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一一在市委理论学习中心组2010年第三次集中学习会上的发言 （2010年11月22日）
  中共景洪市委副书记、市人民政府市长岩温才
  同志们：
  今天，我们在这里召开市委理论学习中心组2010年第三次集中学习会，主要目的是认真学习贯彻党的十七届五中全会精神，分析景洪市目前面临的机遇和挑战，研究对策，推动景洪经济社会又好又快和跨越式发展。下面，我就结合我市下一步在推动农业产业化、新型工业化、城镇化、教育现代化和"桥头堡”主阵地建设等方面谈一些想法，不足之处，请大家批评指正。
  一、准确把握十七届五中全会精神内涵
  中国共产党十七届五中全会是在我国全面建设小康社会进入关键阶段的时候召开的一次非常重要的会议。会上，胡锦涛总书记作了工作报告，并就全面推进"十二五”时期的科学发展，解决好关系发展全局的重大问题，加强和改进党对经济社会发展工作的领导等工作作了安排和部署。会议审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，深刻总结了"十一五”时期经济社会发展的巨大成就，科学准确地分析了国际国内形势，明确提出了今后5年我国经济和社会发展必须遵循的指导原则、奋斗目标和重点任务。《建议》完全符合党的十七大和十七届三中、四中全会精神，反映了全党的意志和全国人民的心愿，是指导我们在新的发展阶段推进改革与发展、加快全面建设小康社会的行动纲领。
  二、把握机遇，突出重点，全力推动景洪经济社会又好又快发展
  我们要深刻理解当前既面临难得机遇又面临风险挑战，机遇大于挑战的形势，抓住机遇，想方设法，全力以赴促进我市农业产业化、新型工业化、城镇化、教育现代化和"桥头堡”主阵地建设，推动景洪实现大发展、大跨越。
  （一）以发展高效现代农业为依托，促进农业产业化
  要进一步稳定粮食种植面积，推广优质专用品种和先进技术，提高单产和品质，特别是要高度重视大春粮食生产，着力抓好夏种夏管和秋粮生产，确保粮食安全。加快产业提升改造，进一步提高胶、茶、畜牧水产、热带果蔬等传统农业产业的经济效益。大力抓好以澳洲坚果、咖啡、沉香、石斛等为重点的生物产业发展，尽快形成农业产业的增长极。
  优化农业产业布局，促使高效农业、设施农业向农业示范园、示范基地集聚，加速高效农业规模化。加强内联外拓，拉长生产销售链，积极发展设施农业和订单农业。大力推广应用新品种、新技术、新机械，提高农业科技贡献率。实施高标准农田示范工程，提高农业综合生产水平。加强农产品质量建设，扩大标准化生产覆盖面。
  （二）以调整产业结构为突破口，促进新型工业现代化
  充分发挥现有资源和区位优势，大力培育和壮大电力、建材、矿冶、绿特食品加工、林产品加工等支柱产业，进一步改造提升制胶、制茶、粮食深加工等传统产业，加快发展特色果蔬、竹业等后续产业，积极培育新兴产业，逐步形成特色鲜明、优势明显、高效低耗、生态环保的新型工业产业体系。积极加强水能资源开发，重点做好橄榄坝电站建设、小黑江流域水能资源综合开发工作。完善生物产业领导和管理体制，整合生物产业发展力量。加快工业技术创新和技术进步，进一步提高产品附加值。积极扶持好现有工业企业，加快5万吨乙醇燃料、勐象竹业竹浆纸加工、华新景洪日产2000吨熟料水泥生产线等一批工业项目建设。完善工业企业运行监测机制，加强数据统计分析，发现问题及时调控，确保工业经济平稳较快发展。放宽市场准入，落实扶持政策，促进非公有制经济快速发展。
  （三）以统筹兼顾共同发展为原则，促进城镇化
  按照"超前规划、系统布局、加快建设”的原则，以基础设施建设为突破口，推动精品城市建设全面提速。坚持高起点规划，抓好城市总体规划修编和各项专项规划编制工作，加强规划管理，实现规划公众化参与、科学化实施、刚性化执行。大力开展市政基础设施建设，稳步推进城中村改造。继续实施城区绿化、美化、亮化、特色化工程。推进城市管理精细化、科学化、现代化，逐步实现城市管理无缝隙、不间断、全覆盖。加强城市管理综合执法，深入开展环境综合整治，进一步改善市容市貌，展示美好影响。进一步推进以勐龙、勐罕、嘎洒等乡镇为重点的小城镇建设，强力推进嘎洒、勐罕、大渡岗旅游小镇建设，统筹城乡协调发展。
