西双版纳州图书馆

景洪市发展和改革局
  【概况】2009年是推进"十一五"规划顺利实施的关键一年。景洪市发展和改革局（下称发改局）按照市委四届五次全会精神，紧紧围绕年初确定的工作目标，加大招商引资力度，进一步优化投资环境，狠抓大项目带动大发展战略，以解决民生问题为重点，全面推行"快学习、快思考、快决策、快行动"的工作方法，着力打造"抓落实、不扯皮、高质量、快节奏”的“景洪速度"，经过全市上下的共同努力，圆满地完成四届人大二次会议确定的各项目标任务，主要宏观指标全部实现两位数增长，全部超额完成年初确定的预期目标。
  2009年，景洪市发展和改革局机关实有人数26人，其中公务员24人，工勤人员2人。机构内部设置办公室、国民经济综合股（加挂市国民经济动员办公室牌子）、固定资产投资股、农村经济发展股、社会发展股、价格股、招商股、建设项目前期工作办公室8个股室。下属机构景洪市物价检查所（加挂市价格认证中心牌子），实有人数6人。
  【经济综述】2009年，景洪市经济增长跃上新台阶，三次产业更加协调发展。生产总值突破70亿元，达74.89亿元，同比增长16.2%。第一产业增加值完成17.59亿元，第二产业增加值完成24.76亿元，第三产业增加值完成32.54亿元。三次产业的比重由上年的26.7：27：46.3调整为23.5：33.1：43.4，经济结构进一步优化。
  【农村经济】2009年，景洪市农业农村经济快速发展。农业总产值（现价）完成27.9亿元，同比增长11.3%。粮食种植面积42.5万亩，同比增长12.5%，产量12.9万吨，同比增长9.0%；橡胶产量达12.08万吨，同比增长15.2%；新农村建设稳步推进，农村基础设施条件进一步改善，改灶农村公路74.5千米，改造中低产田1.66万亩，解决17733人的饮水困难和安全问题，新建沼气池1232口，完成节柴改灶1450户，启动40个试点村建设。
  【工业经济】2009年，景洪市工业经济发展步伐加快。工业总产值实现22.8亿元，同比增长45.3%；规模以上工业企业达到26户，占全州的41.3%；产值超亿元企业增加到4户。主要产品：发电量大幅增长，同比增131.6%，华能景洪电厂投产后，全年共完成发电量54.79亿度，产值11.34亿元，占工业总产值的49.6%。水泥、铁合金、果汁及果汁饮料、自来水生产量分别增长27.2%、27.6%、21%、17.3%。
  【固定资产投资和重大项目建设】2009年，景洪市固定资产投资高速增长。培育壮大政府自身融资平台，积极引进各地企业投资，加大城市基础设施和重点项目建设力度，完成全社会固定资产投资62.5亿元，同比增长36.1%；共争取上级支持项目59个，资金3.04亿元，其中：争取到扩大内需资金1.74亿元；固定资产投资重点建设项目计划49项，其中：续建收尾项目18项、预备开工项目31项。2009年，累计完成投资18.98亿元，完成年计划110.2%。其中续建项目完成投资9.19亿元，新开工项目完成投资9.79亿元，预备开工项目中21个项目开工建设；续建收尾项目中景洪至大勐龙二级公路、农村公路通达工程、景洪市检察院技术用房建设等6个项目顺利完工；城市绿化美化亮化特色化改造工程、机场改扩建曼喃村搬迁安置项目、告庄西双景等21个项目投资超额完成年计划；扶持人口较少民族发展、乡镇敬老院建设、扶持克木人发展、土地整理、市医院住院部大楼、天然林保护工程、江南滨江片区改造工程等项目进展顺利。
  【民生经济】2009年，景洪市城镇居民人均可支配收入达12983元，比上年同期净增1425元，同比增长12.3%；农民人均纯收入达4218元，比上年同期净增607元，同比增长16.8%；加强市场监管，物价总水平保持稳定，居民消费价格指数101.1％，商品零售价格指数100.8%。城乡市场商品充足，购销活跃，实现社会消费品零售总额24.8亿元，同比增长20.8%。其中：市区完成零售总额20.59亿元，同比增长21.8%；农村完成零售总额4.22亿元，同比增长15.8%。消费主要依靠市区零售支撑，城市消费占全社会消费品零售总额的比重达83%以上，交通通讯、家用电器、教育文化娱乐、保健等成为消费亮点。
  【财政收入】2009年，景洪市财政收入大幅增长，完成地方财政收入10.22亿元，同比增长123.7%。一般预算收入完成3.62亿元，同比增长12.3%，其中：基金收入比上年同期净增5.26亿元，基金收入高速增长是财政收入大幅增长的主要原因；全市地方财政支出19亿元，同比增长79.9%。
  【金融运行】2009年，景洪市金融运行速度总体加快，存贷款不同程度增加，12月末，全市金融机构银行存款余额为128.82亿元，同比增长33.1%，其中：企业存款比上年同期增长34.9%，储蓄存款比上年同期增长23.1%；银行贷款余额88.61亿元，同比增长15.9%。其中：短期贷款下降2.8%，中长期贷款增长26.5%。
  【招商引资】2009年，景洪市招商引资取得重大突破，共签订13项协议，协议投资203.8亿元，实际引进市外到位资金20.5亿元，国外资金128.64万美元。其中：西双版纳滨江果园高尔夫山庄、绕城南段高速公路、告庄西双景、嘎洒旅游小镇、旅游南线开发等签约项目已顺利开工建设。
  【商贸】2009年，景洪市实现对外贸易总额14092万美元，同比增长46.3%，对外经济贸易总额主要依靠边境小额贸易拉动，占总额的80.9%。
  【旅游】2009年，景洪市旅游业打破发展缓慢的困境，全年共接待国内外旅游者498万人次，同比增长15.8%，完成旅游业总收入37.6亿元，同比增长21.8%。
  【社会事业】2009年，社会事业全面进步。景洪市共组织实施66项民生工程，累计投入资金12.5亿元，惠及39万城乡居民。投人4774万元排除景洪市中小学校D级危房21351平方米，公共卫生体系进一步完善，新型农村合作医疗参合率达到95.81%，新增城镇就业1825人，城镇登记失业率为3.1%，广播电视综合覆盖率达到98%，节能减排工作成效明显，生产总值能耗下降5%。
  【获奖】2009年12月8日，景洪市发展和改革局价格认证中心被云南省发展和改革委员会评为2009年度全省价格认证工作先进单位。彭松鹤被云南省发展和改革委员会评为2009年度全省价格监测工作先进个人。
  （马宁）
  工商行政管理
  【概述】2009年，景洪市工.商行政管理坚持以党的十七届四中全会精神为指导，始终围绕"四个统一"、"三个到位"和"六个好”的工作目标，结合景洪实际，努力建设政治上过硬、业务上过硬、作风上过硬的工商队伍，立足本职服务地方经济发展，勇于实践，大胆解放思想，更新观念、开拓创新，使各项工作再上新台阶。流通环节食品安全监管成效明显；行政执法办案有新突破；信息化建设不断提升；基层规范化建设全面推进；基础建设、效能服务进一步改善。景洪市工商局内设办公室、监察室、公平交易股、市场股、个体注册登记股、法制股、商广股、人事教育股；下设城关、开发区、橄榄坝3个分局及嘎洒、勐养、初龙、普文4个工商所；现有在职人员100人（女41人），其中少数民族53人；公务员91人，事业人员3人；机关工人1人；本科学历66人，专科学历26人，中专（高中）学历8人。局党总支下设4党支部，有中共党员58人，预备党员1人。
  2009年3月15日，保护消费者合法权益，维权上街头（景洪市工商局提供）
