西双版纳州图书馆

【概述】2008年，在市委、市政府的领导下，在市人大的监督和市政协的参政议政下，在州旅游局业务指导和各有关部门的配合支持下，全市旅游系统认真贯彻落实省、州旅游产业发展大会精神，较好地落实各项工作任务。
  【旅游经济运行】2008年，接待国内外游客430.04万人次，同比增长8,16%,完成州下达任务407万人次的105,6%,完成市年度计划442万人次的97%；旅游综合收入30.87亿元，同比增长17.9%，完成州下达任务数28亿元的110,25%,完成市年度计划29亿元的106.4%。其中：接待海外旅游者5.18万人次，同比增长72.15%，完成州下达任务3.6万人次的143.8%，完成市年度计划3.4万人次的152.35%；口岸入境一日游11.46万人次，同比增长42.01%，完成州下达任务8.3万人次的138.07%,完成市年度计划8.6万人次的133.26%；接待国内游客413.4万人次，同比增长6.9%，完成市年度计划430万人次的96,14%, 完成州下达任务395万人次的108,8%。
  旅游综合收入30.87亿元，同比增长29%，完成州下达任务数28亿元的110,25%，完成市年度计划29亿元的106.45%。旅游相关行业地方税收4388万元，完成州下达任务3500万元的125.4%。旅游从业人员期末净增长人数792人，完成州下达任务770人的105,6%。
  【旅游二次创业】2008年，紧紧围绕全州第三次旅游产业发展大会提出的旅游产业"二次创业、转型升级、再创辉煌”的发展目标，以及《州委、州政府关于进一步加快旅游产业发展的决定》和《中共景洪市委、景洪市人民政府关于贯彻落实〈中共西双版纳州委、西双版纳州人民政府关于进一步加快旅游产业发展的决定〉的实施意见》，市旅游局成立旅游"二次创业"组织机构，制定实施方案。景洪市高度重视旅游"二次创业”工作，一是成立了处级领导兼任组长或副组长的景洪市实施旅游"二次创业”领导小组，为推进旅游"二次创业”提供了坚强的组织保障。二是制定了《景洪市实施旅游"二次创业”三年目标推进工作方案》，确定了工作重点、工作目标和保障措施。目前，各项工作正按方案确定的内容、方法、步骤有序开展。
  【旅游重点项目建设】2008年，州政府与市政府签订17项旅游重点建设项目责任书。景洪市围绕重点项目建设，积极打造一批旅游精品，抓好传统景区提升改造，推动新老旅游产品替换和转型升级，辐射和带动旅游产业快速发展。拟定重点项目建设目标责任书，建立重大项目协调联系制度，主动联系，及时收集项目进展情况，并按时上报进度，加快推进旅游重大重点项目建设步伐。全市重点旅游项目工程建设累计投入资金4.06亿元，完成州下达任务3.9
  开展安全生产月活动 （市旅游局提供）亿元的104.1%。
  景区提升改造项目5个。1，野象谷景区（4A升5A）。计划总投资1.3亿元，累计完成投资2330万元；2008年计划投资800万元，实际完成投资
  1055万元，完成计划的132%。2，西双版纳傣族园。计划总投资额1.14亿元，累计完成投资371.66万元；2008年计划投资200万元，实际完成投资210万元，完成计划的105%。3.曼听公园。计划总投资4400万元，2008年累计完成投资170万元，正按5A级景区标准进行规划设计。4.花卉园。计划总投资5227万元，累计完成投资297,1万元；2008年计划投资250万元，累计完成投资135万元，完成计划的54%。5.原始森林公园。计划投资1.3亿元，累计完成投资1993.7万元；2008年计划投资500万元，累计完成投资582万元，完成计划的116%。
