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一一在中国共产党景洪市第四届纪律检查委员会第六次全体会议上的工作报告 （2011年1月18日）
  中共景洪市委常委、市纪委书记段春
  各位委员、同志们：
  我代表中共景洪市第四届纪律检查委员会常务委员会向第六次全体会议报告工作，请予审议。
  这次全会的主要任务是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和"三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻落实党的十七大和十七届五中全会、省纪委八届六次全会精神，认真落实市委四届九次全会精神，总结2010年工作，研究部署2011年反腐倡廉任务。市委对这次全会十分重视，市委常委会专门审议了这个报告,州委常委、市委书记陈学刚同志还将作书面重要讲话，我们一定要认真学习、深刻领会，坚决贯彻落实。
  一、2010年党风廉政建设和反腐败工作回顾
  过去的一年，景洪市纪委监察局在市委、市政府和州纪委监察局的坚强领导下，认真贯彻落实中央和省、州纪委工作会议精神以及景洪市《建立健全惩治和预防腐败体系2008一2012年工作规划》，坚持党中央确定的反腐倡廉指导思想和基本原则，以改革创新为动力，以转变作风为保障，紧扣跨越发展这个中心，深入推进惩防体系建设，围绕改善民生和维护稳定这一主线，扎实抓好党风廉政建设，为实现跨越发展提供了坚强保证。
  （一）监督检查落实有力，中央、省、州重大决策部署落实到位
  一是全面梳理强农惠农资金项目。从制度政策落实、项目申报审批和资金下达、拨付、使用等环节，对全市18个涉农单位的强农惠农资金使用管理情况进行全面检查。通过认真监督检查，确保了2010年粮食直补、农资综合补贴、良种补贴等共计2582.95万元的惠农资金全部补贴到位。二是进一步强化对抗旱救灾物资的监管。对拨人全市的1116.6万元中央、省、州抗旱救灾专项物资的使用情况进行跟踪检查，对资金发放过程中存在的资金发放滞后、使用不规范、记录不全等10个问题进行了纠正。
  （二）以宣传教育为着力点，干部廉洁自律基础工程得到深入推进
  坚持抓好示范教育、警示教育，把反腐倡廉教育纳入全市宣传教育的总体部署，创新和丰富教育活动形式，巩固和完善反腐倡廉教育工作格局，逐步形成拒腐防变教育长效机制。一方面，以深入学习《廉政准则》为切入点，营造风清气正的廉洁氛围。另一方面，以州纪委警示教育基地为依托，提高廉政教育实效。一是丰富教育内容。在依靠上级纪委提供的教育资源开展警示教育的同时，我们将市内发生在党员干部身边的一些活生生的反面典型案件进行剖析整理通报。二是延伸教育层次。通过农村党风廉政建设的深入开展，定期或不定期组织村委会及村小组党员干部到警示教育基地参观学习，提高教育实效。一年来共组织参观学习24场1554人次；在各种节日期间，利用手机短信平台向全市领导干部发送廉政短信2030条。
  （三）以落实党风廉政建设责任制为龙头，惩防体系建设工程得到深入推进
  坚持党风廉政建设责任制，是我们党在新形势下动员全党抓好党风廉政建设和反腐败工作的一项基础性制度。市委、市政府高度重视贯彻落实党风廉政建设责任制，把党风廉政建设工作纳入整体工作格局，围绕三个环节，扎实抓好党风廉政建设责任制的落实。一是抓责任分解。按照谁主管谁负责的原则，年初将党风廉政建设的任务和责任进行层层分解，落实市委书记对市委班子及领导成员和全市的党风廉政建设负总责，市长对市政府班子及领导成员和政府系统的党风廉政建设负总责，市委、市政府班子的其他成员根据分工，对分管范围内的党风廉政建设负直接责任的制度。