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财政
  【概述】2009年，市财政局紧紧围绕全市中心工作和奋斗目标，紧扣景洪市跨越式发展这一中心任务，坚持以科学发展观为引导，进一步解放思想、坚定信心、务实拼搏、开拓进取。在上级财政部门的支持与帮助下，树立“科学发展"和"服务民生"的意识，切实转变生财思路、聚财方式、理财观念和用财方法，突出财源建设、打造融资平台、强化收入征管、深化财政改革、规范财政监管，着力调整和优化财政支出结构，积极构建民生财政。财政各项工作取得新的突破，基本实现财政收入快速增长、支出结构不断优化、财政经济协调发展的工作目标，有力地促进全市经济和社会各项事业又好又快发展。
  【财政预算执行】
  2009年，全市财政总收入153980万元，比上年增收70359万元，增长84.1%。中央、省、州级收入完成51683万元，比上年增长36.3%。地方财政收入完成102297万元，完成年初预算的183.6%，比上年增收56575万元，增长123.7%，其中，一般预算收入完成36206万元，完成年初预算的107.3%，比上年增长12.3%；基金预算收入完成66091万元，完成年初预算的300.5%，比上年增长390.3%。分部门完成情况：市国家税务局（增值税25%、企业所得税16%）完成4120万元，完成年初预算的86.7%，比上年下降16.7%；市地方税务局完成26923万元，完成年初预算的106%，比上年增长16.4%；市财政局完成5163万元（不含政府性基金收入），完成年初预算的143.1%，比上年增长23.7%。全市财税收入特点表现为投资拉动经济效果明显，税收收人呈逐月上升趋势，2009年8~12月税收收入分别增长0.9%、6%、8.9%、10%、10.1%。
  全市税收增长的原因有：1.随着中央扩大内需资金的投人和景洪市城市提升改造等重大建设项目的推进，全市固定资产投资完成55.1亿元，同比增长45.6%，固定资产投资快速增长，带动了相关税种的增长。2.在各项促增长措施逐步落实的共同作用下，企业生产经营情况有所改善，经济回暖迹象日趋明显，在经济逐步向好的拉动下相关税种收入明显回升。
  主要税种收入完成情况：1.增值税完成3687万元，同比减少861万元，下降18.9%，其中增值税转型固定资产抵扣减少税款、小规模纳税人税率调整（从6%、4%调整为3%）以及受全球金融危机影响，商业、矿产品同比分别下降39.8%、下降43.8%等造成减收。2.营业税完成14038万元，同比增加1968万元，增长16.3%。增收主要来自交通运输业、建筑安装业、社会服务业，分别增长43.9%、128.8%、48.8%03.企业所得税完成1148万元，同比增加113万元，增长10.9%0由于企业经营状况逐渐好转，利润增加，预缴所得税有所增长。4.个人所得税完成874万元，同比增加206万元，增长30.8%.增收主要是税务部门加强对年收入12万元个人所得税征管力度和住房公积金提取比例及计算基数的调整以及二手房征收个人所得税等政策困素，为个人所得税收入增长提供了新的税源基础。5.资源税完成482万元，同比减少119万元，下降19.8%，主要是受国际矿产品市场价格大幅下滑的影响，铁矿市场低迷所致6.土地增值税完成767万元，同比减少492万元，下降39.1%。原因是国家对个人销售住房暂免征收土地增值税，导致土地增值税收入减少。7.非税收人完成6535万元，同比增加1251万元，增长23.7%。
  上级固定补助收人23640万元，比年初预算增长14.7%；上级一次性专项补助收入41900万元，比年初预算增长35.6%。全市地方财政支出完成189858万元，完成年初预算的174.7%，比上年增加84299万元，增长79.9%。其中：一般预算支出完成122393万元，增长45.7%；政府性基金支出完成67465万元，增长213%。
  【财政增长措施】2009年，随着金融危机影响的加大，全市财政收入形势更加严峻，景洪市财税部门采取有力措施，加强税收收人征管，在认真落实增值税转型、矿产品税率调整、小规模纳税人征收率调低、燃油税费改革、取消和停征125项行政事业性收费等政策的同时，加强征收管理，确保收人足额人库，做到应收尽收。1.通过制定和实施重点行业税收管理办法，加强对建筑、房地产、货物运输等行业的税收征收管理，将重点项目建设指挥部税收监督管理作为考核目标。2.出台运输业发票管理措施，加强对运输业发票、收购统一发票、农产品发票等票据的进项抵扣审核，加强运输业营业税征管，进一步规范增值税进项抵扣凭证审核管理。3.通过纳税定额测算系统进行定税，加强了对个体工商户税款的核定管理。4.出台《景洪市政府非税收人管理暂行办法》和《景洪市政府非税收入管理实施细则》，提高部门征收行政性收费、罚没收入的积极性，促进非税收入的增长，全年非税收人完成6535万元，为完成年度财政收入预算奠定基础。5.加强税收执法情况检查和税收征管，堵塞税收漏洞，查处偷、逃、漏税款4568万元，其中：景洪电站补缴增值税款5327万元。6.充分发挥交警、房管、保险、运政等机构代征代扣税款的积极作用，确保税收收入及时人库。7.对辖区内房地产开发项目调整规划进行清理，协同土地、建设、人防等部门补征土地出让金、城市基础设施配套、易地绿化费和人防费等，有效确保财政收入的平稳增长。
  【财政支出结构优化】2009年，市财政局按照科学发展、建设和谐社会的要求，统筹兼顾，不断优化支出结构，支出更加注重民生。1.认真落实农村义务教育阶段经费保障制度，全面实施城乡免费义务教育，扩大农村义务教育小学中学生寄宿制学生补助范围和提高补助标准，全年教育支出达到25820万元，同比增长43.8%。2.加大社会保障投人，投人资金16936万元，同比增长48.8%,全面建立和完善农村最低生活保障制度和城市居民最低生活保障制度。全面实行新型农村合作医疗制度和城镇居民基本医疗保险制度，积极推进"少生快富"工程。3.加大支农投入力度，全年农林水事务支出21167万元，同比增长108.6%,改善农业和农村基础设施、农村生产生活条件，促进农业增效、农民增收。全年共投入农业综合开发资金980万元，扩大良种种植面积0.4万亩，农产品优质率达到50%,改善农田灌溉面积0.33万亩，新增节水灌溉面积0.2万亩，年节约水量20万立方米，农民收入总额增加575万元。筹措和争取资金1235万元，做好"一事一议"工作，对全市150个自然村申报的奖补项目进行奖补。