  五星级酒店建设项目3个。1.西双版纳金地大酒店。计划总投资3.5亿元，2008年9月份试营业。2008年完成投资1.5亿元。2.菩提岛度假酒店二期开发。计划总投资8000万元，2008年计划投资3000万元，实际完成投资780万元，完成计划的26%。3.新傣园酒店。已投入营运，正在编制申报五星级酒店相关文本。
  特色旅游小镇建设项目3个。1.大渡岗茶园旅游小镇。总规划面积6.2平方千米，投资概算28.6亿元，2008年计划投资8000万元，实际完成投资8250万元，完成计划的103%。2.勐罕旅游名镇。计划总投资20亿元。2008年计划投资2000万元，实际完成投资1241万元，完成计划的62%。3.嘎洒旅游小镇。计划总投资10亿元，2008年完成投资50万元，开展规划工作。其中，傣温泉度假酒店基地计划投资5亿元，选址已确定，地籍调查初步完成，正办理相关手续。
  东方水城建设项目1个。该项目包括3个方面：一是沧江新区建设项目。总规划面积260平方千米。已动工项目有：一期护堤景观改造、风情酒吧街、景洪江心大沙坝湿地康体中心、告庄西双景、一期景洪江南片区夜景照明、普洱茶文化博览园项目中的茶博公园建设和滨江路绿化景观工程。二是引水入城工程。计划总投资19亿元，2008年计划投资4108万元，实际完成投资566万元，完成计划的13.8%。三是城市基础设施改造项目。已完成城市南北四大主街"穿衣戴帽”和特色化改造工程，启动城区人行道改造，完成投资1800万元。
  其他建设项目3个。1.旅游特色乡村。按照省、州要求，计划从2008年开始用3年时间，建设15个特色旅游乡村，每年启动5个村，计划总投资2500万元，到2010年末预计实现乡村旅游收入0.9亿元。已在勐罕镇、嘎洒镇、勐龙镇、大渡岗乡4个乡镇和街道办，选定15个具有浓郁少数民族文化和丰富旅游资源的村寨作为今后3年发展乡村旅游的村寨。景洪市曼春满、曼景法2个村被列入2008年全省首批旅游特色村试点范围。市政府成立景洪市乡村旅游建设指挥部，下发《景洪市乡村旅游发展建设实施方案》，启动《景洪市乡村旅游发展规划》编制前期工作，对全市15个发展建设村进行资源普查，制定从业人员培训计划，旅游特色村建设共完成投资121万元。2.景洪城市特色化改造。计划总投资2000万元，2008年计划投资500万元，累计完成投资1426,6万元，完成计划的285%。3.景洪—勐龙公路。计划总投资4.5亿元，累计完成投资3.94亿元；2008年计划投资1.5亿元，实际完成投资1亿元，完成计划的67%。
  在狠抓以上17项旅游重点项目建设的同时，积极配合州级部门抓好以下2个建设项目：一是西双版纳勐泐大佛寺，计划投资2亿元，累计完成投资1.96亿元，完成计划的98%。二是避寒山庄，计划投资4.5亿元，累计完成投资9647万元，完成计划的21.4%。
  【旅游市场整治］2008年是全市旅游市场整治年。市委、市政府高度重视此项工作，围绕"规范经营行为，提供优质服务，提高游客满意率"工作主题，成立景洪市整治和规范旅游市场秩序工作领导小组，组长由市政府分管旅游的
  勐泐文化园提升改造 （市旅游局提供）