  2009年2月26日，接过上级"红盾护农保春耕"的大旗（景洪市工商局提供）
  【廉政建设】2009年，景洪市工商行政管理局党组始终把党风廉政建设作为推进各项业务工作的总抓手，以落实党风廉政建设责任制为龙头，着力推进制度创新；以积极推行政务公开为突破口，着力强化对权力运行的监督制约；以工商廉政文化建设为载体，着力营造风清气正的廉政氛围；以主题教育、典型示范教育为重点，着力抓好党风廉政教育；以提高纪检监察履职水平为目标，着力加强纪检监察的自身建设，使廉洁奉公、行政为民的理念更加深入人心，党风廉政建设更富成效。一是强化廉政教育。组织学习有关党风廉政建设工作的文件精神和规章制度、"八六八”禁令、《公务员法》；组织全局干部观看《真水无香》、《罪与罚》、《缉毒警》及《高墙悲歌》等影片。二是落实廉政责任。按照"一岗双责"的要求，结合工作实际，严格落实责任，签订《党风廉政建设责任书》、《行风建设责任书》等44份责任书，形成市局、工商所和干部三级工作责任机制，同时，发出家庭助廉倡议书96份，签订家庭助廉责任书96份。三是加强廉洁自律制度。下发《行政执法评议考评办法》、《考勤制度》、《行政效能监察实施办法》、《关于加强着装纪律的规定》、《景洪市工商局党员"三会一课"制度》、《景洪市工商局党员民主生活会制度》、《景洪市工商局党员管理制度》等多种制度，建立起反腐倡廉的长效机制，用制度管理干部，增强干部积极性、主动性。四是积极查办信访举报案件，2009年，共接到3起信访举报，经认真查实，做到件件有回音，事事有答复；在探索系统廉政管理风险点中，列出三级风险管理点，由部门负责人进行监控。并将风险点逐一登记汇总、建立台账，有针对性地制定33条监控措施，有效地从源头上筑牢工商干部反腐倡廉的防线。
  【信息化建设】2009年，景洪市工商行政管理局根据省、州工商局要求，进一步提高认识，加强组织领导，突出重点，稳步推进信息化建设步伐。落实市场网络化监管制度，对网络责任人进行电脑培训，确保网络监管信息化；在互联网站、触摸屏、滚动显示屏、信息栏上公示近1500条涉及工商的法律、法规、行政处罚、消费警示、近期工作动态的信息；加强基层信息化管理，为基层工商所（分局）配置手提电脑10台、台式电脑18台、打印机8台，基本实现基层干部人手一台电脑。信息化建设的不断加强，有力地推进"四化"建设的进程，提升监管执法和工作效率。
  2009年10月29日，严厉查处非法生产、销售塑料袋（景洪市工商局提供）
  【注册登记管理】2009年，景洪市工商行政管理局严把市场准入关，贯彻落实"四项制度"，切实改进工作流程，提高工作效率，认真做好企业注册登记管理工作，通过开辟工商绿色服务通道，将一切免收费、简程序、优服务的政策落到实处，积极扶助辅导非公有制经济的发展。全年共办理登记私营企业174户，内资企业38户，个体工商户4664户。
  2009年，景洪市共有私营企业747户，注册资金57936万元，同比增长11.67%；内资企业286户，注册资金92048万元，同比增长4.2%；农民专业合作社28户，注册资金2806.8万元；企业年检率88.36%。实有个体工商户14015户，注册资金44379万元，同比增长12.28%,个体工商户新开业4960户,验照换照率83.95%。
  【专项执法】2009年，景洪市工商局全面推进工商行政管理转型，加大行政执法办案力度，营造公平、公正、和谐、稳定的市场经济秩序。全年共出动执法人员160人次，执法车辆118台次，执行并完成上级部门及市政府下达的“2009年扫黄打非"专项行动、"食品安全整治"专项活动等12项专项执法工作。
  【食品安全监管】2009年，景洪市工商局全面加强流通环节食品安全监管，建立监管机制。签订食品安全承诺书3430份，督促市区内的食品经营户建立健全进货索证、索票制度及食品进货台账制，免费发放食品安全进销货台账8000余份。全面提高景洪商品交易市场的规范化管理水平。
  2009年6月24日，检测肉质，确保消费者吃上放心食品（景洪市工商局提供）
  【建立和完善打击传销长效工作机制】2009年，景洪市工商局建立和完善打击传销长效工作机制，防止传销活动的发生，采取多种手段大力开展宣传教育活动，开展"百日打传"联合执法行动，增强广大群众识别、防范和抵制传销的意识，在全市不同区域张贴打传宣传画1100幅。同时，召开2009年打传工作座谈会，开展专项集中整治活动.全年共检查传销窝点64个，查获传销人员158人，查获传销物品及传销资料2100余份。
  【"两烟"执法】2009年，景洪市工商局抓好"两烟"执法工作，维护卷烟市场秩序明确岗位职责，建立健全"两烟"专项执法台账，开展专项检查工作，严厉打击违法经营行为。全年共查处卷烟违法经营行为案件104起（其中立案65起，当场处罚39起），卷烟价值9万余元，收缴罚没款38519元。
  【市场监督管理】2009年，景洪市工商局明确工作目标和方向，有计划、有措施地开展各项监管活动一是依托市场网络化监管工.作平台，结合各自职能特点和辖区实际，不断丰富"网络化"管理内容；二是抓好市场登记，完善市场监管。共办理企业注册登记新增市场5个；三是加强合同监管工作。全年共参加招标63次，审查投标单位资质269户，工程金额36987万元；办理动产抵押登记7起，银行贷款5965万元，办理动产抵押注销1起；四是制定《景洪市工商行政管理局关于建立市场监管信息定期分析报告制度实施方案》。自2009年第二季度起，对市场主体变化、农副产品和农资价格涨跌原因、流通领域食品监测等进行综合分析，并形成综合报告上报党委、政府，全年共上报11期；五是进一步规范拍卖经营秩序。全年共审查拍卖监督备案48件，拍卖委托书62份，拍卖标的金额8959万元，成交确认备案73份，拍卖成交金额7503万元；六是完善"七农"工作机制全年推广涉农合同321份，发放农资进销货台账60本，发展农村经纪人220人，农村专业合作社26户；七是开展"诚信市场"创建活动，成立"诚信市场"创建工作领导小组，于2009年6月8日召开"诚信市场"创建动员大会，确定景洪市农贸市场、景洪市民族工艺品市场、天顺超市、大兴量贩、天城大卖场5个市场、超市为"诚信市场"创建单位，并通过考核；八是做好市场专项清理整治工作，先后开展整治非法无线电接收器市场专项行动、成品油市场整治、液化气市场整治、烟花爆竹市场整治、水果市场整治等专项整治行动，共检查各类经营户1468户，查处各类违章案件93件，罚没款47597元；九是开展甲型H1N1流感疫情监测，加强交易市场甲型H1N1流感疫情的防控。
  【商标广告监督管理】2009年，景洪市工商局在商标广告管理中，加大对商标、广告的登记、监管、查处力度。全年，共登记各类广告305件（其中，布标520条，广告牌618块，车身广告32个，墙体广告18个），受理广告咨询218次，收缴违规印刷品广告1万余份，取缔无照广告经营户10家，拆除违规户外广告120条，查处商标、广告案件32件，通过规范和整治，使全市的广告市场秩序明显好转。同时，制定下发《景洪市工商局推进商标战略实施一所一标工作措施》，帮助企业完成商标注册的"三书一卡"，同各工商所（分局）签订"一所一标"责任书10份。共帮助经营户申报注册商标14件。
