西双版纳州图书馆

（2011年10月28日）
  中共西双版纳州委常委、景洪市委书记、市人武部党委第一书记马力勇
  同志们：
  今天召开市委议军会议暨市国动委第六次全会，主要任务是传达学习州委议军会议暨州国动委第七次全会主要精神，研究和解决国防后备力量建设发展的实际问题，进一步增强全市各级领导干部的国防意识，推动国防建设和经济建设协调发展。刚才，段春同志传达学习了州委江书记的讲话精神，祥成同志总结了景洪市2010年以来国防动员和后备力量建设情况，并就做好今后的国防动员和后备力量建设工作做了安排部署，翔四同志报告了两个议题，都讲得很好，我完全同意，希望相关职能部门认真抓好贯彻落实。
  自去年市委议军会议暨市国动委第五次全会召开以来，市人武部在军分区和市委、市政府的领导下，深入贯彻落实科学发展观，紧扣军事斗争准备，紧紧围绕服务发展这个大局，大力推进国防后备力量建设，积极参与我市经济社会发展，不断深化军民融合式发展路子，各项工作稳步推进、科学发展、成绩显著，多项工作受到省军区和军分区的充分肯定。人武部干部职工和民兵队伍在扶贫帮困、处置突发事件、精神文明建设等方面也发挥了重要作用。市委、市政府对市人武部一年来的各项工作是满意的，对部队和国防后备力量建设所取得的成绩是充分肯定的。在此，我谨代表市委、市政府，向人武部干部职工和全市民兵预备役人员表示衷心感谢和崇高敬意!
  当前，我市经济社会保持了平稳较快发展的良好势头，社会总体稳定。但我们也要清醒地看到，全市保增长、保民生、保稳定的压力仍然很大，影响社会和谐稳定的因素仍然很多。面对新形势新任务，全市各级党委、政府和军事机关必须站在国家安全和发展战略全局的高度，认真学习贯彻党的十七大和十七届五中、六中全会精神，按照市委、市政府和军分区的统一部署，进一步理清工作思路，加大工作力度，狠抓工作落实，在新的起点上推进部队和国防后备力量建设又好又快发展。下面，我讲三点意见。
  一、着眼新起点新形势，切实在强化责任中抓好党管武装工作
  （一）要进一步强化党管武装意识
  党管武装是我们党在革命和建设实践中确立的重大原则，也是我们推进部队和国防后备力量建设必须坚持的根本原则。景洪市地处祖国西南边陲，是云南省对外开放的重要窗口，公路、水运、航空十分便利，战略地位非常重要，是全州重要的兵员储备和支前保障要地，战时将担负着重大责任。面对日趋复杂的战略安全环境，各级各部门一定要充分认清形势、居安思危、未雨绸缪，从维护国家安全和社会稳定的战略高度出发，充分认识加强武装工作的极端重要性，进一步增强政治意识、忧患意识、责任意识和使命意识，牢固树立"三个观念"：即不抓武装是失职、抓不好武装是不称职的观念；国防建设只能加强、不能削弱的观念；经济工作与武装工作两手抓、两头兼顾的观念。自觉做到发展不忘武装，和平不忘战备，做事不忘军事，平时不忘战时。在集中精力抓好经济工作的同时，紧紧抓住事关军事斗争准备全局的大事要事，不断加大对民兵预备役工作的组织领导和支持保障力度，为推动部队和国防后备力量建设又好又快发展提供强有力的保障。
  （二）要肩负党管武装的政治责任
  《中华人民共和国国防法》和《国防动员法》等法规都明确规定了党对武装工作的领导，明确了党政主要领导对武装工作的职责。这是党和人民对我们的信任，我们应当全面落实党管武装有关规定，切实把抓好武装工作当作义不容辞的政治责任，把加强国防后备力量建设作为责无旁贷的分内工作，亲自过问，亲自部署，解决好矛盾困难。对于军事斗争准备和军民融合建设的一些大项工作，要本着特事特办的原则给予支持，切实形成党委政府主导抓、职能部门具体管、军地双方合力办的良好局面。要强化党管武装工作考评，切实负起管政治方向、管思想建设、管组织指挥、管解决重大问题的重要责任。各级各部门要加强领导、加大投入，给予政策、给予倾斜，把履行党管武装职责情况，作为全市各级党政主要领导干部政绩、业绩的一项重要内容来衡量，努力营造人人重视、关心支持武装工作的良好氛围。在行动中要树好榜样，今后凡涉及武装工作内容的请示、报告、文件都要认真看、抓紧办，凡涉及面广、内容重大的会议都要有武装部领导参加，凡组织开展大型经济建设、文化建设活动都要安排现役干部及民兵预备役人员参与。
  （三）要坚持党管武装的各项制度
