场所、窗口、课堂、渠道、纽带”的多功能作用。要解决好老干部活动中心、老年大学的编制、人员配备、经费保障等问题。老干部局要探索在市老干部活动中心、市老年大学资源整合，发挥综合效益方面的工作，认真抓好老年大学综合楼的建设，配齐配强师资力量，推进我市老年教育事业的发展。
  二是要积极组织开展各种活动，不断满足离退休干部的精神文化需求。要在抓好现有活动的基础上，根据新的情况，筹划组织老干部欢迎的、有意义的活动，使活动常办常新，最大限度地满足广大老同志的需求。老干部活动中心，要组织老同志开展丰富多彩的文体活动，把室内活动与室外活动、内部活动与社会活动、平时活动与节日活动、知识趣味性活动与健身性活动结合起来，通过组织文艺演出、书画展览、体育比赛等活动，为老同志展示风采搭建平台。老年大学要坚持正确的办学方向和发展路子，突出老年教育特色，体现时代要求，按需施教。要创新教学手段，努力开设骨干专业、品牌课程、特色课程，在提高办学水平和教学质量等方面取得实效。
  三是利用社区资源做好离退休干部"四就近”服务管理工作。要在去年的基础上，加强领导，加大力度，按照实施方案有序推进，使社区老干部在就近学习、就近活动、就近得到关心照顾和就近发挥作用方面得到更多更好的关心和服务。
  （五）进一步加强对老干部工作的领导
  老干部是中国革命、建设和改革的有功之臣，是党和国家的宝贵财富。各级党委要继续以深厚的感情做好老干部工作，对老干部政治上多关心、思想上多沟通、生活上多照顾、精神上多关怀，充分发挥他们的积极作用。对他们要高看一等、厚爱一分，在可能的条件下，为他们多做一些实事、好事。各乡镇、各部门要把老干部工作列入议事日程，党政主要领导要经常关心过问，分管领导要定期听取汇报、加强工作指导，带头做尊老敬老的模范。组织部门要把老干部工作作为组织工作的一个重要方面，加强具体指导，及时协调解决工作中的重要问题。老干部部门要充分发挥职能作用，经常向党政领导和组织部门的领导汇报工作，提出意见和建议，要加强与财政、人事、卫生、劳动和社会保障等部门的协调和沟通，形成推进工作的整体合力。要加大舆论宣传力度，充分利用各级传媒广泛宣传老干部工作的方针政策，营造全社会关心重视老干部、支持参与老干部工作的良好氛围。要切实关心老干部工作人员的成长进步，为加强老干部工作提供组织保证。
  （六）组织开展纪念建党90周年活动
  今年，我们将迎来中国共产党成立90周年。我们党90年的奋斗历程，蕴含着以史鉴今、资政育人的宝贵精神财富。老干部部门要按照党委的统一部署，结合实际，认真开展纪念建党90周年系列活动，组织老干部和老干部工作部门全体干部职工，深入开展向杨善洲同志学习活动。各乡镇、各部门要以开展创先争优学习活动为契机，广泛组织和发动离退休老同志大力开展纪念建党90周年活动，确保取得实效。
  （七）切实加强老干部部门自身建设
  加强自身建设既是老干部部门的一项重要任务，也是全面提升老干部工作水平的根本保障。老干部部门和广大老干部工作者，要不断适应新形势、新任务对老干部工作提出的新要求，切实加强自身建设。
  一是要按照中组部的统一部署，进一步深入推进"讲党性、重品行、作表率”活动。开展这项活动是认真贯彻落实十七大精神的重要举措，是解决老干部工作队伍在思想、工作、作风、能力等方面存在的问题的现实要求。老干部部门一定要从实际出发，扎扎实实地搞好学习实践活动，努力做到“深怀感情、主动服务、增强才干、精通业务、淡泊名利、甘于奉献、创新求实、锐意进取、团结和谐、真诚待人”，进一步树立老干部工作队伍的新形象，努力把老干部部门建设成为让党放心、让老干部满意的老干部之家。
  二是要结合纪念建党90周年，深入开展讲党性、讲信念、讲传统，比学习、比工作、比奉献活动。加大党性教育力度，增强大局意识、宗旨意识和责任意识，树立坚持原则、公道正派的良好形象。
  三是要深入推进学习型机关建设，不断加强工作能力的提高。要进一步开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟。开展灵活多样的业务竞赛、岗位练兵活动，进一步提高老干部工作人员的学习能力、落实能力、服务能力、宣传能力和整合能力，以进一步提高工作标准和工作能力。
  四是要怀着深厚的感情用心工作。广大老干部工作者要立足本职工作岗位，恪尽职守，勤于学习，善于思考，努力成为思想信念坚定、全心全意为老干部服务的模范，成为发扬党的优良传统和继承弘扬中华民族传统美德的模范；要淡泊名利、无私奉献，守得住清贫，耐得住寂寞，抗得住诱惑;要坚持以人为本，用真情、真心、真意，热心、耐心、细心去做老干部工作；要树立老干部工作无小事的理念，认真对待工作中的每一件事情和老干部的每一个要求，以强烈的事业心和责任感，做好本职工作，让党放心，让老干部满意。
  同志们，全面做好老干部工作，任务艰巨，责任重大。全市老干部部门一定要在市委的领导下，进一步增强责任感、使命感，深入贯彻落实科学发展观，坚持与时俱进，以更加奋发有为的精神状态，求真务实的工作作风，为景洪市经济社会科学发展和跨越发展而努力。