西双版纳州图书馆

一一在景洪市第四批新农村建设工作队及指导员工作总结表彰暨欢送第五批指导员会议上的讲话 （2011年2月18日）
  中共景洪市委副书记赵庆东
  同志们：
  今年是"十二五"规划开局之年，新春伊始，市委、市政府召开全市第四批新农村建设工作队及指导员工作总结表彰暨欢送第五批指导员会议，具有重要的意义。会议的主要任务是：深入学习贯彻省、州新农村建设指导员工作会议精神，总结成绩，表彰先进，部署第五批新农村建设工作队及指导员工作，再接再厉，扎实奋进，不断开创新农村建设指导员工作的新局面。
  下面，我讲两点意见。
  一、强化管理，注重创新，第四批新农村建设工作队及指导员工作取得了显著成效
  2010年景洪市第四批新农村建设指导员共选派了96名同志，设置了1名总队长和11名工作队长，组成11支工作队，进驻全市11个乡镇和83个村委会开展社会主义新农村建设指导工作。同时，3名民族工作队员继续开展扶持克木人新农村建设工作。一年来，全体新农村建设指导员在市委、市政府的坚强领导下，紧紧围绕当前"三农”中心工作，紧紧依靠当地党员、干部和群众，边学边干，边干边学，认真履行职责，埋头扎实工作，做到了转变角色快、进入情况快、开展工作快、成效显现快，较好地完成了各项工作任务，有力推动了全市新农村建设进程。
  一是深入调研，迅速摸清掌握基本情况。指导员们一进村驻寨就迅速通过走访农户、召开村干部座谈会、参加村民代表大会等多种形式，对乡情村情进行调查摸底，并认真配合完成了"三保"、"三促"和教育工作千名干部大走访活动，进村21363次，入户27793次，撰写民情日记3284篇、调研报告224篇、工作总结669篇，收集群众意见8569条，提出合理化意见1076条，为当地乡镇和村委会提供了大量有价值的决策参考依据。
  二是宣讲政策，广泛激发群众建设热情。指导员们采取召开会议、发放资料、张贴标语、出黑板报和表演节目等多种方式，向基层干部群众广泛宣传党的各项支农惠农政策及"三农”工作法规制度，召开群众会议3584次，张贴标语15517条，出黑板报1986期，发放各种资料71973份，进一步激发和调动了广大群众参与新农村建设的积极性、主动性和创造性。
  三是抗旱救灾，全力以赴保民生保春耕。指导员们积极投入到"共产党员抗旱先锋行动"中，带头捐款13250元，组织发动群众疏浚沟渠159千米、新找水源35处、新打水井134口、新建"共产党员爱心水窖”34个，解决了1.03万人饮水困难；协助完善山区"五小水利”建设项目规划，全程参与组织申报、监督实施了319万元的7个新增农资综合补贴小型农田水利建设项目及45万元的3个小农水项目，掀起了受益群众投工投劳大干农田水利建设的热潮；还参加了护林防火和橡胶病虫害防治等工作，尽最大努力减少旱灾的损失和影响。
  四是全面协助，确保重点任务顺利完成。指导员们全面参与了村"两委”换届工作，积极协助做好选民登记统计、发放宣传材料、张贴标语公告、召开动员会和选举大会等具体工作，确保了村"两委”和村民小组换届工作顺利完成。并勇担新型农民养老保险征收的紧迫任务，深入扩大参保面，大幅提高参保率，确保了"新农保"收缴工作顺利完成。还积极协助第六次人口普查工作，加班加点，确保了人口普查工作顺利完成。
  五是健全规章，着力加强基层组织建设。指导员们充分利用创先争优活动的有利契机，把群众中的致富带头人和年轻知识分子及非党村民小组长等纳入培养对象，开展思想动员，举办入党积极分子培训班，发展新党员490名；并积极推行"四议两公开”工作法，帮助驻村建立健全了村务公开、党务公开、财务公开、党风廉政建设等各项制度，不断规范村级工作运行程序，帮助村组制定完善规章制度676个，进一步巩固了边疆党建长廊建设成果。
  六是积极争取，尽力为民多办实事好事。指导员们围绕新农村建设要求，千方百计牵线搭桥，积极协调沟通汇报，尽力而为、量力而行地为驻地多争取项目资金办好事、多疏通信息渠道解难题、多出点子主意理思路、多排查矛盾纠纷维稳定，开展科技文化、禁毒防艾和禁赌等知识法规培训1076期，使71578人次受训，争取新农村建设项目134个、资金1528.8万元、物资998.5吨，排查调解矛盾纠纷873起，办实事1399件，联系帮扶困难户829户，有力促进了小康、文明、和谐、生态新农村建设。