在严格落实"一岗双责”的基础上，组织实施《景洪市领导干部四重分片包干负责党风廉政建设责任制工作办法（试行）》，形成了由党政领导、纪委常委、纪工委领导、各级各部门负责人四重领导共同对党风廉政建设工作负责的整体格局。二是抓责任目标考核。根据年初党风廉政建设的任务和要求，坚持增强考核的针对性，把握考核的真实性，突出考核的实效性。三是抓责任追究。责任追究是落实党风廉政建设责任制的关键。认真执行省、州关于党风廉政建设责任制的有关责任追究办法，加大责任追究的力度，对党风廉政建设责任制执行不力的单位和个人进行责任追究，提出整改措施，有效推动了责任制的落实。
  （四）以惩治腐败为重点，查办案件"执纪工程"取得实效
  始终保持查办案件的强劲势头，严肃查处违纪违法案件，全面加强对重大复杂案件的领导，旗帜鲜明、态度坚决地惩治各种破坏改革、阻碍发展的违纪违法行为。2010年，市纪委监察局共收到群众来信、来访和电话举报209件次，办结193件，办结率92%。立党、政纪案24件28人，办结案件22件26人，办结率91.67%。其中：开除党籍8件8人，留党察看3件3人，党内严重警告3件4人，党内警告3件3人，开除公职5件5人，行政记大过2件2人，行政记过1件1人，行政警告1件3人；挽回经济损失265.10万元。在狠抓案件查办工作的同时，严格贯彻落实行政问责等4项制度，全年共问责18人。注重发挥纪检监察的保护职能，为16名受到失实举报的干部澄清了事实。
  （五）以执法监察为抓手，行政执法深入推进
  认真开展执法检查和专项治理，切实纠正损害群众利益的突出问题。一是加强对工程项目建设情况的监督检查。对全市“村村通”、廉租房建设等工程实施监督。二是加强对各种利民惠农补贴兑现情况监督，保证了各项利民补贴及时、足额发放，维护了群众切身利益。三是加强对政府各种采购行为的监督检查。对政府采购、红十字会救灾物资采购、江北滨江片区护堤景观电缆采购进行现场监督，有效节约了资金。四是重点实施工程建设领域突出问题专项治理工作。对全市2008年以来政府投资和使用国有资金200万元以上和其他投资3000万元以上立项、在建、竣工的建设项目进行排查，共检查2008年以来规模以上投资项目69个（包括扩大内需项目14个），涉及项目总资金39.61亿元。纠正问题54个，查处违纪违法案件8件8人，给予党政纪处分8人，移送司法机关3人。五是深入开展"小金库”治理工作。查处私设"小金库"案件3件3人，收缴违纪违规资金51.8万元。
  （六）以纠风治乱为抓手，民生民利维护工程得到深入推进
  把解决损害群众利益的突出问题作为工作重点，加大专项治理力度。对2010年列为政风行风评议单位进行跟踪问效，对存在问题部门的整改情况进行检查落实，有效遏制和改善了侵害群众利益和"门难进、脸难看、话难听、事难办”等不良风气，为进一步转变机关作风，提高为人民服务的意识和水平，起到了积极的推动作用。对社会关注度高的考试考务工作实施监督，对市教育、卫生和事业单位招聘人员以及景洪市2010年领导干部任前基本知识能力考试、阅卷全过程进行了监督，保证了考试的公平、公开、公正。加强对村“两委”换届选举工作的监督，确保了选举工作有序进行。强化厉行节约，狠刹"吃喝风”。有效遏制了公款"吃喝风”，杜绝同级单位之间相互请吃、吃请现象，使全市各级领导干部把时间和精力集中到干事创业上。2010年，全市接待费支出与2009年同期相比下降30.68%。
  （七）以基层制度建设为立足点，农村党风廉政建设工程得到深入推进
  强化监督，规范管理，大力推进农村基层党风廉政建设,积极建立农村党风廉政建设长效机制。从教育、制度、监督三方面入手，积极探索加强党风廉政建设的新举措、新途径。一方面是建立三级监督管理机构，在乡镇建立以党委书记为组长的农村党风廉政建设领导小组，村委会建立监督委员会，村小组成立三人监督小组。另一方面推行"乡镇财市代管、村财乡镇代管”等农村经济管理制度，有效遏制资金流转中的风险，大幅度减少了乡村干部的风险点，有效构筑起基层反腐制度体系。
