西双版纳州图书馆

创建园林新城市打造靓丽宜居城
  中共西双版纳州委常委、景洪市委书记陈学刚
  西双版纳的美丽名不虚传。西双版纳，地质学家称它是地球演变史上的宝贝，生物学家称它是生物物种最丰富的基因库，历史学家称它为蕴藏着丰富少数民族文化的博物馆，企业家称它是资源王国的绿宝石，旅游者称它为自然景观和民族风情最佳的风景胜地，艺术家称它是传说中的人间仙境 --勐巴拉娜西。
  昏旦变气候，山水含清辉的景洪，为傣语地名，意为黎明之城，是西双版纳傣族自治州的州府所在地。它拥有北回归线上仅存的原始森林，是中国热带雨林生态系统保存最完整、最典型、面积最大的地区，是"地球腰带上的一颗绿宝石"。"水光潋滟晴方好，山色空濛雨亦奇"。作为中国唯一的热带雨林城市，一江连六国的黄金水道澜沧江一湄公河穿城而过，景洪不仅拥有森林、阳光、蓝天等得天独厚的自然资源，形成了山、水、树自然融合的奇特景观。得天独厚的自然资源和气候优势把景洪打造成了"天然氧吧”。景洪是一个充满温暖阳光和亚热带风情的迷人城市，终年长夏无冬。暖风袭人、花果飘香，美丽的傣族少女永远裙裾飞扬。1999年，景洪市被评为全国首批优秀旅游城市，昔日的边疆小城早已成了国内外知名的旅游度假胜地、避寒胜地。
  景洪，这颗西双版纳的明珠，林荫大道纵横交错，具有热带亚热带特色的排排油棕树、椰子树、槟榔、缅桂及各种热带花卉组成一条条彩带，一年四季散发着热带的芬芳气息。一幢幢独具民族特色的建筑掩映在绿树红花之间，让人神清气爽。城区内的曼听公园、民族风情园、热带花卉园，加上近郊由一座座建筑典雅的竹楼组成的傣家村寨，与城市完美结合，真正体现人与自然的和谐。这里居住着傣、哈尼、基诺、布朗等13个民族，少数民族人口占总人口的66.16%，拥有绚丽多姿的民族文化和丰富的人文资源。东方狂欢节的泼水祝福、独具魅力的贝叶文化、南传上座部佛教、婀娜多姿的傣族少女、雄壮的基诺大鼓舞、瞭亮的哈尼山歌、古六大茶山之一的基诺山普洱茶香，都为国内外游客显现了景洪各民族的风采和饕警的资源盛宴。
  为实现景洪城市建设和环境的可持续发展，景洪市于
  2003年确立了创建国家园林城市的目标，围绕“两片一带”规划和"双六十"目标，突出"雨林景洪・柔情傣乡”特色，倾力打造热带雨林城、民族特色城、魅力水乡城、休闲度假城、美食文化城、文明和谐城。景洪市委、市政府认真加强领导，健全城市管理体制，理顺城市管理行政综合执法体系，形成工作合力。制定目标任务、明确责任分解、跟踪绿化效果、加大资金投入，保障了城市园林绿化稳健发展；按照"统筹规划与布局，发挥自然条件优势，创造傣乡与雨林特色，形成节约型和文化型园林”的原则，精心组织绿化规划设计与施工建设；构建符合“雨林景洪・柔情傣乡”特色园林城市的绿地系统，修编完成了《景洪市绿地系统规划》等相关规划，出台并实施了《景洪市绿化管理办法》等规定。
  建设国家园林城市的总目标是"空气清新，环境优美，生态良好，人居和谐"。景洪市围绕州委"生态立州”战略，建立了最严格的生态环境保护机制，加大生态环境执法力度。扎实抓好交通干道、城市道路、景点景区、江河两岸、湖泊水库的绿化与保护工作，推进热带雨林生态恢复建设，大力开展生态村、生态乡镇示范创建活动，加强城乡环境综合整治。
  2010年，澜沧江一湄公河黄金水路和昆曼国际大通道即将全线贯通。景洪市将抓住这一难得的发展机遇，咬定目标，务实拼搏，争创新优势，抓住新机遇，实施新战略，做好"热、傣、水、边"和"三个好地方"（北方人避寒过冬的好地方，东南亚傣民族寻根访源的好地方，国内外游客亲近自然、追求健康的好地方）这两篇大文章，做好"两道门”（整修扩建高速公路进入景洪、版纳机场进入景洪的两道大门），结合引水入城工程，改造"三片城"（做精做亮江南城、做好做美江北城、开发建设西北城）、打造"两个区”（快速推进旅游度假区、嘎洒片区的开发建设，重点抓好一批基础性项目的引进和实施，把两区建成景洪未来次级中心）、画好"一个圈"（围绕景洪主城区修建一条环城高速公路），构建景洪城市发展新格局。城市功能日益完善，公共设施齐全，水电供应充足，邮电通讯与国际联网，水陆空立体交通网已经形成。一座具有热带、亚热带风情的旅游城市正在迅速崛起。
  景洪市在做好山水文章的同时，提升城市功能配套，使城市承载能力进一步增强，有效地促进了景洪市城市生态环境优化，实现人与自然在城市和谐共存，城市的主体地位和辐射作用得到不断提升。同时把“请商、帮商、富商、亲商”作为推动发展、干事创业的出发点，越来越多的人流、物流、资金流、技术流、信息流向这里聚集，提升城市品位，增强城市竞争力，带动城市经济发展。那些背着阳光赶路的人,那些在雨檐下怀念阳光的人，那些在黑夜中祈颂阳光的人,在今天景洪的这座城市里，都能给到您自然的亮度。戏掬清泉洒蕉叶，热带风光雨声来，景洪她领受了太多的赞美，她没有刻意地洗濯，她在等待着五洲四海宾朋的到来！
  （摘自2009年8月11日《中国建设报》）围绕"雨林景洪·柔情傣乡"城市名片努力将景洪建设为特色浓郁的国家园林城市
  （2009年11月5日）
  中共景洪市委副书记、景洪市人民政府市长岩温才
  尊敬的住房与城乡建设部各位领导，各位专家：
  首先，我代表中共景洪市委、市人民政府对各位领导莅临我市考核验收创建国家园林城市工作表示热烈的欢迎和衷心的感谢！下面，我向各位领导、专家汇报景洪市开展创建国家园林城市工作情况。