  一年指导员，一生农村情。通过一年的实践，广大指导员进一步熟悉了"三农"情况，增强了"三农”情感，丰富了人生阅历，锻炼了综合素质，提高了办事能力，做了大量艰苦细致而卓有成效的工作，用心血和汗水回报了组织的重托和期望，用实际行动树立和维护了指导员的良好形象。在此，我代表中共景洪市委、市人大常委会、市人民政府、市政协，向全市第四批新农村建设指导员表示衷心的感谢和诚挚的问候！向受表彰的优秀指导员、优秀工作队长和先进派出单位表示热烈的祝贺！向省、州下派及景洪市选派的第五批新农村建设指导员表示热烈的欢迎！
  过去的一年里，我们深入贯彻落实省委《关于加强和完善新农村建设指导员工作的若干意见》精神，采取一系列措施加强了指导员的管理、指导和服务工作，以狠抓工作任务完成来落实管理制度，以探索创新工作举措来增强管理效率，以健全完善管理机制来发挥指导员作用，不断推动新农村建设工作队及指导员工作向前发展。一是把强化组织领导作为前提条件来抓。抽调充实了市新农队办专门工作人员，增加了专项工作经费，进一步落实了"五个一"的要求。二是把明确各级职责作为关键环节来抓。进一步明确了各级党委政府、各部门对新农村建设指导员工作的管理职责和总队长、队长及指导员的职责。三是把选优配强队伍作为基础要素来抓。认真按照"硬抽人、抽硬人”的要求，进一步提高选派新农村建设指导员的队伍素质。四是把健全完善制度作为根本措施来抓。进一步修改完善了新农村建设工作队及指导员日常管理制度，并加强了制度执行情况的检查监督。五是把加强学习培训作为重要途径来抓。始终把安排多种形式的学习培训活动贯穿于新农村建设工作队及指导员工作的全过程。六是把创新例会机制作为重要举措来抓。把总结汇报、学习交流、工作布置、现场观摩、督促检查等多种形式有效融合到每月召开的工作队长会议和指导员会议中。七是把搭建交流平台作为有效渠道来抓。搭建了全市指导员手机短信集群通信平台，加强了与勐腊、勐海及思茅、宁洱等县区的工作交流学习。八是把发挥后盾作用作为重要保障来抓。各派出单位共看望指导员1577人次，援助帮扶项目193个，支持资金1525万元、水泥等物资1253.4吨。九是把加大宣传力度作为重要载体来抓。在加大简报、网络、电视、广播等新闻媒体宣传力度的基础上，在《西双版纳报》开设了宣传专栏，构建了 “景洪新农村建设”门户网站。
  在充分肯定成绩、总结经验的同时，我们要清醒地看到，我市新农村建设工作队及指导员工作还存在一些差距和不足。有的乡镇、村寨干部群众对指导员争取项目资金的期望值仍然偏高，存在以落实资金物资多少来评"先进"、论"英雄"现象；有的乡镇选派的指导员完全脱岗驻村仍然偏难，存在兼职、"走读”现象；有的派出单位对指导员关心支持力度仍然偏弱，存在交差应付、一派了之现象；等等。这些问题，需要我们高度重视，认真研究，切实采取措施加以解决。
  二、强化职责，扎实奋进，不断开创第五批新农村建设工作队及指导员工作新局面
  今年是景洪实现科学发展和跨越发展的"机遇年”、“挑战年”，做好今年新农村建设工作队及指导员工作，对于全力加快新农村建设步伐、打牢全市经济社会跨越式发展基础十分关键和重要。从今天起，全市第五批新农村建设工作队队长和指导员就要踏上新的征程。各位指导员要珍惜好这次下派工作的机会，坚定信心，认真履职，在实践锻炼中不断提高自我，用实际行动来肩负各级党委、政府赋予的光荣使命。各部门各乡镇要深入贯彻落实新农村建设的各项方针政策和指导员管理的各项制度要求，密切配合，倾斜扶持，在搞好服务中不断开拓创新，用有效措施来推动全市新农村建设进程。
  (一)用情用心用力工作，认真履行取责
  各位指导员要以既来之则安之的心态，沉下心来，安心驻村；要以乐观向上、坚忍不拔的情绪，快乐工作，快乐生活；要以锻炼自我丰富阅历的想法，放下架子，扑下身子；要以无愧人生实现价值的目的，尽力而为，多办实事。各位工作队长要认真履行好指导员日常管理职责，在帮助指导员制订工作计划中发挥指导作用，在加强指导员学习交流中发挥组织作用，在指导员工作生活中发挥协调作用，在指导员管理中发挥配合作用，成为工作队的重要骨干。各位指导员要认真履行好"六大员”的职责，当好村情民意的调研员，要深入调查研究，及时掌握群众意愿，完善发展思路措施；当好政策法规的宣传员，要深入宣传各项支农、惠农、强农方针政策，调动发挥群众积极性，总结推广好经验、好做法；当好富民强村的服务员，要发挥自身优势，出谋划策、建言献计，积极沟通、协调争取，多办实事、做好事、解难题；当好矛盾纠纷的调解员，要促进农村稳定，开展普法教育，及时掌握信息，协助调处纠纷，妥善化解矛盾；当好制度建设的督导员，要完善规章制度，积极帮助健全完善村规民约，检查督促各项制度的执行落实，推进村级管理的规范化、民主化和科学化；当好组织建设的指导员，要激发基层活力，深入开展创先争优活动，积极培训和发展农村党员，不断增强基层党组织的战斗力、凝聚力和创造力。