西双版纳州图书馆

西双版纳旅游度假区管委会
  【概述】2009年，西双版纳旅游度假区管委会（下称度假区）按照省政府西双版纳旅游现场会提出的旅游业“二次创业、转型升级、再创辉煌"及“保增长、保民生、保稳定、保生态”的目标要求和州委、州政府"旅游强州"战略部署要求，以促进度假区经济社会又好又快发展，开展深入学习实践科学发展观活动为契机，全面推进度假区各项经济社会建设，完成度假区二期控制性详细规划和一批专项规划，完成征地1225.563亩，完成固定资产投资128787万元，完成财政总收入（不含非税收人）10592万元，其中一般预算财政收入7143万元。投资90万元修建寺庙3座；高效农业收入86万元; 农民自建房76套；农民自购车辆166辆、摩托车8辆。
  【规划工作】2009年，度假区坚持规划先行方针，突出"热、傣、水、边”发展特色，科学制定度假区各项规划，为科学开发建设度假区制定好发展蓝图。1.完成度假区二期控制性详细规划修编工作，并通过州规委的评审。2.启动8个村寨新农村规划编制工作，其中：已完成7个村寨初步设计方案，并启动8个村寨界线核实工作。3.完成景洪农场四分场场部危房和金版纳酒店改造。完成国际会展中心、"多•歌水”、低海拔体育训练中心、新傣医院、"雨林•圣堤亚纳"、州检察院办公楼专业技术用房等8个项目的审查工作。4.发出选址意见书10份，办理用地规划许可证21份、建设工程规划许可证16份、建筑工程施工许可证8份、建筑民族特色审查意见书6份，完成竣工项目验收4个。
  西双版纳州国际会议展览中心（度假区提供）【项目建设】2009年，度假区按照规划，进一步抓紧抓好项目建设。1.二期项目建设：共办理报建项目11项，总投资113374.44万元，建筑总面积54.9万平方米。新启动丽水景苑二期、国际会展中心、"雨林•圣堤亚纳"、新傣医院、民族博物馆、曼贡集贸市场、曼景法商住楼、避寒山庄等8个项目建设。一批重点项目建设进展迅速，其中：新民中一期工程已完工，完成民族博物馆综合馆主体工程、避寒山庄项目征地拆迁。移民安置小区建设于11月启动，国际会展中心按计划推进；2.基础设施建设：共完成基础设施建设投资3777万元，建成道路面积27.7万平方米，长10.73公里，完成绿化面积3.57万平方米。其中：（1）启动二期10号路西段3个标段建设，全长1850米，宽16米，刚性路面结构，合同价889万元，2009年完成投资550万元。（2）启动二期8号路东（下）段5个标段建设，全长2880米，宽24米，合同价3562万元，完成投资267万元。（3）启动学子路2个标段建设，全长913米，宽12米，沥青路面，合同价496万元，完成投资170万元。（4）启动二期5号路1个标段建设，全长580米，宽24米，沥青路面，合同价624.77万元，完成投资270万元。（5）完成二期2号、4号、9号路6个标段人行道地传铺设及绿化带砌筑工程，总面积21600平方米，总投资388.8万元。（6）启动二期1号、2号、4号、9号路及勐泐雨林公园绿化改造工程建设。
  新建成的西双版纳州民族博物馆 （度假区提供）
  【固定资产投资】2009年，州政府下达给度假区固定资产投资任务为122100万元，实际完成128787万元，占全年任务105.10%，其中：基本项目建设投资6796万元，房地产项目投资37214.52万元，旅游项目投资32513.79万元，文卫体教及公益项目投资22747.09万元，农村私人住宅项目投资3900万元，失地农民产业项目投资9868.6万元，新农村扶贫项目投资1939.4万元，避寒山庄安置点项目投资7845万元，办公楼项目投资600万元，私人合作项目投资2000万元，新农村生产资料投资2008.6万元，新农村路网工程项目投资1354万元。
  【项目前期工作】2009年，度假区积极抓好项目前期工作。（1）共完成立项、审批、备案项目16项，立项金额共计69275.51万元。（2）开展前期项目10项。（3）编制储备项目22项，其中旅游项目17项、社会公益项目5项，并按行业分类进行建档、建库。（4）4个项目开展前期工作，完成投资4329.09万元。
  【征地拆迁】土地是度假区开发建设的基础，一方面，随着大批项目进入二期，土地需求量越来越大；另一方面，随着全州一批重点项目的实施和房地产业的兴起，土地市场日趋活跃，土地市场与政府征用的地价差距越来越大，征地工作难做，土地供需矛盾更加突出。
  面对困难和压力，度假区一方面依法加强对土地市场的管理，坚决查处违法用地问题，进一步规范土地市场秩序；另一方面加大土地政策法规宣传力度，积极采取包干式征地（即将征地补偿费、地上附着物和构筑物补偿费全部捆绑在一起）方式开展征地工作，积极做好移民安置、农民宅基地及产业用地预留等工作，保证征地拆迁工作的顺利进行和二期开发建设的用地需要。2009年，共征地1225.563亩，兑付各类征地补偿费12557.6万元；坚持"公平、公正、公开”原则，对经营性用地和工业用地使用权实行招标拍卖挂牌方式公开出让，共出让国有建设用地6宗30.25公顷，划拨用地1宗8.67公顷；投入18万元资金完成二期9个村小组750宗地的地籍调查工作；按照《云南省"十二不准"登记的土地》规定，实施"金土工程”，加强国土资源管理信息化建设，共颁发国有土地使用权证及他项权利证409本，其中：个人住房分摊282本、独立宗127本、他项权利证43本；积极开展景洪监狱富余土地收储工作，2009年景洪监狱已移交土地8000亩，有关贷款工作正在进一步商洽中。
  【劳动和社会保障】2009年，度假区继续加强社会劳动和社会保险工作。（1）发放《被征地农民基本养老保障办法（试行）》1800份，完成度假区被征地农民基本养老保险调查、登记、上报工作，全区共有2372人应参保。（2）向辖区农村制定下发《度假区中国人寿保险先进村创建活动实施方案》，指导辖区农村开展创建活动。（3）完善和深化新型农村合作医疗制度，2009年辖区农村新型合作医疗参合人数2627人，参合率为91%。（4）开展失地农民再就业工作，完成辖区失地农民调查登记和建立台账工作，辖区共有失地农民劳动力881人，办理农民工手册1070本。（5）开发公益性岗位28个，安置就业28人，其中：失地农民16人（含大中专毕业生12人），其他人员12人。（6）启动农村小额信贷和农村党员贷款帮扶工作。2009年共有22人申报小额贷款，因受信贷需要有担保制约，实际办理信贷仅有2人。（7）开展职业技能培训，提高失地农民就业技能。2009年举办为期1个月厨师培训班，参加78人；协助州职业技术学院举办为期3天客房服务培训班，参训39人；组织27名农村妇女到景洪工业园区参观学习刺绣及高效农业种植技术。
  新建的州民族中学（度假区提供）
  【民政工作】2009年，度假区加大民政工作的力度，制定和完善各项措施，完成各项工作任务。（1）制定《西双版纳旅游度假区农村社区建设实施方案》，成立曼弄枫社区建设工作委员会。6月9日，曼弄枫村委会召开农村工会会员代表大会，选举产生首届曼弄枫工会委员会。（2）认真做好农村老龄工作，发放特困老人助医补助10人共计3（）00元、80岁以上老人补贴50人共计25（）00元；挂牌成立了曼弄枫老年协会，组织24名老人参加州老龄委重阳节文艺晚会表演，推行"幸福和谐晚年”老人意外伤害保险，通过开展各种文体活动和拓宽老年人服务范围，为老年人创造良好的社会活动环境。（3）做好农村社会救助和福利工作，落实农村低保和五保供养政策，共发放农村困难党员关爱补助金3人1800元、老乡干部补助金2人2724元、五保户生活补助金3人2800元、残疾人生活补助金2人1440元，合计6964元。（4）加强农村民主政治建设，落实村务公开、民主管理、民主监督等制度，完成9个村民小组换届选举工作。（5）认真做好救灾救济工作，共发放水灾救助金69500元。
  【农村精神文明建设】2009年，度假区认真抓好农村精神文明建设，深人开展各种文体活动。（1）制定《西双版纳旅游度假区农村精神文明建设实施方案》，广泛开展精神文明创建活动。（2）加强农村宣传阵地建设，5个村民小组建立了黑板报，4个村民小组待办公楼新建后再建立黑板报。（3）配合州文体局开展农民体育健身落实情况调查工作，上报相关材料5份；落实农村篮球场建设资金10万元。（4）组织辖区宾馆酒店员工和村寨群众400余人参加景洪城区庆祝傣历1371年大展演及泼水活动。
  【新农村建设】2009年，度假区按照"生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主"要求，积极推进新农村建设，农民人均收入达5020元。1.认真落实党和国家惠民政策，完成减轻农民负担自查自纠、总结上报工作，发放家电下乡宣传画册100余份，兑现粮食直补金36130元，村小学实现"两免一补”。2.认真落实挂钩帮扶项目建设，投资501.29万元，完成曼贺蚌主干道、饮水工程，曼养广饮水工程，曼景法数字电视，曼弄枫排水沟，曼景勐村内道路，曼景初、曼景法、曼弄枫三个村绿化等9项工程建设，其他项目正在推进中。3.加强农村基础设施建设，投资1939.4万元，完成第二批试点新农村建设项目验收及第三批新农村项目建设；上报第四批新农村建设项目，预计投资1392.6万元。4.大力发展冬季经济作物种植，共种植冬季作物2995亩，产值1180万元。5.大力推进现代高效农业示范区建设，努力打造农村经济收入新的增长点，高效农业区收入86万元。（1）开展庭院经济示范区建设，投资82万元，完成4个村民小组景观效果图设计，拆除乱搭乱建17户，回填土方1270平方米，搭建人户瓜果架36个、景观瓜果架50个，种植经济林果3939株。（2）开展经济林果示范园建设，重点将363亩的二期大圆盘改造为集绿化、观光、休闲、高效农业为一体的经济林果示范园——勐泐雨林公园，投资199.5万元，完成182.2亩土方回填、水电网建设、地被种植、经济林果种植及主干道整治等工作。6.加快发展农村第三产业，启动曼贡集贸市场建设，曼弄枫、曼景法、曼养广等村民小组已确定为第三产业发展项目并开展前期工作。
  【城市管理】2009年，城监大队坚持依法行政、严格执法、文明管理的原则，结合开展"五创"活动，加强对度假区的监察管理，共查处不按统一规定安装和未经审批的门头广告、布标、广告牌80余块，未经审批私自装修13户，拉运渣土泼洒300余起，未经审批私自挖掘3起，占道经营80起，损坏井盖60余个，下水道堵塞13起，损坏绿化树15棵，交通事故损坏路面3起、灯杆2起、桥墩及护栏1起，拆除乱搭乱建和违章建筑20余起，督促施工单位清扫污染路面500余次、清理路面堆放建筑材料30余起。审批门头广告和户外广告安装申请38户、房屋装修申请5户、占道经营申请5户、渣土拉运申请15户。处理信访投诉和电话投诉8起；受理农民工投诉63起151人次，涉及拖欠工资16179万元，已协调解决59起、兑现拖欠工资13021.35万元，另有4起涉及拖欠工资3157.71万元尚在调处中。