  景洪，傣语意为“黎明之城"，是西双版纳傣族自治州州府所在地，面积6959平方千米，属亚热带季风温湿气候，年均气温21.7℃，终年长夏无冬。南与缅甸接壤，国境线长112.39千米，被誉为"东方多瑙河"的澜沧江-湄公河穿城而过。全市辖5镇5乡和1个街道办事处，辖区人口47.3万人，城市建成区面积18.8平方千米，城区人口7.54万人，居住着傣、哈尼、基诺、布朗等13个民族，少数民族人口占总人口的66.16%，拥有绚丽多姿的民族文化和丰富的人文资源，培育了良好的城市精神和城市风貌，从而确定了景洪特有的旅游城市地位。1999年，被确定为全国44个优秀旅游城市之一。
  在创建国家园林城市工作中，我市按照城市总体规划布局和城市绿地系统规划，采取规划先行、突出特色、全民参与、拆墙透绿、拆违建绿、依法治绿等行之有效的措施，形成组织管理到位、规划设计规范、景观保护有力、绿地系统完整、园林景观优美、市政设施配套齐全的城市格局，2006年12月被评为"云南省省级园林城市"。现各项指标均达到了国家园林城市的要求。主要做法是：
  一、加强领导，落实责任
  市委、市政府领导历来十分重视城市建设工作，形成了"抓发展就必须抓旅游，抓旅游就必须抓城市建设"的共识。特别是今年初市委四届五次全会以来，我市按照"两片一带"和"双六十"的城市发展定位，紧紧围绕创建国家园林城市目标，以打造提升"雨林景洪・柔情傣乡”城市名片为载体，认真贯彻执行国务院《城市绿化条例》，加强领导，精心组织，保证投入，逐步推进，使各项工作有序开展。
  提出创建国家园林城市目标以来，我市更是高度重视创建国家园林城市工作，成立了由市长为组长，分管城市建设工作副市长为副组长，各相关单位领导为成员的景洪市创建国家园林城市工作领导小组，并下设市容环境卫生组、市容市貌整治组、市政设施管理组三个工作组，形成了组织有序、保障有力、上下联动、全员参与的创建工作机制。市委、市政府领导带头参加义务植树等绿化活动，每年都专题研究城市绿化情况、听取工作汇报、安排部署工作，认真解决工作中的实际问题为加快创建国家园林城市的目标，市委、市政府提出了城市建设要达到“九要"，即：树要大、草要绿、花要红、水要清、街要宽、路要净、灯要亮、商要活、人要善的总体要求；合格市民要做到"九不"，即：不吐一口痰、不丢一张纸、不扔一个烟蒂、不踩一棵小草、不摘一片树叶、不大声喧哗、不乱贴乱画、不乱停乱摆、不损坏公共设施。这在全市树立一种建设管理经营城市的新理念，在广大市民中营造出一个共建美好家园的浓厚氛围。
  在加强领导的基础上，不断提高园林绿化的行政能力，制定目标任务，明确责任分解，跟踪绿化效果，并将其列人年度工作考核指标体系。2007年至2009年，城区绿化建设分别完成投资284万元、2774万元、8036万元，三年共投入11094万元，保障了城市园林绿化稳健发展。
  二、科学规划，打造精品
  按照"统筹规划与布局，发挥自然条件优势，创造傣乡与雨林特色，形成节约型和文化型园林"的原则，精心组织绿化规划设计与施工建设。
  （一）制定规划。高标准的规划是搞好城区绿化的龙头，本着立足现实、面向未来、适度超前的原则，认真构建符合"雨林景洪・柔情傣乡"特色园林城市的绿地系统，修编完成了《景洪市绿地系统规划》等相关规划，出台并实施《景洪市绿化管理办法》等规定，高起点的规划设计为高标准的绿化工程实施奠定了基础。
  （二）狠抓绿化建设。针对城市建成区绿地发展不平衡的问题，按照"300米见绿、500米见园"的总体要求，以景洪沧江新区建设为突破口，以滨江公园建设为重点，合理改造和新建了孔雀湖绿地、州政府绿地、景洪大桥、西双版纳大桥桥头绿地、机场绿地5个精品公共性园林绿地，改造建设了10余个街心花园，建成区绿化指标得到大幅提高。三年来，绿化覆盖率由36.07%提升到40.3%，绿地率由33.09%提升到36.1%，人均公园绿地由15.04平方米提高到31.3平方米，城区生态环境明显改善。
  （三）实施节约绿化。科学筛选品种，发挥乡土树种优势，在传统树种棕榈科的基础上，对本地特有的、有代表性的野生植物进行引种驯化.成功引种了具有科学观赏价值的铁力木、望天树、火烧花、大花五桠果、羯布罗香等乡土优良树种，将其列入城市绿化树种行列。由于绿化树种大量推广和栽植耐旱地被植物，大幅降低了后期管护成本，特别是在滨河绿地建设中，最大限度保留原有地形地貌和植被，既节省了河岸护砌费用，又避免了植被破坏、发挥了生态效益，建成了具有滨江景观特色的滨江带状休闲公园。
  （四）建设公共园林。为体现当地自然条件和民族地域文化，规划和改扩建了滨江公园、南药植物园、热带花卉园、民族风情园、孔雀湖公园、曼听公园等大型公共园林，充分体现了当地丰富的植物资源、热带性气候特点和傣乡民族文化。
  （五）加强历史和民族文化保护。重点开展了宣慰街遗址等文物古迹的保护，加强了傣族佛塔及其周围地区的保护，通过大量拆迁与恢复建设改造，恢复了原来风貌。2007年来，对滨河、森林、河岸线进行生态恢复改造，完成建设改造面积1万余亩，提升了湿地与森林的生态系统功能。
  三、广泛宣传，全民共建
  在创建国家园林城市工作中，我市坚持让雨林与绿色进入城市，让美景走进生活，让市民参与城市园林绿化，享受更多绿色带来的幸福。
  （一）深入宣传。借助创建国家园林城市这一平台，通过广播、电视、报纸等多种形式，广泛宣传创建国家园林城市的重要意义，动员人人参与园林城市建设。通过全方位的宣传，在全市形成了全民建绿、爱绿、护绿的良好社会氛围。
  （二）分片整治。2009年8月13日，市委、市政府召开了景洪市城市管理现场会，将城区58个路段（重点区域）划分给66个市直部委办局室进行责任管理。各单位根据《景洪市城市管理整治方案》开展城市管理宣传动员、督促整改、强制整治等工作，使市容环境有了较大改善。