  【消费者权益保护】2009年，景洪市工商局积极推进"12315”行政执法体系建设，打击侵害消费者权益行为。一是切实履行《消费者权益保护法》赋予的各项职能，积极做好消费者权益保护工作。全年受理消费投诉208件，解决206件，调解率为99%,接受消费者咨询115件，为消费者挽回经济损失9.41万元。在"3•15"活动期间，发放宣传资料2万余份，组织商品住房消费者问卷调查2000份，现场提供消费信息及咨询69人次。二是充分发挥"一会两站"的优势和作用，完善"3•15"维权网络。在全市11个乡镇建立消协分会11个，"12315"联络站和消费者投诉站184个。三是贯彻落实"食品安全示范店"创建工作，全年完成创建食品安全示范店72户。于9月4日在市工商局会议室召开"食品安全示范店”授牌及《食品安全法》培训大会，向72户示范店发放法律文本，2009年，景洪市工商行政管理局代企业向全市237名因"三鹿奶粉"导致的婴幼儿肾结号患者进行一次性赔偿，共计47.4万元。
  （陈敏）
  "共建信心共促发展" "3•15"质量宣传活动（市质监局提供）
  质量技术监督
  【概述】2009年，景洪市质量技术监督局（下称市质监局）认真学习贯彻十七大精神，以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以服务地方经济建设为中心，立足于抓质量、保安全、促增长，进一步建立和完善政府监管、企业自律、市场主导、社会参与相结合的质量工作体系，深人开展"质量和安全年”等工作，全年共计出动执法人员1300余人次，开展宣传培训活动8次，检查企业520余家、监督抽查产品293批次、立案查处违法行为90件，为消费者挽回损失40余万元，进一步提高景洪市整体质量水平，打造安全放心的消费环境，为景洪市经济社会乂好乂快发展作出积极贡献。市质监局设有办公室、财务室、稽查队等5个队室，在职人员11人，其中党员7人。
  【科学发展观活动】2009年.市质监局紧紧围绕中央"提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展"的总体目标，和"党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠"的总体要求，进一步解放思想、凝聚力量、改革创新，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，构建有利于科学发展的体制机制，提高领导科学发展、促进社会和谐的能力，使党的建设和各项工作更加符合科学发展观的要求，市局加强组织领导，突出工作重点，精心安排，积极开展深入学习实践科学发展观活动，高标准、严要求，取得明显成效进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性；提升谋划质监发展的水平，明确实现质监科学发展的战略目标；推动了思想解放，更新了思想观念和发展理念；促进作风转变，激发党员干部做好质监工作的积极性。
  【党风廉政建设】2009年，市质监局有12名在职干部职工，其中有党员8人（本科6人、专科2人，平均年龄32岁），是一支年轻、素质高、有战斗力的党员队伍，在工作中发挥着先锋模范作用。定期召开支部会议和警示教育活动，加强学习，提高党员政治思想水平，自觉抵制不正之风，与队室签订党风廉政建设、食品安全和特种设备工作目标责任书，签订《家庭助廉承诺书》，把好领导干部及家属"家门关"，完善规章制度20余个，健全激励和约束并举的制度建设。严格执行“收支两条线"规定和“廉政监督卡"等制度，对外公开举报投诉电话和信箱，自觉接受社会监督，工作扎实，成绩突出，年初党风廉政、食品安全、政府信息公开等工.作获得市委、市政府表彰，局党支部被市直机关工委评为先进基层党组织。
  【文化活动】2009年，市质监局还开展文体活动，丰富组织生活，参加建国60周年歌唱比赛获得三等奖，进行篮球、足球友谊赛，副局长参加科学发展观演讲比赛，看望慰问干部职工，解决实际困难，送去组织的温暖。
  2009年3月15日，销毁假冒伪劣产品（市质监局提供）
  【依法行政】2009年，市质监局推进依法行政、建设法治政府，认真贯彻落实《全面推进依法行政实施纲要》，全面履行监管职能，取得明显成效，定期开展业务培训，提高工作能力；向企业发放市质监局编写的《生产企业法定义务事项》，促进企业自律；制定《行政案件管理办法》，推行“开门审案"和"说理性行政执法文书"，规范行政执法行为；召开工作座谈会，走访企业和群众听取意见和建议，增强行政执法的透明度，改善机关作风。
  【服务维稳】2009年，市质监局增强大局意识、政治意识、忧患意识和责任意识，为昆曼运输公司解决办理运输许可证的难题，为大渡岗10余家茶叶生产企业免费培训换证知识，深入天然橡胶企业帮扶，解决质量难题，办理投诉举报15件，涉及汽车、农机、化肥等产品，及时调查和协调处理，为消费者挽回40万元的经济损失。积极开展社会隐患排查和维护稳定工作，落实各项安全防范措施，积极与挂钩点关坪村委会开展综治维稳，维护社会稳定。
  2009年5月，市质量技术监督局对各加油站进行加油机检查（市质监局提供）
  【宣传工作】2009年，市质监局开展"3•15"、质量月、质量和安全年、特种设备进社区、进学校等宣传活动，深入开展《食品安全法》和《珠宝玉石、贵金属饰品标签标识》等法律法规和技术标准的宣传工作，发放宣传材料2000余份，展示实物及图片，讲解法规和知识，现场接受消费者咨询和受理投诉。充分运用质监网站开展宣传，大力宣传职责职能，广泛普及质量知识, 积极推进便民措施，共出工作简报32篇。
  【食品安全监管】2009年，市质监局继续落实食品安全监管责任制，制定《食品质量安全及重要工业产品质量风险预警实施办法》，建立健全食品安全监管长效机制。深入食品企业开展调研，撰写《关于促进茶产业科学发展的调研报告》、《充分发挥行业协会在食品安全监管中的作用》。加强生产许可证证后监管，检杳食品生产企业110家次，纠正企业存在的管理不严格、制度不落实等问题。开展打击违法滥用食品添加剂专项整治行动，检查食品生产企业81家次，完成食品生产加工企业的食品添加剂备案工作。组织开展节前食品安全大检查，共计检查食品生产和销售企业102家，确保节日安定祥和。立案查处食品违法行为18起，打击假冒伪劣食品，遏止有毒有害食品的滋生和蔓延。
  【特种设备安全监察】2009年，市质监局从讲安全、保平安、促稳定的大局出发，抓好特种设备安全工作，深入开展特种设备安全"三项行动"，取得特种设备定检率、登记率100%和无重大特种设备安全事故发生的好成绩。对重点单位和重点企业做到边检查、边宣传，增强安全意识，保证稳定安全生产。抓好节前检查工作，落实安全生产工作要求，重点检查版纳石化液化气储配站等65家特种设备使用单位，对压力容器、锅炉、电梯、索道、电瓶车等特种设备的登记、定期检验和安全管理制度的落实，操作人员的持证等情况进行认真检查。从检查的情况看，景洪市的特种设备使用单位重视安全管理工作，安全管理制度得到完善，操作人员的安全意识逐步提高。