  【综治维稳】2009年，按照州委、州政府和州综治维稳委的部署和要求，度假区党、管委认真抓好综治维稳工作。1.认真制定年度综治维稳工作计划，根据人员变动情况及时调整充实综治维稳领导小组和办公室人员，并将综治维稳两个领导小组合二为一，切实加强了对综治维稳工作的组织和领导。2.认真落实综治维稳目标管理责任制，度假区党、管委分别与州委、州政府和辖区21个单位（村委会）签订2009年度综治维稳责任书，形成一级抓一级、一级向一级负责、层层抓落实工作机制。3.加强国家安全人民防线建设，配合有关部门开展严密防范和严厉打击境外敌对、民族分裂、暴力恐怖、宗教极端势力和法轮功等邪教组织渗透、分裂破坏活动工作。4.认真抓好矛盾纠纷和社会热点、难点问题的排查化解工作，针对度假区二期征地拆迁量大，工程建设项目多，牵涉群众利益多，各种潜在矛盾纠纷和不稳定因素较多的情况，建立和落实社会矛盾纠纷月排查、月报告和重大事项及时报告制度以及领导班子成员轮流接访制度，全年共调处矛盾纠纷20余起，受理信访件9起，受理民工投诉63起，使各种矛盾纠纷和群众反映的问题得到及时有效处理，有效预防群体性突发事件，维护度假区社会稳定。5.加强对治安混乱地区和突出治安问题的整治力度。度假区治安问题突出地区一个是二期项目建设片区，涉及群众利益问题多，施工队伍多，拖欠工程款和农民工工资现象突出；另一个是曼弄枫片区餐饮业比较集中，仅曼弄枫村小组就有72家餐厅，人员流量大，盗窃、酒后滋事等问题较为突出。对此，度假区党、管委通过曼弄枫警务室加强公开巡逻，督促各单位（村组）完善各项安保制度，依托公安、治保、物管、保安、民兵、治安积极分子等加强对辖区社会治安的综合整治力度，使重点地区突出治安问题得到进一步整治，有效预防各类刑事案件和重大治安案件。6.充分依靠各种社会力量，加强流动人口服务与管理、预防青少年违法犯罪、校园及周边治安综合治理、刑释解教人员安置帮教、社会矫正等专门工作，促进辖区社会和谐。7.根据州委、州政府《关于在全州开展争创全省先进平安县（市）活动的实施意见》，继续深入推进"平安度假区"、"平安企业"、"平安村寨"、"平安楼院"、"平安家庭”和"无邪教创建"、"无毒创建”等平安创建活动，有力地促进平安度假区建设。8.加强综治维稳队伍建设。（1）度假区管委会出资聘用10名协警员充实曼弄枫警务室警力，12月7日成立度假区公安分局（警务室并人公安分局）。（2）6月，曼弄枫村委会9个村民小组进行换届选举，后各村、组重新调整配备一名治安员。（3）7月22日，度假区党、管委在曼景法村民小组召开综治维稳联席会议，会后，村委会组建一支90人民兵队伍，每个村小组10人，加强综治维稳力量。（4）度假区党、管委指导督促各新建住宅小区和各企业分别成立物管公司和保安部，加强内部安保工作。（5）曼弄枫警务室将一批老村组干部、党员、退休人员等发展为治安积极分子，加强群防群治工作。
  【安全工作】2009年，度假区认真抓好各项安全管理工作，有效预防各类安全事故。1.及时调整充实安全生产、消防工作、食品安全工作领导小组和办公室以及考评小组成员，制定安全生产、消防工作、食品安全工作计划和重特大安全事故应急救援处置预案，成立重特大安全事故应急救援处置大队，做到年初有部署要求，平时有检查指导，年终有检查考评奖惩和总结，切实加强对安全工作的组织和领导，2.落实工作责任制，度假区管委会分别与州政府和辖区各企业单位、村委会和施工队签订年度安全生产、消防工作、食品安全工作责任书，进一步增强各级安全工作负责人的责任意识。3.加强安全宣传教育培训工作。通过发放宣传学习资料，悬挂张贴宣传横幅、标语，举办专栏、黑板报，组织学习有关安全工作法规政策，开展各种安全技能竞赛，以会代训进行安全业务培训等方式，进一步增强了干部群众的安全防范意识，提高防范处置安全问题的能力4.加强检查，发现问题及时督促整改。建立每季度定期进行一次安全工作检查和召开一次安全工作情况通报会制度.元旦、春节、泼水节、国庆节、边交会等重大节庆活动进行专查，发现安全隐患和苗头及时整改，督促各企业单位、村委会、施工队建立健全和落实各项安全工作制度措施，有效预防各类安全事故。5.深入开展"安全生产月"、"119消防日"活动。全区共有2257人参加了活动，先后召开动员部署会议43次，各级领导进行动员讲话38人次，发放宣传材料1943份，悬挂张贴宣传横幅标语198条，张贴宣传画册349张，举办专栏、黑板报31个（期），开展安全咨询活动企业28个、参加活动532人，举办其他安全活动50次，检查企业（村委会）54个，查处安全隐患30个，隐患整改率100%，表彰先进单位15个。
  【学习实践科学发展观活动】2009年，根据州委的部署，度假区管委会机关于3月至8月开展第二批深入学习实践科学发展观活动；曼弄枫村委会参加全州第三批学习实践活动，于9月启动计划至2010年2月结束。第二批学习实践活动分三个阶段进行：第一阶段为学习调研（3月中旬至4月底），第二阶段为分析检查（5月上旬至6月下旬），第三阶段为整改落实（7月上旬至8月下旬）。I.在学习调研阶段主要开展八项工作：（1）搞好思想发动。重点是召开动员大会进行思想发动，统一思想认识。（2）学习培训。集中党员干部进行5天学习培训并进行个人理论学习。（3）专题调研。5名班子成员各进行一个专题调研。（4）案例分析。重点对两个正面、一个负面案例进行了分析（5）主题实践活动重点开展"三走进、三破解"活动。（6）科学发展大家谈。重点围绕省委"四项目标"和州委"两个率先、两个为主、两个定位”以及度假区存在的突出问题等进行了座谈讨论。2.在分析检查阶段主要开展四项工作：（1）找准存在问题。采取拓宽渠道群众提、座谈走访当面问、问卷调查多方求、总结正反经验对比找方式分析查找度假区存在突出问题，共征求到对领导班子存在问题13个、意见建议19条；对领导班子成员存在问题3个、意见建议10条。（2）开展大走访活动。通过大走访共征求到意见建议26条。（3）召开新农村挂钩帮扶座谈会。9个村民小组挂钩帮扶项目21项，总投资1568.29万元。（4）党、管委认真撰写分析检查报告，并组织各方面代表30人从五个方面进行评议。（5）召开1次领导班子专题民主生活会和1次党员组织生活会。（6）进行1次群众评议活动。（7）开展纪念建党节活动。3.整改落实阶段主要工作：（1）按照"四明确一承诺"要求制定整改方案。（2）集中解决一批度假区存在突出问题和群众反映问题（3）健全完善体制机制，成立采购办、招标办和城乡开发投资公司。（4）对学习实践活动进行全面总结和满意度测评，整个活动共编写简报30期、上报周报8期，学习实践活动取得显著成效。
  【党建工作】2009年，度假区党委切实加强党的建设，充分发挥党委领导核心和基层党组织战斗堡垒作用1.抓好党委中心组理论学习，提高领导班子科学决策水平和组织领导能力。度假区党委结合实际，认真制定《关于进一步加强和改进党委中心组学习的实施办法》，要求中心组每月集体学习一次以上，班子成员每月熟读一本书或一个专题，平均每天学习1小时以上，学习要有学习笔记和心得体会，每人每年撰写一篇调研报告。此外，领导班子成员参加州委时代前沿讲座和州委党校领导干部培训，广泛开展自学活动。通过开展各种形式的学习，进一步提高领导班子的科学决策水平和组织领导能力，并顺利通过州委组织部对2008年度理论学习情况的检查考评。2.开展"三个一"主题实践活动，加强作风建设按照省委、州委的部署和要求，度假区党委结合实际，深人开展"一面旗、一团火、一盘棋"主题实践活动，进一步加强作风建设。3.认真制定思想政治建设方案，切实加强领导班子思想政治建设。按照州委"抓班子、带队伍、作表率”和"一岗双责"要求，度假区党委认真制定思想政治建设实施方案，通过对思想政治建设情况进行定期分析整改、组织干部职工对党委选人用人工作进行满意度测评，领导干部进行述职述廉接受群众评议、健全和落实领导班子和领导干部监督机制，进一步加强领导班子思想政治建设。4.贯彻落实民主集中制，确保党委的集体领导和党委决策的民主性认真实行党委统一领导下的分工负责制，既充分发扬民主，乂保证高度集中统一，对招商引资、征地拆迁、工程建设、大额经费开支、大项物资采购、重要人事工作等重大事项坚持由党委集体研究决定，确保党委决策的民主性、科学性和正确性。5.认真坚持民主生活会制度，进一步增强领导班子的团结。6.认真落实行政问责办法等四项制度，进一步促进党风、政风、行风建设。7.深入开展"千名干部大走访”活动，进一步密切干群关系。8.7月1日，度假区党委在曼弄枫村民小组召开了纪念建党88周年暨表彰大会，全区全体党员参加，党委书记作纪念建党88周年报告，党委表彰1个先进党支部、15名优秀党员、1名优秀党务工作者，会后开展了系列文体活动9.加强基层党组织建设，充分发挥战斗偿垒作用。（1）根据州委、州政府的批示，经州委组织部批准，3月8日，度假区党委将一期内8个党支部、48名党员移交景洪市直机关工委管理。（2）二期8个农村党支部共发展了28名新党员，6月30日上午，组织28名新党员到西双版纳解放纪念碑前举行入党宣誓活动"（3）"七一"前夕，度假区党委深入辖区农村对6名贫困党员和五保户进行了慰问、（4）6月13~17日，指导二期8个党支部召开民主生活会，并对支部书记、委员和村组干部进行民主评议（5）向二期农村党员宣传农村党员创业贷款政策，指导其开展自主创业。（6）指导农村党组织落实党务、村务、经费三公开制度。（7）指导各村组加强村级活动场所建设，除1个村民小组外其余均建立活动场所。（8）指导"两新”组织抓好党建工作，加强农村党员组织建设和书记队伍建设，并向州委组织部上报相关工作情况。10.加强党组织党员信息库建设和党费收缴、使用和管理等工作，进一步规范党务管理工作。11.认真指导工会工作。
  【廉政建设】2009年，度假区切实加强反腐倡廉建设，为度假区经济社会又好乂快发展提供坚强有力的政治和纪律保证。1.加强反腐倡廉宣传教育，进一步夯实反腐倡廉的思想政治基础。先后组织机关和曼弄枫村委会全体党员到州警示教育基地进行一次警示教育。2.落实党风廉政责任制，加强领导干部廉洁自律。（1）制定度假区党风廉政建设责任制实施方案，按照一岗双责和谁主管谁负责的原则，层层签订党风廉政建设责任书，形成一级抓一级、一级向一级负责、层层抓落实的党风廉政建设工作机制。（2）认真进行党风廉政建设任务分解。党、管委和纪委结合实际，将度假区各项工作中的党风廉政建设任务共分为7个大项50个小项进行任务分解，强化各级责任，确保各项党风廉政建设任务的落实。（3）严格执行中纪委廉洁自律"五项要求"，切实抓好领导干部廉洁自律工作，重点组织领导干部认真学习"五项要求"和进行对照检查。3.进一步加强作风建设。狠抓行政问责等四项制度的贯彻落实，深入开展狠刹"五风"活动，大力倡导八个方面良好作风，强化服务意识，加大对"吃、拿、卡、要”，领导作风不实，组织纪律不严，工作散漫，服务态度刁蛮，群众观念淡薄，搞政绩工程，大吃大喝，损害群众利益等不正之风整治力度，进一步加强机关的作风建设。4.加强案件宣传教育和防范工作，有效预防违纪违法案件。5.认真解决群众反映问题，切实维护群众切身利益。共受理信访投诉件13件，及时进行了妥善处理；受理民工投诉63起515人次，已解决59起142人，另有4起9人正在调解中。6.深化制度改革和创新，加强源头防范工作。重点制定和完善《度假区构建惩防体系实施方案》、《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划实施方案》、《度假区党风廉政建设工作制度》、政务公开制度、重要事项（工作）报纪委备案监督制度等15项制度，切实加强腐败案件的源头防范力度。7.加强权力运行监督，增强预防案件的针对性和有效性。重点加强对土地使用权出让、工程建设、招商引资、经费使用、大项物资采购、人事工作等重点领域权力运行的监管，实行重大事项报纪委备案和进行跟踪监督制度，有效防止了腐败案件的发生。