其中：道路建设185个，主干道110条47464米，支干道326条20457米；排水沟104条13009米；文化设施：文化站19个3075平方米，篮球场7个2978平方米，陀螺场2个1146平方米；人畜饮水项目9个449立方米（其中水管安装38980米），卫生公厕10个66坑，垃圾池17个780立方米，其他建设（绿化带3条1100米）。"一事一议”项目覆盖面达到了21%,受益农户1.03万户，受益人口4.78万人。4.认真落实各项惠农政策，全面推行财政涉农补助资金"一卡通"发放，出台《景洪市人民政府关于进一步明确惠农补贴资金管理工作责任的通知》，兑付对农民农资综合补贴2069.4万元、退耕还林资金947.98万元、粮食直补资金902.67万元，受益农户41470户22万人；兑付成品油价格补贴218.69万元，其中：渔业0.74万元、林业33.28万元、农村客运75.42万元、城市公交38.83万元、出租车61.25万元、岛际水路客运9.17万元。自3月份开展家电下乡落实惠民政策以来，全市销售家电下乡产品6076台，财政补贴5923台，共发放家电补贴131万元，兑补率98%,同时补贴汽车、摩托车2695辆，兑付资金377.8万元。5.加大城市建设、维护与管理力度，拨付城乡社区事务资金10098万元，同比增长110.8%,确保了城市美化亮化支出的需要。6.建立公检法司工作经费保障机制，保障社会平安，全年公共安全支出10040万元，同比增长43.6%,超中央、省核定标准予以保障。7.积极筹措廉租住房保障资金733.95万元，其中：发放廉租住房补贴241万元，廉租房建设492.95万元，缓解城市低收人家庭住房困难，有力地促进了全市和谐社会建设。
  【财政职能建设】2009年，景洪市财政局充分发挥财政职能作用，进一步完善财税政策，大力支持经济结构调整和传统产业优化升级，促进全市经济跨越发展。1.切实加快中央新增投资项目建设。紧紧抓住实施积极财政政策、宽松的货币政策以及扩大内需等机遇，积极争取并及时拨付中央扩大内需资金13452.57万元，推进项目建设。2.加快中小企业信用担保体系建设。争取上级授予西双版纳浩宇有限公司成为景洪市中小额贷款公司，对于缓解中小企业融资难起到一定积极作用。3.加强政府融资平台建设，保障各项重点工程需要。为积极应对国际金融危机对经济发展的不利影响，确保中央和省出台的一系列"扩内需、保增长”的经济刺激政策的贯彻落实，不断拓宽融资渠道，创新融资方式，着力打造融资平台。"伸大举债之手要"，积极协调市级各类融资主体，加强银政合作，先后组建景洪市土地开发投资有限公司、景洪市水利投资有限公司、景洪市交通投资有限公司、景洪市教育投资有限公司等政府性融资平台，积极争取各级各类金融部门贷款支持。全年共争取各级各类融资44400万元，其中：市开发投资有限公司向州内商业银行直接融资13700万元，重点支持了农村中小学D级危房改造、景大公路、中心北片区、宣慰大道江北段、城区美化亮化工程建设；景洪市土地投资开发公司向富滇银行聚兴支行贷款1.57亿元，专项用于景洪市曼腊片区838亩土地的收储及一级开发；州级统贷市级偿还向富滇银行融资5000万元，支持西双版纳机场改扩建工程建设；利用国防铁矿资源向企业融资1亿元，重点用于壮大土地投资开发公司资本金。
  【财政与财政管理】2009年，市财政局采取多项措施，进行监督管理。1.为进一步深化各项财政改革，完善部门预算和国库集中支付制度，景洪市财政局逐步取消了单位实拨资金账户，国库集中支付不断向深度和广度扩展，财政授权支付额度结余10123万元，实施公务卡管理制度。2.加强财政投资评审工作，全年完成评审项目24个，审减金额1892.09万元，审减率20.56%。3.根据云南省人民政府办公厅《关于全面推行村级会计委托代理记账服务工作的通知》精神，对村级会计委托代理服务工作人员相关政策和财会业务知识进行培训，促进各村委会、村小组集体资产资金管理。4.推进行政事业单位资产处置方式改革，出台《景洪市国有资产处置办法》，规范资产处置行为，全市固定资产日常管理得到全面加强，对车辆、房屋等价值较大以及公检法、城建等部门的罚没资产进行公开拍卖，有效提升处置资产的价值。5.加强政府采购管理。全年采购预算为2382.36万元，实际采购金额为2310.44万元，节约采购资金为71.92万元，节约率为3.02%,节约率上升1.28个百分点。6.加强政府性债务管理，全年拨付偿债资金9300万元，偿还市乡债务本息。7.强化财政监督检查，按照上级文件精神，对行政事业单位预算外资金、非税收人和"小金库"以及使用管理的专项资金进行全面检查。同时，开展会计法律法规执行情况监督检查，并把检查范围拓宽到几家未纳入财政集中支付的单位。定期开展财政内部财务自查、联查、互查活动，结合财政专项检查，对财务管理中的薄弱环节进行及时整改。在加强会计管理方面，进一步明确会计证职能行政许可事项的权利和责任，指定专人进行报名资格审查，全年组织会计证资格考试3次，参加考试378人，发证137人。开展会计人员的继续教育管理上，共开办2期以小企业制度为主要内容的后续教育培训班，1328名财务人员参加。
  【学习实践科学发展观活动】2009年，市财政局按照市委的统一部署，结合全市财政工作实际，开展深入学习实践科学发展观活动，全局应参加党员干部38名，实际参加38名，部分非党员干部也加人了此次学习实践活动中。学习实践活动从3月30日开始至8月18日结束，分3个阶段开展工作，共发放测评表31份，收回31份。从群众满意度测评结果看，对财政局党支部开展学习实践活动"满意"的占97%，"比较满意"的占3%，群众测评结果说明学习实践活动得到群众的充分认可。
  【行政效能和服务能力建设】2009年，市财政局按照景洪市人民政府办公室《景洪市2009年民主评议政风行风工作实施意见的通知》精神，紧紧围绕建设法治型、服务型、效能型、责任型行政机关和建设一支"政治合格、业务过硬、作风优良、求实创新、清正廉洁"的财政干部队伍的目标，坚持以关注民生为主线、以服务群众为核心，以公正评议促进有效整改为手段，在全市财政系统内全面开展以"保民生、保增长、保稳定、保生态"为切入点，以"解决实际问题、树立优良作风、努力为群众办实事、推进政风行风建设、构建和谐景洪财政、服务经济发展”为主题的民主评议政风行风活动。结合财政工作实际，加强学习教育，防止在干部职工中出现利用职务便利谋取私利、挥霍浪费、损害国家、集体和群众利益、侵犯人民群众合法权益等不正之风、按照景洪市实施"阳光政府"四项制度的工作部署，市财政局领导班子对存在的问题，及时研究，认真纠正，有效防止了有令不行，有禁不止和违法、违纪、违规等行为发生。完善政务公开制度，认真执行《景洪市财政局公开承诺制度》、《景洪市财政局服务承诺事项》，抓好政务公开工作，加大办事公开工作力度，进一步规范公开的内容和形式。在局机关一楼大厅内设立了政务公开栏、办公大楼示意图、举报箱、举报电话、局领导监督电话，每个干部职工设立服务牌，实行挂牌办公，提高工作透明度，方便办事群众与有关工作人员的联系，使机关工作效率、服务水平以及社会满意度不断提升。