  【农资专项打假］2009年，市质监局认真落实中央经济工作会议和中共中央、国务院促进农业稳定发展农民持续增收的文件精神，以复合肥、磷肥为重点检查对象，重点检查有效含量是否严格执行国家标准，是否掺杂掺假，坚持治源治本，标本兼治。一是组织执法人员进行强化培训，提高执法水平；二是核对所查门店和摊位的原始记录，分工把关，严防死堵，不留死角，确保专项整治工作扎实有效；三是查明摸清各种农资的进货渠道，实行长期监控，从源头上卡住假冒伪劣农资的流人。共出动执法人员190人次、执法车辆65车次，检查销售企业65家，监督抽查销售企业47家，肥料59批次，立案查处劣质化肥9起。
  【建材专项检查］2009年，市质监局紧紧围绕景洪跨越式发展目标，确保景洪市大量工程建设的用材质量，开展建材产品质量专项执法检查，以产品质量和定量包装为重点，严厉打击制售伪劣建材产品、缺斤少两损害消费者利益等违法行为，共计检查钢筋经营门市15家，监督抽查16批次，查获不合格产品164吨；水泥经营门市1家，监督抽查1批次，查获不合格产品34吨；烧结普通传生产企业17家，监督抽查17批次，查获不合格产品50万块。
  2009年6月，市质量技术监督局深入胶厂进行质量帮扶（市质监局提供）
  【家电下乡质量监督】家电下乡是党中央、国务院作出的一项促进农村发展的重大支农惠农政策。做好家电下乡产品质量服务管理工作不仅是贯彻落实科学发展观的重要举措，而且是坚持以人为本、构建和谐社会的具体体现。市质监局对辖区内51户家电下乡销售网点开展家电下乡产品质量监督，以彩电、冰箱（含冰柜）、手机、洗衣机、空调等家电下乡产品以及实施家电下乡的农村地区为监管重点，加强监督抽查和执法检查工作，共计立案查处问题手机11起，查获货值5.1万元。
  【珠宝玉石饰品质量专项整治】2009年，市质监局开展珠宝玉石饰品质量专项整治，向珠宝玉石饰品经销商发放《云南省珠宝玉石饰品质量监督管理办法》、《珠宝玉石饰品、贵金属饰品标签标识》DB53/68-2008和行政事项告知书，共计411份，促进行业自律，维护景洪市旅游良好形象。组织开展专项检查，坚决打击以假充真、以次充好等违法行为，共检查珠宝玉石饰品经销商137家，经检查，景洪市珠宝玉石饰品质量总体情况较好，个别企业存在标识内容不全、标注不规范、标价3000元以上的未附有检验鉴定证书等问题，对存在的问题分别予以责令整改。
  【商品标识检查】商品条码是一种商品标识，是商品的"身份证"，也是商品进入国内外市场的"通行证"，是打击假冒伪劣产品的有效手段。2009年，市质监局组织执法人员对辖区内药品和保健品市场开展专项检查，共检查销售点50余家，对8家企业存在销售冒用、伪造商品条码的产品的违法行为予以立案查处，责令产品撤柜进行整改，对所有产品的进货源头进行排查，防止类似问题再次发生。
  【计量监督检查】以"关注民生、计量惠民”为主题开展计量工作，维护公民、法人或者其他组织的切身利益，增强计量工作服务景洪市经济社会发展的有效性。市质监局开展计量监督检查集贸市场12家，检查计量器具800余台，检查医疗卫生单位20余家，检查计量器具300余台，检查眼镜店5家，检查计量器具20余台，共检查民营加油站21家，普及计量科学知识，引导和帮助企业加强计量管理工作，建立健全计量器具档案，完善相应的计量管理制度，提高在用强检计量器具的受检率，严厉打击实施计量作弊，坑害消费者的不法行为。
  【质量监督抽查】2009年，市质监局开展产品质量监督抽查，进一步提高产品质量水平，规范市场经济秩序，维护企业的健康发展。监督抽查天然橡胶生产企业24家的32批产品、抽查化肥经营企业47家的59批次产品，抽查烧结普通砖生产企业17家的17批产品，抽查细木工板、胶合板经营企业9家11批次，抽查饮用纯净水生产企业7家的7批产品，5家企业的饮料8批次，抽查3家大米生产企业的3批产品，抽查白酒销售企业8家的8批产品，抽查月饼生产企业6家的9批产品，抽查生活饮用水生产企业8家的8批产品，监督抽查火烧干巴、咖啡芝麻薄饼、蜂产品各1批次。
  （洪波）审计
  【概述】2009年，景洪市审计局坚持以科学发展观为指导，统筹规划审计工作，把全面、协调、可持续的发展观贯彻落实到审计工作中去，推动审计理念、审计内容、审计管理、组织形式和技术手段创新，坚持"依法审计、服务大局、围绕中心、突出重点、求真务实"的二十字审计方针，认真履行审计监督职能。景洪市审计局2009年编制16人（其中：行政编制15人，工勤人员1人），实有干部职工15人，其中：少数民族干部7人，有党员8人，平均年龄36岁。下设6个股室：行政办公室、经贸审计股、财政审计股、经济责任审计股、固定资产投资审计股、法制股。
  【政治思想建设】2009年，市审计局深入开展学习实践科学发展观和学习十七大精神活动，加强对公务员"八条禁令”重要性的学习，进一步提高干部职工的思想政治素质，并且认真结合审计署“八不准"纪律，制定制作政务公开栏，虚心接受社会各界的监督。在工作中始终坚持以廉政促审计，以廉政促质量，以廉政促审计队伍建设，不断增强审计人员拒腐防变的自我约束能力。通过各项扎实的工作措施，有力地促进市审计局审计人员政治思想和业务素质的提高，干部职工的思想工作作风和工作纪律都有明显的好转，工作责任心不断增强，工作积极性不断提高。
  2009年12月20日，业务培训 （景洪市审计局提供）
  【党风廉政建设】2009年，市审计局始终把党建工作摆在突出位置.坚持把党风廉政建设和其他业务工作紧密结合，做到一起布置、一起落实、一起检查、一起考核，加强监督工作力度，从组织上保证党风廉政建设工作落到实处，促进审计工作的发展。局党支部要求每个审计干部按照党风廉政建设责任制的规定，自觉履行好各自在党风廉政建设中的职责，签订《党风廉政建设目标责任书》。局党支部充分发挥战斗堡垒作用和共产党员先锋模范作用，狠抓党建工作各项任务的落实，继续坚持抓好"八不准"规定的执行，从源头上防止行业不正之风，强化约束机制，加强监督检查。开展"家庭助廉"等多项活动，在惩治和预防腐败体系构建中发挥教育的功能。
  【精神文明建设】2009年，市审计局按照"物质文明、政治文明、精神文明、生态文明""四个文明"一起抓，"经济建设、政治建设、文化建设、社会建设”四位一体共同建的工作要求，以文明促审计，以审计促文明。把审计工作与学习贯彻"八荣八耻”的社会主义荣辱观有机结合起来，弘扬"依法、求实、严格、奋进、奉献"的审计精神，竖8块文明标语牌、建1个宣传栏、发1份公开信、公布1份服务承诺书。在荣获市级文明单位称号的基础上努力争取州级文明单位，全局党员干部团结一致，开拓创新，与时俱进，进一步增强工作积极性、主动性，努力提高审计工作的质量和效率，积极发挥审计监督的职能作用。
  【学习培训】2009年，市审计局将依法行政和审计执法规范作为重要内容进行学习培训，提高审计人员的执法规范意识；为保证学习更有计划性、针对性、系统性，建立规范的学习制度，强化审计业务和法律法规知识学习，努力做到学习工作化，工作学习化：按照《关于进一步加强机关学习的通知》精神，坚持学习日制度，把每周五下午固定为机关学习日；建立季度读书会活动，每季度确定一个专题，精心挑选一本书，在全体审计人员自学的基础上，再分别用3天左右的时间组织全局职工集中通读，并按照分工进行领学讲解，同时结合工作实际，围绕读书专题，进行相关的专题研讨。
  2009年6月15日，党员干部集中学习（景洪市审计局提供）
  3月17日至4月15日，有1人参加云南省审计厅举办的行政执法培训。
  3月27日，有1人参加云南省审计厅举办的扩大内需新增投资审计调查培训。
  4月21日至7月3日，有1人参加云南省审计厅举办的计算机审计中级培训。
