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【概述】2008年，景洪市人口和计划生育工作在中共景洪市委、市人民政
  全州人口计生系统第二届''人口杯"运动会联欢晚会 （市计生委提供）府的领导和上级业务主管部门的指导下，在市人大、市政协的监督下，坚持以十七大精神为指导，学习贯彻《中共中央、国务院关于全面加强人口与计划生育工作统筹解决人口问题的决定》、《中共云南省委、省人民政府关于进一步加强人口与计划生育工作统筹解决人口问题的决定》，以提高出生人口素质、千方百计降低生育水平、统筹解决人口问题为日标，坚持以人为本，贯彻落实科学发展观，结合实际，采取措施，建立健全依法管理、村（居）民自治、优质服务、政策推动、综合治理的长效机制，不断提高人口计生工作的整体水平，较好地完成人口和计划生育工作的各项目标任务。全市辖区户籍总人口为38.42万人，人口出生率为9.52%。，死亡率4.97%。，人口自然增长率4.55%。，计划生育率96.36%。全市有已婚妇女7.05万人，落实各种避孕措施的有6.38万人，节育率为90.5%，长效节育率83.07%，领取《独生子女父母光荣证》1.25万户。
  【责任目标】2008年，人口与计划生育"双线”责任目标任务与各项工作稳步推进，各项指标任务完成情况如下表：
  【惠民政策】2008年，景洪市人口与计划生育局落实好国家"农村部分计划生育家庭奖励扶助"和特别奖励政策。全市符合奖励扶助并办理《兑现证》的共542人，兑现奖励金35.24万元。符合特别奖励扶助对象的121人，兑现奖励金13.65万元。引导好符合政策的群众参与到"云南省农业人口独生子女家庭奖优免补"活动中来。全市农业人口独生子女家庭累计办理《独生子女父母光荣证》4342户，其中2008年当年办证139户。享受"一次性奖励"116户（享受1（）00元111户，享受500元5户），享受教育奖学金2058人（小学1450人，初中608人）。共发放一次性奖励、教育奖学金升学奖励55.87万元，发放保健费424户58,88万元。享受升学奖励54人，发放奖励金5.52万元。按照属地管理原则，户籍属州、省、中央级单位的城镇零就业独生子女保健费由景洪市统一发放，景洪市辖区（除农垦系统外）城镇零就业独生子女家庭的保健费由所属乡镇、街道办和社区发放。全市共发放城镇零就业独生子女保健费626户6,55万元。
  【"少生快富"工程】2008年，景洪市人口和计划生育局按照省人口计生委关于做好"少生快富"工程的有关要求，加强领导，精心组织，广泛宣传。全市符合享受"少生快富"工程奖励的家庭共计9009户，其中："双女户"家庭共4896户、独生子女户家庭共4113户。9009户家庭，符合国家政策奖励的8697户，符合云南省政策奖励的312户。一次性奖励金共2412.6万元，其中：中央补助资金2087.28万元；省补助资金286.32万元；州级配套19.5万元；市级配套19,5万元。
  【流动人口管理】2008年，景洪市人口和计划生育局落实"属地化管理，市民化服务"要求，把流动人口纳入常住人口的管理和服务，做好流动人口避孕药具发放、查孕、查环及生殖健康检查等计划生育技术服务工作，计划生育手术免费落实率达95%以上。开展流动人口清查登记工作，加强和完善流动人口台账，确保流动人口计划生育信息平台正常运转。全市登记在册的流动人口7.18万人（流人6.69万人），流入人口已婚育龄妇女14305人，流动人口统计台账建账率达92%。向全国流动人口计划生育信息平台答复信息309条，答复率98.7%。提交信息150条。依法对流动人口违法生育行为进行查处。人口和计划生育局已同江西省新干县人口计生委、云南省宣威市人口计生局，分别建立流动人口双向管理和服务机制，双方签订协议书，明确各自的职责。