  【党风廉政和精神文明建设】2009年，市财政局始终把加强宣传教育作为反腐败的治本之策，从教育抓起，从防范人手，切实增强干部职工的廉洁自律意识和拒腐防变的能力。重点学习十七大报告、中纪委十七届二次全会精神和《十七届四中全会报告》、《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的报告》，学习中央、省、州、市党委关于反腐倡廉工作的重要决策和部署及《党章》、《关于建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》等党内重要法规文件，向广大干部职工通报"11•28"云铜国企腐败典型案例，认真剖析云铜国企原董事长邹韶禄等严重违法违纪行为，要:求领导班子成员和广大党员干部职工吸取“11.28"专案邹韶禄等严重违法违纪行为的教训。开展现场警示教育，由局领导带队组织干部职工到景洪市人民法院旁听对贪污受贿案的开庭审理，通过旁听对贪污受贿案的审理，广大干部职工从思想上进一步认识到职务犯罪对社会、家庭、个人的严重危害性。让每个人都认识到：用好手中的权，管好手中的钱，明明白白做事，堂堂正正做人的重要性。
  4月3日晚，在局机关灯光球场举办廉政文化进机关"廉政之春"文艺晚会。州财政局局长洪国支，景洪市纪委、市监察局、各纪工委、市直机关工委、市文体局、市广电局、市一中、西双版纳报社、武警支队、消防大队等单位负责人和市财政局全体干部职工参加了晚会。9月下旬，在全国上下喜迎国庆60周年到来之际，景洪市财政局党支部举办"喜迎国庆财政干部职工摄影书法展"，共展出摄影作品18幅、书法作品2幅，一同展出的还有"辉煌建国•风雨六十年"的老照片十幅。
  【深入基层办实事】2009年，市财政局领导班子成员严格执行领导干部联系群众制度，深入基层，了解民情，不断加强与人民群众的联系。1.领导班子成员深入到各乡镇财政所，围绕财政中心工作，结合干部职工关注的热点和难点问题，与基层干部职工交心谈心，及时了解其思想动态、工作和生活情况，掌握职工所盼、所需、所要的情况，帮助职工解决困难.2.深入勐旺瑶家大寨扶贫挂钩点、景讷乡大寨村委会综治维稳挂钩联系基层点，了解综治维稳情况，探讨脱贫致富方法，为村民致富积极出谋划策。组织勐旺乡瑶家大寨村干部和妇女80余人到景洪城区和嘎洒镇，勐罕镇参观学习新农村建设好的做法和经验。为村文化室送去法律、时事、艺术、文学、科技等书籍，推出"文化育民”、"法制教育进村"、"知识驻寨"等一系列便民利民服务举措，开展"讲文明、树新风、促和谐"活动，为村民开展文化、卫生、教育、旅游、法律等知识讲座。3.深人到勐养镇昆格村委会、普文镇城子村委会和嘎洒镇曼勉村委会与村干部座谈，宣传党的各项方针政策和财政各项惠农政策，介绍各项支农惠农资金的使用情况.为更好地做好基层工作和为基层群众办实事，先后拨付资金帮助勐养镇昆格村委会、普文镇城子村委会等修缮办公楼、修建厕所、建设村道路、解决饮水困难等。改善农村办公条件、环境卫生和交通道路状况，解决了人民群众一些生产生活的实际问题，密切了干群关系。
  【议案和提案办理】按照景洪市人民政府2009年人大代表建议、政协委员提案交办会议精神，市财政局高度重视，精心组织，认真履行人大代表建议、政协委员提案办理工作职责。为提高建议和提案的办理效果，一是注重与代表、委员的联系沟通，不仅把办理建议和提案工作的目标定位在"事事有回音”上，而且重点在"件件有着落"上做好文章，坚持办初、办中、办后都与代表或委员见面交流，主动征求意见和建议，及时反馈办理情况。二是坚持现场办理、主动办理、务实办理、抓好落实及时办理答复《关于补助普文镇城子村委会办公楼修缮不足资金》、《关于允景洪社区管理城市环境卫生工作经费列入财政预算的建议》、《关于要求加大对村级实体经济建设扶持力度的建议》、《关于要求村干部因工意外伤害保险纳入财政预算的建议》等建议和提案。共承办建议、提案12件，其中：市人大代表建议7件、市政协委员提案5件，承办总量比上年减少29.41%，从办理结果看，A类3件，占办理总数的25%；B类2件，占办理总数的16.67%；C类7件，占办理总数的58.33%。三类案件于8月21日前全部办理、答复完毕，获得市人大代表和市政协委员的"满意"评价，实现了办结率100%、见面率100%、满意率100%o
  （张国庆）国家税务
  【概况】2009年，市国税局认真贯彻落实全省国税工作会议精神，深入学习实践科学发展观，牢固树立"聚财为国、执法为民"的工作宗旨，以组织税收收人工作为中心，突出抓好作风建设，践行"八个方面良好风气”，着力抓好"五个方面"的树形象工作，重点落实好领导干部管户制度，继续坚持依法治税，不断加强税收科学化、精细化管理，完善各项管理制度，严格执行责任追究制，切实提高干部综合素质，造就一支清正廉洁的国税队伍，促进景洪国税事业乂好乂快发展，年末，市国税局有在职干部职工95人，离退休干部31人，共计126人。其中：党员54人、大专以上学历77人、中专15人、高中3人，由傣、哈尼、拉祜、彝、白、壮、回、汉等8种民族构成，其中：汉族占60%,傣族占20%,其他民族占20%。局领导班子配备党组书记局长1人、副局长3人、纪检组长1人，共5人，局机关设办公室、人教科、监审室、征管科、政策法规科、纳税服务科、收入核算科、货物和劳务科、所得税科、办税服务厅等10个科室；事业单位1个，即信息中心；直属机构1个即稽查局；下辖景洪税务分局和勐罕税务分局。
  【税收收入】2009年初，西双版纳州国税局下达景洪市国税局各项税收任务27560万元，其中："两税"20010万元、企业所得税1300万元、利息所得税250万元、车辆购置税6000万元。
  年末，共完成各项税收任务29921万元，占年计划任务27560万元的108.6%。其中：增值税完成入库17892万元，占年计划任务20000万元的89.5%；消费税完成入库1696万元，占年计划任务10万元的16958%；企业所得税完成入库3226万元，占年计划任务1300万元的248.1%；利息所得税完成入库260万元，占年计划任务250万元的103.9%；车辆购置税完成人库6784万元，占年计划任务6000万元的113.1%；其他收人人库64万元。
  【纳税户管理】2009年，全市税务登记户共8674户（不含非正常户和注销户）。按登记类型分：国有企业106户，集体企业120户，国有独资10户，其他有限责任公司376户，私营企业983户，股份有限公司76户，股份合作企业22户，"三资"企业23户，个人独资企业67户，其他企业8户，非企业单位6户，个体工商业户6877户。