  【工会建设】2009年，度假区工会联合会认真抓好工会各项建设，进一步发挥助手和桥梁纽带作用。1.认真抓好工会组织的发展工作，进一步壮大工会队伍。1月8日，财鑫大酒店有限责任公司工会成立。4月25日，昊缘旅游发展有限公司工会成立。6月9日，曼弄枫村委会工会成立。10月21日，山西大酒店有限公司工会成立。2.度假区各工会积极开展"保增长、保民生、保稳定"工作，为消除国际金融危机影响，促进度假区经济发展，保持职工队伍稳定，维护度假区社会稳定作出重要贡献。3.根据州总工会要求，2009年起，度假区工会经费和建会筹备金统一由地税机关代收，进一步规范工会经费和建会筹备金的收缴管理工作。4.加强思想政治教育，提高职工思想政治素质。各工会组织职工学习《劳动法》、《安全生产法》、《公民道德建设实施纲要》等有关政策法规，采取召开座谈会、办宣传栏、张贴宣传画和标语、观看影视教育片、撰写学习心得体会、举办知识讲座和知识竞赛、征集"安全警句"和"安全家书”、开展"人人讲诚信”活动等形式，加强对职工的思想政治教育，提高职工队伍的思想政治素质。2月4日，大连酒店一名女职工当班中捡到一个内装10545元现金、1部数码相机、1部手机等物品的提包，主动交单位领导处理，物归失主，受到广泛好评。5.积极参与民主管理和民主监督，充分发挥参政议政和民主监督作用。各工会结合单位实际，参与对《劳动法》等法规和各项规章制度执行情况的监督，督促单位与职工签订劳动合同、落实最低工资标准、全额发放职工工资，配合单位协调与职工劳动关系，解决劳资纠纷，参与单位生产经营管理，为单位的发展献计献策，广泛开展各种岗位技能竞赛和改革创新活动，促进单位的发展，维护职工合法权益。6.广泛开展各种有意义的活动，丰富活跃职工精神文化生活。各工会结合实际广泛开展了各种健康向上、丰富多彩的文化体育活动，做到平时有活动，节日有晚会，使广大职工寓教于乐，陶冶情操，激发工作热情，较好地发挥工会联系群众的桥梁纽带作用。
  （马增良）
  旅游
  【概述】2009年，景洪市旅游局紧紧围绕"五大工程"（旅游线路与景区（点）特色化工程、民族文化开发与建设工程、旅游品牌创立与宣传促销工程、旅游产品基地与商品开发工程、旅游管理与服务水平提升工程）及"两片一带"规划和"双六十"目标，突出"雨林景洪•柔情傣乡”特色，倾力打造热带雨林城、民族文化特色城、魅力水乡城、休闲度假城、美食文化城、文明和谐城，积极加快景洪市旅游 “二次创业"进程。
  【旅游经济运行】2009年，全市接待国内外游客498.04万人次，同比增长16%，完成州下达任务467.64万人次的107%，完成市下达任务482万人次的103.3%o其中：接待国内游客474.09万人次，同比增长15%，完成州下达任务446.47万人次的106%；接待海外旅游者6.89万人次，同比增长33%，完成州下达任务6.73万人次的102%；接待口岸入境一日游游客17.06万人次，同比增长49%，完成州下达任务14.44万人次的118%。旅游综合收入达37.61亿元，同比增长22%，完成州下达任务33.96亿元的111%，完成市下达任务34亿元的110.6%。旅游相关行业地方税收6940.61万元，完成州下达任务5000万元的138.8%。旅游从业人员期末净增长902人，完成州下达任务800人的112.8%。旅游宣传经费100万元，完成州下达任务100万元的100%o全年无旅游安全伤亡事故。旅游案件结案率98.7%。《2009年西双版纳州旅游业发展目标责任书》17个指标中，已完成16个指标，未完成1个指标：重点旅游项目年度投入资金。
  【旅游重点项目建设】景洪市围绕市政府与州政府、市旅游局与市政府签订的旅游重点建设项目责任书，积极打造一批旅游精品，抓好传统景区的提升改造，推动新老旅游产品替换和转型升级，辐射和带动旅游产业快速发展。2009年投资任务2.36亿元，当年完成投资额2.02亿元，完成当年考核任务的86%，累计完成投资额3.82亿元。市政府与州政府签订的6个旅游重点建设项目：I.景洪市城市特色化改造。总投资额8000万元，2009年计划完成投资3500万元，当年完成投资8825万元，完成当年考核任务的251%。项目累计完成投资额1.33亿元；2.野象谷提升改造。总投资额1.3亿元。2009年计划完成投资5000万元，当年完成投资188万元，完成当年考核任务的3.8%。项目累计完成投资额2548万元；3.傣族园提升改造。总投资额1.14亿元:2009年计划完成投资1000万元，按照创建5A级旅游景区的要求，突出特色，进行提升改造建设和经营，当年完成投资809万元，完成当年考核任务的81%。项目累计完成投资额1195.66万元；4.原始森林公园提升改造。总投资额1.3亿元，2009年计划完成投资3000万元，当年完成投资117.6万元，完成当年考核任务的4%项目累计完成投资额2141.3万元；5.曼听公园提升改造。2009年计划完成投资8000万元，按照创建5A级旅游景区的要求，突出特色，进行提升改造建设和经营。当年完成投资5128万元，完成当年考核任务的64.1%。项日累计完成投资额5128万元；6.大渡岗旅游小镇。总投资额28.6亿元，2009年计划完成投资3100万元，当年完成投资5146万元，完成当年考核任务的166%。项目累计完成投资额1.38亿元。其他建设项目：1.市旅游局与市政府签订的旅游重点建设项目。根据指标，2009年要完成投资1000万元，实际完成1050万元，完成当年考核任务的105%。启动景洪市南线旅游项目建设，完成《西双版纳景洪市南线旅游概念性规划（勐龙片区）》，已开发建设勐龙莎竹林温泉度假中心和曼飞龙白塔，与勐龙镇曼七龙村签订50年合作开发建设协议。与东风农场签订50年合作开发建设协议，包括东风农场温泉和东风农场博物馆2个建设项目；2.2008年州政府与市政府签订的17项重点建设项目，2008年已经完成新傣园、金地大酒店、景大公路3个项目。2009年在建14项，当年完成投资额2.98亿元，累计完成总投资9.08亿元，各建设项目进展顺利；3.积极做好国家旅游局关于发展全国特色景观旅游示范名镇、名村的申报工作确定勐罕镇为旅游名镇、旅游度假区管委会的曼景法村为旅游名村，现已逐级上报审批；4.狠抓乡村旅游试点村工作，积极促进以点带面效应。完成《景洪市乡村旅游发展规划》，开展了旅游度假区管委会曼景法村和勐罕镇曼春满村2个全省第一批旅游特色试点村示范工作；5.澜沧江民族风情新区继续抓好西双版纳普洱茶文化博览园续建项目。完成投资3.07亿元，累计完成4.51亿元。启动2个新建项目：滨江果园高尔夫山庄当年完成投资3.2亿元、告庄西双景当年完成投资0.88亿元。
  【旅游市场整治】2009年，景洪市高度重视旅游市场监管工作，以贯彻落实《旅行社条例》和新的《西双版纳州旅游条例》为契机，围绕“规范经营行为，提供优质服务，提高游客满意率"工作主题，开展扎实有效的旅游市场监管工作。1.多次组织召开旅游市场整治会议和旅游企业座谈会。一方面进行工作部署，要求各部门各司其职，密切配合，齐抓共管，加大执法力度，切实解决旅游市场存在的突出问题；另一方面与各景区点、购物企业座谈，共同探讨景洪旅游发展之路。2.组织执法人员认真学习《旅行社条例》及《旅行社条例实施细则》等相关法规和规章，积极参加州旅游局组织的各种业务培训。不断增强旅游执法人员的法律意识和执法水平。3.充分利用景洪旅游网"旅游投诉"和"旅游咨询"等栏目，及时处理在线投诉和咨询，积极宣传旅游政策、法规，引导旅游企业开展诚信服务。监督旅游服务质量，接受旅游咨询和受理旅游投诉4.按照治标与治本相结合，整顿规范与促进发展相结合，全面开展与重点突破相结合的原则，开展旅游市场秩序日常检查和联合整治工作。全年累计开展旅游市场整治工作228天，完成州下达任务180个工作日的127%。出动检查人员1700人次，出动检查车辆368辆次，检查司导人员2225人次、旅游车辆999辆次、景区218次、宾馆酒店134次、旅行社24次、购物点199次，为游客提供旅游咨询服务403起查获违规违纪案件78起，同比下降52%，结案77起，结案率98.7%，受理投诉17起，同比下降43%，结案率100%，收缴假沙金、银90公斤，处罚金额达11.52万元，理赔金额29360元。
  【旅游管理】2009年，市旅游局加强行业建设和管理，积极营造创佳环境1.严格考核，逐级落实责任。与28家旅游企业签订《景洪市旅游行业2009年工作目标责任书》，逐级落实安全生产、消防安全、社会治安综合治理、节能目标等旅游工作责任制。对2008年度货任书落实情况进行考核，按"优秀"、"良好"、"合格"、"不合格"4个档次确定考核结果，兑现考核奖惩办法，并将考核结果上传"景洪旅游网”，让各地群众广泛了解景洪旅游企业情况。2.抓好日常检查和督促管理市旅游局与安监局、卫生局、消防大队等单位联合，在"春节”、"泼水节"、"五一"、"十一"等节假日前夕和节日期间，多次开展安全生产、消防安全、综合治理等方面的宣传和检查活动，及时消除安全隐患积极主动组织各景区、宾馆（酒店）和旅游企业开展狂犬病预防控制、甲型H1N1流感防控、防范邪教等工作。全年共检查宾馆、酒店、景区（点）、购物协会32家共113次，出动车辆87辆次，参加检查人员342人次。3.积极开展星级饭店特色化、达标创优和星级复核3项工作。根据国家标准和相关规定，在全市25家二星级以下星级宾馆酒店中认真开展星级饭店特色化、达标创优和星级复核工作，进一步提高全市旅游星级饭店管理和服务质量整体水平，以推动"景洪市旅游诚信服务质量"活动的深入开展年度复核中确定4家为不合格酒店，5家取消星牌资格。在"达标创优"中，有2家评为优秀单位。在"特色化"服务中，23家酒店的员工身着民族服装；24家酒店在大堂醒目位置放置"神奇美丽的西双版纳"标识，有22家酒店在1393间客房内摆放《西双版纳串寨子》宣传册。