  （八）以强化治本清源为出发点，源头防腐工程得到深入推进
  认真贯彻《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，进一步加大防治力度，切实加强了从源头上预防和治理腐败工作。一是继续完善并实施重点工程廉政建设责任制，与政府投资实施的25项重点项目签订了《工程廉政建设责任书》，确保了重点工程的顺利推进。二是认真推行行政行为监督制度，突出权力监督，严控关键岗位风险。从重点领域、重点部门、重点环节入手，对全市52个单位进行全面排查和重点筛选，最终确定关键岗位135个，重点环节162个，查找出风险点257个，制定监督防范措施275条。通过实施关键岗位和重点环节的监督，进一步完善反腐预防机制建设，加强对权力运行的监督。
  （九）以强化自身建设为基础，干部队伍提升工程得到深入推进
  以深化学习实践科学发展观和开展创先争优活动为契机，紧紧围绕"做党的忠诚卫士、当群众贴心人"这个主题，切实加强队伍的自身建设。一是抓好班子建设。突出抓班子、带队伍，加强班子成员之间的协调与沟通，充分发扬民主，提高领导水平，营造了团结进取、干事创业、务实高效的良好氛围，努力带出一支政治坚定、业务精通、充满朝气和活力的纪检监察干部队伍。二是积极开展向优秀纪检监察干部刀会祥同志学习活动。纪检监察干部牢固树立群众观念和公仆意识，切切实实地为群众办实事、做好事，切实做党的"忠诚卫士”。三是注重干部培养和锻炼。加大干部交流力度，吸引各方人才。同时注重加强业务培训工作，增强干部履职能力，2010年安排8名纪检干部参加了中央、省纪委组织的学习培训，提高了干部队伍的业务素质。
  同志们，在肯定成绩的同时，我们还清醒地看到工作中存在的一些问题和不足：一些损害群众利益的问题还没有得到有效解决，纪检监察干部业务素质培训还需进一步加大，个别部门和人员还存在着行风不正、服务意识不强、责任意识淡薄、纪律涣散等问题，反腐倡廉法规制度和政策措施落实力度有待于加强。我们必须采取有效措施，创造性地开展工作，不断开创党风廉政建设和反腐败工作的新局面。
  二、2011年主要工作任务
  今年工作的总体要求是：全面贯彻党的十七大，十七届四中、五中全会，十七届中央纪委六次全会，省纪委八届六次全会，州纪委六届六次全会和市委四届九次全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和"三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，加强以保持党同人民群众血肉联系为重点的作风建设，加强以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，着力解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题，围绕中心、服务大局，突出重点、整体推进，改革创新、狠抓落实，努力提高反腐倡廉科学化水平，力求在拒腐防变教育长效机制、反腐倡廉制度体系、权力运行监控机制、早发现早干预早查处快速反应机制上取得新突破，为顺利实施"十二五”规划、促进全市经济社会跨越发展提供有力保证。
  （一）严明纪律，加强对党的十七届五中全会精神和中央、省委、州委和市委各项重大决策部署贯彻落实情况的监督检查
  全市纪检监察部门要准确把握"十二五"规划建议的指导思想、总体思路、目标任务和重大举措，全面贯彻中央关于加强党的作风建设和反腐倡廉建设的新要求新任务，加强对贯彻落实十七届五中全会精神情况的监督检查，围绕中心，服务大局，确保各项任务措施落到实处。