  （三）开展全民义务植树活动。积极组织开展以"全民参与绿化建设，携手共建绿色家园"为主题的全民义务植树活动，每年免费向市民发放树苗，组织机关、企事业单位开展面山绿化。通过开展全民义务植树活动，市民参与植树绿化的自觉性得到了提高，进一步改善了生态环境，在全社会形成了"人人为保护环境尽责，人人为绿化建设出力"的浓厚氛围。近年来，全市近30个市直机关、企事业单位、中央省州驻景单位完成了42万余亩的城市面山造林绿化，由市林业局出资购买苗木，每年给予农民的100元土地补贴（连补3年，连续管护3年），营造了城区周边大规模生态林地，有效提高了城市环境质量。
  （四）开展单位庭院、居民小区绿化达标竞赛活动。对新建项目严格按规划指标审批验收，对绿化不达标的单位庭院实施拆墙透绿、拆违建绿、拆硬还绿。2007年来，共完成20余家单位庭院改造提升，拆除实体墙3800多米，134家单位荣获市级园林式单位称号。
  2009年11月5日，景洪市申报国家园林城市工作汇报会 （建设局提供）
  2009年11月5日，申报工作汇报会 （建设局提供）四、建管并重，协调推进
  多年来，我市围绕推进园林绿化事业健康发展，加大建章立制力度，规范养护标准，加强科学研究，取得了较好的成效：
  （一）加强依法治绿。为认真贯彻国务院《城市绿化条例》及有关园林绿化的方针政策，编制出台了《景洪市城市绿化管理办法》、《景洪市城市绿线管理办法》、《景洪市绿色图章制度》，使城市园林绿化工作有"法”可依。根据相关制度，划定了城市绿线，编制完成了《景洪市古树名木规划》，规范了新改扩建项目附属绿化工程审批手续，坚持绿化审批与验收一票否决制，砍伐树木、占用绿地严格执行三级审批。通过加大宣传力度、经济重罚、媒体曝光等手段，严厉查处踩踏绿化等行为，损坏绿化设施的现象逐年下降。
  （二）创新管理模式。大力推进绿地养护标准化管理，实现养护市场化。一是以点带面，推进改革。开放部分养护管理作业，实行社会化招标管理。二是完善制度和管理机构，编制完成了《景洪市城市园林绿化养护管理考核办法》、《景洪市城市园林绿化养护管理标准》，建立了病虫害防治周报制度，完善了考核组织机构，制定了考核办法，定期联查、考核。三是加强专业技术培训，每年组织一线管理人员参加病虫害防治、植物整形修剪、地被及草坪养护管理培训班，提高技术能力，养护管理水平进一步提高。
  （三）加大绿化科研力度。借助高等院校、科研院所及企业多方面力量，推进科研工作开展。一是围绕强化绿化建设的科学性、植物配置的合理性和苗木生产的计划性，编制完成了《景洪市城市生物（植物）多样性保护规划》、《景洪市城市绿地树种规划》和《景洪市古树名木保护规划》，并已通过专家评审。二是加强园林实验基地建设，筛选花期长、适应性强的地被植物并推广使用，进一步丰富了地被植物品种，降低了后期管护成本。
  五、协调发展，提升功能
  为提升城市品质、彰显城市魅力，不断完善市政基础设施建设，加强城市管理，进一步提高城市基础设施的承载能力，强化了服务功能。（一）城市承载能力大幅提升。2007年来，全市累计完成路网改扩建47.56千米，主次干道质量明显提高，人均道路面积达20.37平方米。建成了江南污水处理厂1座，垃圾处理厂1座。城市污水集中处理率达到66,08%,垃圾处理率100%，城市供水普及率100%，城市使用清洁能源率达90%以上。
  （二）市容环境整治成效显著。以城市"绿化、美化、亮化、净化、特色化” 为目标，高标准完成机场路、滨江路灯光和景观亮化工程。集中规范占道市场、治理城市主次干道两侧大型户外广告和门店牌匾，重点打造勐泐大道、214国道等样板街，共拆除户外广告牌匾240余块、规范店外经营1060余家、取缔和规范棚亭34个。
  （三）风景名胜区环境明显改善。结合文明景区创建和综合整治，实施了旅游线路和景区周边环境治理，进一步改善了景区旅游环境。西双版纳原始森林公园、橄榄坝旅游景区被评为省级文明风景旅游区。
  （四）老旧小区和城中村改造积极推进。为做好"城中村"和棚户区改造，我市积极做好土地开发、建设廉租房和经济适用住房建设。完成拆迁面积41792.74平方米，开工面积41792.74平方米。对2900户人均住房建筑面积15平方米以下的城镇低收人家庭提供了廉租住房保障，3年累计发放租赁住房补贴234.54万元，提供廉租住房300余套。
  （五）环境质量得到有效改善。通过创建国家园林城市活动，把人与生态环境和谐发展落到实处，明确保持城市生态平衡的创园工作目标，重视城市现有森林、树木、草坪、河流的保护，做到园林建设、生态保护与城市管理工作同步推进，充分发挥其调节市区环境的作用。2008年，景洪市 API指数≤100的天数占全年天数比例为99.15%。负氧离子含量达到5000~9000个/立方厘米，是一般城市的12~25倍。
  总之，自我市开展创建国家园林城市工作以来，有效地促进了城市生态环境优化，提升了城市品位，增强了城市竞争力，带动了城市经济发展。但在工作中还存在一些薄弱环节，主要是城市新旧小区绿化发展不均衡、主干道与街巷绿化发展不平衡、绿地养护管理体制需进一步深化改革等问题。我们将以这次国家园林城市验收为契机，在总结前一阶段创建工作经验的基础上，认真听取验收考核组专家们的宝贵意见，继续加大景洪城市园林绿化建设力度。
  如果这次国家园林城市验收工作我市能够得到各位专家的认可，并获得建设部的批准成为国家园林城市，我们将再接再厉，发扬成绩，改正不足，进一步明确目标，精心组织，扎实工作，全面增加城市绿化总量，丰富城市绿化内涵，提升城市绿化品位，做强"雨林景洪・柔情傣乡”的城市特色，扎实推进绿色景洪建设，向国家生态园林城市的更高目标迈进！
