西双版纳州图书馆

一一在全市教育工作会议上的讲话 （2011年9月27日）
  中共西双版纳州委常委、景洪市委书记马力勇
  同志们:
  全州教育工作会议刚刚结束，市委就召开专题会议听取了张苏云局长关于全市教育工作会筹备情况的报告，决定组织召开全市教育工作会议，并提出了经费增加、规格提高，这充分体现了市委、市政府高度重视教育、倾心关心教育、优先发展教育的信心和决心没有动摇。刚才，岩拉副市长代表市委、市政府作了教育工作报告，对全市"十一五”的教育工作进行了回顾总结，并科学谋划、周密部署了"十二五”期间的教育发展工作。州教育局李健局长对景洪市的教育工作发表了热情洋溢的讲话，把景洪市的教育工作放在全州教育工作领头羊的位置，让大家感受到了上级主管部门长期以来对景洪市教育工作倾心倾力的关心和支持。我们还表彰了一批在2010~2011年"两基"攻坚工作和教育教学工作中作出巨大贡献的先进集体、先进个人和优秀学校、优秀教师，颁发了首届"景洪市教育特别贡献奖”。
  应该说，"十一五"以来，市委、市政府积极实施科教兴市和人才强市战略，教育事业保持了又好又快发展，为全市经济社会发展作出了不可替代的贡献，并在全州取得了10个"率先”的可喜成绩。这些成绩来之不易，凝聚了全市各级各部门，特别是教育工作者的无私奉献和辛勤汗水，值得我们高度肯定，值得我们大力表彰。在此，我代表市委和全市人民向获奖单位、个人表示热烈的祝贺！向全市广大教师、教育工作者致以崇高的敬意和诚挚的问候！向一直以来给予
  景洪教育事业指导帮助的省、州有关部门，以及关心支持全市教育事业的社会各界，表示衷心的感谢！
  在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，虽然全市教育事业的发展，在全州的示范带头地位没有变，但也确实存在一些深层次的问题。这些问题如不及时、有效加以解决，将会阻碍景洪教育事业的科学发展， 阻碍景洪经济社会跨越发展的步伐。
  下面，我就如何进一步提高认识，切实把思想统一到中央的要求和省、州的决策部署上来，坚定不移地优先发展教育，讲四点意见。
  一、提高认识，坚定不移地落实优先发展教育战略地位
  百年大计，教育为本；千秋大业，教育为先。坚持把教育摆在优先发展的战略地位，是党和国家提出并长期坚持的一项重大方针。2011年7月以来，全国、省、州相继召开了教育工作会议，这对教育改革发展具有重要的里程碑意义。我们各级党委、政府要以优先发展教育为己任，努力实现景洪教育新的跨越。
  （一）优先发展教育是增强景洪综合实力的必然选择
  景洪处于边疆少数民族地区，经济与文化都还欠发达，教育在全省排名还不容乐观。我们只有通过大力发展教育事业，培养造就一大批高素质劳动者、专门人才和拔尖创新人才，才能在激烈的竞争中抓住发展机遇，加快发展步伐。
  （二）优先发展教育是满足群众新期盼的必由之路
  经济社会的发展，特别是在全市实现跨越发展的进程中，群众提升自身素质、改变人生命运的愿望更加强烈。我们只有把教育放在优先发展地位，准确把握教育发展规律，满足人民新愿望，顺应群众新需求，提供更多更好更公平的受教育机会，全面实施素质教育，才能真正办好人民满意教育，促进社会和谐。
  （三）优先发展教育是推动景洪跨越发展的必要之举
  要充分认识到，作为州府所在地，景洪教育的成败不仅关系着全市发展目标是否能实现，还关系着全州的发展速度与成效。我们要以解放思想为先导，加快转变教育观念，科学规划，统筹发展，把改革创新作为强大动力，把促进公平作为基本政策，把提高质量作为核心任务，把服务社会作为重要着力点，突出内涵发展和结构优化，为景洪跨越崛起奠定坚实的基础。
  2011年9月27日，获先进教育工作者代表在主席台上领奖（摄影陈宏）
  二、明确方向，着力突破景洪教育发展的关键环节
  景洪腾飞，源于教育。我们要始终把教育列为党委、政府工作的重中之重，找准工作着力点，努力实现关键环节的新突破，推动全市教育事业全面科学发展。