  6月29日至9月18日，有2人参加云南省审计厅举办的系统建设工程造价员培训。
  11月23~27日，有14人参加西双版纳州审计局举办的计算机0A审计培训。
  2009年12月29日，有5人参加云南省审计厅广联达软件培训。
  【建章立制】2009年，市审计局在原规章制度的基础上，修订和完善《审计组廉政责任规定》、《审计工作纪律》、《政务公开实施意见》、《审前公示制度》、《审计回访制度》、《廉政谈话制度》、《审计服务承诺制》等规章制度并认真抓好落实。新增制定《景洪市审计局审计纪律工作经费管理实施细则（试行）》和《景洪市审计局党支部"创先争优”实施办法（试行）》等内部制度，新制度的出台，对市审计局加强内部管理、规范审计行为、减少审计风险、加大审计执法力度、提高审计工作效率等方面，起到积极的作用。
  【审计成果】2009年，市审计局完成审计项目21项。其中：本级财政预算执行及地方税收征收管理的审计2项；对各委办局领导干部任期经济责任审计3项；支农资金、养老保险、新农合等审计项目8项；前置审计6项；行政事业单位财务收支审计2项；共查出违规金额399万元，管理不规范资金170万元，应上缴财政357万元，已缴财政306万元，应调账处理42万元，已调账处理42万元，核减工程款355万元，发出审计报告24篇，审计公告18篇，提出审计建议53条，被采纳53条。通过各项审计业务工作的开展，使市审计局在维护地方经济秩序，严肃财经法纪，促进科学发展，构建和谐社会等方面发挥重要作用。
  【财政审计】2009年，市审计局根据《中华人民共和国审计法》、《云南省预算审查监督条例》等有关规定，按照"揭露问题、规范管理、促进改革、制约权力、提高效益"的工作思路，在同级财政审计中主要审查预算的批复、预算收入和支出；补助下级支出、预算资金平衡情况及预算外资金管理情况等；重点揭露和纠正预算执行中存在的不真实、不合法、不规范等问题；进一步确保财政收支真实、可靠，促进财政资金规范化管理。2009年，共审计单位3个，审计资金13517.54万元，提出改进意见和建议5条。为景洪市经济建设和廉政建设工作服务，取得较好的社会效益。
  2009年4月30日，到勐罕镇曼听村委会进行调研 （市审计局提供）
  【专项资金审计】2009年，市审计局根据《中华人民共和国审计法》、《云南省农业综合开发项目验收办法（试行）》及政府工作安排，对支农、养老保险、新农合等专项资金项目开展审计，审计总金额20063万元，通过审计未发现重大违规违纪现象，针对配套资金不落实等问题提出今后工作建议。
  【经济责任审计】2009年，市审计局坚持逐步扩面、突出关键环节、准确界定相关责任三个重点，建立以领导干部任中审计为主，任中审计与离任审计、财政财务收支审计相结合的经济责任审计运行机制，基本实现对县级以下主要领导干部的经常性监督。工作中，坚持把"摸清家底、揭露问题、明确责任、促进管理、发挥作用"作为经济责任审计目标，重点关注领导干部任期内决策的民主化、科学化情况，财政财务收支真实、合法情况，个人廉洁自律情况。2009年，市审计局共开展领导干部经济责任审计项目3项，查出违规违纪金额13.74万元，提出审计建议6条。
  【固定资产投资审计】2009年，市审计局以促进加强建设项目管理、堵塞漏洞、提高建设资金使用效益为目标，把重点建设项目审计当做审计工作的突破口来抓，采取有力措施，加大投人，加强工作机构、队伍建设，强化工作指导。坚持边学习、边实践，逐步摸索投资审计规律。根据审计厅《云南省政府投资建设项目审计办法》及《景洪市政府投资建设项目前置审计实施办法（试行）》，市审计局对政府投资建设项目审计工作高度重视，对各专业审计力量统筹安排，共开展6项政府投资项目前置审计工作，审计总金额6337万元，核减工程款355万元。
  【扶贫工作】2009年，市审计局以开展党的基层组织建设年活动为契机，认真开展党建帮扶活动。根据自身和挂帮乡镇实际情况，认真制定年度帮扶计划, 在市审计局工作经费十分紧张的情况下, 多方筹集资金为扶贫挂钩点--大渡岗乡大干坝村委会和市审计局派驻新农村指导员的勐罕镇曼听村委会修路分别解决15吨水泥和20吨水泥。在捐资助学活动中，市审计局及全体干部职工踊跃捐款，为贫困学生筹集8100元的学费, 为边疆教育事业贡献自己的力量。
  【获奖】2009年，景洪市审计局朱月秋荣获云南省审计系统先进个人并被中共西双版纳州委、州人民政府授予西双版纳首届"十佳廉政公仆"荣誉称号。
  （黄毅）
  统计
  【概述】2009年，景洪市统计局紧紧围绕市委、市政府的重点工作和省、州统计调查工作的总体要求，完成19个专业的统计调查任务，开展城市居民住户调查，农村居民住户调查，个体私营企业调查，限额以上批发零售贸易住宿餐饮业调查，规模以下工业企业调查，R&D资源清查，成品油中小企业运行情况，乡村领导干部群众公信度调查，第二次全国经济普查工作等，完成《2009景洪市统计年鉴》的编印发行工作；举办统计上岗资格证培训班1期，100余名学员取得上岗资格证书；举办乡镇、农场及村委会文书《统计法和统计基础知识讲座》1期，100余人参加学习。全州统计工作考核评比中荣获综合评比二等奖。综合统计、工业统计、统计法制、统计教育等7个专业获全州先进专业奖。年末，市统计局内设机构有：办公室、综合股、普查办、第一产业股、第二产业股、第三产业股、工业能源股。核定编制16人，年末实有在职职工19人（外聘人员3人）。其中，党员9名，少数民族干部7名。
  【业务培训】2009年，景洪市统计局按照市委“基础工作年"、"作风建设年”的要求，加强和完善基层企事业的基础工作，建立健全原始记录，督促检查，保证数据源头的真实可靠适时地开展基层统计人员业务培训工作。利用召开各专业年报会议的有利时机，强化统计业务知识和法律知识的培训，参加培训的统汁人员1700余人次。开展基层统计人员持证上岗培训，全年共培训130人.为6（）人换发新证。举办1期为期4天的乡镇村委会副主任（文书）统计法和农业统计基础知识培训班，共有130余名基层统计人员参加培训。开展1期统计法知识考试，共有900余名统计人员参加。
  2009年12月，统计业务培训动员会（市统计局提供）
  【统计服务】2009年，在全局中层干部以上积极推行"三个一"、"三对照三查找"等实践活动，围绕市委、市政府的工作重心和社会关注的"热点、难点"问题，深入开展调查研究，撰写统计分析和专题调研报告，为市委、政府决策提供统计服务，增强统计分析的时效性、针对性先后组织橡胶生产状况、农民生产生活收支状况、中小企业生产经营状况等多项专题调研活动；每月按时对外提供《景洪市国民经济主要指标》月度资料；为政府经济决策部门提供个体私营经济资料、城镇居民可支配收入资料、农村居民收入支出资料；为纪念改革开放30年.充分展示景洪国民经济和社会发展三十年的沧桑巨变，组织人力编写《改革开放三十年看景洪》；共在《景洪统计》上发表专题统计分析报告17篇。市统计局获政府信息工作二等奖。
  2009年2月，经济普查责任状签订（市统计局提供）