  2009年11月5日，"创园"验收专家组抽查（建设局提供）上下一心成合力全力攻坚争“创园"
  景洪市人民政府市长岩温才
  东风吹碧草，年华换，柳摇新绿，还上枝头。景洪这座“黎明之城"风光风情旖旎浓郁，早在1999年就首批入选了"中国优秀旅游城市"。改革开放以来，景洪的交通、能源、通讯等基础设施日臻完善，科、教、文、卫等社会事业全面发展，区位优势日渐显现，云南省人民政府把其定位为参与中、泰、缅、老澜沧江・湄公河次区域国际合作经济区计划的中心城市。
  创建国家园林城市是贯彻落实科学发展观的内在要求，是提升景洪民族文化名城影响力的重要举措，是提高城市文明程度的现实需要。
  "园林城市"是在中国特殊环境中提出的，它和我国传统的私家园林有着密切的联系。它的前身是钱学森先生提出的"山水城市"，有些类似于欧洲国家提出的"花园城市”。他们都强调城市景观的塑造，犹如绘画一样，用人为的审美情趣来建设城市的一砖一瓦、一草一木。"园林城市"凝聚着中国传统的审美情趣，而"花园城市"则印记着欧洲国度的风情。开展"创园"工作不仅仅为了创牌，更重要的是依托"创园"这个载体全面提高城市建设水平。在"创园"过程中，必须坚持从高处着眼、从细处入手，把长远发展目标和创建具体要求结合起来。
  创建国家园林城市，不仅能够增强环境竞争力，更重要的是能够增强城市的凝聚力和吸引力，聚集人气，聚集人才，聚集资金，聚集技术，聚集一切有利于发展的要素，提升城市综合竞争力，极大地推动改革开放和经济建设。以"雨林景洪・柔情傣乡”作为城市名片的景洪市，积极创建国家园林城市，有利于扩大开放，进一步做好招商引资，推动经济发展。在实施大开放战略的新形势下创建国家园林城市，将全面提升城市环境的容量和质量，创造更优的人居环境，大大增加景洪的城市魅力，吸引更多的外商引入充裕的资金、先进的技术、现代的管理、优秀的人才，结合景洪自身的优势资源，使景洪的社会生产力得到快速提高，景洪的资源优势也可由此转变为经济优势。因此，对景洪来说，"创园"工作绝不仅是单纯的绿化美化问题，而是事关经济社会发展全局的一件大事。把景洪建成"园林城市"，将迅速提高景洪市在国内外和东南亚城市中的区域地位。
  自景洪市提出创建国家园林城市工作目标以来，在西双版纳州委、州人民政府的关心支持下，景洪市委、市人民政府高度重视，认真制订方案，精心组织实施。全市各部门、各单位按照工作职责和创园目标责任书的要求，全力以赴切实做好各项工作。全市开展了大规模的路网改造、光彩工程、绿化美化工程等城市基础设施建设，绿化、美化、亮化、净化、特色化改造工作持续推进。驻市的中央、省、州直属各单位、军警部队及农垦单位也积极配合和大力支持，广大市民充分理解并以主人翁的态度主动参与。通过各部门、各单位的协同努力和广大市民的积极参与，景洪市创建国家园林城市活动蓬勃开展，呈现出整体推进、内涵深化、特色鲜明、成效显著的良好态势。
  目前景洪市有多项指标已达到甚至超过了国家园林城市的标准，为创建国家园林城市工作打下了坚实的基础。2009年5月，景洪市创建国家园林城市的工作已通过了省级初评，城市建成区绿地率达36.1%，绿地覆盖率达40.3%，人均公园绿地达31.3平方米。一座设施配套、服务完善、功能齐全、生态良好、环境优美、文化独特、管理有序、富有活力的具有浓郁热带和傣乡风情的国际生态旅游城市正崛起在澜沧江畔。
  （摘自2009年11月9日《中国建设报》）景洪申报国家园林城市工作交流座谈会专家领导发言
  康向萍（省住房和城乡建设厅副巡视员）：各位领导，各位专家，同志们，通过一天紧张有序、高效的工作，专家组已经完成了我们考察的各项工作。今天上午的会是三项议程，首先我们请专家组的专家对在西双版纳景洪市的创园工作的方方面面、所见所闻所感，对我们的各项工作分三大块进行点评。最后专家组组长强健同志代表专家组给大家做一个专家组总的考评意见。现在我们就请专家组的各位专家给大家做工作点评。谢谢。
  高广安（黑龙江省建设厅住房保障处副处长）：很高兴能有机会到西双版纳州景洪市考察学习。这个城市给我留下的印象特别好，可以说是自然环境与园林为一体的很有特色的城市。按照组内的分工，我主要负责住房保障考察这方面的内容。创建国家园林城市，住房保障是很重要的一块。姜部长说了，创建国家园林城市和文明城市，住房保障要做得不好，影响党和人民群众的和谐问题、城市的品位。我到了景洪之后，通知查看文件、查看资料、实地考察，我原来对完不成国家住房保障任务的担心没有了。景洪搞住房保障建设有这么几个特色：第一，领导重视。成立了廉租房和经济适用住房领导小组，成员有建设部门、财政部门、土地部门、民政部门，市长任组长，主管城建的副市长为副组长，办公室设在建设局。有了相应的组织机构，才能开展好住房保障工作。第二，出台了相关政策。制定了廉租住房保障实施办法、经济适用住房管理实施办法、江南江北征地拆迁安置实施细则。有了这些政策，给住房保障和征地拆迁工作提供了法律法规依据。第三，资金投入。我了解了一下，我们这个投人主要是土地出让金、股东基金收益，来解决资金不足的问题。景洪廉租房和经济住房的建筑成本在每平方米1200元~1400元，这里面，国家给每平方米补400元，省里给每平方米补100元，我本来很担心，但景洪的廉租住房和经济适用房已经建了一部分，解决了资金投人不足的问题。超额完成了计划，省里和州里下的计划是33475平方米，市里达到了65350平方米，远远超过了省里的计划。我们省搞廉租住房，在配套这块，好多县市没有基金，干脆就是租赁补贴。但是我看景洪领导重视，把这块已经解决了。居住区绿化，新建的达到了40.8%，旧区改造达到了32.4%，园林小区占整个小区的64.5%，满足了国家对园林城市的要求。虽然时间很短，我们感觉保障性住房和居住区绿化都达到了国家的标准和要求。我是第一次来到景洪，但是印象很深，今后，我还得想办法再来。