  【旅游宣传】2009年，市旅游局抓住"元旦"、"春节"、"泼水节"、"五一”、"十一"等节庆和重大活动时人员集中、外地旅客较多的有利时机，组织景区、宾馆（酒店）、旅游购物等旅游企业开展宣传。一是通过各种活动宣传：1.4月12~18日.在"第十二届西双版纳边境旅游贸易交易会"暨西双版纳傣历1371泼水节期间，开展景洪市旅游宣传促销、"全国百城旅游宣传周"、"不夜傣江南"和澜沧江江边"篝火大联欢"等活动，共发放旅游宣传资料5万余份，现场解答旅游咨询3000余次，宣传促销活动收到较好效果2.5月1~3日，代表西双版纳州参加2009年中国昆明国际文化旅游节活动通过花车巡游、民族歌舞展演、旅游宣传促销、泼水狂欢等内容，充分展示西双版纳丰富的旅游资源和"神奇美丽的西双版纳"的整体形象，让世界进一步了解西双版纳此项活动因领导重视，组织有力，安排妥当，落实到位，效果较好，因而得到省、州、市各级领导的高度赞扬，多家媒体竞相报道西双版纳活动情况。活动中发出18种宣传资料37800份。3.10月15~17日，协助市委、市政府成功举办"西南经济区市长联席会"，通过设置宣传展板、发放旅游宣传资料、考察相关旅游景区，进一步扩大对外宣传促销。二是利用新闻媒体和报纸杂志宣传：1.开通“景洪旅游网”。景洪旅游网于2008年年底开始建设，于2009年2月投入使用，开设"走进景洪”、"游在景洪"、"风情图库"、"导游租车"、"投诉监督”、"公开目录"、"感悟景洪"等栏目，及时对外宣传景洪旅游资源及旅游动态。2.策划编制《西双版纳串寨子》旅游宣传手册13000本、《雨林景洪•柔情傣乡——打造国际生态旅游胜地》宣传画册10000本，在各种会议和对外交流中发放。3.走出去宣传。在州政府和州旅游局的组织领导下，于4月初参加在成都、重庆的宣传促销，设立西双版纳旅游营销中心。4.4月下旬，参加海南省2009年世界旅游精英博鳌峰会，向世界各地来宾宣传西双版纳，景洪市在该会上被授予"国际王牌旅游目的地"荣誉称号。5.8月，参加上海豫园中国日："迎世博——走进神奇美丽西双版纳"宣传活动。6.10月，参加武汉"2009中国武汉国际旅游节——和谐自然生态节"，大力宣传"神奇热带雨林•魅力西双版纳"。7.10月，前往泰国考察，在老挝琅勃拉邦、泰国清莱等城市设立西双版纳旅游营销中心，通过努力，初步形成旅游对内对外互促互进的发展格局。
  【荣誉称号】2009年，市旅游局被省政府评为全省旅游产业发展先进集体；景洪市代表团代表西双版纳州参加2009年中国昆明国际文化旅游节活动，获得省政府评选的2个奖——优秀花车巡游奖、最佳广场表演奖；在海南省参加世界旅游精英博鳌峰会，景洪市被授予"国际王牌旅游目的地”荣誉称号；景洪市获2008年度全州旅游业发展目标责任考核一等奖。
  （陶振群）
  2009年3月26日，家电下乡启动仪式（市商务局提供）
  商务
  【概述】2009年，景洪市商务局认真贯彻落实党的十七大精神，以科学发展观为指导，按照市委四届五次全会确定的目标任务要求，本着年初确定的"内贸发展年"工作思路，突出重点，狠抓落实，面对国际、国内严峻经济形势，迎难而上，锐意进取，全面推进各项工作的开展，有力促进了全市商务工作的平稳发展。
  全市对外经济贸易总额累计完成1.41亿美元，同比增长46.3%，占年度计划的130.6%；提前2个月超额完成年初下达指标任务，提前2年超额完成对外经济贸易总额"十一五”计划。社会消费品零售总额累计完成24.81亿元，同比增长20.8%。引进外资企业4户，实际利用外资128.64万美元。
  【对外贸易】2009年，景洪市对外经济贸易总额累计完成1.41亿美元，同比增长46.3%。其中：边境小额贸易完成1.14亿美元，同比增长56%；边民互市完成580.16万美元，同比下降17%；经济技术合作完成238.45万美元；一般贸易完成180.68万美元；其他进出口完成1686.96万美元，同比增长119.9%。
  【外贸商品】2009年，景洪市进口商品以锰矿、木材、龙眼干、菠萝干、甜角、西瓜、香蕉、副食品、日用小百货等产品为主。出口商品以建材、大蒜、日用百货、农机具等为主。
  2009年10月23日，召开"万村千乡市场工程"建设会议（市商务局提供）
  【境外罂粟替代种植】 为继续贯彻落实国家"走出去"发展战略，鼓励和支持市属企业积极开展境外替代种植项目，发展替代产业。2009年，景洪市申报境外替代种植企业2户（西双版纳叶茂房地产开发有限责任公司、西双版纳百果洲天然食品有限公司），新增境外替代种植面积72084亩。年末，境外替代种植面积已达112693亩。
  【外贸企业】2009年，景洪市在册备案外贸经营企业共有53家，企业名录为：景洪恒信对外贸易有限责任公司、景洪湄公河有限责任公司、景洪宝石商贸有限公司、西双版纳海兴经贸有限公司、景洪市瑞成商行、景洪立鑫贸易有限公司、西双版纳百果洲天然食品有限责任公司、景洪市洪丰有限责任公司、景洪市腾达经贸有限责任公司、景洪飞鹰商行、西双版纳东方电器实业有限责任公司、西双版纳昌泰茶行有限责任公司、景洪市楚天商贸有限责任公司、景洪市英华橡胶有限责任公司、景洪康庄商贸有限责任公司、景洪市昌盛航运经贸有限公司、西双版纳海龙商贸有限责任公司、西双版纳福海橡胶经贸有限公司、景洪市普文供销合作社、景洪市新雅贸易商行（个体）、景洪森合莹商贸有限责任公司、景洪海兰谷贸易有限责任公司、景洪宣达利有限责任公司、西双版纳顺鸿号茶厂、西双版纳正邦农产品分拨中心、景洪市金龙元果业开发有限公司、景洪福根三艺商社（个体）、景洪康通贸易有限公司、西双版纳嘉州船舶修造厂、景洪市宏祥贸易有限公司、天籽生物多样性开发中心、景洪市日日鲜农产品种植有限责任公司、景洪开元工贸有限公司、景洪君军种植有限公司、景洪红星航贸有限责任公司、西双版纳中泰果蔬农副产品分拨中心、景洪利华果业有限责任公司、景洪泰纳贸易有限公司、景洪汇源商贸有限公司、景洪市嘉隆商贸有限责任公司、景洪华益对外贸易有限责任公司、景洪三杰林业开发咨询有限公司、景洪华兴铁合金有限责任公司、西双版纳金土木雕珠宝玉石行、景洪金晨商贸有限公司、西双版纳旺宏商贸有限责任公司、西双版纳叶茂房地产开发有限公司、景洪合利贸易有限责任公司、景洪泰和矿业商贸有限公司、景洪新绿果蔬种植有限公司、景洪运晨农业开发有限责任公司、景洪市宏顺边贸进出口有限公司、景洪市盛宏边贸进出口有限责任公司。
  2009年3月，商务局党支部到结对帮扶党总支——关坪开展调研（市商务局提供）
  【家电下乡工程】2009年3月26日，景洪市家电下乡工程正式启动。至年末，全市家电下乡备案登记网点92家，覆盖全市10个乡镇；全市累计销售家电下乡产品9146台，占全州总销售数的56.57%；销售金额1664.71万元，占全州总销售额的56.80%；全市补贴家电下乡产品6485台（部），兑付补贴资金152.36万元。
  【万村千乡市场工程】2009年10月230，市商务局组织召开景洪市"万村千乡市场工程"建设工作会议。核实兑付2007、2008年商务部、云南省政府下拨的40户"农家店"扶持资金，颁发"万村千乡市场工程”农家店标识牌，其中新建"农家店"20户。年末，全市"万村千乡市场工程"共新建、改造农家店114户（80户日用百货店、34户农资店），覆盖全市10个乡镇、4个辖区农场，覆盖率100%，向行政村、组、分场覆盖率50%以上，惠及农民、农场职工10.6万人。
  【成品油监督管理】为不断加强对成品油市场的监督管理，规范成品油经营行为，维护成品油市场秩序，2009年，市商务局组织开展加油站年检工作，为全市66家成品油批发、零售、农村网点企业成品油办理年检手续，年检率100%。
  【生猪定点屠宰监管】2009年，市商务局进一步加强开展生猪定点屠宰监管，“打击生猪私屠滥宰，制售注水肉、病害肉等不合格肉品”的专项整治行动；多渠道筹资金，在西双版纳恒源肉食品加工有限公司安装生猪屠宰加工生产全过程电子监控系统。生猪定点屠宰率达100%o
  【市场建设】2009年，市商务局协调有关部门建成了景洪市水产品批发市场和海龙蔬菜批发市场。年内，两个专业市场已正式投人运营，对稳定景洪蔬菜价格、丰富市民菜篮子起到了积极作用。
  【勐龙通道升级】2009年6月，经市人民政府第十四次常务会议研究决定：将勐龙"240通道"升级为口岸即“呦龙口岸"。市商务局按市项目申报程序，组织编制《勐龙口岸功能区发展规划》，并逐级上报勐龙口岸升级请示。同年，该口岸出入境货物676424吨，出入境货值7271万美元，出入境人员231869人次，出人境交通工具155292辆次。
  【学习实践科学发展观活动】2009年3月27日，市商务局启动局机关科学发展观学习实践活动。在整个学习实践活动中共撰写专题调研报告4篇，简报20篇，各种图片20余份，新闻报道3次，专题采访1次，心得体会24篇，深入基层开展调研工作10次，广泛征求意见建议共30余条，形成领导班子检查分析报告1份，解决实际问题3个，为群众办实事9件，修改完善管理制度3项，群众满意率100%。
  【商务宣传】2009年，市商务局利用"景洪商务之窗"和"景洪市商务局政府信息公开网站"，加大景洪市商务工作开展情况及各项贸易政策的宣传力度，全年分别在景洪商务之窗、商务局政府信息公开网发布信息337、357条。
  【提、议案办理】2009年，市政府交办提案、议案2件，其中：政协提案1件，人大代表建议1件。接案后，市商务局按照市政府关于做好议案办理及信访接待的有关通知和要求，安排职能科室和专办人员，就提案及建议案涉及内容、群众来信、来访要求，带领有关人员积极开展走访调研活动，对代表、委员、来访人员意见，及时给予答复、办理。
  【失业人员走访调查】2009年，市商务局按照上级要求，组织开展好国企改革下岗离岗失业人员走访调查工作。全年对商业系统209名下岗离岗失业人员家庭进行走访，完成433名下岗离岗失业人员社区协管共管手续移交。
  （白莉春）
  粮食
  【概述】2009年，市粮食局在景洪市委、政府的领导下，在州粮食局和市发改局及有关部门的指导和支持下，认真学习贯彻党的十七大、十七届三中、四中全会精神，紧紧围绕确保粮食安全，加快国有粮食企业发展。以深入学习实践科学发展观活动为契机，积极谋划粮食发展的正确思路，狠抓目标任务的落实，加强社会粮食流通管理工作，加大国有企业扭亏增盈工作力度。在加强和改善粮食市场宏观调控方面，落实粮食行政首长负责制，抓好粮食基础设施建设，提高国有粮食企业市场竞争力。市粮食局在维护粮食稳定等方面工作均取得了显著成效，实现全市粮食工作新突破。
  年末，市粮食局下属企业4个，其中：国有粮食购销企业3个，即：景洪市城关粮食购销公司、景洪市勐养粮食购销公司、景洪市军粮供应站；国有附营企业1个，即：景洪市粮油经营服务部。全系统共有在职职工74人，其中：机关9人、国有企业62人、协管员3人。离退休职工34人，其中：机关22人、企业（未移交社保）12人、内退20人。
  【经济运行情况】2009年，全市国有粮食购销企业收购入库原粮491.4万公斤，完成计划数750万公斤的65.5%，同比增加205.9万公斤，增长72.1%（上年原粮入库285.5万公斤）；全市国有粮食企业销售贸易粮218.5万公斤，同比减少14.6万公斤，下降6.3%；销售收人832.1万元，同比增加57.2万元，增长7%；商品流通费用支出236.7万元，同比减少83万元，下降35%；国有粮食企业实现利润50.2万元，完成年初计划数的251%，同比减少利润34.9万元；企业银行贷款1561.3万元，同比增加658.8万元；粮食库存645.6万公斤（原粮），同比增加224.4万公斤。