全体指导员要进一步加强作风建设，转变角色，注意方法，严格自律，不断提高自身素质和能力，树立"谦”、"实”、"公，"严，"廉”、"勤"的良好形象，用实际行动做一名广大农民群众满意的新农村建设指导员。一要用情工作。要带着对农民群众深厚的兄弟姐妹般的感情，密切联系群众，真心实意、坦诚相待和农民群众交朋友、交流思想、换位思考，用真情换真心，用身影树形象，就会赢得农民群众的信任、理解和支持、拥护。二要用心工作。要带着强烈的事业心和责任心，爱岗敬业，甘于奉献，善于向书本文件学习、向基层干部群众学习、向实践经验学习，在干中学，在学中干，勤于思考总结，积极出谋划策，谨慎细致决策，就能在新农村建设中统筹兼顾、转变作风、增长才干。三要用力工作。要带着在平凡的岗位干出不平凡业绩的魄力，全力以赴地工作，竭尽全力抓落实，身先士卒，以身作则，身体力行"一线工作法"，分类指导解决问题，就能取得新农村建设工作的实效。
  （二）围绕中心服务大局，突出重点工作
  各位指导员要在当地乡镇党委的直接领导下开展新农村建设指导工作，既要积极协助抓好农民增收、新型农民培训I、农村社会事业建设、基础设施建设、生态环境建设和基层组织建设工程等"六大工程"，又要着力协助抓好新农村重点建设村和试点村、农村地震安全工程、一事一议财政奖补、村村通、中低产田地改造、中低产林改造等具体项目；既要积极协助抓好县乡换届、维护农村社会稳定、落实5年帮建计划、发展壮大村集体经济等重大任务，又要深入贯彻落实云南省"十二五"和2011年农业农村工作重点要求。按照中央和省、州当前"三农”工作的安排部署，科学把握"三化同步”的新形势、新任务和新要求，结合景洪实际，2011年新农村建设要突出抓好三大重点工作。一要积极协助加快实施"兴水强滇”战略。抢抓国家和省大兴水利建设的重大历史机遇，积极配合加快水利普查工作步伐，协助乡村编好水利发展规划和年度计划，抓紧做好项目储备，广泛组织发动和引导受益群众投劳投资开展小型农田水利设施建设。二要积极协助加快推进农业产业化进程。协助驻村按照农业区划、产业发展规划、农产品合理布局的要求，优化调整农业产业结构，大力发展农村专业合作组织，促进优势特色产业连片发展，积极牵线引进和培育做强农业龙头企业。三要积极协助加快编制新农村建设发展规划和村庄规划。省里最近规定，凡没有新农村建设发展规划的，一律不得申请新农村省级重点建设村项目。要积极协助参与全市村庄规划编制工作，结合当地经济社会发展"十二五”规划，统筹兼顾、因地制宜的协助编制新农村建设发展规划。
  （三）健全完善管理机制，提供有力保障
  各级党委、政府要始终把做好新农村建设指导工作作为统筹城乡发展、转变机关作风的战略任务，摆上重要议事日程，继续加强组织领导、完善管理机制、创新工作措施，确保新农村建设工作队及指导员工作有效开展。一要进一步加强组织领导。市新农队办要切实加强自身建设，不断提高管理和服务水平，加强与有关部门的沟通协调，保障指导员培训经费，保障开展日常工作需要的专门人员、工作经费和办公条件。各乡镇党委、政府是指导员工作最直接的组织者、管理者，要加强思想政治教育、安全教育、督促检查和管理考核，细化安排部署工作，妥善安排好指导员的工作和生活，落实好指导员参加乡镇党委、政府召开的重要会议的要求。各村干部要积极支持指导员开展工作，为指导员提供必要的工作和生活条件，落实指导员列席村党支部、村民委员会等基层组织会议的要求。二要进一步加强制度建设。要完善指导员管理制度，确保人员到位、精力到位、工作到位；要建立和完善培训指导员工作机制，把指导员纳入当地干部教育培训计划；要建立健全指导员考核激励机制，完善督查制度，奖优罚劣。三要进一步加强后盾支持。派出单位要一如既往地在工作上关心、生活上照顾、学习上帮助指导员，成为指导员的坚强后盾。派出单位主要领导是本部门新农村建设挂钩帮扶的第一责任人，分管领导是直接责任人，要定期听取指导员驻村工作汇报，创造条件给予强有力支持。要下工夫帮助本单位下派指导员落实好驻村5年帮扶规划和年度实施计划；要协助乡镇做好指导员日常管理工作，妥善解决指导员工作和生活困难，落实指导员享受原单位待遇及省、州市有关指导员生活补助的规定；对工作出色、各方面反映优秀的同志，要优先提拔使用。
  同志们，广阔的农村大有作为，新农村建设工作队及指导员使命光荣、责任重大。我们一定要深入贯彻落实科学发展观，振奋精神，鼓足干劲，开拓创新，扎实工作，不断开创新农村建设指导员工作的新局面，为推进景洪科学发展和跨越发展作出新的更大的贡献！
  最后，祝指导员身体健康、工作顺利，在景洪市新农村建设中大显身手，再立新功！