  施阳（中国城市环卫协会专家委员会副主任）：来到西双版纳景洪市，我觉得是绿化的、漂亮的，领略了特色的民族风情。城市园林绿化有特色，陪同的领导也是专家，他们的解说很到位。第一，从一下飞机到酒店，觉得道路两旁都是热带树木，风情浓郁，街道绿化乔木灌木搭配得很好，很漂亮，是一个很有特色、很漂亮的城市。第二，环境改造成效显著，广告牌匾很有特色。市里提出的"九不”、"十要”很好，要求很高。景洪街道整洁、干净，去到别的地方，多少有些脏乱差的现象，但景洪没有，景洪的环境综合整治取得了比较显著的成效。第三，市政基础配套设施完善。我们察看了自来水厂、污水处理厂、垃圾填埋处理场，其他如公交设施等都已达到了国家园林城市的标准。
  提几条建议：1.雨污水分流工作要进一步加强。热带城市雨季雨量大，要做好管网改造工作。
  2.垃圾填埋处理场的渗滤液处理仅靠蒸发、回喷技术是不行的，要进一步改进渗滤液处理方法。北方城市靠蒸发可以，你们到了雨季就不行。
  黄扩明（宜昌市园林局副局长）：尊敬的各位领导，非常高兴这次随强局长一行到美丽的西双版纳，这也是一次学习的机会。通过一天的考察了解，领略了景洪市独特的城市风貌，体验了雨林景洪・柔情傣乡的风情，深感景洪市创建国家园林城市的力度大、效果好。根据我们对照国家园林城市标准的有关分工。我谈四点看法，和与会的同志进行交流。一是单位庭院绿化，点线面结合，是一项很重要的工作。通过查阅资料、实地察看，看了我们南方电网、华能集团、新傣园酒店、州府大院，景洪非常重视单位庭院绿化这块的建设，并通过拆墙透绿、拆违建绿、拆硬还绿，使单位绿化与街道绿化融为一体。各单位也非常重视绿化工作，我们所看到的这几个单位，完全具有专业的管养水准，比如：南方电网庭院绿树成荫，环境幽雅，园林小品点缀其间，音响、灯光等艺术装饰及厕所掩映在绿树当中，给我们留下了非常深刻的印象，营造出了绿化与人文相辉映的单位园林。在创建园林单位方面，景洪也跟其他城市一样，在原来多年开展的花园式小区的基础上，又重新制定了新的标准，统一名称，又命名了134个园林小区。被命名的园林式单位已经达到单位总数的70%以上，已经远远超过了国家园林城市的标准。二是苗圃建设、全民义务植树和立体绿化。景洪市的苗圃建设采取了专业和社会办苗圃相结合的方式，我们通过检查，你们材料上反映的90%的苗木自给率，我认为这个数据的可信度非常高。建设部制定苗木自给率，是为了避免城市使用大量的生苗、舍近求远、使用外来标准。之所以认为苗木自给率这个数据的可信度非常高，是因为独特的气候，我们的苗木可以出得去，外面的苗木进不来，进来了也长不好。全民义务植树多年来的坚持，与林业部门配合，采取了国家允许的以资代劳的方式，尽责率高、成活率高。昨天我们看到的勐海路的义务植树点，树木生长非常好。立体绿化方面，景洪市因地制宜，采取多种方式，本身有的树林、绿化景观效果已经非常化。三是园林建设。景洪市高度重视公园绿地，包括公园、小游园、以绿化为主的广场。通过资料了解、现场察看，近三年来，新建了滨江公园，新建和改造了街头游园绿地，既解决了公共绿地分布不均的问题，人均公园绿地指标也大幅提升，人均公园绿地由15.04平方米提高到31.3平方米，这样的指标在全国也是少有的，这已经超过了国家生态园林城市人均12.5平方米的标准。这点也是与市委、市政府各级的重视是分不开的。通过察看森林公园、花卉园、孔雀湖、曼听公园，设计规范，创园水平高，普遍做到了以植物造景为主，植物的多样性和生态功能体现得充分，具有浓郁的民族文化内涵。景洪的规模不大、人口也不多，全面贯彻了国家的有关标准，也做了大量的工作，有一套健全完善的行业管理规范，制定了地方性规范文件，小而全。包括建设部今年提出的要求，到今年12月底，各个城市要制定公园绿地防灾避险的规划，我们景洪市的行动很快，已经制定出来了，而我们还在制定中。通过查原始资料，园林建设和管养的资金到位得也很好，因而公园绿地管理很好。四是生态环境方面。近年来，景洪市不断加强生态环境建设与保护，通过颁布地方性法规，多种举措，保存了我国最原始的热带雨林及森林资源，通过政府出资购苗和给农民土地进行补偿等政策，营造了城区周边的生态林地。通过扎实开展城市大环境绿化，效果明显，城郊一体化的优良环境已经形成，步入了生态环境良性发展的轨道。按照这个路子走下去，一定能够实现城市成为大公园的目标。
  朱坚平（杭州市园林文物局副局长）：我是第二次来到景洪，第一次是世博会期间。这次来到景洪，一下飞机，受到了我们陈书记、岩市长穿着民族服装的欢迎团的欢迎。一路进来，感觉这个城市发生了巨大变化，像来到发达城市的旅游地，有点像到了夏威夷。我没想到，在我们国内，一个风景旅游城市的风貌和管理可以达到这种水平。去年我到了海南，那么好的自然环境没搞好。所以我说什么东西到了中国人手里都会搞砸的，与夏威夷相比，品质相差太远，而且已经开发这么长时间。而这次到了景洪，真的是很振奋，我们还有这么好的风景旅游城市，发生了翻天覆地的变化。通过一天多的考察和学习，感觉有许多地方值得我们学习。
  一、市委、市政府高度重视生态环境建设，以创园为抓手，以发展带稳定，以保护促发展，我认为这种理念是非常可行的，也非常赞同。我来自西湖风景区，也同样面临保护与发展的问题。纯粹从保护的角度讲，搞不好；但是只考虑发展不考虑保护，也是没有后劲的，也是不可持续的。所以保护与发展的关系处理好了，找到平衡点了，才能相得益彰、事半功倍。我认为景洪市走的路是很好的。