  参加上海豫园商城旅游促销活动（市旅游局提供）副市长担任，成员由市旅游局、工商局、运政管理所等18个单位组成，加强对此项工作的领导。市政府印发《景洪市2008年整顿和规范旅游市场秩序工作方案》，明确整治工作任务、范围、步骤、要求和责任，确保旅游市场整治工作有条不紊地开展。投入15万元资金用于开展市场整治工作，确保各项工作的正常开展。从全市旅游市场整治工作领导小组成员单位中，抽调24名业务骨干成立旅游市场专项整治工作组，开展联合检查。景洪市开展旅游市场整治241天，共出动检查人员1337人次，检查司导人员2613人次、旅游车辆1601辆、景区（点）262次、购物商店377次。查处各类违规案件164起，收缴假沙金245公斤，处罚金额11.2万元，理赔金额12.3万元，为游客解答疑难问题783起，向游客发放维权提示25200份。通过对旅游市场中存在的突出问题进行整治，进一步整顿和规范全市旅游市场秩序，旅游质量监督和管理工作取得较好效果。
  【旅游企业管理】2008年，在全力抓好旅游重点项目和重点工作的同时，为较好地完成各项工作和任务，有力推进旅游"二次创业"，景洪市旅游局将旅游行业安全生产、消防安全、社会治安综合治理、节能减排等工作进行分解，形成考核量化表，并与28家旅游企业签订《景洪市旅游行业工作目标责任书》。下发《景洪市旅游行业工作目标管理责任制考核办法》，明确考核机构、范围、原则、依据、内容、步骤、方式、等次、奖惩等条款，对旅游企业实行年终考核，逐级落实责任。
  【旅游企业的评定和审核】2008年，市旅游局严格按照国家标准和相关规定，加强星级饭店、旅游景区、旅行社的评定和审核工作。一是新评定星级饭店5家，其中：二星级4家，一星级1家；二是对15家宾馆饭店进行年审复核，其中有3家正在整改，有12家通过复核。在通过复核的12家中，有11家宾馆饭店达到国家二星级饭店划分评定标准；有1家达到一星级标准。三是取消了1家宾馆的星牌（因其停业装修和暂停经营时间较长）。四是向州旅游景区质量等级评定委员会推荐将思小高速公路评为2A级景区，已批复通过了评定。五是审核成立西双版纳中天假日国际旅行社有限责任公司的申请，并按评定程序转报审核批复。
  【节假日旅游安检】2008年，市旅游局单独或与安全生产监督管理局等单位联合组织，在各种节假日和"黄金周”，开展多形式的宣传和检查，及时消除不安全隐患。全年共检查宾馆酒店、景区（点）、购物点60家共206次，出动车辆193辆，参加检查人员496人次，年内无重大安全生产事故发生。
  【宣传促销】景洪市2008年旅游宣传促销一是抓住"泼水节”、"边交会”、"黄金周"等节庆和重大活动的有利时机，采取发放宣传资料、设立宣传咨询服务台、展示旅游产品、新闻媒体报道等措施在本州内开展宣传。二是积极参加"旅交会"、"昆交会”及相关推介会议，宣传景洪：参加深圳"神奇雨林多彩民族"科普展览宣传活动，多方位宣传推介景洪旅游产品；在《云南经济日报》和纪念改革开放30年云南民营企业家论坛会刊上刊发《雨林景洪・ 柔情傣乡--打造国际生态旅游胜地》文章，全面宣传景洪旅游发展情况及发展趋势。三是邀请专家和电视制作人前来实地考察调研，筹划制作景洪旅游形象宣传片。四是筹划印制精美的《雨林景洪。柔情傣乡-—打造国际生态旅游胜地》旅游宣传画册，宣传景洪旅游。五是启动建设"西双版纳。景洪旅游网”网站，借助媒体和网络信息扩大宣传面，提高宣传效果。
  （陶振群）
  商务局
  【概述】景洪市商务局于2005年10月组建，加挂景洪市"240”边境旅游贸易区管理委员会、景洪市人民政府口岸办公室牌子，是景洪市人民政府主管全市国内外贸易和国际经济合作的正科级行政部门，行政编制14名，事业编制3名，设局长1名，副局长2名；机关内设行政办公室、对外贸易合作科、市场流通科、外来投资管理科，下辖勘龙工作站（自收自支事业单位，编制5名）。