  【计生服务】2008年，景洪市人口和计划生育局把优质服务工作纳入责任目标考核内容，完善优质服务的各项措施。利用流动服务车送政策、送知识、送技术、.送医药到农村，为广大农村育龄群众提供优质服务。坚持"生殖健康普查"制度，推进计划生育"避孕节育、出生缺陷干预、生殖道感染"三大服务工程的实施，提高妇女健康水平。9月下旬，全市开展以"关爱妇女健康”为主题的生殖健康大型免费普查活动。服务对象包括景洪辖区户籍人口和流动人口的已婚育龄妇女。普查统计，患有各种生殖道感染疾病9000余人，3600余人参加治疗，共有1万余名妇女受益。完成嘎洒镇和勘养镇的计划生育服务所的建设，抓好景洪市计划生育服务站综合楼建设。从市服务站下派医生到技术力量相对薄弱的乡镇指导工作，发挥带动和培训作用，加强基层技术力量，切实提高全市计划生育技术服务水平。组织技术人员参加科技大练兵活动，提高技术人员素质。
  【行政执法】2008年，景洪市人口和计划生育局通过以会代训、办培训班等形式，组织计生干部学习"一法三规一条例"等计划生育法律法规知识，提高依法行政能力，做到学法、懂法、文明执法。根据相关法律法规的要求，规范各项工作程序，严格执行计划生育工作的"八不准"规定，维护育龄群众的合法权益，确保依法行政落到实处，杜绝违法行政恶性事件的发生，在管理和服务上努力做到优质、规范、热情、高效。全市计划生育行政处罚和征收社会抚养费案件共1818件,共征收社会抚养费243万元。制定村民自治章程，保证育龄群众在知情、自愿的情况下，落实安全、适宜、长效、经济的避孕节育措施，提高育龄群众的计划生育生殖健康水平。对生育证审批、奖励、服务项目、社会抚养费征收等全面公开，公布举报电话，通过各种方式，多渠道地接受群众监督。
  【预防艾滋病工程】2008年，全市加大预防艾滋病工程，开展形式多样的宣传活动44次，发放性病、艾滋病防治宣传材料6万余份，发放免费避孕套13.8万只，提高广大群众的自我保护意识和避孕套的使用率。把开展推广使用安全套预防艾滋病工作纳入目标考核任务。制定全年实施计划，明确工作任务和步骤。发挥全市各乡镇、街道办和各社区避孕药具免费发放窗口优势.提高安全套普及率、获取率。对各乡镇服务所的所长和药具负责人、各社区主任及计生兼职人员进行业务培训。安排推广使用安全套防治艾滋病专项经费，确保各项工作的正常开展。检查宾馆旅店、美容美发厅等服务场所安全套摆放情况，景洪市非星级以下旅馆业安全套摆放率达100%,娱乐场所摆放率100%。
  【预防干预】2008年，景洪市人口和计划生育局把出生缺陷干预作为年度垂点工作抓紧抓好。结合"婚育新风进万家”和"关爱女孩活动"，印制宣传单、刷写宣传标语、制作公益宣传板，使广大群众明白出生缺陷预防知识，了解优生检测的好处及检测地点，小剂量叶酸的作用、领取办法。发挥人口学校的宣传阵地作用，举办各种生殖健康讲座、婚前培训和出生缺陷预防。利用现有计生服务（站）所资源，开展生殖健康检查、孕前检查和优生优育咨询。选拔技术骨干参加上级部门培训。全年共计培训业务骨干、宣传员、服务员和群众129万人次，发放宣传资料240万份，咨询优生优育54万人，参加婚前咨询3469人次，婚前培训率76%，参加孕前检查1117人，孕前检查率36%。
  【计生协会建设】2008年，景洪市共有计划生育协会组织104个，其中：市
  计生知识宣传活动 （市计生委提供）
  入户调查计生工作 （市计生委提供）级机关1个、企事业单位（团体）2个、街道1个、乡镇机关11个、村级89个、其他团体1个，共发展协会会员18574人。会员小组521个，会员联系户1562户，会员之家105个，宣传服务阵地92个。全市原有会员之家141个，通过整顿规范，保留105个。全年组织协会培训班78次，参训人数4174人次。各级协会充分利用节假日、纪念日、活动日学习宣传"一法三规一条例"等计划生育法规、政策以及优生优育、生殖保健和预防艾滋病知识，全年共发放各种宣传资料3.8万份（册）；开展计划生育系列保险。投保人数532人，投保金额8.17万元；巩固农村"三结合"工作成果，拓宽工作范围。投入"三结合"项目资金14.3万元。
  【边民通婚调查】2008年8月，景洪市人口和计划生育局按照市政府的统一部署和要求，开展对景洪市边民与毗邻国家边民的通婚情况的调查。在景洪市定居边民通婚数为499对，其中：依法领取结婚证135对，占通婚数的27%,未办理结婚登记364对，占通婚数的73%。主要涉及缅甸、老挝国籍。初婚占78%，再婚占22%。哈尼族占90%，傣族占18%主要集中在勘龙镇、景哈乡边民通婚生育子女总数为612人，办理《生育证》的仅为41人，占7%，根据人口与计划生育有关法律法规规定，违法生育数达93%。
  （赵正光）