  （四）以校安工程建设为重点，促进教育现代化
  按照《景洪市校舍安全工程与集中办学布局调整五年建设规划》，采取向上争取一点、政府解决一点、社会捐赠一点等方式，举全市之力，多方面筹集资金，投入4.2亿元，2011年2月前，全面排除辖区22.76万平方米D级危房，对14.01万平方米B、C级危房进行加固改造，把学校建设成为最安全、家长最放心的地方。继续落实"两免一补”政策，切实做好控辍保学工作，抓住"两基”迎国检机遇，大力促进景洪市教育发展再上新台阶。进一步做好普通高中新课程改革实验工作，加快推进农村综合初中改革，加大"双师型”教师培训力度，抓好学生实训基地建设。加强教育科研工作，进一步提高教育教学质量。强化网络安全、法治和安全防范知识的教育，完善校园安全防范工作。大力发展职业教育，加强与周边国家专业技术教育的交流与合作。
  （五）以扩大开发为目标，促进"桥头堡"主阵地建设
  深刻认识桥头堡建设是一项重要的国家战略，是景洪解决深层次矛盾和问题，推进全市又好又快发展的重要突破口和关键推动力量，更是加快实现跨越式发展的重大历史机遇。深入落实"开放活州战略行动方案"，按照建设我国面向西南开放"桥头堡”主阵地的要求，结合景洪市区位优势，着力在建设"通道、基地、平台、窗口”上下工夫，全力开展物流基地、商贸基地、加工基地、现代服务基地建设，努力实现外贸倍增、外经倍增、外资倍增、外游倍增。围绕"桥头堡”主阵地建设，深入开展调研，理清思路，谋划好景洪市新一轮发展蓝图。积极与上级有关部门对接，重点要做好泛亚铁路建设、新增航线和货运航空等方面的沟通，积极争取更多的转移支付、预算内专项资金、预算内投资向景洪市倾斜，争取税收、口岸建设等方面的优惠政策，支持景洪市交通、水利等基础设施和产业基地建设。进一步打造开放合作平台，继续大力实施"走出去、引进来”战略，积极举办和参加各类边境贸易旅游交易会系列活动，加强与周边国家在商贸、旅游、文化等方面的交流。
  三、加强领导、明确责任，确保各项工作落到实处
  （一）进一步统一思想，坚定信心
  十七届五中全会的召开，为我们下一步的发展指明了方面。在新的形势下，我们必须凝心聚力、开拓创新、真抓实干，在新的起点上推动景洪经济社会发展实现新的跨越。从目前各方面反映的情况看，通过实施大项目带动大发展和跨越式发展战略，景洪市良好的发展空间和发展平台已经搭建起来，各乡镇各部门要把思想和行动统一到市委、市人民政府的决策部署上来，发扬艰苦奋斗的作风，以"拼字当头、抢字当先”的精神，以"只争朝夕、分秒必争”的行动，以 "三步并作两步走”的效率，超常规开展工作，高质量抓好落实，切实增强抓工作的时效性和紧迫性，用更加积极主动的工作、更加出色的工作业绩，为推动景洪市跨越式发展作出应有的贡献。
  （二）进一步强化责任，狠抓实
  面对新的形势和新的机遇，各乡镇各部门绝对不能再四平八稳、按部就班地工作，要以良好的精神状态，以超常规的举措，以高度的历史责任感，突出抓好工作的主要矛盾、重点部位和关键环节，采取实实在在的措施，把各项工作细化、量化、责任化。要强化责任意识，各乡镇各部门主要负责人要充分发挥"第一责任人”的作用，把各项工作落到实处。在此，特别强调领导干部要深入一线、深入基层、深入实际，了解、解决经济发展存在的问题与瓶颈；不能只听到声音，还要更多地看到身影；不能只发指示、签文件，要结合创先争优活动的开展，积极研究从哪些方面切实提高执政能力，扎扎实实干出实事。
  （三）进一步完善制度，强化督查
  要进一步完善绩效考评办法，明确奖惩标准，强化督查考核，采取现场督查、专项督查、联合督查、跟踪督查等形式加大督促检查力度，严格考核，注重考核结果的运用，坚持凭实绩用干部的导向，充分调动各级干部干事创业的积极性、主动性和创造性。各乡镇各部门必须积极主动工作，以每天促每旬，以每旬促每月，以每月促每季，以每季保全年。市监察局和市人民政府督查室要抓好效能监察和督查督办，盯紧进度，严格时限，确保各项任务目标圆满完成。