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一一在市委政协工作会议上的讲话
  （2010年11月26日）
  中共景洪市委副书记、市人民政府市长岩温才
  同志们：
  在全市上下认真贯彻落实党的十七届五中全会精神，为全面完成"十一五”规划各项目标任务而奋力冲刺的重要时候，市委召开政协工作会议，由此可见这次会议的重要性。刚才，市委陈书记就进一步加强人民政协工作作了重要讲话， 我们大家一定要认真学习领会，抓好贯彻落实。
  下面，我结合政府怎样贯彻好陈江书记的讲话精神，在政协的民主监督支持下，更好地做好工作，讲三点意见。
  一、市政协为推动全市经济社会发展作出了重要贡献
  人民政协作为最广泛的爱国统一战线组织，在改革开放和现代化建设中具有十分重要的地位和作用。在景洪市深化改革、扩大开放、加快发展、改善民生、保护生态、促进和谐等各项工作中，市政协把不同党派、不同阶层、不同民族、不同信仰的人凝聚到改革开放事业上来，充分调动各方面的积极性、主动性和创造性，在集中民智、反映社情民意、协调关系、化解矛盾等方面发挥着极其重要的作用。特别是近年来，市政协按照中央、省委、州委及市委的部署，紧紧围绕全市的中心工作，认真履行职能，做了大量卓有成效的工作，为促进和加快全市经济社会发展作出了重要贡献。
  （一）围绕推动科学发展建言献策
  市政协和全市各民主党派充分发挥人才荟萃、智力密集的优势，在加快经济建设、统筹城乡发展、推进区域合作、扩大对外开放、加强生态保护、促进民生改善、维护社会稳定等方面做了大量深入细致的调查研究，为政府决策提出了许多很有创新性、很有科学性、很有务实性的建议和意见。特别是2008年以来，面对国际金融危机和严重自然灾害带来的影响和冲击，市政协紧紧围绕保增长、保民生、保稳定、保生态等重大问题，深入调研视察，积极协商议政，为市人民政府的重大决策提供了强有力支撑。"十一五"期间，市政协和政协委员共提交提案364件，内容涉及经济、政治、文化、社会和生态文明建设等各个方面，促进了政府决策的科学化、民主化，有力推动了全市各项工作的顺利开展。
  （二）围绕保障和改善民生献计出力
  市政协始终把保障和改善民生作为履行职能的着力点，积极了解和反映社会不同层次、不同群体的愿望和要求，不断拓展反映社情民意的广度和深度，积极为保障和改善民生献计出力。市政协牢固树立以人为本、参政为民的履职理念，重点选择人民群众最关心、最急需、最盼望的热点难点问题开展专题调研，真诚倾听群众的呼声，真实反映群众的愿望，真情关心群众的疾苦。从扶贫开发到新农村建设，从教育发展到建立健全社会保障体系，从城乡低保到弱势群体救助，从下岗失业人员就业到失地农民保障，从集体林权制度改革到农村土地承包，从看病就医到保障性住房建设，从农村饮水到移民搬迁等等，多领域、多形式、多渠道向政府部门提供情况，提交提案，积极协助政府做好协调关系、化解矛盾、增进团结的工作，对及时解决问题、维护社会稳定、促进社会和谐作出了重要贡献。
  （三）围绕促进社会和谐凝聚力量
  市政协充分发挥人民政协爱国统一战线组织的作用，积极促进各党派团体和各族各界人士的团结合作，为构建社会主义和谐社会汇聚力量；加强同各民主党派、工商联、人民团体、各族各界人士和无党派人士的联系，支持和鼓励他们围绕重大方针政策和重要决策部署进行协商讨论，营造团结民主、畅所欲言、宽松和谐、生动活泼的政治氛围，推进全市民主政治建设；充分发挥少数民族界委员的作用，为维护和谐的社会主义民族关系竭智尽力；认真贯彻党的民族宗教政策，加强同民族宗教界代表人士的联系，保证了我市宗教领域的和谐安定，引导宗教发挥促进和谐社会的作用。
  （四）围绕促进政府工作积极开展政治协商和民主监督
  市政协通过召开全委会、常委会和主席会议以及组织委员视察，通过委员提出提案和批评建议等多种形式，不断充实政治协商和民主监督的内容，丰富协商和监督的形式，把政治协商和民主监督贯穿于政协工作的全过程，促进了全市各级政府和部门工作作风的转变。特别是市政协每年围绕市委、市人民政府中心工作开展重点调研和重点视察，有力地督促和推动了工作的落实，有力地促进了政府工作效率、工作质量的提高。政协委员还发挥各自优势，通过担任有关部门和工作的特约监督员、行风评议员，参加年度行政执法责任制检查考评、公务员招考和各种形式的视察活动，对政府依法行政、提高机关行政效能等，进行了有效的监督和推动。
  通过全市各族人民的共同团结奋斗，近年来，全市经济持续、快速、健康发展，各项社会事业全面进步，人民生活水平不断提高，民族团结更加巩固。"十一五"期末，预计全市生产总值将达到86.5亿元，年均增长14.69%；地方财政收入13.26亿元，年均增长47.96%；全社会固定资产投资达78亿元，年均增长16.09%；社会消费品零售总额30亿元，年均增长18.76%；接待国内外游客577.7万人次，年均增长20%；旅游总收入42亿元，年均增长16.73%；对外经济贸易总额16910万美元，年均增长26.74%；城镇居民人均可支配收入14398元，年均增长11.49%；农民人均纯收入4766元，年均增长14.07%。这些成绩的取得，与市政协和政协委员的关心支持、积极参与密不可分。在此，我谨代表全市各级政府，向市政协和政协委员表示崇高的敬意和由衷的感谢！