  【统计法制建设】2009年，市统计局切实加强统计执法监督检查，加大贯彻执行《中华人民共和国统计法》、《全国经济普查条例》、《云南省统计管理条例》等法律法规的力度，为进一步提高统计数据质量提供有力保证。一是大力开展统计法制宣传教育，增强全社会统计法律意识。结合统计工作实际，按照《景洪市统计法制宣传教育第五个五年规划》要求，有计划、有步骤地开展法制宣传教育活动，积极营造学法、知法、守法的良好法律氛围。在专题业务培训会议上宣传统计法律法规。4月，召开统计行政执法案例分析会议，探讨如何贯彻落实科学发展观，深人推进景洪统计法制工作，以学习贯彻修改后的《统计法》及《统计违法违纪行为处分规定》为契机，切实增强统计人的纪律意识、风险意识和自律意识，提高社会各界特别是各级政府及其有关部门、企业事业单位对统计工作重要性的认识，为进一步规范统计工作创造良好的环境。二是继续推进统计报表签收制度。《统计报表签收证》是规范统计被调查单位，明确法律责任的一项基础性工作。共印发《统计报表签收证》900余本，全市所有专业的统计报表一律实行签收，确保各项报表的正常收集，为依法行政打下坚实基础。三是认真抓好统计规章制度的建立、完善工作。修改完善《景洪市统计行政执法领导小组工作职责》、《景洪市行政执法责任制》、《景洪市统计数据质量评估制度》、《景洪市统计行政执法责任追究制度》、《景洪市统计行政评议考核制度》等规章制度，为切实做好各项统计执法工作奠定良好的基础。四是继续加大违法案件查处力度。开展以清理非法统计报表.查处虚报、瞒报、伪造、篡改、拒报统计报表为主要内容的执法检查和劳动情况统计数据质量抽样检查、工业统计专项检查等执法检查工作，坚决查处各类统计违法案件。查处中德合作研究"西南山区农业景观保护与生态系统资源利用的策略和技术"项目组擅自在景洪开展涉外社会统计调查的违法行为。对某公司不履行上报任务进行处罚。2009年，市统计局共发放《统计报表催报通知书》45份、《责令改正通知书》3份，查处拒报统计报表的违法行为1起，对迟报统计报表的违法行为警告48起，一般教育60余起。
  【第二次全国经济普查】2009年，第二次全国经济普查是国务院批准实施的一项重大的国情国力调查。市统计局制定《景洪市第二次全国经济普查工作实施方案》、《景洪市经济普查宣传工作实施方案》、《景洪市经济普查办公室工作职责》、《景洪市经济普查考核评比办法》，按照"统一领导，分工协作，分级负责，共同参与"的原则，在市委、市人民政府的领导和高度重视下，在上级经普办的精心指导下，在各有关部门通力配合下，全面完成对全市普查区内的法人单位、产业活动单位、个体经营户的单位清查、入户登记、资料审核、数据处理及上报等各项技术性工作。由于普查全面、数据准确、措施好、质量高，景洪市第二次全国经济普查领导小组办公室被评为全国第二次普查工作先进集体。
  【R&D资源清查】2009年，景洪市统计局根据国家统计局、科技部、国家发改委、教育部、财政部、国防科工局《关于开展第二次全国R&D资源清查的通知》精神，为规范和完善科技投入核算方法，夯实科技统计基础，取得国民经济各行业R&D资源配置、机构设置、项目、自主知识与产权及产品效益，了解政府资金使用及政府扶持政策的落实情况，在全市规模以上工业企业、有科技活动的其他行业企业、有科技活动的事业单位开展第二次全国R&D资源清查工作。
  【乡村领导干部群众公信度调查】2009年，经云南省委常委会批准，省委组织部决定委托统计部门负责组织实施云南省乡村领导班子和领导干部群众公信度调查工作。景洪市选择在普文镇、勐罕镇、勐龙镇、景讷乡等4个乡镇开展乡村领导班子和领导干部群众公信度调查工作。
  【城市居民住户调查】2009年，市统计局在景洪城区抽取50个单位的50个调查户开展城市家庭住户调查，收集城镇居民可支配收入资料。
  【农村居民住户调查】2009年，市统计局在全市10个乡镇96个自然村中抽取300户农民家庭开展农民家庭住户调查工作，收集农民收支资料及农民人均纯收入数据。
  【扶贫工作】2009年，景洪市统计局筹资为挂钩扶贫村--勐龙镇曼散拉祜族寨解决农业生产化肥6.5吨为挂钩结对党支部——基诺山乡司土村委会党总支贫困党员捐款650元。
  （邹忠生）
  2009年7月，基层组织场所调研（景洪市统计局提供）
  国土资源管理
  【概述】2009年，景洪市国土资源局紧紧围绕景洪市委、市人民政府"在新的历史起点上全力开创景洪跨越式发展新局面”总要求，切实履行保护资源、保障发展、维护权益、服务社会职能，全面落实年度国土资源管理目标责任，夯实基础，加强队伍建设，攻坚克难，真抓实干，全年工作成效显著。2009年年末，景洪市国土资源局实有人数173人，其中：公务员12人，工勤人员1人，参公管理60人，事业编制及聘用人员100人。内设行政办公室、纪检监察室、政策研究室、建设用地股、地籍规划股、矿产资源管理股、政策法规股、土地开发整理中心、信息中心、执法监察大队"三室四股两中心一大队"和10个乡镇国土资源管理所，下属土地储备交易中心、征地拆迁移民安置中心和国土勘测规划所、土地评估所4个事业单位及景洪市土地开发投资有限责任公司。
  【检查考核】2009年12月15日，云南省人民政府在考核西双版纳州人民政府2009年国土资源管理目标责任完成情况过程中，抽查景洪市人民政府2009年国土资源管理目标责任完成情况，经听取汇报、实地踏勘并查阅相关台账资料后，省检查考核组对景洪市2009年国土资源工作给予充分肯定和高度好评；西双版纳州人民政府2009年年终考核，景洪市国土资源管理工作排名三县市之首。
  【保护资源】2009年，市国土资源局认真贯彻落实州政府与市政府签订的《二00九年国土资源管理目标责任书》，严格落实基本农田保护面积、保护措施和保护要求。按照“严控总量、优化结构、节约集约、高效利用”原则，严格执行现行土地利用总体规划.落实用地计划管理制度；遵循"从严从紧、有保有压”的建设用地报批原则，严格控制农用地转为建设用地的规模和速度。完成9个重点项目用地预审（初审），总面积6231亩。积极向市财政争取并落实工作经费42万元，在广泛动员的基础上，深人开展矿业权实地核查，完成辖区内96个矿业权外业调查工作并顺利通过上级验收，内业和数据上报工作有序推进。【执法监察】2009年，市国土局为进一步提高执法监察力度，改善执法监察条件，完善并落实国土资源违法行为"零报告"、动态巡查台账、违法案件查处台账等制度，对国土资源违法违规行为进行认真、细致、全方位的巡回检查。全年共开展动态巡查153次465人次，依法严肃查处动态巡查中发现的国土资源违法违规行为11起。
  【土地开发整理工程】2009年，市国土局全面推进土地开发整理工程，确保占补平衡。建设规模26763亩的勘龙土地整理项目和10517亩的勐旺瑶家土地整理项目基本完工，共计新增耕地1352亩；因州政府重点招商引资项目致使项目位置变更，建设规模3208亩、新增耕地2384亩的勘龙龙秋土地开发项目完成90%工程量。
  【双保行动】2009年，全面落实《国土资源部关于印发〈保增长保红线行动工作方案〉的通知》要求，市国土资源局进一步提高认识，统一思想，明确任务，及时成立领导和工作机构，认真制定并执行"双保行动"实施方案和宣传方案，扎实开展"双保行动"，得到省国土资源厅主要领导认可。