  【税收执法考核工作】2009年1~9月税收执法考核工作中，累计发生过错行为10条，扣分18分，差错率1.22%。其中，2、4、6、7、8、10月实现零过错。全年共受理全局申辩调整请求41人次、申请46份、72条过错申辩。通过调查确认，69条属无过错，3条不同意调整。
  【日常双定户定额调查和审批工作】2009年，共报经市国税局评税领导小组审批新办证个体"双定户"894户、变更定额户101户、企业"双定户"32户、企业变更户3户，调查110户，并对审批后的定额进行公示。全年共核定增值税153693元（其中享受起征点以下免征额79202元），消费税1000元。
  2009年11月19日，市国税局在扶贫村开展调研（市国税局提供）
  【综合征管软件数据管理和监测】2009年，市国税局开展对税收综合征管软件的数据查询和纠错工作，安排业务运行体系兼职人员，按月对税收综合征管软件的数据进行监测，并利用电子政务网和办公自动化进行疑点和错误数据通报。全年共通报疑点和错误数据11项386条，较好地解决一线人员的疑难问题，提高了征管数据的质量。
  2009年10月28日，国家税务总局督导组在景洪市国税局调研（市国税局提供）
  【税收执法检查】2009年，市国税局对地方党政、税务机关以及其他部门有无越权或违规制定涉税文件、企业所得税管理是否符合国家统一政策、确定烟草业和供发电2个重点行业管理是否到位、为小规模纳税人代开增值税专用发票是否规范等方面开展了自检自查工作。
  【发票管理】2009年，全市领购发票总户数为2695户，售票465069份（本），收取发票工本费445463元，其中：发售增值税专用发票16514份，收取发票工本费12221.80元；发售普通发票488555（本）份，收取发票工本费433241.85元；缴销发票12065份（注销）；代开普通发票1964份，收缴税金额142.6万元；代开免税普通发票338份，免税金额2591万元；代开增值税专用发票575份，代征税款93.96万元；超定额补税61.58万元。
  【金税工程】2009年，市国税局严格按照规定时间、操作要求按质按量完成认证、报税、报送和上传各类数据工作。金税工程工作运行正常，未发生问题。全年共受理认证增值税专用发票28531份，认证金额27.42亿元，税额4.26亿元；受理防伪税控企业抄报税1799户次，正常票12526份，金额33.78亿元，税额4.72亿元；作废发票970份。
  【车辆购置税征收管理】2009年，市国税局共办理缴纳车购税车辆19535辆，其中：汽车9378辆（国产车9163辆，进口车215辆）、摩托车10138辆、农用车18辆、挂车1辆。转入车辆230辆、转出车辆286辆、过户变更150辆、遗失补办22辆、办理免税19辆、录入代征车辆7075辆、退税11户，金额10.9万元，办理减征车辆购置税车辆3626辆，减免车辆购置税1062万元。共填用各类票据73362份，作废572份；发放税收资料调查表123份，收回115份。
  2009年3月25日，科学发展观整改落实阶段动员大会 （市国税局提供）
  【税源精细化管理措施】由于受国际金融危机的影响，景洪市实际税源与上级下达的税收计划差距较大，完成的税收计划形势严峻，任务艰巨。为认真贯彻落实州国税局税源精细化管理措施，2009年，市国税局十分重视贯彻落实强化税源精细化管理措施，提出"奋战三个月，全力完成年度税收收入任务"的组织收入指导思想，采取具体措施，力争在正常税源上实现增收，全力完成年度收入任务。主要措施：1.提高思想认识，切实做好下半年税收收入工作，充分发挥各部门的积极性，形成齐抓共管的税源精细化管理机制，成立税源精细化管理领导小组，具体负责落实州局税源精细化管理的实施方案，进一步加大征管力度，抓紧落实各项管理措施，对税源做到具体化、专业化、精细化管理；2.强化税源预测与分析工作，进一步增强做好组织收入工作的预见性。合理制定全局具体税源精细化管理实施方案。强化对全市重点行业、重点税源的精细化管理，力争在正常完成任务上实现增收。具体对制茶企业、矿选业、冶炼业、电力行业、家电下乡、汽车、摩托车行业销售行业的监管检查，加大稽查力度和强化对"三票”的核查工作，努力实现收人目标；3.落实责任，任务具体分解到人，实行局领导负责制，成立5个专项工作组，抽调业务能手20余人组成工作组，负责具体工作的落实，并明确工作组领导、成员、各部门的责任；4.为贯彻执行州
  国税局党组针对组织收入工作提出的"十个强化抓收入"工作要求，把原来"抓管理、促收入"精细化管理5个专项工作组转为以抓组织收入为主的5个检查工作组，采取有效的激励奖惩办法积极开展检查工作。全年共查补入库税款603万元，其中：专项工作组共查补入库税款334万元；检查丁.作组共查补入库税款269万元。
  【企业所得税汇算清缴】2009年企业所得税年终汇算清缴工作，是在国家实施新的企业所得税法的第一年开展的工作，做好此项工作意义重大。为全面做好新税法和各项政策法规的宣传培训，使广大企业所得税纳税人充分了解和掌握新的政策规定。市国税局采取多种措施做好企业所得税汇算清缴工作。1.开展对税务人员和纳税人2008年度企业所得税年终企业所得税汇算清缴税收政策宣传培训。共计组织和参加各类形式的企业所得税培训4次，培训人员500余人次。2.克服企业所得税年度纳税申报软件只能分户拷取和在中途乂遇升级重新拷取带来的增大工作量的多种困难，及时督促分局将企业所得税年度纳税申报软件分户拷给600余家企业所得税纳税人。3.组织过渡期优惠政策的维护清理和备案工作。按照省国税局规定，共完成62户享受过渡期企业所得税优惠政策纳税人优惠政策的维护和汇总缴纳企业所得税的4户分支机构优惠政策的停止享受农、林、牧、渔业项目新税收优惠政策的备案工作。对10户涉外企业2008年1月1日后归并企业所得税前5年（2003~2007年度）的可弥补亏损，进行清理和系统维护补录入数据信息工作。清理上报不应产生年度纳税申报信息的分支机构42户。4.审核审批税前扣除财产损失385.22万元（5户），比上年1353.35万元（12户）下降71.54%，其中贷款呆账损失147.13万元（1户），比上年325.37万元（3户）下降54.78%。5.组织完成年终汇算清缴企业所得税年度纳税申报674户，比上年552户增加122户，增长22.10%。汇算清缴补缴1467.1万元，比上年同期280.6万元增加1186.5万元，增长4.23倍。