  严明党的政治纪律，坚决维护党的集中统一。全市各级党组织要深入开展政治纪律教育，引导广大党员干部增强党员意识、宗旨意识、执政意识、大局意识和责任意识，坚定政治立场，增强政治敏锐性和政治鉴别力。严禁散布违背党的理论和路线方针政策的言论，严禁公开发表同中央决定相违背的意见，严禁编造、传播政治谣言，严禁以任何形式泄露党和国家秘密，严禁参与各种非法组织和非法活动。加强对政治纪律执行情况的监督检查，对违反党的政治纪律的要严肃处理。
  认真履行职责，切实加强监督检查。纪检监察机关作为党和政府专门监督机关，承担着义不容辞的监督检查责任。按照"十二五"规划要求，紧紧围绕加快经济发展方式转变和促进经济社会又好又快发展的主攻方向和重点内容，将会同有关部门加强对经济结构调整、市场价格调控、房地产调控、资源节约和环境保护、规范和节约用地、保障和改善民生等重大决策部署执行情况的监督检查，加强对落实中央、省、州和市委关于维护民族团结、社会稳定的决策部署贯彻落实情况的监督检查，切实增进民族团结、维护社会稳定的政策落到实处。
  严肃组织人事纪律，营造风清气正的换届环境。今年，全市市、乡两级党委将进行换届。要严格执行党政领导干部选拔任用工作有关规定，规范和强化对拟提拔干部的廉政考察，加强对《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法（试行）》等四项监督制度落实情况的监督检查，坚决防止和纠正"带病上岗”、"带病提拔”等突出问题，严肃查处严重违反组织人事纪律的行为，匡正选人用人风气。
  （二）密切联系群众，切实推进党的作风建设
  紧紧围绕实现"十二五"时期全市经济社会发展目标任务，紧紧围绕密切联系群众这个核心，加强基层党风廉政建设，下大气力解决群众反映强烈的突出问题，以优良的党风政风凝聚党心民心。
  以保持党同人民群众血肉联系为重点，扎实推进党的作风建设。坚持以人为本、执政为民，大力弘扬密切联系群众的优良作风，切实做好新时期群众工作。认真落实中央关于加强和改进群众工作的各项要求，加强对党的群众路线执行情况的监督检查，督促领导干部带头做好群众工作，改进群众工作方法，建立健全服务群众、联系群众和保障群众权益
  制度。认真执行领导干部定期接访、下访等规定，坚决纠正脱离群众的不良风气。大力弘扬求真务实和艰苦奋斗的优良作风，大兴批评和自我批评之风。认真落实关于促进科学发展的党政领导班子和领导干部考核评价规定，坚决制止不切实际、不顾民力、不计长远的决策行为，防止乱铺摊子、劳民伤财的事情发生。
  加强基层党风廉政建设，密切党群干群关系。基层干部处在生产和社会管理的第一线，直接面对人民群众，促使其廉洁奉公、勤政为民，对于加强党的作风建设，树立党和政府的良好形象，巩固党的执政基础至关重要。以"三公开” 为重点深入推进农村党风廉政建设，认真落实《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》，制定加强农村集体资金、资产、资源管理的规范性文件，认真开展清产核资工作。加强对国有企业贯彻落实"三重一大”决策制度执行情况的监督检查，严格执行《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》，严格执行国有企业领导人员任期和离任经济责任审计制度。开展对社区公共资源营业性收入、公共建设投入等资金使用情况的监督检查。探索非公有制经济组织和新社会组织开展反腐倡廉建设的途径和方法。加强基层党风廉政建设，具体要做好以下四个方面的工作：一要深入推进乡镇事务公开和透明。