  【学习实践科学发展观活动】根据景洪市委下发《中共景洪市委关于深人开展学习实践科学发展观活动的实施意见》文件精神，市粮食局加强领导，精心组织，成立了以总支书记王跃兴为组长的景洪市粮食局深入学习实践科学发展观活动领导小组，下设办公室，制定《景洪市粮食局深入学习实践科学发展观活动实施方案》，所属3个城区国有粮食企业参加学习实践活动。学习实践活动从3月开始至8月结束，分三个阶段开展活动，即学习调研阶段、分析检查阶段、整改落实阶段，共11个环节。在活动基本完成时，做好总结、测评工作。经测评，群众满意度为100%。通过开展学习实践活动，干部职工形成了贯彻落实科学发展观的共识，促进了粮食工作的发展，作风建设得到进一步加强。
  【粮食工作会议】2009年5月13日，市粮食局召开粮食工作会议，副市长岩香、州粮食局副局长胡志忠、州农发行副行长李建昆、市发改局副局长陈云华参加会议。会上岩香副市长作重要讲话。市国有粮食企业正、副经理，局机关全体工作人员参加会议。总结2008年粮食工作情况，布置2009年工作任务；通报2008年国有粮食企业经济考核结果，公布2009年考核指标及办法；兑现2008年经济指标、安全全产、社会综合治理、党风廉政考核奖；签订2009年各项目标责任制。
  【全国粮食清仓查库】根据《国务院办公厅关于开展全国粮食清仓查库工作的通知》、《云南省人民政府办公厅转发关于开展全国粮食清仓查库工作文件的通知》和《2009年西双版纳州粮食清仓查库工作实施方案》等文件精神，市政府高度重视2009年粮食清仓查库工作，成立以景洪市副市长岩香为组长，市粮食局、发改局、监察局、财政局、农业局、审计局、统计局、州农发行组成的景洪市粮食清仓查库工作领导小组，下设办公室，负责协调和监督全市粮食清仓查库工作。办公室设在景洪市粮食局，主任由市粮食局局长王跃兴担任。3月23日，市政府召开景洪市粮食清仓查库工作联席会议，并制定《景洪市粮食清仓查库工作实施方案》，并公开清仓查库工作监督举报电话。为准确把握实物、账务等各项清仓查库方法，景洪市共派出26人次参加省、州组织的清仓查库培训。3月30日至4月2日，按照"有仓必到、有粮必查、有账必查、查必彻底"的原则，由领导小组成员单位抽调业务骨干组成三个组，对纳入清仓查库的4家国有粮食企业5个储粮点的中央储备粮、地方储备粮、商品粮库存进行检查。经检查，粮食库存数量真实、质量良好、账务处理规范、储备粮食轮换符合规定，财政资金补贴到位及时。4月8~10日，景洪市接受州清仓查库领导小组的复查，得到州级的好评。
  【全国军供财务专项检查】按照2009年4月16日召开的全省军粮财务检查会议要求及省粮食局有关文件精神，市粮食局成立军粮财务专项检查领导小组，对军供财务工作作具体安排部署，安排专业人员对景洪市军粮供应站进行业务指导，按照要求完成全部自查工作。4月28日，州军供财务专项检查组到景洪市军粮供应站进行检查。景洪市军粮供应站按照《全国军粮供应规范化管理办法》等要求对辖区内部队进行军粮供应，军粮供应专户资金严格按照军粮差价补贴资金的使用范围和使用内容进行检查，结果：军粮差价补贴款无挤占、挪用、截留以及抵押、担保等情况。
  【粮食科技宣传活动】2009年5月19日，市粮食局在孔雀湖举办以"科学消费植物油”为主题的2009年粮食科技宣传活动。市粮食局通过悬挂宣传标语、发放宣传资料、实物展示等形式对各类食用植物油的保健功能和植物油的选购、食用、保管等科普知识进行宣传。为群众提供信息和咨询服务，指导消费者科学食用植物油，解答群众提问。
  【市级食用植物油储备】2009年，为提高政府对食用植物油的宏观调控能力，增强辖区食用植物油应急保障能力，根据西双版纳州粮食局、发改局、财政局、州农发行联合下发的《关于各县市食用植物油储备规模指导性计划的通知》精神，市粮食局、发改局、财政局、州农发行召开协调会议，共同研究景洪市食用植物油储备工作机制。通过到省内进行实地考察，提出景洪市食用植物油的储备方式、存储地点、储备量及费用等，形成统一方案上报市政府，并根据市政府要求，积极落实储备工作。10月31日，承储企业——景洪市军粮供应站完成市级食用植物油储备任务，并通过有关部门的验收。
  【粮食经营户调查】2009年9月，市粮食局深人各乡镇开展粮食经营户调查工作，摸清全市所有粮食经营企业（户）的基本情况。经调查，全市共有粮食经营企业181户，其中：粮食收购企业15户；粮食加工企业102户；粮食转化企业37户；粮食零售企业27户。
  【社会粮食流通管理】2009年，市粮食局依法开展粮食行政执法和社会粮食流通统计工作，对13户取得粮食收购许可的粮食经营户进行年审。设立粮食价格监测点，对一周的粮食价格情况进行监测，密切关注粮食价格涨跌情况，加强粮食流通宏观调控。对已纳入月统计范围的51户粮食经营户进行监管，要求建立台账，如实上报粮食经营情况，按要求填报粮食报表。建立75户农户粮食收支平衡台账和18户城镇居民粮食消费台账，开展社会粮食供需平衡调查和食用植物油供需平衡调查，为政府宏观调控提供科学依据。
  【食品安全专项监督检查】2009年，市粮食局根据粮食部门在食品安全监管中承担的职责，认真做好食品安全监督检查工作。制定《景洪市粮食局2009年重大节日期间食品安全工作实施方案》，开展食品安全法律科普知识宣传和食品放心工程；在元旦、春节、“泼水节”、"五一”节、国庆节和中秋节期间，重点对国有粮食购销企业承储的市级储备粮、商品粮库存、政策性供应粮及非国有粮食收购加工、零售经营户进行检查。共扦5个稻谷样品、4个大米样品、1个面粉样品送到有资质的机构检验，所有样品均符合国家质量标准。对军供用粮的质量进行全程监控，做到一批一检，杜绝把不合格的产品供应给部队。开展2009年收获粮食质量调查和品质测报工作，确定勐旺乡、勐养镇、初龙镇为杆样点，共扦9个村级稻谷样品到云南省粮油产品质量监督检验中心检验，所送样品除少数样品的水分、杂质两项指标不合格外，其余指标均符合国家质量标准。
  【调研工作】2009年5月，市粮食局以开展学习实践科学发展观活动为契机，深入基层，开展调研工作。根据景洪市委《关于开展“干部走访国企改制下岗失业人员”活动的通知》要求，组织干部职工深入走访景洪市城关粮食购销公司和勐养粮食购销公司共96户改制下岗失业人员和退休职工家庭，宣传和调查下岗失业人员再就业、养老保险、医保等社会保障政策和落实情况，听取意见和建议，将调研情况及时向市委反映。在市委、政府的高度重视下，出台下岗离岗失业人员再就业、社会保障等方面的优惠措施，帮助下岗离岗失业人员解决实际困难。8月12~25日，景洪市粮食局改变往年集中召开粮食经济分析会的模式，由市局班子成员分别深入4个国有粮食企业召开公司管理人员会议，听取公司在健全内部控制制度，严肃财经纪律，减少费用开支及如何提高经济效益的汇报，并针对存在的问题进行现场分析，集思广益，提出整改措施，督促落实。通过努力，全系统扭亏增盈工作成效显著，由上半年亏损3.4万元，至12月实现利润50.2万元，超额完成年初所确定的经济目标。
  【为下岗、离岗人员办实事】根据州政府《中共西双版州委办公室、西双版纳州人民政府办公室关于切实解决国企改革下岗离岗失业人员困难的意见》文件精神，市粮食局积极协调市经济局、市就业中心、市社保中心、市建设局等部门，在解决就业、住房、社会保险和医疗保险问题上，着力为下岗离岗失业人员办实事。为421名下岗离岗失业人员填报《景洪市国企改革下岗离岗失业人员情况登记表》；填报社保补助申请305份。经市就业中心审批，享受社会保险补助239人。帮助58名下岗就业困难人员申请公益性岗位；243名下岗离岗人员实现单位与社区、乡镇社保共管。填报下岗离岗失业人员住房困难调查表69份，其中，专题上报普文粮点、基诺山粮点要求建盖廉租房20套，由政府统筹安排解决。为让所有下岗、离岗的失业人员享受到党的优惠政策，根据粮食系统企改时间早，涉及人员多且分散的特点，景洪市粮食局在9月14日的《西双版纳报》上发布公告，请尚未进行登记的下岗离岗失业人员在规定的期限内到原所在单位进行登记。至10月31日，有17名下岗离岗人员进行补充登记，6人补充填报社保补助申请表。
  【粮源筹措】2009年，市粮食局针对经济作物下田面积逐年扩大的情况，为确保新增储备粮和轮换粮任务的完成，景洪市粮食局积极争取各级政府的支持。在粮食播种季节，深入5个乡镇召开粮食工作会议，宣传惠农政策，做好粮食收购宣传工作，提高农民的种粮积极性。国有粮食企业以服务"三农"，保护种粮农民利益为前提，加大粮源筹措工作力度。按照云南省粮食收购最低保护价1.94元/公斤与农户签订597万公斤的粮食订单，至年末，收购入库491.4万公斤稻谷，完成订单数的82.3%，保证新增储备粮和轮换粮任务的完成。
  【扶贫工作】2009年，市粮食局本着脱贫不脱钩的原则，继续做好扶贫村一勐龙镇帮飘村委会松林村小组扶贫工作。市粮食局有关人员深入到扶贫村开展调研，了解扶贫村发展情况，帮助谋划农村发展。为扶贫村提供1.2万元的修路资金，帮助完成村内水泥路修建工作。常年聘请技术员帮助扶贫村做好橡胶树的管理、技术指导工作，提高村民收入。针对扶贫村个别村民擅自出售扶贫橡胶树的问题，从村民长远生活着想，与当地镇政府、农场、村委会协调，要求收回已出售的橡胶树，教育村民要勤劳致富，合理安排生活，防止村民出现返贫现象。
  【"七一"活动】 为纪念中国共产党成立88周年，2009年7月1日，市粮食局党总支组织系统党员到新农村挂钩村——勐罕镇曼法村委会开展庆祝活动。庆祝会上，市粮食局党总支书记王跃兴代表全体党员干部回顾党的光辉历程，歌颂党的丰功伟绩。党员重温入党誓词，进一步增强宗旨意识；对各支部推荐的5名优秀共产党员进行表彰。在活动日，总支还提出倡议，为机关1名困难职工家庭献爱心，在场的26名党员干部积极响应，共捐款1810元。组织党员参观初罕镇环坝公路曼法段，亲身感受改革开放给农村带来的变化。
  【职工运动会】2009年3月6~9日，景洪市粮食局在东风农场场部承办了西双版纳州粮食系统第七届职工运动会。4个代表队100余名运动员参加了10个项目的比赛，景洪市粮食局代表队取得较好成绩。此次运动会，景洪市粮食局组织有序、安排合理，得到各代表队的好评。
  （方葵松）景洪市供销社
  【概况】2009年，市供销社在景洪市委、市政府直接领导下，认真贯彻党的十七大精神，深入开展学习实践科学发展观活动，用科学发展观统领全系统工作，按照云南省供销合作社改革发展座谈会议总体部署和要求，着力发展农村合作经济组织，构建农村现代流通服务网络，参与农村产业化经营，全面推进“乡村流通工程"建设；继续深化供销社改革，加大盘活社有资产增值增收力度；在发展中思考、研究、探索适合供销社发展的新路子和政策措施；通过强化管理，落实目标责任，经济效益稳步提高，各项工作成绩斐然。全系统15家企业，完成经营总额13597.2万元，其中：商品销售12485.1万元，资产经营收入336.4万元，其他经营收入77.1万元，市场交易额696万元。实现利润23万元，上缴各种税费72万元，社会贡献总额442万元。15个独立核算企业盈利15户。全年，盘活闲置土地资产32.3万元，1718.64平方米；清还历年欠缴养老保险金24.11万元；建盖廉租住房40套，面积2051.63平方米，预计总投资260万元。全系统职工518人，其中：在职130人（含内养56人）、离退休388人。