  二、全市各级政府要进一步支持人民政协发挥参政议政的作用
  当前，全市既面临着新一轮西部大开发、桥头堡建设、"旅游二次创业"和"十二五"规划实施等重大机遇，也面临着转变经济发展方式和经济结构战略性调整等繁重任务，正处于加快发展的关键时期，更加需要包括政协在内各个方面的共同参与、大力支持和团结奋斗。全市各级政府和部门要深刻认识加强政协工作的重要意义，更加积极主动地加强同政协的联系，全力支持政协更好地履行政治协商、民主监督、参政议政职能，共同为全市经济社会又好又快发展而奋斗。
  （一）积极支持政协开展政治协商
  全市各级政府和部门要主动把政治协商纳入政府决策的重要环节，主动做好协商工作，特别是政府工作报告、国民经济和社会发展中长期规划及年度计划、财政预决算报告、重大项目建设、重要工作开展，以及事关民生的重点、难点问题，都要邀请政协参与协商。要不断完善政治协商机制，推进协商的制度化、规范化和程序化，切实有效地把政治协商纳入决策程序，对涉及全市长远重大问题的解决方案以及作出重大决策时，坚持做到先协商后决策、先协商后通过、先协商后实施，推进科学民主决策。要不断改进和完善协商的形式，根据不同时期的工作重点，提出协商计划，努力构建全局问题全面协商、重点问题重点协商、专题问题对口协商、敏感问题及时协商等多层次协商工作格局，切实发挥政协参政议政、建言献策、咨询国是、统战联谊的作用。
  （二）自觉主动接受政协的民主监督
  全市各级政府和部门要积极探索更加有效的民主监督机制，建立健全知情环节、沟通环节、反馈环节的保障制度，认真对待政协委员提出的民主监督意见和建议，做到及时研究，及时答复，及时改进。要进一步畅通政协民主监督渠道，政府召开的重要会议，邀请政协有关领导出席；政府组织的重要考察、调研及政府部门的专题会议和重大项目的咨询论证等，邀请有关政协委员参加。全市各级政府和部门还要主动支持、积极配合政协搞好提案、视察、考察、检查、建议、举报等工作，进一步建立和完善聘请政协委员担任部门和行
  业特约监督员、检察员等制度。
  （三）积极支持政协和政协委员参政议政
  多年来，市政协和政协委员围绕全市发展重点、难点及人民群众关心的热点问题，深入调查研究，积极建言献策，主动参政议政，对政府科学决策和改进工作给予了很大帮助和支持。全市各级政府和部门要进一步完善政情通报工作制度，政府领导和部门负责人参加政协会议听取意见制度，政府部门与政协专门委员会对口联系、互通情况制度等，积极为政协参政议政开辟渠道，积极为政协委员知情知政和履行职责创造条件。要全力配合支持政协围绕全市经济社会发展战略性、全局性的问题和人民群众普遍关心的问题，开展调研、考察、视察等活动。对事关全市经济社会发展全局的重大问题，要搞好政策咨询，特别是要在决策前主动加强沟通，充分吸纳政协调研咨政成果。
  （四）认真做好政协提案办理工作
  全市各级政府和部门要继续坚持"认真负责、积极主动、实事求是、注重实效”的原则，落实提案办理工作责任制、督办制、通报制、回访制、现场办理制等一系列制度，积极探索提案办理的新形式。要建立和完善提案办理工作评议制度，不断提升提案的办理水平，努力提高提案的办理质量，切实做到件件有着落、事事有交代，让政协委员满意，使人民群众受益。
  三、全市各级政府要努力为政协开展工作创造良好条件
  支持、配合、保障政协开展工作，是各级政府和部门的一项重要职责。近年来，全市各级政府在这方面作了很多努力，政协的工作条件有了改善。今后，还要进一步加大对政协和各民主党派工作的支持力度，努力解决工作中的实际困难和问题，为政协和各民主党派开展工作、履行职能创造更好条件。一是财政部门要设立专题调研和课题研究专项资金，支持政协开展专题调研和课题研究工作；安排专项经费，支持政协开展理论研究。二是支持政协加强履职能力建设，将政协委员培训和履职的经费列入本级财政预算，并随着委员履职需要和地方财政收入的增长逐步提高。三是重视改善政协的工作条件，将政协工作经费列入财政预算，进一步解决各级政协在办公用房、办公设备和交通工具等方面的困难。主动关心政协委员的工作和生活，让他们有更多的时间和精力履行职能，发挥作用。
  同志们，充满机遇与挑战的"十二五"即将到来，景洪的发展又将站在一个新的起点上。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在市委的坚强领导下，更加自觉主动地接受政协的民主监督，万众一心，同心同德，向着全面建设小康社会的宏伟目标奋勇前进！