要以落实群众知情权为重点，大力实施各项公开制度，认真倾听群众意见，接受群众监督，维护群众利益。认真落实《关于党的基层组织实行党务公开的意见》，积极探索党的地方组织党务公开工作，继续抓好乡镇党委权力公开透明运行和企业事业单位办事公开试点工作。二要加强对基层干部的教育、管理和监督。要教育和引导基层党员干部牢固树立遵纪守法、服务群众的意识。依照党纪条规和监察法规加强对乡镇干部的监督。围绕群众最关心最直接最现实的问题开展监督检查，坚决纠正对群众疾苦漠不关心、对群众呼声置若罔闻、对群众利益麻木不仁，甚至见利忘义、以权谋私的行为。深入开展民主评议乡镇站所、评议部门和行业风气等工作。三要畅通群众反映问题、表达合理诉求的渠道。做好群众来信来访工作，畅通社情民意反映渠道，关注群众特别是困难群众的实际困难和利益诉求，维护他们的合法利益。
  （三）惩防并举，统筹推进反腐倡廉各项工作
  加大查办违纪违法案件工作力度。牢固树立"有案不查是失职，不查有影响的大案要案是不尽职，查办案件不促进经济社会发展是不称职”的理念，始终保持查办案件的高压态势，严肃查处腐败分子，坚决惩治消极腐败行为。要严肃查办发生在领导干部中以权谋私、失职渎职案件，重点领域关键环节、重点岗位贪污贿赂、滥用职权的案件。严肃查办严重违反政治纪律和组织人事纪律的案件，重大责任事故和群体性事件涉及失职渎职及背后的腐败案件。严肃查办商业贿赂案件，严肃处理以权谋私、贪赃枉法和为黑恶势力充当“保护伞”等案件。建立健全查办案件工作组织协调机制，加强跨部门、跨行业案件查处的协作配合。改进信访举报、案件审理和管理工作，建立健全腐败案件及时揭露、发现、查处机制，严格依纪依法安全文明办案，进一步发挥查办案件的治本功能。
  加强对领导干部的教育和监督。加强反腐倡廉宣传教育工作，认真贯彻落实《关于加强领导干部反腐倡廉教育的意见》，以理想信念教育和党性党风党纪教育为重点，深人开展示范教育、警示教育和岗位廉政教育，推进廉政文化建设，加强正面引导，营造良好的社会舆论氛围，增强反腐倡廉宣传教育的针对性和实效性。通过开展廉政文化"六进”活动，形成社会对腐败现象"零容忍”的氛围。认真落实党政主要领导经济责任审计规定。继续探索加强对部门领导班子及其成员监督的有效途径和措施。坚持惩处与挽救保护相结合。对无视党纪法规的违纪违法行为坚决严肃查处，决不姑息；对埋头苦干、任劳任怨而一时失误者给予提醒，帮助其改正错误，鼓励其积极工作；对因大胆干事而受到少数利益受损者诬告的干部，要坚决为他们澄清事实，保护其干事创业的积极性。同时对诬告陷害者作出严肃的查处，为景洪社会经济快速发展创造风清气正的环境。
  坚决纠正损害群众利益的不正之风。会同有关部门重点解决征地拆迁、住房保障、食品药品安全、环境保护、安全生产等涉及民生的突出问题。强化对保障性住房建设、住房资金使用、工程建设质量和分配使用的监管。完善食品药品安全监管机制体制和责任体系。严肃查处环境保护方面的违法行为。开展对安全生产法规执行情况的监督检查。继续治理中小学校教育乱收费、医药购销和医疗服务中的不正之风。加强对社保基金和扶贫、救灾救济资金以及政府专项资金的管理和监督。加大对强农惠农政策落实和资金使用情况的监督检查力度，切实解决在农村土地承包、流转、占补平衡等环节损害农民利益的问题。
  （四）关注热点，着力解决人民群众反映强烈的突出问题坚决反对和防止腐败，是一项艰巨复杂的系统工程。我们在做好反腐倡廉经常性、基础性工作的同时，要适应新形势，顺应人民群众的新期待，抓住热点、突破难点，切实加大对人民群众反映强烈的突出问题的治理力度，努力在关键环节和重点部位取得突破，以实实在在的治理成效取信于民。