  联合开发的黎明万象大楼 （龙光玲摄）
  【乡村流通工程】景洪市被列为云南省供销社"乡村流通工程"建设试点示范县，勐养、勐罕镇两个基层供销社被列为西双版纳州供销社"乡村流通工程"示范点。2009年，景洪市山区综合开发点将景讷乡列为景洪市供销社"乡村流通工程”建设示范点。整个工作，力求全系统在综合服务社、专业合作社、农资及烟花爆竹配送中心、再生资源回收、农村小型超市、集贸市场等项目建设上打造精品、亮点。
  市供销社加快以建设社会主义新农村为主题，以"乡村流通工程"为载体，以改革创新，坚持政府主导、供销社引导、部门协调配合、市场带动、企业运作原则，着力构建覆盖全市农村的现代流通服务体系。全系统发展"两社一会"26个180户，其中：综合服务社10个，服务村寨70个72508人；专业合作社12个（其中已注册6个），参户数80户，服务村寨10个3000人；协会4个，入社户数90户。新建勐龙镇小街经营点小型集贸市场1个，投资4万元；景讷勐板村委会便民店1个，投资5万元；市农资公司农业生产资料配送中心，总投资180万元，小街农业生产资料配送中心，总投资16万元。扩建勐养、勐旺、景讷、普文等基层社集贸市场，新增面积5757平方米。开展"两社一会"正式挂牌、服务承诺和发放启动金工作，全市规范挂牌经营综合服务社110户，发放"两社一会” 启动金3.1万元。
  【"新网工程"建设】2009年，全系统发展各类乡村流通网络综合服务社133个，专业合作社29个，日用品流通协会5个（农产品流通协会2个，茶叶协会2个，日用消费品流通协会1个），乡镇集贸市场4个；农业生产资料配送中心2个（市农资配送中心、小街农资配送中心），农资配送经营网点48户。全年实现农业生产资料连锁销售额2626万元，与去年同期2939万元相比下降10.6%；烟花爆竹配送中心1个，配送经营网点84户，1~12月，配送烟花爆竹140万元。
  勐养集贸市场（市供销社提供）
  【"乡村流通工程"工作会议】2009年6月10日，供销社召开"乡村流通工程"建设工作会议。参加会议的有各类流通协会专业合作社、综合服务社、直属公司经理、基层供销社负责人、机关中层管理人员68人。这次会议拉开了供销社认真贯彻落实景洪市委、市人民政府"关于深化改革实施供销合作社’二次创业'的意见”精神，加快实施"乡村流通工程"，推进农村现代流通体系建设工作的序幕。会议对做好“乡村流通工程"建设工作提出三点意见:一要进一步提高对实施"乡村流通工程”建设重要性的认识；二要进一步增强实施"乡村流通工程"建设的责任感和紧迫感；三要发挥"乡村流通工程”服务"三农”的职能作用。会议通报2009年"乡村流通工程"进展情况，对已经规范挂牌的流通协会5户、专业合作社10户、综合服务社36户发放启动资金3.1万元，51户会员签订加盟申请书及服务承诺书。
  【农资供应】2009年，全系统销售化肥11368吨，占计划的103%，比上年同期11543吨下降2%；尿素6215吨，比上年同期5332吨上升17%；销售农药24吨，比上年同期74吨下降67%:销售农膜69吨，比上年同期55吨上升25%。
  【农业产业经营】2009年，普文、大渡岗龙山、景讷、勐养4个茶叶种植基地2860亩，茶叶总产量280吨，产值308万元，利润26万元。
  【生活资料销售】2009年，全系统生活资料销售458万元，与去年同期157.2万元相比上升191%，占总销的4%。
  【经营情况】2009年，全系统会计决算报表汇总企业15个，其中：市属企业5个，基层供销社10个。各项经济指标与上年同期比较，各项收入、所有者权益、费用总额减少，利润、社会贡献、上缴各种税费增加。资金周转减缓，盈利户数达100%。全年完成各项收入3006万元，同比减少609万元，减少17%，其中：商品销售收入2623万元，同比减少640万元；其他业务收人330万元，同比持平；营业外收入39万元，同比减少24万元。发展"两社一会"167户，其中：综合服务社133户，专业合作社29户，协会5个。营业收入9418万元，营业成本7872万元，费用总额1336万元，利润210万元，资产总额3166万元，上缴各种税费184万元。商品销售成本2373万元，毛利额250万元，毛利率7%，比同期下降2个百分点，商品销售收入减少，毛利额减少47万元；费用总额557万元，同比减少47万元；实现利润23万元，比上年增加4万元；所有者权益2134万元，同比减少59万元；待处理损失338万元，年初数379万元，减少41万元；待摊费用年初数274万元，年末数295万元，减少21万元；应收款年初数261万元，年末数276万元，减少15万元；递延资产年初数160万元，年末数125万元，增加35万元；社会贡献总额442万元，同比增加101万元；上缴各种税费总额72万元，同比增加12万元；资产总额4774万元，同比减少189万元，其中：流动资产2921万元，固定资产1650万元；负债总额2640万元，负债率55%；资金周转次数0.9次，上年同期1.03次。
  小街农资配送中心（龙光玲摄）
  【社属企业】2009年，全系统有农资公司、土产日杂公司、版纳商场、采购供应站、社有资产管理中心5家社属企业。固定资产790万元，完成经营总额4077万元，其中：商品销售3871万元，实现利润8万元，较上年增加3万元。企业在职职工24人，退休94人。
  【产品推介会】2009年6月19日，市农资公司牵头与四川蓥峰农业生产资料公司在景洪市供销社召开2009年度农业生产资料新产品信息发布暨农资培训会。参加会议的有各农资经营网点负责人和各乡镇农业大户110人。会议紧密围绕景洪市农业生产政策导向、生产管理方面的新变化展开，对景洪市病虫害的主要种类、发生特点、防控要求以及当前农药品种的供应所发生的新变化作详细介绍。
  【人口较少民族农产品经纪人培训】2009年7月8~10日，市供销社在市委党校举办人口较少民族农产品经纪人职业技术培训班。参加培训的学员来自基诺山乡、勐养镇、嘎洒镇、工业园区以基诺族、克木人为主的农民共135人。培训会聘请云南省供销社、云南省贸易经济学校高级讲师、西双版纳州供销社和西双版纳州工商局教师授课。培训内容主要有农产品经纪人信息采集与分析、农产品市场营销法律知识、经济地理知识、农产品技能知识、《经纪人管理办法》、《云南经纪人条例》和《反不正当竞争法》。经考试合格.学员获得国家劳动和社会保障部颁发的《农产品经纪人职业资格证书》。
  11月25~26日，市供销社在普文镇、景讷乡举办两期"农村基础建没技术培训班"。参加培训的学员是分别来自两个乡镇农村的傣族、哈尼族、布朗族、基诺族农民共203人。培训结合农村农民生活、地理环境、生态环保理念，把理论知识与农村实际相结合.把房屋建造与自然条件相结合，具有较强的指导性和针对性。
  【干部大走访活动】根据景洪市委深入学习实践科学发展观活动领导小组"干部走访国有企业改制下岗失业人员活动实施方案"通知精神，2009年5月19-21日，市供销社开展以调查基层社及市属公司企业下岗失业人员、退休人员基本情况的干部走访活动。活动分两个小组对普文、景讷、大渡岗、勐养、基诺山、勐罕、嘎洒、勐龙、允景洪9个基层供销社，农资公司、土产日杂公司、版纳商场、采购供应站、利生食品厂、种植业公司6个市属公司，版纳商行、华峰工贸公司等2个注销倒闲企业共229人进行走访。被调查问卷的215人中有退休工人9人.下岗失业151人，期满终止合同22人，自动离职4人，退休职工2人，原临时工6人，返聘21人。走访小组对下岗失业人员再就业、养老保险、医疗保险情况进行摸底调查，认真梳理出11个主要问题.并逐条落实解决。
  【业务培训】2009年1~12月，全系统完成各类人员培训579人次，其中：农产品经纪人培训338人，学历培训2人，业务素质岗位培训172人，公务员在职学习培训44人，考察学习23人。
  【安全生产】2009年，市供销社紧紧围绕"安全生产年"各项任务，突出以人为本，"关爱生命、安全发展”为主旋律，强化企业生产的工作部署和要求。2009年2月26日至3月9日，市供销社安全生产领导小组与州供销社烟花爆竹有限公司联合，对城区批发部、零售部门以及各乡镇网点，进行分批检查。对隐患排查中发现的问题，及时采取相应措施加以解决，进一步落实烟花爆竹安全生产责任制，全面加强对烟花爆竹各经营网点的安全管理，加大监督检查力度，落实好烟花爆竹储存、运输、零售、应急、救援等各个环节的安全责任。此外，市供销社还在安全月积极开展各种活动：1.在景洪城区悬挂安全生产标语，进一步加强安全生产宣传教育工作。2.向市民发放《烟花爆竹安全生产管理条例》、《烟花爆竹常识》和《再生资源回收管理办法》宣传材料4000余份。3.组织机关及直属企业干部职工收看电视宣教片《关爱生命、安全发展》100余人次。
  【学习实践科学发展观活动】根据景洪市委、市政府关于深入开展学习实践科学发展观活动要求，市供销社结合实际制定《景洪市供销社关于深人开展学习实践科学发展观实施方案》，于2009年3月正式启动"深人开展学习实践科学发展观"活动。6月10日，圆满完成"宣传调研"、"分析检查"、"整改落实"三个阶段的活动。
  （尤光玲）
  烟草专卖
  【概况】景洪市烟草专卖局位于景洪市勐泐大道78号，于2006年2月15日正式挂牌成立，隶属西双版纳州烟草专卖局，受景洪市委、市人民政府及西双版纳州烟草专卖局的双重领导。2009年，市烟草专卖局下设办公室、专卖科、督查服务中心、市场部及2个管理所（普文管理所、小街管理所），有员工35人，其中局长1人，副局长1人，办公室2人，专卖执法人员13人，销售人员18人。市烟草专卖局在市委、市政府以及州局（公司）党组的正确领导下，在各有关部门的大力关心支持下，以"三个代表"重要思想为指导，落实科学发展观，按照国家局提出的"国家利益至上、消费者利益至上”的行业价值观，把"节奏要快、标准要高、工作要实、状态要好"的工作作风付诸实践中。紧紧围绕"卷烟上水平、税利保增长"的目标任务，以清理整顿规范卷烟市场经营秩序和打击涉烟违法活动为工作重心，认真贯彻执行国家局、省局及州局（公司）的各项方针、政策，认真按照《烟草专卖法》所赋予的权力依法行政、依法管理，逐项落实打假打私、卷烟营销、内部专卖管理监督、专卖证件及基层队伍建设等工作任务。