  【土地管理】2009年，市国土资源局全年组织上报建设用地7个批次4570亩，批准1200亩；供地98宗711亩，实现土地出让总收入6.5亿元，完成市级土地出让净收益9171万元，占年度计划任务115%。以挂牌方式出让西双版纳普洱茶文化博览园地下空间用地1宗14亩，为全省地下空间用地审批供应第一例。依法认真组织重点项目土地利用总体规划局部修改13项6256亩，经省厅批准同意修改8项，其中，完成评审论证和省厅备案6项、通过州级审查报省厅待审2项。完成重点项目土地利用总体规划局部修改与新的土地利用总体规划衔接8项。同时，认真落实《西双版纳州国土资源局关于进一步加快重点项目用地保障工作的通知》，全力保障景洪市2009年度廉租房项目建设用地27宗76亩。已上报7个批次建设用地中，落实并安排未利用地2018亩，占申报面积57.7%；已供应的711亩建设用地中，盘活存量建设用地231亩，占32.42%。充分发挥土地收储融资职能，确保重点项目用地，推动小城镇建设。全年收储土地2030亩，实现融资1.57亿元；完成勐龙镇土地收购房屋拆迁实物指标调查66个地块326亩。完成国防铁矿采矿权拍卖、4家采石场采矿权挂牌出让等工作，实现采矿权出让收入1272万元，创历史新高；收取矿产资源补偿费和有偿使用费765万元，增长36%。
  【重点项目建设征地占用土地补偿工作】2009年，市国土局支付景洪水电站移民各类土地、库底清理焚烧跑火、移民安置工程预付款等各种补偿费3848万元；基本完成移民个人财产橡胶园调概补偿工作，共补偿橡胶3279亩，兑现补偿资金3380万元；完成移民村内基础设施恢复或新建工程8项；认真核对景洪水电站征占用所有实物，清理移民村65项基础设施、对外交通、库周道路、生产道路等。兑现曼飞龙水库移民后期扶持资金143万元；完成《景洪水电站景洪淹没区移民后期扶持规划》等4个移民后期扶持、库区和移民安置区农田水利基础设施项目储备等规划、方案编制或修编工作。完成勐宋水库库区290亩各类土地征用工作，支付补偿费427万元；完成库区移民173人后期扶持核实登记工作。认真处理重点项目历史遗留问题。支付思小高速公路建设损毁沟渠，造成粮食减产、水田改旱地等各种补偿48万元；完成小磨公路建设损毁农田基础设施修复39项、水田改旱地23宗66亩；完成景大公路建设征用各类土地、地上附着物、房屋附属设施等未补偿费用共627万元的清理、核实及上报工作。
  【来信来访】2009年，市国土资源局接待群众来信来访116件（其中来信42件，来访74件619人次），办结率100%，限性满意度达95%以上，及时、有效预防和控制多起群体性上访事件。指定专人及时、认真办理景洪市"两会"后收到的7件代表建议、3件委员提案，办结率和满意度均达100%。
  【地质灾害普查】2009年，市国土资源局完成全市山区丘陵地质灾害普查及成果上报工作；落实地质灾害防治前期准备工作经费33万元，完成2008年8个地质灾害隐患点地质勘测、隐患排查、地灾危险性评估、新村选址、地基平整等地质灾害预防和隐患治理工作；认真落实矿山地质环境恢复治理保证金制度，保障矿山地质环境恢复治理资金投入。
  【重点项目建设供地工作】2009年，市国土资源局力排各种障碍和困难，全面完成机场改扩建、州市看守所、西双版纳滨江果园高尔夫山庄等重点项目征地工作；完成橄榄坝多功能码头、景宽公路、大渡岗旅游小镇、大唐永发水泥厂、橄榄坝水电站、楠景项目等重点项目征地补偿前期工作。
  【总规编修】2009年，市国土资源局精心组织安排，完成土地利用总体规划修编8个专题研究及规划大纲（2006-2020年）拟稿和征求意见，"三张图" 绘制并报省厅备审等工作，经修改完善后的专题研究和规划大纲分别顺利通过市级和州级评审。
  【地籍调查】2009年，市国土资源局完成"二调"（农村部分）、基本农田保护示范县申报、耕地保护目标责任制落实情况自查等工作，在维护、修缮的同时，投资9万元新建基本农田保护碑5块。其中，"二调"（农村部分）10个乡镇87个村委员外业调查成果、数据汇总上报和基本农田上图等工作全面完成并通过省级验收，外业调查数据已上报国土资源部核查，涉及1：10000图290幅，总面积1030万亩；"二调"（城镇部分）和一般建制镇地籍调查正常推进。经深入调查落实，在全州率先开展集体土地确权发证工作。集体土地所有权登记发证815宗，发证率88%；集体土地使用权登记发证28794宗，发证率54%。
  【土地市场动态监测与监管】2009年，市国土资源局认真构建土地市场动态监测与监管系统，完成2007年49宗、2008年19宗数据补录和2009年20宗数据及时录入；完成景洪城区和初养、勐罕、勐龙3个乡镇基准地价更新并于2009年5月通过省厅验收。
  【勘测评估登记】2009年，市国土资源局勘测规划、土地评估和土地登记工作规范有序。全年完成土地测绘2317宗56525亩；土地评估728宗7442亩；土地登记3973宗3208亩，其中，他项权证抵押登记253宗1237亩。
  【宣传工作】2009年，景洪市国土局加强宣传最严格的耕地保护制度、最严格的节约集约用地制度，增强各族群众保护耕地特别是保护基本农田意识。以召开各方代表座谈会、设立街头咨询宣传点、制作广播电视报纸专题节目等多种形式，认真组织开展安全生产月、“6•25" 土地日等宣传活动；完成电子政务系统平台框架构建，发布信息146条；在省级报刊发表信息6篇、州级媒体发表新闻稿件33篇，编印内部工作简报128期。成立专门工作机构，以转变职能、改进作风、推动科学发展为重点，出台10个部分54项452条的新版管理制度。
  【队伍建设】2009年，在市委重视和州国土资源局党组支持下，选调一名有较强领导能力、较高专业水平和实践经验的人才任市国土资源局副局长，从州局等单位调入有专业理论功底，有实践经验的国土资源管理专业技术人才9人，面向社会引进其他专业人才17人，有效提高了执法监察、资源保障、行政管理和土地储备交易管理水平和能力。有7人晋升工程师、21人晋升助理工程师，基层国土所60名工作人员全部实现"参公”管理，专业技术力量进一步增强，干部队伍更加稳定。
  【曼喃新村建设】2009年，市国土资源局一是认真组织实施机场改扩建曼喃新村建设工程。开展倒计时工作，实现机场改扩建曼喃新村房屋主体工程于7月6日傣族"关门节”前顺利封顶，实际工期58天，比倒计时方案整整提前10天；11月底，曼喃新村112幢住宅及办公楼竣工，实际工期不到200天，完成投资17962万元，占计划投资128%；12月27号，曼喃新村落成庆典圆满成功，曼喃村民喜迁新居。
  【机场老路改扩建】2009年，市国土资源局认真组织实施机场老路改扩建路面恢复工程。精心组织、严格管理，用40天时间顺利完成机场老路改扩建工程，为沿路居民营造了路平、灯亮、花红、树大、草绿的优美的生产生活环境。
  【景洪市土地投资开发有限责任公司成立】2009年4月，景洪市政府为增强土地投融资能力，成立景洪市土地投资开发有限责任公司，公司属国有独资企业，土投公司成立后，以曼腊片区838亩土地收储为支撑，完成首期融资1.57亿元任务。
  【党风廉政建设】2009年，市国土资源局按照州国土资源局党组安排，成立由党组书记挂帅的领导小组，制定《党风廉政建设和反腐败专项教育活动工作方案》，认真组织开展全市国土资源系统党风廉政建设和反腐败专项教育活动。成立由局党组书记任组长的党风廉政建设领导小组，把党风廉政建设纳入重要议事和工作日程，与党员干部签订党风廉政建设责任书、与党员干部家庭签订家庭助廉承诺书，将党风廉政建设责任分解到各股室、中心和乡（镇）国土所并与年终考核挂钩，构建一层对一层、层层抓落实的党风廉政建设责任网络。全年共签订党风廉政建设责任书和家庭助廉承诺书各70份。