  二、精心设计、精心维护，城市道路景观设计具有较高水平，形成自己独特的城市绿化景观，展示了浓郁的热带植物风情。老城区掩映在花草绿树丛中，成为特色旅游的亮点。昨天导游小张也说，游客来，也拉着他们到城区绿化逛，并且让他们步行，受到了游客的认同、大家的认同。把一个城市道路绿化作为旅游卖点拿出来，而且有市场，在其他城市也很罕见。包括我们杭州也不可能让游客到街上看绿化，其他城市也不太会有。我想这也是景洪的特色、亮点。
  三、曼听公园、州政府前绿地，整个城市公园绿地保护到了植物配置精细、生长茂密，体现了良好的多元民族文化保护和生态保护的成绩。这些公园绿地的保护也好，维护也好，非常到位，很值得我们学习。
  建议：希望继续保持人与自然和谐相处、城市与山水紧密交融的热带风景城市的特色风貌，突出植物景观，注意保持适度的比例关系。高楼大路慎行，避免几何曲线的规划和设计。昨天看资料的时候，发现我们的公园设计用简单的几何曲线，用圆规、直尺套，这么好的山水骨架，穿越城市的水系山体完全都是自然曲线、弯弯曲曲，原来的老城也是依托山水这么形成的，为什么我们园林设计以几何曲线为主?再回过头来看我们城市规划，分组团，有两个组团就属于放射性的几何曲线，还有一个是半圆形的几何曲线，改变了我们老城区依托自然山水自然分布的城市脉络和纹理，后来的公园设计要按照这个思路走下去，我认为可能会导致千城一面。要看宽阔的道路、高大的楼房，在任何一个城市都看得到，为什么到景洪来看？到景洪就是要看人和自然、城市和山水的交融。尤其是我们一千多年的傣王府、傣文化，它绝对不是高楼大厦。看到城区许多建筑都是启用了傣建筑的符号，很有特色。如果用现代化的高楼大厦，看到江边有一幢三角形的大楼，这和传统建筑有很大的冲突。能不能使我们整个城市继续保持原来的脉络和纹理，依托自然山水，和山水相交融，把建筑掩映在绿树丛中，保持我们城市的固有特色，把我们千年的传统延续下去？因为一个城市的文脉是它的魂，建筑风格和植物景观是这种魂的载体、符号，用好这种符号，才能突出自己的特色。城市的脉络和纹理要顺应自然规律，尽量降低人为干扰，依山傍水，显山露水，生态可持续，特别是我们傣族传统是一种可持续的民族文化，要发扬光大。所以建议重质管量，注意控制城市规模，适度把握游客总量，避免与环境容量造成重大冲突。因为总体来说,景洪所处的位置，环境容量并不是太大，几十万人口的城市规模还是可以，但是达到百万人口，它的容量可以会受到一定限制，特别当地人口不多，大规模引进外来人口、引进大量度假人口，可能会对城市生态造成重大冲击。杭州最有感受，以前是2000万人，现在是4000万人，水泄不通，拼命地造路，风景区里面桥隧相连，隧道达到7个。一到了节假日，景区道路就是停车场，景区上空是一天蓝盈盈的雾气，空气质量大幅下降。把大量的游客引入，可能对环境造成压力。所以控制一定规模，道路、建筑体量的适度，建筑和周围山水的比例，还有总量的适度，我们杭州都有一定的教训。希望我们景洪以山水为依托，以傣文化为主轴，把景洪营造成一个具有独特热带风光和浓郁傣文化观光与休闲相结合的城市。
  强健（北京市园林绿化局副局长）：各位领导、各位同志，上午好！刚才我们几位专家都作了发言。我结合大家刚才讨论的意见和个人的感受也作个简短的发言。昨天通过短短的一天，听取了情况介绍，查阅相关资料，现场进行了抽查，通过这几种形式，对景洪创建国家园林城市的工作有了一个初步的了解。你们身在其中没有感受到景洪城市建设取得的成绩，我们从全国各地城市来，我们的感受却是非常深。过去我也来过一次版纳，这次来感觉变化非常大，看完了感觉眼前一亮，为之一振，为之一惊，为之一喜，非常好。景洪创建国家园林城市的工作成效是显著的，是有目共睹的。这里面首先不仅是园林绿化本身取得了突飞猛进的发展，而且促进了全市经济建设、社会建设、文明建设、生态建设。不仅看到了现在已经取得的成就，而且更令人看到了今后一个好的发展势头和美丽的发展前景，看到了一个宏伟的蓝图已经制定出来，而且正在向着这个宏伟蓝图努力。不仅我们的各项指标全都达到了国家园林城市的标准，而且更可喜的是，我们这个城市已经形成了独有的非常具有魅力的城市风貌和园林绿化风格特色。雨林景洪・柔情傣乡，已经把这个城市的魂给抓到了。这个城市名片实际反映了城市的灵魂。我们确定的这个大园林的思想有远见、有见地、有水平，特别是城市风貌有很好的保护，保持了可贵的原有的城市风貌，克服了千城一面的情况。创园工作取得了非常喜人的成绩，创园工作达到了建设部的宗旨和目的，促进整个城市经济、社会、文明和生态环境，提高人居水平，提高幸福指数。也感觉我们省厅推荐景洪的意见是正确的。而且景洪已经成为省一级的园林城市。我认为取得这样的成绩，主要有以下几点原因：
  一、领导的重视水平和重视程度是我们取得成绩的决定性因素。市委、市政府对于贯彻科学发展观，结合本地实际情况和具体的做法，把园林城市的创建工作放在一个非常重要的位置，从生产的发展、生活的富裕、生态良好、人与自然和谐发展的这个高度，把园林绿化、市政基础设施的建设、环境综合整治、老旧小区改造、棚户区改造、住房保障等各方面作为城市生命力的一个重要体现，同时也作为城市形象来体现，作为民生工程来考虑，从这个层面上来谋划来规划，列为一把手工程。领导重视，各个部门参与，全民动员，把创园工作摆到重要的日程，达成共识。