  【"两烟"打假、打私工作】2009年，市烟草专卖局为维护卷烟市场正常的经营秩序，联合公安、工商等相关执法部门形成合力，加大对市场监督管理力度，以"打源头、端窝点、破网络、抓主犯、清市场、守边境"为重点，突出开展专项打击行动，始终保持"两烟"（卷烟、烤烟）打假打私工作的高压态势，有效打击了涉烟违法犯罪活动，惩治违法犯罪分子，使辖区卷烟市场得到进一步净化。共出动车辆101辆次，人员276人次，共查获各种烟草违法案件152起，违法卷烟351.81件，案值合计86.75万元，已结案上缴罚没款31.5万元。其中：查获无证运输卷烟案37起，违法卷烟190.9件，案值41.77万元；查获未在当地烟草批发企业进货案70起，违法卷烟135.52件，案值34.42万元；查获销售假冒商标卷烟案1起，违法卷烟1.4件，标值0.16万元。查获无证经营卷烟案44起，违法卷烟23.99件，案值9万元，已全部移交工商处理。达到追究刑事责任标准，依法移送公安机关处理的案件5起（其中3起为移送劳教案件），涉案卷烟68.58件，案值18.21万元；刑事拘留10人、批捕4人，景洪市人民法院判处缓刑1人，判处有期徒刑2人。
  【专项治理】2009年，市烟草专卖局加强协调，密切协作，做好烟草专卖治理工作。1月5日，工商、烟草联合召开开展卷烟市场专项整治联席会议，成立专项行动领导小组，明确工作任务、行动时间、经费管理等相关事项。1月12日，召开公安、烟草联合开展"两烟"打假打私专题研讨会，明确2009年联合开展"两烟"打假打私工作的方案及措施。确定：市公安局经侦大队将长期派驻烟草值勤室人员，壮大"两烟"打假打私队伍，解决专卖稽查人手不足的难点问题。6月26日，景洪市"两烟"打假打私领导小组组织召开景洪市"两烟"打假打私工作联席会议，州"两烟"打假打私领导小组副组长段开忠、市人民政府副秘书长张跃坤及市"两烟"打假打私各成员单位共22人参加会议。会议讨论《景洪市"两烟"打假打私工作长效协作规定（讨论稿）》，制定各成员单位的工作职责、联席会议制度、互通信息制度、培训学习制度、办案协作制度、案件移送制度、案件经营管理制度、定期检查落实制度等相关工作制度，增进各成员单位间的理解和支持，为各成员单位紧密协作，形成合力，联合开展好"两烟" 打假打私工作奠定基础。
  【市场整治】2009年，市烟草专卖局始终保持对涉烟违法犯罪行为严厉打击。1.突击检查，维护市场。为进一步加大“两烟"打假打私工作力度，保证节日卷烟市场的正常有序，严厉打击"假、私、非"卷烟，维护国家利益和消费者利益，市"两烟"打假打私领导小组在"春节"、"泼水节”、"五一节”、"国庆节"前，分别组织开展以打击无烟草专卖零售许可证经营烟草制品零售业务和销售、贩卖“假、私、非"卷烟为重点的专项行动，保证了节日期间卷烟市场正常的经营秩序。2.专项整治，净化市场。为进一步打击制售“假、私、非”烟案件，加大对无证经营的查处力度，按照州、市"两烟"打假打私工作领导小组的通知要求和部署，积极主动与公安、工商、海关等相关执法部门联合出击，重点整治，开展"风暴十号"、"风暴十一号"、"风暴十二号"专项整治行动。经过与公安、工商等执法部门的紧密配合，协同作战，保证卷烟市场正常的经营秩序，达到行动的目的和效果。
  【市场监管】2009年，市烟草专卖局为规范辖区"两烟"市场正常的流通秩序，积极与公安、工商等相关执法部门统一思想、达成共识、密切配合，建立共同整治信息平台，形成合力，始终保持"两烟"打假打私高压态势。1.以景洪城区为主，乡镇为辅，辐射周边的重点区域进行监控检查，加强对边境口岸和通道的监管力度，建立和完善工作机制，严厉打击境外走私、贩私非法入境行为。2.加强对边境、车站、码头、民航、货运部等重点运输环节进行整治和检查，有效打击非法运输、分销烟草专卖品的行为。3.与工商行政管理部门紧密协作，加大对无证经营的查处力度，加大对农贸市场、摊点、集市、娱乐场所、宾馆、饭店、旅游景区的日常检查力度。4.加强市场基础管理，做好市场维护工作，一方面按照《烟草专卖许可证管理办法》及合理化布局相关规定对擅自变动经营地址、私自转让许可证及违法违规经营户进行处理，1~10月共对32户持证零售户进行停业整顿；另一方面是对在经营过程中有违法违规行为的持证户进行重点监督和检查，并按照规定作出相应的处理。
  【宣传工作】2009年，市烟草专卖局为加强打私打假工作及举报有奖政策的宣传力度，营造良好的社会监督氛围，一是在"3•15”期间，开展以"消费与发展"为主题的维权宣传活动，向零售户、消费者宣传烟草专卖法、假烟辨别等知识。当日咨询人员达1000余人次，共发放宣传单2000余份。在有关部门、媒体的监督下，公开曝光销毁假冒伪劣、走私、霉坏变质卷烟130.06件，标值32.62万元。二是广泛宣传“12313"卷烟打假举报电话，印制1500余份打私打假举报名片向社会深入宣传。三是借助换证工作的开展，向持证经营户大力宣传相关法律法规，进一步提高拒假、防假意识。通过广泛深入宣传，使广大市民及消费者对烟草专卖法律、法规，对卷烟打私打假工作有了更深的了解和认识，营造社会各界共同参与打私打假氛围。
  【追刑、惩治工作】2009年，市烟草专卖局为有效惩治涉烟违法犯罪分子，市"两烟”打假打私领导小组，要求各相关成员单位按照国务院令、云南省高级人民法院、云南省人民检察院、云南省劳教局有关文件精神，结合当前涉烟违法犯罪行为的特点，加大对制售假冒伪劣卷烟、走私烟犯罪嫌疑人的追刑力度，严厉打击制售、藏匿、运输假冒伪劣卷烟、走私烟犯罪活动，惩治涉烟违法犯罪分子。配合市公安局开展对2008年 “10•07”、2009年 “7•23”、，•10•26"等案件的延伸侦破工作，已刑事拘留10人，批捕4人，判处缓刑1人。
  【营销工作】2009年，市烟草专卖局为全面提升卷烟销售网络，营造良好和谐的卷烟经营市场氛围，围绕"利国惠民，至爱大成"的云南烟草核心价值观，按照州局（公司）网建办及卷烟营销中心的有关要求及规定，以"突出服务，注重效率、优化流程、提高素质”为目标，坚持"以人为本，客户至上”及“七彩服务，情动云岭"的服务理念，积极做好营销服务工作，正确引导市场、开发市场，提升客户满意度，努力完成网建工作指标及卷烟销售任务。全年景洪市辖区共销售各类卷烟19078.93箱，完成年销售计划任务18881箱的101.05%，同比增加1227.45箱，增长6.9%，销售金额为37838.78万元，同比增加4967.67万元，增幅为15.11%，毛利额为10163.26万元，毛利率为26.86%，单条值为79.33元，单箱值为19832.75元。
  【农网延伸工作】2009年，市烟草专卖局为进一步加强农网延伸力度，扩大卷烟零售客户覆盖面，力争消除“空白村”无持证户，认真深入调查，做好农网延伸工作。根据《云南省烟草公司西双版纳州公司卷烟零售网点布局规划编制工作方案》相关工作要求，3月9~31日，组织客户经理对卷烟持证户盲点进行为期23天的实地调查。主要根据农网梳理情况（398个空白村、144个空白生产队及城区新建小区），围绕空白村、空白农场生产队、集散地、新建居民小区及有办证潜力的区域人口数、吸烟人数、有无持证户、人均纯收人、消费群体构成及主要吸食品牌等情况进行调查，深挖农村市场潜力。根据部分空白村、集散地、农场连队及城区新建小区实际情况，以"哪里有卷烟消费群体，哪里就有持证零售户”的建网原则，建议计划对398个空白村、144个空白生产队及16个新建小区分别设221个农网零售点和42个城网零售点，以满足市场需求。通过开展农网延伸工作，共有54户乡村客户办理烟草许可证手续，减少20个空白村；为积极配合全州农网延伸工作，确保边远山区、道路交通不便、物流配送难的卷烟持证零售户在一定时间内能取到订购的卷烟，充分利用西双版纳州邮政局在全州各乡镇设有邮政支局、所的优势，开展卷烟定点取货服务。辖区累计定点取货客户为123户，开办代收代送业务共有16户，确保了客户能正常经营卷烟。
  【客户服务管理】2009年，市烟草专卖局开展客户服务工作。一是以"三微笑、三梳理”的工作要求为基础，加强品牌培育，正确引导市场、研究市场，提高服务质量，耐心细致指导客户经营，共建和谐烟草经营环境。1~10月，共向客户下发322份"经营指导建议书"，进一步提高客户的经营水平；二是始终从"两个至上”的高度把"服务"二字落实到每一项工作中，以"培育品牌、培育市场、客户服务"为工作核心，积极开展"网上订货"业务及"扫码枪"业务宣传工作，使用网上订货业务客户115户，使用"扫码枪"业务客户153户；三是积极推进明码标价上柜工作，开展标价座的发放，做到货签对位，规范明码标价工作，1~10月向客户发放56848个标价座；四是积极做好"烟信通"推广工作，景洪辖区共安装“烟信通"1870台，占有效客户数2043户的91.53%，方便了客户，提高了订货率；五是为进一步提升客户经营能力，在零售终端建设工作方面下工夫，全面开展卷烟零售终端调查和制作"卷烟零售"标识的宣传工作，共有161户客户制作"卷烟零售”门头标识；六是积极参与电话订货中心客户订单确认工作，1~10月共完成确认40997份，缩短订货时间，为物流按时送货奠定了基础；七是为能够最大限度地满足消费者的消费需求，共发放调查问卷62份，通过初验回收有效问卷共62份，并按问卷的内容进行整理和分析；八是加强市场信息的收集，规范填写《信息反馈表》及时反馈市场信息到专卖科共89条，达到了信息共享，为净化卷烟市场提供依据；九是创新工作，提高服务质量。4月开始使用客户经理走访记录表，7月开始实行团队服务，大片区走访，互帮互学，共同进步，有效提高团队凝聚力和工作效率，使走访率从50%提升到94.1%。
  【专卖管理】2009年，市烟草专卖局严格按照依法行政、规范管理要求，提高管理水平，规范办证程序，狠抓信息化建设。1.规范换证程序，做好换证工作。一是进一步明确工作职责，由领导牵头，专卖、营销分工协作，专销紧密结合，分组落实，确保换证工作有计划、按步骤顺利进行。二是在换证过程中，领导全程跟踪指导，多次召开专题会议研究部署换证工作，及时解决换证过程中遇到的困难和问题，确保换证工作做到手续完备、程序合法。三是做细做实，做好宣传，提供服务。稽查员、客户经理团结协作上门服务，积极做好换发许可证的宣传工作，发放宣传单，告知客户在换发许可证过程中需准备的相关材料和具体的办理时间，及时收集换证材料、免费拍摄店面照片，同时开展深入细致的调查，全面掌握持证零售户的守法经营情况，认真做好宣传解释，尽量化解换证过程中的矛盾。四是加强审核，严把质量关。专卖人员认真做好对每一位卷烟零售户经营资格的审核，加班加点逐一进行核对，对异常情况详细记录，并及时反映，依法、依规进行受理、审核、发放，确保换证工作的稳步进行。共受理烟草专卖许可证延续1836份，准予延续1797份，不予延续39份；申请人未按时提交或补正申请材料126份，其中：原申请停业户77户；经营门面已不存在2户；无任何原因未提交材料47户。2.规范办证程序，严格证件管理。在许可证的受理、审批和发放过程中，严格按照《行政许可法》、《烟草专卖许可证管理办法》《烟草专卖许可证申请与办理程序规定》及《西双版纳州卷烟零售点合理化布局规定》的要求，认真开展办证工作。一方面认真做好办证前的准备工作，清理辖区内可办证名额，将办证材料清单、名额的分配表统计汇总后制作公告张贴；并在景洪市政务信息公开网站上公布。另一方面对申请人所提交的申请材料进行实地核查，做到实地告知、严格把关、逐级审查、领导审批，规范办证程序。截至10月31日，受理许可证各项申请248份，准予行政许可154份，新办发零售许可证153份，准予恢复营业申请许可1份，不予行政许可80份，注销许可证72份，现有持证零售户数为2043户。3.规范操作程序，狠抓信息化建设。按照省、州局专卖管理信息化建设的要求，认真组织人员加强专卖管理五个子系统的学习和运用。每月认真开展监督检查，对存在的问题提出整改意见和要求，进一步规范综合证件、案件、市场管理、内管等五个子系统操作程序。1~10月，共录人案件信息81份，证件信息2084份。