  以党风廉政建设为重点内容，组织干部职工参加上级培训17班次248人次，内部培训10班次30人次，不断强化干部职工依法行政能力和专业技术素质。
  通过修订、增订完善内部管理制度，努力实现用制度管人、管事、管物。坚持以业务会审形式对资金管理、工程款支付、大件物品采购、干部岗位调整、人事安排及其他重大行政审批事项进行民主决策，保证权力在阳光下规范运行。严格执行经营性土地和工业用地使用权、矿业权"招、拍、挂”出让制度，从源头上预防和治理滥用国土资源审批权和行政执法权、吃拿卡要、"以地谋私"、"以矿谋私"等违规行为。切实加强财务项目资金管理，坚持经手人申报、核查组复核、财务审核、分管领导审查、主管领导一支笔审批流程，堵塞财务和项目资金漏洞。践行市委、市政府"四快"、"四手""五办"和"一线”工作法，进一步增强"五个意识”，切实开展学习实践科学发展观活动，解决工作效能不高、领导作风不实、组织纪律不严等突出问题。公开服务项目、服务标准、办事条件、办事程序、办事时限、收费标准及首问责任、限时办结、服务承诺等制度，切实推动政务公开制度、责任政府四项制度的落实，纠正推诿扯皮、不负责任的不良风气和我行我素、敷衍塞责、久拖不决、作风粗暴等不良行为。认真执行《关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》，引导干部职工从家庭做起，教育好自己的配偶子女。进一步完善内部监督机制，责成纪检监察室介入主要业务、重点工程和基层国土所日常执法监察业务，严格内部把关。开展局党组和行政领导与中层干部廉政谈话活动，要求中层领导作出廉洁服务承诺，落实相互监督、相互制约机制。春节、泼水节、五一节、国庆节等重大节日，对干部职工进行廉政自律、拒收红包、加强公车管理等警示提醒，全年拒收礼金、购物券及其他礼品等折合人民币11.7万元。定期或不定期组织对党风、行风、政风建设情况进行检查测评，重点针对基层国土所开展明察暗访，对明察暗访中发现的问题，及时采取措施督促整改。与检察院共同开展预防职务犯罪工作，搭建内外联动监督平台。严格推行领导干部述职述廉、领导干部定期轮岗交流和党员干部廉政档案制度，对9个部门中层领导进行调整，建立党员干部廉政档案和台账42项。设立党风廉政建设和反腐败工作举报箱，纪检监察室每月一次开箱收取举报材料。公开局长和纪检监察室电话，主动接受群众举报、监督和评议。
  （毛克明）
  国家统计局景洪调查队
  【概述】国家统计局景洪调查队前身是景洪县农村抽样调查队，成立于1984年7月，属省管单位，由景洪县统计局代管思想工作，1989年1月18日改称为景洪县农村社会经济调查队。1993年12月，景洪撤县设市，随之改称为景洪市农村经济调查队。2007年4月15日根据国务院决定，国家统计局云南调查总队批准，在景洪设立正科级派出机构——国家统计局景洪调查队（以下简称景洪调查队），具有依法独立行使统计调查、统计报告、统计监督的职权，独立上报调查结果。景洪调查队是政府综合统计不可缺少的重要组成部分，工作方式以抽样调查为主，主要职责是为国家统计局、省委、省政府和国家统计局云南调查总队科学决策提供统计调查数据和分析情况，根据国家统计局云南调查总队的授权，公布有关统计调查结果或资料；依法查处调查队系统内及其调查对象的统计违法案件；组织指导地方调查队的业务工作；完成地方政府委托的有关统计调查，为地方党政领导机关提供调查服务；针对景洪市社会经济发展过程中的热点、难点问题开展专项调查等。根据国家现行的统计法规和统计调查制度，以及国家统计局下发的《关于国家统计局省级调查总队与同级统计局业务分工协作的基本原则和主要调查任务的通知》规定，景洪调查队从事的统计调查项目主要包括：种植和畜牧业等农业生产情况调查；农村居民家庭收支调查；生产、流通消费等价格调查；农村社区基本情况调查；一系列涉及国策社情民意的经济社会重大问题专项调查。景洪调查队设有3个职能股室：行政办公室、综合法规股和业务调查股。全队编制8人，实有7人，其中：本科学历3人、大专学历3人、中专学历1人；党员4人；少数民族干部4人。
  【制度建设】2009年，景洪调查队紧紧围绕"深化调查改革、服务科学发展"这一主题，按照总队贯彻落实"四个务必，四种意识"的统一要求，以推进"一个转移，五个提高"为抓手，进行管理体制改革，通过"制度试行三个月，集体讨论修改，班子带头执行”，先后制定完善财务、车辆、接待、固定资产管理和业务工作AB岗等一系列规范化制度，在年底逐项进行检查落实，对全队干部执行制度的情况进行考核，改变过去重制度、轻落实的状况在总队专业考核中，2个专业获得二等奖，3个专业获得三等奖，获得法制工作先进集体荣誉。
  【队伍建设】2009年，景洪调查队结合干部队伍实际，切实加强教育培养，全队干部综合素质和业务能力明显提高，为调查事业的可持续发展提供人才保障。第一创新培训举措，增强专业技能。结合专业特点，采取以会代训的方式，把每周一的例会作为一个平台，将业务知识、岗位技能作为主要内容，突出新理论、新知识和新方法的学习，结合总队党组、市委的学习安排，积极与纪委、组织部、党校、保密局等单位联系，参加《廉政准则》专题学习班、《保密法》图片展、副科级干部定期培训班等学习第二，创新教育模式，提升综合素质。首先，由队领导带队，分赴丽江、文山等地学习，向兄弟调查队学习经验，并安排业务人员一对一进行交流。学习结束后，及时组织开展"大胆走出去，细心找不足”的讨论，收效明显。其次，争取总队的支持，选派青年干部参加为期1个月的"全国统计系统新进人员培训班"，加大后备业务干部的培养力度。第三，开展形式多样的统计文化建设。景洪调查队先后组织开展2009年中秋、春节期间慰问困难职工活动和“迎国庆、健步走"活动，积极参与全州统计调查系统运动会。2009年，7名干部中1人取得统计师资格，1人取得会计从业资格，1人发展为预备党员，1人被市直机关党委评为 "优秀共产党员"。
  【专业培训】2009年，景洪调查队为提高调查参与者的业务素质，重视加强业务培训。对乡镇统计人员、畜牧站人员、小区调查员集中培训共62人次；农村住户调查2次分点集中培训辅调员，并利用年报工作会对调查户进行全员培训。
  【统计服务】2009年，为提升景洪调查队的知名度和影响力，充分发挥快速、灵活等优势，坚持做好"三个服务”。一是服务好上级统计调查部门，始终坚持"独立调查、独立上报"的原则，按照统一部署，参与完成"云南省国内旅客花费情况调查"、"云南省机关党建工作情况调查"、“组织工作满意度民意调查"和"西双版纳州电力满意度调查"等工作，较好地完成上级布置的各项调查任务。二是服务好当地党政领导。景洪调查队利用丰富翔实的调查数据，积极向党委政府献计献策。先后撰写《2009年景洪市农作物种植面积情况调查报告》、《2009年上半年景洪市城镇居民收支情况简析》等分析材料10余篇，引起有关领导的重视，为宏观决策提供可靠依据。三是服务好政府各职能部门。景洪调查队积极组织完成"景洪市失地农民生活状况调查”等多项专题调查工作，就当前景洪市经济社会发展的热点、难点问题提出解决的思路，得到地方的认可。
  【信息工作】2009年，景洪调查队信息工作取得佳绩全年共报总队和市委、政府各类信息58篇，被采用51篇。其中：被国家局采用1篇、被总队采用42篇、被地方政府采用8篇。
  （肖北山）