  我们强调加强党管武装，并不是对武装工作的包揽，而是按照党管武装工作制度，在管方向、抓根本、议大事上实施正确的领导和决策，为武装工作创造宽松的环境。全市各级各部门要按照州委议军会暨州国动委第七次全会的要求，切实抓好《国防动员法》和各级制定下发的关于加强国防后备力量建设相关文件的贯彻落实，进一步健全地方党委议军、人民武装委员会例会、党委和政府主要领导到同级军事机关办公、党管武装工作述职等制度。各级领导干部不论工作再忙、任务再紧，也不能忘国防、亏军事、丢武装。在工作中要克服盲目性、忙乱性和随意性，做到武装工作有章可循、有章必循，通过认真落实党管武装各项制度，努力促进全市国防后备力量建设协调持续健康发展。
  二、加大工作落实力度，确保国防动员和后备力量建设稳步发展
  （一）要在统筹协调上下工夫，进一步强化政府的主体作用
  国防动员和后备力量建设涉及政治、经济、军事、文化等各个领域，是一项复杂的系统工程。各级各部门要切实加强领导，搞好统筹，在制订经济社会发展规划时，把国防动员和后备力量建设纳入经济社会发展全局统一谋划、通盘考虑。要充分利用地方资源优势，为国防动员和后备力量建设提供广阔的服务平台。要准确把握国防动员建设各个系统不同的特点规律，及时研究解决国防动员建设中的重点难点问题，加强对人、财、物等方面的统筹协调，确保平衡发展、整体推进。下一步，我们要在抓好市人武部建设的同时，统筹抓好乡镇武装部建设，真正把人民武装工作基础打扎实，把国防后备力量前沿阵地建设好。
  （二）要在改革创新上下工夫，切实负起组织领导的重要责任
  随着形势任务的发展变化，国防动员和后备力量建设还将面临不少矛盾和困难，需要我们坚持用科学发展的理念、改革创新的办法加以解决。各级领导干部特别是分管武装工作的同志，要不断增强意识，进一步转变发展观念，创新发展模式，深入探索新形势下国防动员和后备力量建设的对策和办法，努力在解决发展的深层次矛盾和问题上拿出真招实策。要进一步继承和发扬我市双拥工作的优良传统，积极探索具有景洪特色的军民融合式发展新路子，努力推动我市国防动员和后备力量建设创新发展。
  （三）要在发挥作用上下工夫，积极组织民兵预备役人员参加"三个文明"建设
  各级军事机关要坚持把参建参治作为用兵的战场，练兵的阵地，强兵的课堂，把发展当地生产力与提高部队战斗力有机结合起来，实现政治效益、经济效益、军事效益并举。要根据形势任务需要，进一步修订完善各类动员预案和保障计划，加强针对性演练，提高遂行多样化军事任务能力。要认真组织好中缅边境应急维稳实质性准备工作，不断提高民兵应急、应战能力。要积极鼓励和引导民兵预备役人员带头学科学、用科学，争当生产骨干、技术能手、行业标兵；带头讲文明、树新风，自觉践行社会主义荣辱观，模范遵守职业道德和社会公德；带头讲责任，比奉献，充分发挥民兵预备役部队政治可靠、组织严密、纪律严明、作风顽强的优势，积极参与自然灾害、重大事故灾难、公共卫生事件的处置，保护人民的生命财产安全，维护社会秩序，真正成为促进全市经济社会发展的重要力量。
  三、注重解决实际问题，努力为国防后备力量建设提供坚强保障
  党管武装要坚持原则，主动帮助解决实际问题。具体来说，就是要搞好"三个保障”：一是保障好经费。凡是国家和省、市规定的有关经费，一定要克服困难，落实到位。按照这次会议定的，凡是经费问题，该列入预算的一定列入预算；该追加的尽快追加到位；该解决落实的问题，不要拖、不要等、不要看，要抓紧落实。同时，要在深化财政体制改革中，努力完善武装工作经费保障机制，保证民兵预备役工作的正常开展。二是保障好人员。在当前政府机构改革和企事业单位改制中，要确保国防动员、国防教育和基层武装机构专武干部队伍的稳定，该专职配备的一定要统配到位，专职专用，确保国防后备力量建设工作有专人抓、有专人管、有效落实。三是保障好就业。各级领导和各职能部门要站在讲政治和全局的高度，认真落实国家和省、州、市拥军优属政策规定，克服一切困难，想方设法地妥善解决好随军家属、转业干部和复转战士的安置就业及子女入学入园工作，切实解除官兵的后顾之忧，以实际行动支持部队建设，关心国防事业。
  同志们，开会是为了推动工作，但落实的功夫在会后，关键是要实实在在地为武装工作办些实事，解决些具体问题。各级各部门一定要站在讲政治、谋发展、促和谐、保稳定的高度，坚持不懈地落实党管武装的各项制度，着力提高管武装、建武装、用武装的能力，进一步解放思想、振奋精神、开拓创新、扎实工作，不断推动景洪市国防后备力量建设向更高层次发展。