  【增值税转型调研工作】2009年，市国税局开展增值税转型影响税源调研工作：1.对省局列出的属于景洪市的11户重点一般纳税人的增值税转型进行测算。测算出由于增值税转型允许抵扣固定资产进项税额新政策的实施，2009年增加固定资产进项税额22601万元, 造成影响景洪市2009年税收收入约4364.2万元。2.贯彻执行好"实施增值税转型，允许抵扣购进机器设备的进项税额"、"推行机动车销售发票税控系统"、"降低小规模纳税人的征收率"、"将金属矿和非金属矿采选产品的增值税率从13%恢复到17%”、"废旧物资销售发票不再作为增值税抵扣凭证"、"增值税小规模纳税人标准下调”、"资源综合利用优惠政策的调整"、成品油消费税税率调整及相关政策变动"、减征部分乘用车车购税" 等各项新的税收政策法规。3.举办多种税收政策宣传培训和辅导。
  【纳税评估】2009年，市国税局组织开展对西双版纳勐养水泥有限责任公司和西双版纳自主择业商贸有限公司及云南安宁泰源工贸集团有限公司景洪分公司3户企业2007和2008年运输发票抵扣进项税的专项评估，不予抵扣进项税额27.92万元。
  【一般纳税人认定工作】2009年，市国税局共审批转正式认定和新认定一般纳税人103户（含未批准4户），比上年同期98户（含未批准14户）增加5户。另外，取消一般纳税人资格24户（含注销），比上年同期18户增加6户，增长33.33%。核查比对异常票海关代征增值税完税凭证132份（21户次），比上年同期20份（9户次）增加112份（12户次），增长5.6倍。不予抵扣进项税额6.96万元（11份3户次），比上年同期0.05万元（2份1户次）增加6.91万元，增长138.2倍。
  ［出口货物退（免）税管理】2009年，市国税局在出口货物退（免）税管理上，主要做了以下工作：1.对上级下发2008年7~11月不予退（免）税出口货物企业5户次，71条信息，出口额362586美元的补缴税款的核实工作。2.继续组织开展对2008年后出口应征货物的全面核查工作。
  【学习实践科学发展观活动】2009年，市国税局被景洪市委列为第二批开展深入学习实践科学发展观活动的单位（2009年3~8月），并接受市委督导组的检查指导。为此，市国税局开展了一系列的活动：1.市国税局党组及时成立市局机关学习活动领导小组和办公室，抽调专门人员，研究确定全市国税系统学习实践活动实施方案。2.经过精心准备，3月25日，召开景洪市国税系统深入学习实践科学发展观活动动员大会，学习贯彻落实中央、州局、市委关于深入学习实践科学发展观活动动员大会精神，把思想和行动统一到上级的决策部署上来，进一步明确任务目标，理清工作思路，确定工作方法，强化工作要求。3.认真按照"党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠"的要求，以及《景洪市国家税务局深入学习实践科学发展观活动实施方案》，认真扎实有效开展"学习调研、分析检查、整改落实”三个阶段的活动。在整个活动期间，完成"规定动作”和"自选动作"，开展"三牢记五争先"、广泛征求群众意见、开好专题民主生活会、认真组织群众评议、"一面旗、一团火、一盘棋”学习实践、“11•28"专题案例学习教育、积极参与"千名干部大走访”等活动，在景洪市学习科学发展观活动演讲比赛中，1名税务干部获优秀奖。显现了领导带头作表率、强势宣传营氛围、上下联动查问题、强化整改重实效、齐头并进见成效的主要特点，取得"四个新突破"（在实践科学发展上有新突破、在规范税收执法上有新突破、在优化纳税服务上有新突破、在转变工作作风上有新突破）。4.积极开展各类学习宣传教育活动。共集中学习2次、168人（次）；政务网上学习350人（次）；组织各类走访小组32个（次）；组织召开各种座谈会3次；走访干部职工104人（次）；走访企业、个体纳税人120户；编发《学习实践活动工作专报》、简报、信息31期，州国税局采用5条，市委学习实践科学发展观活动办公室采用4条，市电视台采用5条；组织实践活动学习心得交流会、学习座谈会、讨论会等8次，参学人员560余人（次）；编办"学习实践活动"宣传黑板报5期5版。5.以抓好车辆购置税征收大厅的优质服务为重点，结合纳税人反映的热点、难点问题，制定完善《景洪市国税局办税服务厅工作规定》内容。
  【队伍建设】2009年，市国税局认真抓好队伍建设：1.政治思想和党风廉政教育采取以局班子理论中心学习组为主，以专题讲座、每周五政治学习和职工自己安排自学等形式进行。2.认真学习党的十七大报告和十七届四中全会精神、中国特色社会主义理论体系、胡锦涛同志关于加强"八个方面"作风建设的重要讲话、《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》等。3.积极开展各类教育培训工作：40人参加为期2天的税收执法考核相关问题业务培训；国税干部25人、358户企业的360名财务人员参加为期2天的企业所得税业务培训；国税干部15人参加为期1天的州国税视频外贸进出口退（免）税相关税收政策业务培训；15人参加为期3天的新所得税法和实施条例学习培训；8人参加为期1天的州国税视频税务总局重点联系税收检查业务培训；国税干部8人、烟草企业3人参加为期1天的州国税局视频烟草消费税业务培训；国税干部和企业财务人员150人参加为期1天的增值税介质申报升级及增值税转型等新税收政策法规的业务培训；90名国税干部参加数据监控分析系统应用演示培训；20名国税干部和8名企业财务人员参加为期1天的推行"机动车销售统一发票税控系统”培训；11人参加为期40天的全省国税系统稽查系列人员业务培训；8名合同制工人学习《劳动合同法》等有关法律知识。4.开展省局"文明单位"的检查复查的准备工作；5.组织有书法、摄影专长的人员参加建国60周年书法摄影展活动。6.积极配合开展"五五"普法工作。7.抽调人员参加全省国税系统庆祝祖国六十华诞文艺汇演，取得较好成绩。
  【机构改革】根据西双版纳州国家税务局下发的《景洪市国家税务局机构改革方案》，市国税局结合单位实际，经动员部署、组织实施等阶段，于2009年9月26日顺利完成机构改革工作。依照《景洪市国税局机构改革方案》的目标和原则，明确机构改革的内设机构设置及工作职责，严格依照《党政领导干部选拔任用条例》的规定和程序，对中层干部进行选拔任用，对一般干部相应岗位进行相应调整。机构改革后，局机关内设机构10个正股级，直属机构1个副科级、事业单位1个正股级，税务分局2个副科级。