  二、大力推进和扎实工作是关键。看材料和现场，投人方面，三年的投入是呈几何递增。住房保障超额完成了上级下达的任务。从规划方面，有完善的总规和专项规划；在机构设置方面，有各类的管理方法和制度，很健全。材料很翔实，各个地区部门做了大量的工作，很扎实。管理方面，责任很明晰，工作很到位。昨天早上我们几个人抽查了几个地方，去了南国帝景和园林巷。南国帝景的绿化非常好，园林巷卫生非常好，有一个普通宿舍区，里面绿化很充分，面积比较大。整个城市很干净，到处一片绿葱葱。
  三、发动群众，全民共建是工作的重要支撑。景洪做得很有特色，城市名片的征集确定的城市定位。"九要"、“十不”通过各种媒体进行宣传。房间里还摆放着创园知识教育读本，也是一种创新，全民动员做得非常好。发动社会，认建认养，分片责任制，单位庭院绿化水平非常高，通过小区绿化达标竞赛等活动，调动起全民共建的积极性。
  我代表建设部对景洪创园取得的成绩表示祝贺，对景洪市各级干部职工积极参与创园活动表示感谢。景洪不仅是版纳的，也是全国的，在某种意义上说是全世界的。景洪市搞好了，也是对全国创建工作的贡献。各项指标都达到了标准，这些意见供大家参考：1.市委、市政府要高度重视城市风貌的保护。我非常赞同朱局长的看法。景洪这种规模的城市走了不少，都忘了，景洪却给我们留下非常深刻的印象。风景园林不仅是绿化，还是建筑，还有居民家里。城市风貌是城市的灵魂，要做好城市风貌保护，研究城市承载力的发展的最佳结合点。这是指标之外的东西，但对于景洪长期的可持续发展有非常重要的意义。2.已经形成了民族风情文化的大园林，根据当地的情况和特色，是动植物王国，是地球腰带上的一颗明珠。植物是城市的一个大特色，景洪市将来可建成植物科普大园林。在城市公共绿地里，把植物园里养护成本不高、但能丰富物种的树种引种到城市公共绿地，甚至可作为行道树。树种上面该挂牌的挂牌，使用各种手段，但这些手段都不会花费太多的资金。3,加强立法。景洪市有了绿线管理办法，里面有罚则，如果将来有问题，产生纠纷了，可能会败诉。自治州有制定自治条例的权利，西双版纳州可制定园林绿化的单行条例。这是基础工作，把绿化上升为州的单行条例。
  陈学刚：尊敬的强组长、各位专家，聆听了各位专家的发言，我们收获很大、很激动。各位专家在检查考察的基础上，用专业精辟的理论，给我们上了一堂高质量的创建园林城市的课程，十分难得。我们边疆民族地区要想请国内城市方面的专家给我们做一次辅导，很难。但这次检查验收的活动，各位专家与各位领导干部零距离的交流，让我们感觉到各位专家寄予我们城市的希望和充分肯定，特别是在理念上，特别是在具体问题的排解上，都给我们提出了比较中肯的积极的极富建设性意见的要求和希望，我非常感动。在此，我建议大家对专家们对我们的关爱表示衷心的感谢。
  专家在鼓励的方向给我们充分的肯定，每个专家对我们取得的成绩都给予了比较高的肯定，但我们深深知道，我们在创建国家园林城市的各项活动中、各项任务的推进模式当中，还存在着多多少少的问题，但专家们都一概地给予了充分肯定。我们一定会领会好你们的关爱和鼓励，在巩固成果的基础上，不断地按照本次检查验收活动中各位专家现场、会议和私下交流给我们灌输的思想、具体要求和现场要求，抓好整改，使国家园林城市活动不断地取得成效。
  各位专家从科学发展的高度，从追求优美环境的角度，从广大市民游客安全的角度，负责任地、毫不隐晦地给我们提出了宝贵的意见，这些意见必将推动我市的创园工作走向全面、走向成熟、走向美观，也最终走向世界的宝贵经验。我们一定会认认真真抓好整改和落实。
  各位专家在发言当中，总结创园工作的经验，同时与你们自身的经验有机结合，传递了在创园工作中做什么、怎样做，体现了检查验收、推动发展的真谛，很感谢。
  专家们饱含深情，寄予厚望，专家们莘莘之情必将激励我们不辱使命，完成历史的重托。特别是组长刚才在发言中提出西双版纳不是版纳的，是云南的，是全国的，是世界的西双版纳，从这个高度要求我们以创园为契机和主要内容，把城市建设得更加美好，把我们的城市真正以生态、文明、和谐及丰富文化推向世界，让人们都来这享受。
  在感触之后，我也表个态，迎检和检查验收的工作是有限的，我认为，创园和求美的活动是无限的。创园活动在我们景洪，从今天开始才向着全面的、高层次的方向迈步。所以我将从以下方面向各位专家表个态：
  一是向专家学习。尊重和落实好专家的智慧成果，把验收活动的结果及座谈交流的成果努力转化为推动我市园林建设的动力。刚才康巡视员也说了，专家一到，让我们感受到他们的精神、他们的敬业、他们负责的态度，影响、教育和感动了我。不管在茶余饭后，专家们都是围绕着发现问题、总结经验，在发现亮点，在鼓励当中怎样去改进这些问题，所以你们的精神值得我们学习，令我们十分感动。所以我们全体都要向参加检查验收的各位专家学习。他们在各个场合的谈话，我都要求用笔记下来，录下来，回来后马上认真抓好落实。我们一定不会辜负专家的希望，把你们各方面的意见和要求转化为推动园林建设的动力。
  二、及时要求，狠抓整改。专家们对旅游胜地园林建设的意见极为中肯，是我们必须改进和完善的工作。今天下午，把专家送上飞机，我们就立即召开会议，进行研究，细化内容，进一步查找问题，明确目标任务，落实人员，落实资金，推动完善雨污水分流、垃圾填埋等要求的全面落实。下步，请罗副市长立即召开总结会，把落实情况报到我和市长这里，我们再召开市委、市政府的会议进行落实。
  三、以专家本次验收活动为契机，加快推动"3510"工程的全面实施。这是我们四届五次全会确定的目标，一定要以本次创建活动为一个大的推动契机，推动"3510"工程的全面实施。