  （一）准确把握教育改革发展的方向和目标，在加快转变观念、树立科学的现代教育理念上有新突破
  要结合景洪实际，落实"优先发展、育人为本、改革创新、促进公平、提高质量”的教育工作方针，把育人为本作为教育工作的根本要求，把促进学生成长成才作为学校一切工作的出发点和落脚点，把以人为本、推进素质教育作为教育改革发展的战略主题，努力造就一大批高素质劳动者、专门人才和拔尖创新人才。
  （二）健全完善教育管理体制，在教育均衡优质发展上有新突破
  要按照《景洪市中小学校舍安全工程与集中办学布局调整五年建设规划》，加快集中办学步伐，优化教育资源配置，力争在2015年前全部完成景洪市中小学集中办学布局调整工作。目前，景洪市中小学集中办学已初见成效，但在实施过程中，仍存在一些问题和困难。教育局行政主管部门和各乡镇党委、政府及中小学校长作为责任人，要下力气改善寄宿制学校生活条件，积极想办法做好服务与管理，让学校成为家长及学生最放心、最满意的地方。
  （三）注重教育内涵发展，在服务地方经济上有新突破
  职业教育是当前全市教育发展中的薄弱环节，提高职业教育内涵，增强职业教育服务地方经济的能力势在必行。一要加大职业教育的扶持力度，贯彻落实好中职学生免学费政策，确保资金及时、全额到位。二要加快专业结构调整，特别是根据全州当前6大支柱产业发展的大趋势和面向东南亚服务的实际，加强旅游、泰语等方面的人才培养。三要形成重视职业教育的良好氛围。发展职业教育，要解决社会、家长的思想认识问题。近年来，景洪市职业高级中学充分发挥"国家汉语国际推广中小学基地"职能，深入开展与周边国家的交流与合作，学生就业率达96.5%；2011年"三校生"上线率达87.8%，远远超过了全省47%的平均上线率。因此，我们要加大对职业教育的宣传，在全社会树立"行行出状元"、尊重技能型人才的观念，创造有利于职业教育发展的良好环境。
  （四）完善教育体系，在学前教育和高等教育发展上有新突破
  多年来，景洪城区幼儿"入园难”问题一直是社会关注的热点、难点问题，也是我市基础教育的一个薄弱环节。我们各级党委、政府一定要把加快学前教育发展、增强学前教育公益性作为今后5年的重点工作之一来抓。一是利用中小学布局调整后富余的教育资源和其他富余公共资源，在2015年前完成每个乡镇建一所公办中心幼儿园的任务；二是要认真执行新开发小区配套幼儿园与小学建设和管理使用的规定，凡是新开发小区都要配套建设幼儿园与小学，或者缴纳相应的建设配套费；三是率先建立工作机制，住建部门在组织新开发小区规划评审时，规划要先送教育部门进行校点布局审批，通过并盖章认可后才予以评审，幼儿园和小学建设要与小区同步规划、同步建设、同步交付使用；四是要支持有条件的村集体兴办幼儿园；五是要切实加强公办幼儿园和幼儿教师培养工作，实行公办民助或管办分离等方式扶持民办幼儿园，确保2015年景洪市学前3年毛入园率达80%以上，其中学前1年毛入园率达95%。
  （五）加强基础设施建设，在学校标准化建设上有新突破要尽快启动市民中、市职中、景洪教育文化中心项目，为全面实现景洪市学校标准化建设打开局面。各相关部门要切实履行各自的职责，在项目立项、征地拆迁、建设指标、资金配套、师资配备等方面给予大力支持，开辟绿色通道；要进一步落实限时办结制、行政问责制，确保全市校安工程重点项目按时推进。
  三、改革创新，为景洪现代化教育跨越发展提供不竭动力通过这次会议，明确了全市今后5年乃至以后更长时期的教育改革发展目标任务。实现这个目标任务，关键就是要认真总结全市深化教育改革的实践经验，进一步解放思想、更新观念，努力推动教育事业全面发展。
  （一）改革创新行政管理体制，全面推进现代学校管理
  要深化教育管理体制改革，以转变职能和简政放权为重点，推动教育行政管理从微观向宏观转变，从直接向间接转变，从管理为主向服务为主转变，逐步形成政事分离、权责明确、统筹协调、规范有序的教育管理体制，切实提高公共教育服务水平。