  2008年，景洪市商务局在市委、市政府的领导和州商务局的工作指导下，认真贯彻落实党的十七大和十七届三中全会精神，以科学发展观为指导，紧紧围绕市委、市政府关于国内外贸易、国际经济合作和外商投资管理的工作部署和目标任务要求，突出重点，狠抓落实，在政务服务、机关建设、事务管理等方面取得了可喜成绩。全市对外经济贸易总额累计完成9631.74万美元，社会消费品零售总额完成20.5亿元。
  【对外经济贸易运行情况】2008年，景洪市对外经济贸易总额累计完成9631.74万美元，同比增长48%，占年计划数的132.2%，提前2个月完成年初经市人大常委会批准的2008年对外贸易指标任务。各项业务指标完成情况：（一）边境小额贸易完成7309.56万美元，同比增长97.5%。（二）边民互市完成698.62万美元，同比减少39.3%。（三）经济技术合作完成323.72万美元。（四）一般贸易完成532,83万美元，同比增长87.1%。
  2009年5月1日至3日，景洪市代表西双版纳参加昆明国际旅游节花车巡游
  （市旅游局提供）（五）其他进出口（市辖区内外经贸企业在景洪以外的口岸发生的进出额）完成767.01万美元。（六）社会消费品零售总额完成20.5亿元，同比增长20,2%。
  进口商品以龙眼干、菠萝干、甜角、西瓜、香蕉、副食品、日用小百货、橡胶类产品为主；出口商品以高碳锰铁、菠萝浓缩果汁、西番莲浓缩果汁、建材、大蒜、日用百货、橡胶幼苗、农机具等为主。
  【外经贸企业】2008年，景洪市在册外经贸企业47户：景洪恒信对外贸易有限责任公司、景洪湄公河有限责任公司、景洪宝石商贸有限公司、西双版纳海兴经贸有限公司、景洪市瑞成商行、景洪立鑫贸易有限公司、西双版纳百果洲天然食品有限责任公司、景洪镣合金厂、西双版纳洪丰贸易有限公司、景洪市腾达经贸有限责任公司、景洪飞鹰商行、西双版纳东方电器实业有限责任公司、西双版纳旺宏商贸有限责任公司、景洪市楚天商贸有限责任公司、景洪市英华橡胶有限责任公司、景洪康庄商贸有限责任公司、景洪市昌盛航运经贸有限公司、西双版纳海龙商贸有限责任公司、西双版纳福海橡胶经贸有限公司、景洪市普文供销合作社、景洪市新雅贸易商行（个体）、景洪森合莹商贸有限责任公司、景洪海兰谷贸易有限责任公司、景洪宣达利有限责任公司、西双版纳顺鸿號茶厂、西双版纳正邦农产品分拨中心、景洪市金龙元果业开发有限公司、景洪福根三艺商社（个体）、景洪康通贸易有限公司、西双版纳嘉州船舶修造厂、景洪市宏祥贸易有限公司、天籽生物多样性开发中心、景洪市日日鲜农产品种植有限责任公司、景洪开元工贸有限公司、景洪君军种植有限公司、景洪红星航贸有限责任公司、西双版纳中泰果蔬农副产品分拨中心、景洪利华果业有限责任公司、景洪西定贸易有限公司、景洪泰纳贸易有限公司、景洪汇源商贸有限公司、景洪市嘉隆商贸有限责任公司、景洪华益对外贸易有限责任公司、景洪三杰林业开发咨询有限公司、景洪华兴铁合金有限责任公司、西双版纳金土木雕珠宝玉石行、景洪金晨商贸有限公司。其中境外替代种植备案登记的有6户：景洪湄公河有限责任公司、景洪宣达利有限责任公司、景洪市金龙元果业开发有限公司、景洪市日日鲜农产品种植有限责任公司、景洪君军种植有限公司、景洪利华果业有限责任公司。
  【替代种植】2008年，市商务局继续贯彻落实国家"走出去”发展战略，鼓励和支持市属企业积极开展境外替代种植项目，发展替代产业。全年新增境外替代种植面积72084亩，经省商务厅核准下达返销2008年指标月：香蕉792吨、南瓜300吨、西瓜375吨、橡胶77吨（景洪湄公河有限责任公司）均已完成。目前，境外替代种植面积已达109670亩。