  深入推进专项治理工作。要坚持惩处和规范相结合，突出重点，整体推进，不断巩固和扩大专项治理成果。一要深化工程建设领域突出问题专项治理。要认真研究解决当前工程建设领域存在的突出问题，继续深化专项治理工作，探索建立长效机制。会同有关部门抓好排查整改，严肃查处规避招标、虚假招标、违法转包分包以及违规项目审批、规划调整等问题。深化对国有建设用地使用权和矿业权出让制度执行情况的清理，严肃查办在土地矿产资源审批、项目实施、工程质量管理、资金使用、政府采购及执法执纪中的案件，特别是领导干部利用职权违规插手干预工程建设谋取私利等案件。大力推进工程建设，土地使用权、矿业权市场体系建设和信息公开、诚信体系建设。二要深化"小金库”专项治理。不断完善防治"小金库"的长效机制，深化和巩固治理成果。要进一步推进社会团体、国有企业"小金库”治理工作。着力推进市级行政事业单位国有资产管理改革。要规范行政事业性收费，严格"收支两条线”管理。三要深入开展庆典、研讨会、论坛过多过滥问题的专项治理。严格审批程序，严格控制数量和规模，举办庆典、研讨会、论坛活动的经费必须纳入财政预算，接受审计监督。严肃查处滥用财政资金、向企业和个人摊派费用或拉赞助，以及利用举办庆典、研讨会、论坛活动之机为单位或个人谋取私利等问题，建立健全相应规章制度。四要认真开展公务用车问题专项治理。会同有关部门集中开展党政机关公务用车问题的专项治理，重点纠正超编制超标准配备公务用车和违规换车、借车、摊派款项购车、豪华装饰及公车私用等问题。五要继续深入开展商业贿赂专项治理。严肃查办商业贿赂案件，积极推进市场诚信体系建设。
  认真贯彻落实《廉政准则》。要加大落实《廉政准则》的力度，严格执行领导干部廉洁从政各项规定，着力解决党员干部在廉洁自律方面存在的突出问题。要重点解决以下问题：一是认真落实领导干部报告个人有关事项等"两项制度”。全面落实《关于领导干部报告个人有关事项的规定》和《关于对配偶子女均已移居国（境）外的国家工作人员加强管理的暂行规定》。加大对各单位贯彻执行"两项制度"情况的监督检查。二是坚决整治领导干部违规收受礼金问题。严禁领导干部以各种名义接受管理和服务对象以及其他与行使职权有关系的单位和个人赠送现金、有价证券和支付凭证。能够自查自纠且情节轻微的，责令其作出检查；构成违纪的，严肃追究党纪政纪责任；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。对于领导干部的父母、配偶、子女接受与该领导干部行使职权有关系的单位和个人赠送的现金、有价证券和支付凭证,应当追究该领导干部的责任，根据情节轻重，给予相应的纪律处分。三是巩固党政机关厉行节约、制止奢侈浪费工作成果。严禁以各种名义用公款出国（境）旅游，完善因公出国（境）管理长效机制，减少因公出国（境）团组数和人数。认真执行关于党政机关公务接待的管理规定，继续开展坚决狠刹"请吃、吃请”吃喝风专项监督工作，严格公务接待经费预算管理，深入推进公务卡制度。严格控制党政机关办公楼等楼堂馆所建设。今年，将适时组织开展一次对贯彻落实《廉政准则》情况的专项检查。
  三、狠抓落实，不断开创纪检监察工作新局面
  全市纪检监察干部要按照党的十七届五中全会、十七届中央纪委六次全会和州纪委六届六次全会的部署和要求，全面履行职责，抓好责任落实，不断提高履职能力，切实增强党风廉政建设和反腐败工作的预见性、主动性和科学性，确保反腐倡廉各项任务落到实处并取得实效，为景洪跨越发展提供坚强政治保证。
  （一）认真落实党风廉政建设责任制，进一步巩固齐抓共管党风廉政建设和反腐败斗争的工作局面