  【党风廉政建设】2009年，市国税局继续加强抓紧抓好党风廉政建设：1.继续落实党风廉政建设责任制，层层签订党风廉政建设责任书，强化"两权"监督，促进依法治税。共发放税务干部执法情况反馈表125套，交回监察室95份；与一般纳税人和小规模（企业）、纳税人签订《廉政公约》45户，回访调查20户；填报《西双版纳州国税系统干部廉洁自律情况自报表》1021份。2.认真落实税收执法监察工作，认真对有疑点问题的核查户进行核查，按照业务处理流程，收集相关材料，以事实为依据，对出现的问题1户进行客观分析和处理，并向管理部门提出管理上的1条建议，尽可能减少和避免过错行为。与此同时，监察部门组织人力，参加新开业户核定抽查10户，有力地促进了规范执法的进程。3.继续认真贯彻落实"四项制度"。对执法工作责任心较差的5名干部进行通报批评；对纳税人反映较多的2名干部进行岗位调整，并根据暴露出的问题进行认真整改。4.注重信访初查，提高办理质量，使信访问题得到落实。共接投诉服务质量电话1起，接州局转办涉廉举报信件1封。5.进一步加强基层"纪检日”活动制度，重新修订和完善《纪检日活动实施办法》，把预防违法违纪的关口前移，及时发现和纠正存在问题的苗头。6.积极开展对"小金库"专项治理等财务管理工作的监督检查。7.严格落实《国家税务局系统廉政谈话制度》，结合实际加强对干部的教育、监督、管理力度，做到未雨绸缪，预防在先。分别与8名税务干部进行工作谈话。
  【税法宣传月活动】2009年，市国税局把"税法宣传月”活动列人全年工作的重要议事日程。为切实加强对税法宣传月活动的领导，市局召开专题办公会议，成立景洪市国税局税法宣传领导小组，下设办公室，加强对全国第18个税法宣传月活动的领导。领导小组要求全局各科室、分局都参与活动。1.税收宣传"入驻”边交会。4月12日，紧紧围绕"税收•发展•民生”主题，结合实际情况借泼水节与第十二届边境贸易旅游交易会之机，开展税收宣传咨询活动。共散发宣传材料600余份。2.开展电力税收政策辅导。本着辅导、交流、了解和促进的工作目的，到企业和企业财务人员进行座谈，了解和掌握企业在税收方面的政策执行情况，积极向辖区云南电网所属的1户分公司和1户子公司开展政策辅导和税收政策的宣传工作，取得良好的效果。3.于4月27日下午，邀请辖区内部分橡胶加工企业的法人代表和财务负责人召开加工轮胎专用胶适用税率税企座谈会。就大家共同关心的加工轮胎专用胶适用税率相关税收政策等问题进行宣传、讨论和交流，并达成共识。4.借州政府4月30日上午在景洪市勐泐文化广场召开全州鼓励创业"贷免扶补”工作启动仪式暨人才劳动力招聘大会之机，全员出动，组织开展一次较大规模的税收宣传活动，向前来参加招聘大会的大中专毕业生、职中毕业生、下岗失业人员、企业员工代表等发放各种税收政策宣传资料500余份，现场解答纳税人提出的涉税问题，使税法宣传逐渐深入群众。5.利用节庆，开展宣传。勐罕国税分局于4月15日上午，在傣族园及人员密集的地方张贴税收宣传标语，现场解答少数民族群众及各界人士所提出的税收问题，让各族群众理解“税收•发展•民生”这个税收主题。6.税企座谈，共商税收优惠。与企业的法定代表人、财务管理人员进行税收优惠政策宣传税企座谈会。共向企业发放税收宣传资料40余份，咨询答复实际操作问题28个。
  通过联通公司发布以"依法纳税是每个公民应尽的义务。税收促进发展、发展改善民生”为宣传内容的手机短信4.2万户（条）。
  【信息化建设】2009年，市国税局主要从几方面做好信息化建设工作：1.完善和落实各项信息安全制度，加强对市局中心机房和勐罕分局机房网络的监控与管理，确保网络畅通和各项税收业务工作的正常运行；2.对全局所有计算机都按要求安装瑞星防病毒软件，对计算机病毒进行防护，将所有计算机全部安装瑞星防病毒软件并及时升级更新，加强对重要数据备份工作，确保全局各项数据和网络安全；3.各部门共同做好"金税工程”建设、日常应用和企业发行工作。共初始发行20户，变更发行1户，注销发行4户，重新发行1户，企业授权3户，更换IC卡5户，其他操作9户次，全年无一责任事故发生；4.做好征管软件及车辆购置税征管软件的数据修改及工作人员授权等提请工作，共向上级提请数据修改申请21份；5.补充和完善政府信息公开内容。经政策法规部门和分管领导对信息公开内容进行保密审核后，在景洪市政府信息公开网站上公开国家税收法规42条。在云南省政务信息网络查询系统中录入常见纳税咨询问题解答39条。在云南省行政审批项目查询系统中录入行政审批项目5项；6.通过内网、外网等载体，共报简报、信息55期，160条，其中：被州国税局采用85条，被西双版纳报社采用1条，被景洪市广播电台采用5条。同时，将每期信息简报在景洪市政府信息公开网站上公开。
  【"小金库"专项治理】2009年，市国税局认真贯彻落实中央的决策，做好国家税务局系统"小金库"专项治理工作。市国税局有关领导参加5月20日召开的全国国税系统"小金库”治理工作视频会议，学习国家税务局系统2009年"小金库"专项治理工作精神。为切实加强景洪市国家税务局"小金库"治理工作的领导，确保"小金库"治理工作按时、按质、按量完成，及时成立景洪市国家税务局治理“小金库"工作领导小组。由局长亲自挂帅，形成全局各个部门相互联动的工作局面。领导小组主要负责指导和协调"小金库"治理工作，研究制定有关措施，协调解决有关重要问题。下设办公室，负责专项治理日常工作。认真开展自查自纠工作，做到不走过场，确保通过自查找出存在的所有问题。在自查工作过程中，重点检查是否有随意从财务部门基本存款账户划转资金到工会账户和社会团体组织账户，将地方财政补助资金、资产处置收入、公房出租收入等各项其他收人列人财务部门账簿的"暂存款”科目核算，或直接将这些其他收人纳入单位工会账户和社团组织账户进行收支等现象。通过自查自纠，对发现的问题，及时进行纠正，并认真建立自查档案，妥善保管相关档案资料。
  【社会治安综合治理】2009年，市国税局以"三坚持五有六无一增强一提高”为准则再创平安工作佳绩。1.始终坚持"谁主管，谁负责”原则，认真落实领导责任制和目标责任制，加大单位辖区内部安全防范、守楼护院力度和法制宣传、学习、教育力度。2.始终坚持"看好自己的门，管好自己的人，办好自己的事"的原则，按照综合治理目标责任制总体要求，树立并强化"小单位，大治安"的综治意识。3.始终坚持科学发展观，切实做到发展经济和维护稳定两手抓、两手硬。做到：平安工作有组织领导机构、有工作方案和规划、有人员保障、有门卫值班室、有相关规章制度；无重特大恶性案件、无群体性纠纷械斗事件、无群体性上访事件、无重大交通安全责任事故、无"法轮功”等邪教组织及非法宗教组织活动、无黄赌毒等社会丑恶现象发生。使辖区内居民住户的安全感得到进一步增强，居民住户对辖区治安状况满意率不断提高。市国税局于2009年5月初被景洪市委、市政府授予“2008年度平安单位"荣誉称号，这是景洪市国税局自2003年以来连续六年被评为"平安单位"；同年，被允景洪街道工委、允景洪街道办事处授予"2()08年度社会治安综合治理优秀单位".8月，被西双版纳州人民政府授予"2008年度西双版纳州服务非公有制企业先进单位”；12月，被景洪市委、市人民政府授予 "2008年度发展非公经济先进集体"。