  【专卖管理监督】2009年，市烟草专卖局为进一步推动内部专卖管理监督工作的深入开展，严格规范行业内部正常经营行为，加强内部专卖管理监督工作，做到对事前、事中、事后的监督管理。1.加强证件管理监督。为增加办证透明度，本着公开、公正的原则：一是及时上报相关材料，接受上级监督，1~10月，共上报许可证各类报表15份；二是通过政府信息公开网站和办证大厅公示两种形式，对申请、办理烟草专卖零售许可证相关法律法规及工作流程等进行公开；三是设立监督投诉电话2133182,12313,接受群众监督。通过规范管理、加强监督，未发现有办理人情证、关系证等违规违纪现象；四是认真做好相关部门反馈信息调查及消费者投诉受理工作。1~10月，共出动执法人员150人次，车辆66辆次，受理投诉34起，调查相关部门反馈信息34条，并做好相应受理投诉及信息反馈等工作的相关痕迹记录。2.加强案件管理监督。在案件查处、办理过程中，一方面要求专卖稽查执法人员严格按照执法程序依法行政，规范办案流程，并及时上报查处的大要案件情况，对案件的处理工作严格遵循案件集体讨论，不办人情案、关系案。另一方面要求专卖稽查执法人员必须严格执行办案程序，严守办案纪律，不泄漏案情信息，严禁办假案、错案，以罚代法，贪赃枉法，所有立案案件实行案审制度和错案追究制度，并依法上缴处理罚没财物，严禁截留、私分罚没财物，达到追究刑事责任的案件，及时移送司法机关进行处理。3.加强市场管理监督。在实施市场管理过程中，对专卖人员文明执法、热情服务，规范行使监督权力等情况进行抽查，未发现户管员、客户经理相互勾结、倒买倒卖等违法违规行为。4.加强物流定点取货监督，为实现对物流配送事前、事中、事后的监督管理，按照《物流配送定点取货管理办法》的要求，定期与不定期，对辖区13个邮政取货点，123户持证户到邮政定点取货情况及16户代收代送客户取货情况进行监督检查，认真核查单据，实地进行调查了解，代收代送、定点取货符合程序、手续完备，物流中心能严格按照配送规定，认真做好卷烟配送，未发现违法违规行为。5.加强对新品卷烟上市的监督，按照州局（公司）的要求，认真做好新品卷烟促销点的监督检查工作，并认真做好相应的监督检查台账。共对新品卷烟促销点经营户检查167户次，未发现违法违规行为。6.加强烟草专卖管理系统的使用。定期对卷烟零售户进行电话询访、实地走访，适时进行全程跟踪监督检查。1~10月，共出动执法人员40人次，车辆20辆次，实地走访内管子系统零售户20次，零售户1000户，电话询访20次、1000户。出动执法人员126人次，车辆63辆次，监督检查邮政定点取货及代收代送零售户63次，共631户。7.加强对网上配货客户的监督。全年共对网上配货经营户盘点10次，盘点经营户40户次。
  【队伍建设】2009年，市烟草专卖局为加强专卖、客户经理队伍建设，提高员工综合素质及业务技能水平，把提高队伍素质作为管理工作的一项重要内容，贯穿始终，常抓不懈，做到学习有计划、有督促、有落实、有考核。1.结合工作实际，制定培训学习制度及年度学习培训计划，明确学习目标，规定学习内容，分批、分阶段组织培训学习。2.定期不定期组织召开行政办公会，对党的方针、政策、国家法律法规，国家局、省局、州局（公司）相关文件精神及岗位专业知识和业务技能进行学习、培训，通过学习行业政策及国家法律法规知识，让全体员工全面了解和掌握行业发展目标及各项业务要求。3.以《烟草专卖法》、《行政许可法》及相关法律法规知识为主，组织开展案例研究分析专题会议，学习讨论在实际运用中碰到的疑点和难点，更深层次地掌握和运用好法律法规武器，认真履职，依法行政，依法管理。6月25日，举办一期专卖管理、卷烟营销知识培训班，市局全体职工参加培训。4.市烟草专卖局组织客户经理对行业政策、国家法律法规、客户经理工作案例、卷烟业务规范、社交礼仪、职业健康安全体系、市场分析、有效沟通、品牌培育、安全知识、卷烟营销知识、烟信通操作、质量认证体系流程、PPT制作、客户经理行为管理及西双版纳烟草营销员职业素养与品牌培育技能提升等知识进行培训，培训学时为90学时；2009年10月17~18日参加西双版纳州第一届卷烟商品营销职业技能竞赛，1人获二等奖，2人获三等奖。5.积极参加省局、州局（公司）各种培训学习。年内，1人参加国家局举办的全国烟草专卖管理职业技能鉴定考评员培训班，通过学习取得考评员资格证；6人参加全省专卖管理员中级职业技能鉴定考试，均取得中级专卖管理员资格证；1人参加安全生产年"三项行动"与"三项建设”培训，取得合格证书；1人参加按订单组织货源信息采集员培训班，取得合格证。
  【"四要"活动】2009年，市烟草专卖局为认真贯彻落实科学发展观，开展"节奏要快、标准要高、工作要实、状态要好"教育活动的要求。1.积极参加州局（公司）组织的动员学习活动。2.成立市局开展"四要”良好作风教育活动领导小组，建立集体决策、共同参与的管理机制。3.制定开展树立和弘扬"四要"良好作风教育活动实施方案，-方面采取多种方式组织学习，全体动员，全体干部职工在深入学习和讨论的基础上撰写了心得体会共37份，并按要求全部发表在企业文化论坛的"创建活动专题”栏中；另一方面深入引导，全面落实，于5月19日，举办"四要"良好作风演讲活动，参赛选手共8人，市局领导带头参与，参赛选手都结合自身本职工作，从不同的角度阐述了对"四要"良好作风的深刻认识。同时，组织员工参加"四要"知识竞赛活动。4.查找不足，剖析根源，明确目标。按照《西双版纳州烟草专卖管理队伍深入开展"四要"良好作风教育实施方案》的要求，16人撰写剖析报告；各科室、队所积极征求意见撰写科室剖析报告。5.组织全体人员对市局领导班子、班子成员及各科室、队所开展"四要”活动的意见征求。通过广泛征求科室、队所专卖管理工作各方面意见建议，撰写市局书面剖析材料，查找存在的突出问题，分析找准原因，制定整改措施，明确整改目标和时限。6.召开专卖队伍开展"四要"良好作风现场评议会，个人交流发言，现场进行评议分析。7.为确保落实整改工作顺利完成，局领导多次到乡镇调研，走访客户，抽查专卖、营销人员工作情况，督促落实整改，提高了工作效率。8.创新工作，提高工作效率。面对人员较少事情较多的工作格局，自7月以来，市烟草专卖局将客户经理及专卖人员进行整合，将客户经理分为4个小组，专卖稽查分为3个小组，实行大片区服务走访和管理，各小组负责辖区所有的工作，小组各成员相互配合、紧密协作，相互学习、相互进步，增强了团队的凝聚力，提高整体工作效率。9.开展文艺活动，丰富职工生活。9月28日参加州局（公司）组织的热烈庆祝中华人民共和国成立六十周年西双版纳州烟草系统职工文艺汇演活动；9月30日，组织市局全体人员参加州政府组织的80人庆祝新中国成立六十周年"爱国歌曲大家唱”歌咏比赛。
  【创优活动】2009年，市烟草专卖局高度重视创优活动，按照西双版纳州烟草专卖局《关于下发开展优秀基层单位创建活动实施方案、实施细则的通知》的文件要求，组织开展创建优秀基层单位活动。一是成立由局长担任组长，副局长为副组长，各部门负责人为成员的创建活动领导小组，领导小组下设三个工作小组：思想、组织和文化建设工作组，专卖管理工作组，卷烟营销服务、网络建设工作组，负责具体业务工作的落实。二是明确创建活动工作目标。三是宣传动员，统一思想。于2009年7月21日，组织相关人员参加全行业优秀县级烟草专卖局创建工作电视电话会议；8月21日，组织全体人员参加州局（公司）创建优秀基层组织启动大会；8月25日积极参加州局（公司）创建优秀基层单位讨论会；8月31日、9月7日组织召开讨论会议，于9月18日组织召开全体职工大会，对创建优秀基层活动的目的和意义进行宣传，统一思想。四是深入学习，提高认识。9月13~16日，由州局（公司）段开忠副局长带队，人事部部长、企业管理部及景洪市局、勐海县局等相关人员共11人到国家局创建优秀基层单位示范点之——玉溪红塔区烟草专卖局进行考察学习，拟写了考察学习报告。五是齐心协力，落实创建。严格按照验收标准逐项核查，逐项梳理，对梳理阶段没有完善的，逐项补充完善，市局创优领导小组适时进行督查指导，对不能做到或不能解决的问题，及时反馈，及时汇报，对已做到已改进的工作，由对应岗位将相应制度及工作痕迹记录进行全面分类、整理，并指定专人负责全面收集、汇总、归类、整理、装订成册。
  【党风廉政建设】2009年，市烟草专卖局党风廉政建设工作：一是与各科室、队所及岗位逐级签订党风廉政建设责任书，做到目标清、责任明，一级抓一级，层层抓落实。二是成立副局长担任组长，各科室、队所负责人为成员的党风廉政建设领导小组。三是完善党风廉政建设制度，制定岗位月度党风廉政建设工作目标考核表，每月对各岗位员工进行考核。四是组织开展各种形式的培训学习。五是积极参加州局（公司）组织的党风廉政建设相关知识讲座、电教片及其他培训活动。六是积极参加州局（公司）组织的参观党风廉政建设教育基地活动，并撰写心得体会16篇。七是加强思想道德和纪律教育，进一步增强党员领导干部廉洁从政、廉洁从业的自觉性，每季度定期组织党员干部进行党风廉政建设及相关法律法规知识的培训学习，始终保持党员干部的先进性，起到当好家、带好头的作用。
  【安全管理】2009年，市烟草专卖局为加强安全管理，确保安全工作正常进行，根据《职业健康安全管理体系》的要求，按照"谁主管、谁负责"的原则，与各科室、队所及岗位签订安全目标工作责任书及社会综合治理目标责任书，层层分解，逐级落实，把责任落实到每一个人，完善安全管理运行机制，形成安全管理工作的有效性和时效性。1.成立局长担任组长，各科室、队所负责人为成员的安全责任目标领导小组，设立车辆管理员，负责市局所有车辆的管理。各科室、队所设立安全员，负责各科室、队所日常安全检查，记录和反馈安全工作情况。2.完善安全管理制度，制定涉案卷烟保管制度、罚没卷烟仓库管理规定、驾驶员暂行管理规定及月度安全、综治目标考核表等安全管理制度，确保安全管理有章可循。3.加大安全检查力度，每天记录安全情况，每周由各科室自行检查，每月组织安全检查小组结合每月绩效考评考核对各科室、队所安全管理工作开展情况进行检查，并认真整改排除，从源头上杜绝事故的发生。4.积极开展"交通安全无事故"、"消防安全无火灾事故"、"安全生产月"等竞赛活动。5.定期或不定期组织全体人员学习安全相关知识，提高安全防范意识和安全自救能力。6.积极参加州局（公司）举办的内审员及安全生产“三项行动" 与"三项建设"培训和考试。