  党风廉政建设和反腐败斗争是一项艰巨复杂的社会系统工程。认真贯彻落实中央、省委、州委和市委关于加强党风廉政建设的部署和要求，严格执行新修订的《关于实行党风廉政建设责任制的规定》和景洪市的《四重责任制》，坚持和完善反腐败领导体制、工作机制和协调机制，明确职责分工，协调各方力量，推动工作落实。各部门要继续抓好本部门、本系统、本行业的反腐倡廉建设，继续抓好在惩治和预防腐败体系建设中所承担的牵头和配合任务的落实。要进一步加大责任追究力度，发现有对党风廉政建设工作领导不力，以致职责范围内明令禁止的不正之风得不到有效治理，造成不良影响的，对本部门、本系统发生的严重违纪违法行为隐瞒不报、疏于管理，致使领导班子成员或者直接管辖的下属发生严重违纪违法问题等情形的，要严格追究有关领导班子和领导干部的责任。
  （二）坚持改革创新，推进惩防体系，力争在源头防腐上有新进展
  全市纪检监察干部要主动适应新形势新任务的要求，坚持以改革的精神、创新的思路、发展的办法解决滋生腐败的深层次矛盾和问题，不断深化重点领域和关键环节改革，最大限度地减少体制障碍和制度漏洞。要切实转变纪检监察工作方式方法，坚持用系统的思维、统筹的观念、科学的方法来推进反腐倡廉建设，积极探索新办法、开辟新途径，不断增强惩治和预防腐败的有效性。
  （三）全面履行纪检、监察两项职能，注重发挥行政监察的职能作用要全面履行党章和行政监察法赋予的职责，切实加强党的纪律检查各项工作，注重发挥行政监察的职能作用。着力推进执法监察，强化对国家行政机关执行法律、法规和政府的决定、命令情况的检查，防止和纠正行政不作为、乱作为行为；着力推进廉政监察，以强化对权力的制约和监督为重点，严肃行政纪律，坚决查处以权谋私、严重损害国家和民众利益的行为；着力推进效能监察，认真开展绩效考核和绩效评估，切实解决工作中存在的推诿扯皮、效率低下、资源浪费等问题。要按照行政监察法要求，加强对政务公开和纠风工作的组织协调和检查指导；加强对具有公共事务管理职能的组织及其人员的监察；积极改进行政监察工作方式方法, 深入推进信息公开工作。加强对法治政府、责任政府、阳光政府和效能政府制度施行情况的监督检查，促进政府自身建设。
  （四）坚持"严”字当头，树立良好形象，力争在队伍建设上有新提升
  要切实抓好《关于进一步加强和改进纪检监察干部队伍建设的若干意见》的贯彻落实，继续坚持以学习实践、主题实践和创先争优等活动为载体，全面加强纪检监察干部队伍自身建设，努力建设一支政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良的干部队伍。继续推进学习型机关建设，坚持用社会主义核心价值体系和中国特色社会主义理论体系武装纪检监察机关干部头脑，把学习政策理论与解决突出问题结合起来，把学习成果转化为推动反腐倡廉建设的政策措施和自觉行动。继续推进纪检监察领导班子建设，结合市、乡纪委换届选好干部、配强班子，使领导班子分工合理、专业配套、优势互补。研究出台进一步完善纪检监察机关派出机构统一管理的指导性意见，积极探索乡镇纪委发挥职能作用的有效途径和办法，要继续推进纪检监察干部队伍纪律作风建设，严明纪律，切实加强对纪检监察干部队伍的教育、管理和监督。进一步加强内部管理和制度建设，坚决执行"五严守、五禁止”。全市纪检监察干部要牢固树立监督者更要带头接受监督的意识，自觉接受党和人民群众的监督，接受社会各界和新闻舆论的监督，秉公执纪，依法办事，维护纪检监察干部可亲、可信、可敬的良好形象。
  同志们，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，任务艰巨，使命光荣，责任重大。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在市委、市政府的坚强领导下，以创新的精神，争先的姿态，务实的作风，不断夺取全市党风廉政建设和反腐败斗争新胜利，为促进全市经济社会又好又快发展和跨越式发展提供坚强的政治和纪律保障！