  (周玲)
  地方税务
  【概述】2009年，景洪市地税局坚持以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照全州地税系统“围绕一个中心，弘扬三种精神，坚持'六个一'"的工作思路，紧紧围绕市委、市政府中心工作，进一步解放思想，统筹兼顾，克难奋进，锐意进取、真抓实干，创造性地开展工作，确保了组织收入、队伍建设、党风廉政建设稳步推进，各项工作均呈现出良好局面，地税事业"二次创业”迈上新台阶。
  【税费收入】2009年，市地税局累计组织各项税费收入59145.5万元，其中：(1)组织入库地方税收收入43916.3万元，比上年同期增收6836.0万元，同比增长18.44%，完成省下达年度地方税收计划任务数41500万元的105.8%，超年计划任务数5.80个百分点；地方税收收人总数剔除省级金融保险营业税3307.2万元、企业所得税和个人所得税中央和省级84%部分8649.9万元.实际组织州级地方税收收入31959.2万元，完成州下达地方年度税收任务30000万元的106.5%，超年计划任务数6.53个百分点；地方税收收人总数剔除省级金融保险营业税3307.2万元、剔除营业税州级收入25%部分4679.3万元，企业所得税和个人所得税中央和省级84%部分8649.9万元，剔除耕地占用税省级收入30%部分294.0万元，实际组织市级税收收入26926.7万元，完成市政府下达年度税收任务25780万元的104.4%，超年计划任务数4.4个百分点。(2)征收社会保险费收入14725.3万元，比上年同期增收2021.9万元，增长15.92%。(3)征收文化事业建设费收入49.1万元，比上年同期增收7.7万元，增长18.60%。(4)累计组织地方教育费附加454.8万元，比上年同期增收87.2万元，比上年同期增长23.72%。(5)征收工会经费及建会筹备金905万元。确保了各级经济指标的完成，为全市经济建设作出贡献。
  2009年11月19日，省局副局长王志强深入景洪市地方税务局调研(市地税局提供)
  【税收执法检查】为加强税收征管，确保税收政策的正确、及时执行到位，2009年，市地税局专门成立了税收执法检查组，定期和不定期地深入各分局开展税收执法检查，检查组从有无越权或违规制定涉税文件、税收征收管理、征管模块、档案资料、各种申请审批文件、基础登记数据、日常检查、重点税源管理、货物运输业发票管理、减免税审批、对口考核机制、纳税信用等级评定、税收管理员制度落实情况、发票管理等10多个方面开展检查。通过检查，促进了工作，加强了管理，进一步规范了税收执法行为，提高了科学化、精细化管理水平。全年纳入考核的执法行为共计1100户次，确认执法过错141户次，执法正确率87%。认真开展纳税信用等级工作，共评定141户，其中：B级138户，C级3户。开展欠税公告6次，对113户欠税户进行了公告。为加强日常税收检查，打击偷逃税行为，实现公平税负，市地税局细化了日常征管，抽调业务骨干组成日常税务检查力量，全年共检查纳税企业21户，查出应缴税款2516万元，人库670.6万元。
  【税收征管】2009年，市地税局采取多种措施，进一步加强税收征管。(1)采取积极有效措施，细化征管。从税源监控、日常管理、调查核定、纳税服务入手，创新管理手段。除正常管理外，采取一系列有效措施，各管理组进行"地毯式"纳税检查，定点检查辖区内的新增户和漏管户房屋出租户。(2)严格税款征收管理。为保证税费及时足额入库，征期内对可能逾期的纳税户坚持实行提醒制全年企业和个体户税款入库率达98%以上，滞纳金加收率按户次达100%，保证了税款及时入库。(3)纳税服务水平不断提高。加强办税服务厅建设，规范办税服务内容和操作标准，为纳税人提供良好办税环境。市地税务局推行多元化申报方式，全年共计登记注册多元化申报98户，其中网上申报55户，缴纳税款43662476元，简易申报43户，缴纳税款239214元。完善缴款方法，实行申报纳税"一窗式"管理和涉税事项"一站式"服务，切实方便纳税人。实行文明办税"八公开"、首问责任制。加大咨询辅导力度，通过"96128"纳税服务热线和税务网站为纳税人提供政策咨询、疑难解答等服务。(4)加强与有关部门的协调配合。一是进一步加强与工商部门的沟通，认真落实税务登记信息和工商登记信息交换与共享制度，其次加强与金融机构的协作，在沟通账户信息、查询、冻结存款和扣缴税款，加快推进申报缴款同步等方面取得新进展。再次加强与公安部门合作，加大案件查处力度，提高税源控管能力。在工商、公安、土地、交通、房管等部门的协调配合下，对景洪市辖区开展耕地占用税、建筑安装业、享受税收优惠政策的房地产企业、运输业、矿资源税等各种专项清理检查工作，共清理查出各种应缴税款上千万元，有效打击了偷逃税活动，全面强化征管薄弱环节的税收征管【税收宣传】2009年，市地税局群策群力，以科学发展观为指导，以"税收•发展•民生"为核心，以"优化纳税服务、促进企业发展"为宗旨，从多方面入手，全面开展税法宣传活动。1.开展"税法就在你身边”活动。在办税大厅放置税法宣传资料供纳税人免费取阅，利用大型电子显示屏滚动播放有关税法宣传的内容、最新税收政策，在农贸市场及重要路口悬挂税法宣传横幅，在房管所交易大厅放置有关房产交易的营业税、个人所得税、契税等的征收及返还等政策资料。2.以第18个税法宣传月为契机，加大税法宣传力度。整个宣传月活动期间，共发放各种宣传资料25000余份，悬挂标语20条，组织税企座谈会11次，开展送税法进企业、进党政机关、进军营、进学校活动12次，解答税收咨询285人次，共176人次在职职工参与了相关税法宣传活动。3."96128”查询专线政务信息公开，实行24小时全天服务，全面提升政策服务水平，结合信息化系统，把"责任政府”和"阳光政府"两个"四项制度"有机结合起来，不断细化责任，健全工作制度，修订了《24小时值班制度》，明确了"96128”政务信息查询专线值班责任，不断创新服务手段，积极推行"一线工作法"，加大征管流程、减免税审批等政策公开力度，增强地税工作的透明度，全方位提高地税机关的执行力和公信力，有力地推进了依法治税的进程。
  2009年4月1日，景洪市地方税务局代征工会经费、统筹金工作正式启动（市地税局提供）