  （二）改革创新收入分配，最大限度地激发教师工作积极性
  收入分配改革的核心是要建立科学的绩效考核机制。相关部门要认真研究省、州有关政策，大胆改革创新，提出符合全市实际的绩效工资实施意见。这个意见要体现出更加重视提高教师的地位和待遇，依法保证教师平均工资水平不低于或者高于公务员平均工资水平并逐年提高，特别要重视为边远贫困山区和农村教师排忧解难，为教师建功立业创造良好条件，真正使教师成为最受人尊敬、最值得羡慕的职业。上级有想法，下级就要有办法，我们要创新工作思路，在提高教师地位与待遇上下真工夫，拿出实实在在的办法，取得实实在在的成效。
  2011年9月27日，景洪市教育工作会议先进集体、先进个人表彰合影留念（摄影陈宏）
  （三）改革创新校长公选、教师聘任制度，激活教育系统用人机制
  要逐步推行面向社会实行校长公选、教师聘任等方面的改革，在立足培养好我们自己的校长和教师的前提下，可以从全国公开竞聘校长和教师。要尝试通过"校长公选”来激活全市教育管理队伍，提高学校管理水平，真真正正地办一批自己的名校。
  （四）改革创新投融资体制，加大引进社会资金办教育
  要制定宽松的投融资政策，多渠道引进社会资金，鼓励企业、社会力量进入教育领域大办教育。要积极鼓励社会资本以多种形式发展教育，尝试以"捆绑建设”等灵活多样的方式引进先进发达地区的资金力量投资建设景洪市教育项目。要进一步创新工作方法，加大引进社会教育资源力度，这样才能实现跨越式发展。同时，还要鼓励国内外教育机构按照有关法律、法规来景洪市开展合作办学，在教师双向培训、留学生互招等方面加强合作，多渠道、多层次利用国外优质教育资源，提高国际办学水平，把景洪建设成为云南省国际人才培养培训基地、汉语国际推广基地。
  四、齐心协力，为推动教育现代化发展提供坚强保障
  加快教育改革发展，关键的问题是狠抓落实。全市上下要牢固树立抓教育就是抓发展、抓未来的观念，齐心协力、密切配合，形成全社会共同推动教育事业科学发展的强大合力。
  （一）领导机构要落实
  要形成党委统一领导、政府组织实施、教育行政部门贯彻落实、相关部门协同配合、全社会关心支持教育事业的格局。要实施主管教育工作的副市长、乡镇党委书记、乡镇长和市教育局局长、财政局局长、人力资源和社会保障局局长定期向市委、市政府作教育工作述职报告的制度。
  （二）工作机制要落实
  各级各部门要站在全局和战略高度，充分认识加快推进全市教育现代化的重要性和紧迫性，切实增强责任感和使命感，加强领导、精心组织、狠抓落实，确保全市"十二五”规划各项目标任务的圆满完成。
  （三）财政投入要落实
  财政性教育投入不低于GDP的4%，确保教育发展"三个优先”，确保教育经费的"三个增长”，足额征收"教育附加费"、"地方教育附加费”，并全额专项用于教育事业发展，农村税费改革财政转移支付资金用于教育的比例不低于90%。要实现"十二五"既定的目标，必须随着地方财政的增长，进一步加大教育投入，夯实教育发展的基础。要通过增加政府资金和社会资金在教育上投入的“两条腿走路”办法，多渠道解决教育改革发展的投融资瓶颈，从投入保障上落实教育优先发展的战略地位，并注意提高教育经费的使用效率，用有限的资金，实现最大的办学效益。
  （四）发展氛围要营造
  要加强和改进教育系统的党建工作，充分发挥党的领导核心作用和政治核心作用。尤其要加强在优秀青年教师和高中阶段优秀学生中发展党员工作，加强党风廉政建设和行风建设，积极推行政务公开、校务公开，让清风正气在校园内蔚然成风。要引导和鼓励社会各界更新教育观、成才观、用才观，支持教育改革创新，形成既生动活泼又规范有序的教育事业科学发展局面，在全社会形成尚文崇教、尊师重教的浓厚氛围。
  同志们，教育改革发展的任务艰巨，使命光荣。我们要在州委、州政府的坚强领导下，抢抓机遇，开拓创新，团结奋斗，扎实工作，努力推动景洪教育事业又好又快发展，谱写景洪教育现代化建设的新篇章！