  四、落实好专家城市思想文化，全面推动景洪旅游转型升级。当前旅游已经成了全球竞争的大阵地、抢抓的宝地，投入最少，收益最高.生态建设最全面，是人类社会和谐的大活动，所以现在有旅游积淀的在转型升级，没有的也在开发新的旅游，全球人民都在干旅游。省委、省政府要求我们做好旅游二次创业的各项工作，使西双版纳的旅游真正做到转型升级，把西双版纳变成云南旅游胜地的一张王牌。我们将以这次为契机，将省委、省政府交给我们旅游转型升级的任务要求落实好。
  五、加强联动，增强互动，共创共建，借专家之力，借专家所在市的经验推动景洪又好又快发展。各位专家本次来验收的时间是很短的，但我希望各位专家挂着我们西双版纳，西双版纳也是你的家，也是你工作的一部分。我真诚地请各位专家，不断通过各种方式，特别是回头看，不断地回来看看，来检查后，悄悄微服私访完了，再打电话给我。有什么好的建议，我们也建立互动机制，可以通过电话、网络联系，可以给我和市长提出你们的经验和要求，让我们的景洪城在专家支持关爱和不断的帮助当中越来越美。
  六、保护发展，发展中建设生态文明，以民族文化为灵魂，以生态自然为根本。民族的东西是最有生命力的，自然的东西是最伟大的，以生态自然为根本，以现代文化为补充,把强健组长对景洪从微观到宏观的要求体现在城市活动的全过程。刚才强组长在充分肯定了我们取得成绩的基础上，从微观到宏观上传递了城市发展的思想，把忧虑的问题反映出来，我们一定不辜负强组长的希望，把你多年来的精神、思想、文化、手法落实在景洪创园的方方面面。
  七、依法依规，制定城市法则，真正做到依法建城，依法管城，把我们的城市建立在法制保障的基础上，呈现一个安全城、和谐城、文明城、旅游城。西双版纳神奇美丽的内容十分丰富，各位仅仅只是饱览了神奇美丽的一角，九个字的游，只逛了一街，我说的逛一街、拜一佛、游一林、品一化、观一象、走一边、漂一流、泼一水、尝一味，你们只玩了一个字，还有八个字没有实践，所以美丽的西双版纳等待着你们，热情好客的13个民族希望你们回头看看，再回来。各位专家，衷心地感谢，我们一定不辜负你们的希望，把你们的思想感情，把你们的热切希望融会到城市建设、创园活动的全过程。最后，建议大家再次以热烈的掌声，对各位专家的辛勤努力和真诚的希望表示衷心的感谢。
  陈启忠：尊敬的强组长、康巡视员，各位领导，各位专家，下午好。各位专家对景洪市创园的工作进行了全面检查。各位专家对景洪市城市建设的意见建议，实际上是对州委、州政府工作的认可，或者是对市委、市政府工作的肯定，专家严谨认真、细致务实的作风值得我们在座的各位认真学习。在此，我代表州委、州政府对各位专家各位领导对我们工作的认可表示衷心的感谢！刚才，学刚书记对如何落实好专家和领导对创园工作的意见表了态。我认为，这次检查对创园工作不是总结是起步，是新的要求，专家的意见和评价是对我们工作的鞭策和启发。我们还要进一步深刻理解专家对工作的高标准和严要求。所以接下来的工作，一定会按照各位专家的要求，做好各项工作。景洪市是西双版纳州政治、经济、文化的中心，省委、省政府特别是省建设厅对我们的工作都给予一贯的关心和支持，特别是省委、省政府对西双版纳的城市建设发展、旅游业的发展给予高度重视，省里的主要领导和省委、省政府一年一检查。每年州委、州政府都要与省委、省政府签订责任状，州里与市里也是每年都签订责任状。西双版纳是一个欠发达地区，是一个正在发展的地区，通过各位专家的意见建议，感觉到上级党委政府对我们工作的要求，压力比较大。按照专家的要求，我们一定进一步落实好。州委、州政府对全州的城市建设发展和旅游的发展是高度重视的，州委书记和州长定期听取景洪市的城市建设发展、旅游的发展和其他方面的工作情况汇报，对项目的落实和推进定期进行检查，这是市委、市政府共同努力的结果。州委、州政府一定会认真领会各位专家各位领导的意见和建议，领会城市建设发展和旅游业的结合，一街一景，果上树,花飘香，让游客到西双版纳来流连忘返。在实际工作中进一步加大力度，领会在城市建设管理过程中，如何体现民族特色文化，我们也做了一些古树、古色、古塔的保护，市里面也确定了古树、古色、古塔的具体管护单位。
  要认真领会城市建设管理中，如何体现我们的区域特点。景洪市提出的"九要"、"十不"已经是我们的一个特色，如何进一步体现，我们要进一步落实。
  在景洪城市建设管理中，要根据专家的意见和理念，突出重点，突出特色，一个是区位的特点，一个是气候优势,一江一河穿城而过，我们要把它做足。我们现在要做到的是面向东南亚，做到树更大，山更绿，水更清。
  要认真理解各位专家的要求，正确处理好保护与开发的关系，保护我们的灵魂，保护我们的精神，突出我们的特点。各位领导、各位专家，请放心，我们一定会在实际工作的推进中，认真理解专家的意见建议，认真组织实施。西双版纳的发展确实要做到一年一小变，三年一大变。希望各位领导各位专家再次到西双版纳的时候，能够眼前一亮。明年，沿江两岸、中心片区和正在开发的沧江新区会有新的景观，会有更多的东西让专家检验，能够有更清的水，更绿的山迎接各位专家到西双版纳检查工作，旅游度假。
  康向萍（省住房和城乡建设厅副巡视员）：各位领导，各位专家，我们今天上午的交流会，专家们给我们提出了非常好的意见建议。我们景洪市学刚书记作了非常好的表态，我们陈启忠副州长也从州的角度，对怎么样做好工作作了安排。我想，我们上上下下，应该共同努力把我们西双版纳，把景洪打造得更加美好。在会议即将要结束的时候，请允许我代表省住房和城乡建设厅、创园办，再一次对我们专家的辛勤工作表示衷心的感谢，对西双版纳州、景洪市对专家一行的周到安排表示衷心的感谢。
  （会议时间：2009年11月6日上午。会议地点：景洪市活发大酒店三楼会议室，节选王晓芳整理的会议实况录音资料）景洪市创建国家园林城市工作掠影环境优美的园林式村寨
  （建设局提供）