  【税收优惠】2009年，市地税局认真贯彻非公经济、下岗再就业、西部大开发等税收优惠政策，景洪市地税局共减免各项税收2084.3万元。减免情况为：（1）下岗再就业税收优惠：批准享受下岗失业人员再就业税收优惠政策65户，减免税（费）57万元；（2）安置下岗失业人员再就业享受税收定额扣减标准的企业3户，定额扣减税（费）1.1万元。安置军队转业干部自主择业 （包括房地产开发企业）4户，减免税 （费）款212.2万元；（3）西部大开发新批和继续享受减免税企业24户，减免所得税328.4万元；（4）残疾人、城镇退役士兵税收优惠：政策性减免人数6人，减免税（费）0.2万元；（5）达不到起征点税收优惠3989户，减免各项税（费）190.7万元；（6）科普教育基地减免税单位6户，减免各项税 （费）106.1万元；（7）改制企业4户，减免契税39.5万元；（8）政策性减免3937户，减免238.8万元。
  【所得税汇算清缴】2009年，市地税局辖区内共有企业所得税纳税户654户，其中应参加汇算清缴户为310户，共发出汇算表310份，收回310分，汇算面达100%，参加此次汇算的企业中盈利企业为41户，比上年同期减少20户，其中享受所得税优惠政策41户，比上年同期增加25户；收入总额为3032516.79千元，应纳税所得额2744.83千元，纳税调整增加额97122.94千元，纳税调整减少额83031.36千元，减免所得税额15007.79千元，税收实际负担率为15.69%。亏损企业148户，比上年同期增加7户，亏损总额为128579.21千元。景洪市142人办理12万元以上个人年所得税自行申报手续，应纳税所得额2688.17万元，应纳税额476.37万元，已缴（扣）税额475.36万元，应补缴税额1.01万元。
  2009年10月30日，省局党组书记、局长王南昆在州局党组书记、局长肖德华的陪同下到景洪市地方税务局进行工作调研（市地税局提供）
  【党风廉政建设】2009年，市地税局党风廉政建设方面：1.认真落实党风廉政建设责任制。认真落实"一把手"和班子成员的党风廉政建设责任，各部门实行"一岗双责"，把反腐倡廉工作与税收业务工作紧密结合起来，一起部署、落实和考核，认真签订责任书，层层落实工作责任，实行科长对科员签订责任书并负责，分管领导对分管科室签订责任书并负责，局长对各分管领导签订责任书并负责，实行层层负责，人人头上有责任。2.加强对税收执法权和行政管理权的监督制约。围绕税收执法中的自由裁量权和重点环节，深入开展税收执法监察，定期组织开展税收执法情况的检查，对税收减免、税额核定、发票代开、税票的使用、延期缴税审批等进行全方位的检查，健全和完善内控机制，严肃查处违纪违法行为。3.加强特邀监察员制度。特邀监察员来自社会各界，同纳税户联系密切，通过特邀监察员使税务机关更方便、更广泛地倾听到纳税户的意见、愿望和要求，便于向纳税户宣传税收政策、法规及工作情况，增进纳税户对税务机关的理解、信任，密切税务机关与纳税户的关系。4.大力开展以理想信念、思想道德、法制纪律为主要内容的廉政教育，运用现代信息手段，经常性组织全体职工观看正面学习典型和反面警示教育片。向广大党员领导干部发放各种读物76本，组织学习各级视频及。题讲座4次共327人次，73人写了学习心得，38人党员干部撰写了剖析材料，16人中层干部与班子及职工交心谈心。不断增强教育的针对性和实效性，加强税务廉政文化建设，筑牢税务干部拒腐防变的思想防线。
  【代征工会经费】2009年4月1日8时21分，景洪市地方税务局一分局办税服务厅开出了第一份《云南省工会经费或筹备金专用缴款书》，它标志着“地税部门统一代征工会经费和工会筹备金工作"在景洪市已顺利启动，在“云南地税综合滚动信息系统V2.0"成功上线。启动当天，州、市地税局，市工会领导都到现场进行了观摩和指导，当场解决了征费过程中存在的问题，电视台进行了跟踪报道，营造了良好的宣传氛围。
  2009年10月12日，景洪市地方税务局召开中层干部党风廉政建设工作会议（市地税局提供）
  【内部管理】2009年，市地税局按照全州地税系统内部管理要求，结合实际，建立健全内部管理长效机制。健全完善各类台账资料的收集保存，提高资料利用效率。严格执行省局、州局、市委、政府下发的文件精神及市局制发的财务、固定资产、公文、保密、安全保卫、综治维稳、信访等一系列工作制度。通过审计工作完善内部管理。建立部门财务监督管理工作领导责任制，使各部门增强依法行政、依法理财的意识，高度重视和强化内部财务管理等各项基础工作，及时研究解决财务管理方面存在的问题。加强预算、资产、基建和车辆管理，严格执行审核报批制度，对专项资金的使用情况进行跟踪检查，提高资金使用效率。严格落实政府采购制度，强化监督制约，提高政府采购的质量和效率。努力从机制上、源头上加以防范和解决违反财经纪律的问题，切实提高我局内部管理水平。
  【队伍建设】2009年，市地税局认真抓紧抓好职工队伍建设。1.继续抓好领导班子和领导干部的思想、作风和能力建设，进一步提高凝聚力、创新服务和执行力。建立完善党组议事和决策规则，推进决策的科学化和民主化。切实提高民主生活会质量，增强领导班子解决自身问题的本领。高质量召开了以"深入学习和实践科学发展观”为主题的专题民主生活会，切实找准了影响制约地税科学发展的问题，提高了班子科学决策的能力。2.强化干部队伍建设培训。一年来，市地税局的教育培训工作更具针对性和实效性。采取收听收看现场直播，举办专题民主生活会、学习心得交流会、专项业务学习培训会等形式，组织干部职工认真学习党的十七大、省、州地方税务工作会议精神；全面贯彻落实"五五"普法规划，认真开展税法宣传月活动。学习市委、政府领导讲话精神及相关的专业法律、法规、规章及其他专业法律、法规、规章等。
  2009年5月20日，董雄峰局长向新聘特邀监察员颁发聘书（市地税局提供）
  【精神文明建设】2009年，市地税局按照精神文明建设工作"三贴近"要求，围绕中心、服务大局，深入开展精神文明创建活动，积极加快创建步伐，注重实效，不断提升精神文明建设水平，实现了精神文明建设新的发展。景洪市地方税务局一分局被全国妇女巾帼建功活动领导小组命名为"全国巾帼文明岗"；景洪市地方税务局一分局征收大厅被省地税局评为2008年度"优秀办税服务厅"；中共景洪市委、景洪市人民政府授予景洪市地方税务局、景洪市地方税务局六分局勐旺征收点2008年度全市"平安单位"称号；景洪市地税局被景洪市精神文明建设指导委员会授予2009年"文明标兵单位"称号；中共景洪市委、景洪市人民政府授予景洪市地方税务局2009年"发展非公经济先进集体"称号；董雄峰被中共景洪市委、景洪市人民政府授予2008年"党风廉政建设先进个人”称号；景洪市地方税务局三分局职工冯莉梅被省妇女联合会、省地税局共同授予云南省城镇妇女"巾帼建功标兵"荣誉称号。
  （马桂兰）