  【招商引资】2008年，市商务局加强对招商引资工作的组织领导和管理，把招商引资作为一项重要工作来抓。景洪市共有外来投资企业38户，2008年引进外资企业3户，实际利用外资249,28万美元。
  【会展情况】2008年第16届中国昆明进出口商品交易会，景洪市完成场内外成交额826.2万美元，占全州成交额的31%。景洪市组织参展企业云南东伟农业发展有限公司西双版纳分公司签订金额为1000万元人民币的合作项目。积极组织具有西双版纳地方民族特色代表的傣、哈尼风味的2家餐饮企业，于1月20日参加了由云南省商务厅组织的全省少数民族特色餐饮企业参展评选活动，并受到一致好评。其中，阿卡寨爱尼餐厅荣获"云南省少数民族十大特色餐饮企业”荣誉称号，"金毫水傣楼餐厅"获提名奖。
  【口岸管理职能移交】2008年10月20日，景洪市口岸管理职能由景洪市外事口岸办公室正式移交景洪市商务局。
  【流通管理】2008年，市商务局根据国家有关流通领域的政策和法规，指导全市流通企业开展治理商业贿赂、规范零售商供应商公平交易行为等专项整治行动，规范商业零售企业不规范促销行为，打击商贸活动中欺诈行为，为加快景洪市流通领域的发展提供保障。
  【万村千乡市场工程】2008年，市商务局继续贯彻落实中央及省州商务主管部门关于"万村千乡市场工程”建设的一系列部署，发展新建"农家店”20户，完成了州商务局下达的任务指标。景洪市"万村千乡市场工程”建设，共新建改造农家店94户（64户日用百货店、30户农资店），覆盖全市10个乡镇、4个辖区农场，覆盖率达100%，面向行政村、组、分场覆盖率达50%以上，惠及农民、农场职工10,6万人。
  【生猪屠宰管理】2008年，市商务局对辖区定点屠宰场实行重点监督管理，严厉打击私屠滥宰违法行为。定期、不定期对辖区各乡镇进行市场巡查，密切关注猪肉市场供应质量情况，加强对屠宰企业生产管理、卫生、疫情监督，每逢重大的节日组织或配合相关部门开展联合专项大检查，严厉打击私屠滥宰违法行为。全年共开展食品安全检查15次，出动行政执法人员累计59人，没收病害猪肉250公斤，有力地保障人民群众吃上"放心肉"，保证肉食消费安全。城区2家屠宰场整合工作已全面完成，争取市政府非公发展扶持资金在城区开设3家鲜肉超市，以满足市民不同类型的需求。
  【加油站年检】2008年，市商务局加强成品油市场管理，执行商务部《成品油市场管理办法》，严格成品油经营许可审查的程序与期限，成品油经营批准证书的颁发与变更，使全市成品油工作健康有序地发展。对全市65家加油站年审条件严格把关，使年审工作顺利结束，进一步提高全市社会加油站的整体管理水平。
  【商业节能减排】2008年，市商务局认真落实党中央、国务院建设节约型社会的要求，开展商业节能减排工作。对全市流通企业节能灯具使用状况进行调查、了解。11月底，制定实施方案和评定标准后在阿卡寨、傣宴府2个试点餐厅启动景洪市绿色饭店星级评定工作，使商业节能减排工作迈上一个新的台阶。
  【机关建设】2008年，市商务开展解放思想大讨论主题教育和机关效能建设活动。切实将教育活动转化成实实在在的成果，达到改思想、正作风、促发展的目的。梳理行政许可和行政执法项目，完善首问责任制等四项制度的建设，扎实搞好景洪商务之窗和景洪商务信息公开网两个网站的建设与维护，及时公开各项政务信息。
  【群治信访提案办理】2008年，为提高全体干部职工对社会治安综合治理的思想意识，做好群防群治工作，市商务局认真实施社会治安综合治理目标管理各项工作，落实责任，层层包干。全年共接待群众来信来访6件，市政府交办的政协提案2件，协办州政协委员重点提案1件，按照市政府关于做好代表建议案办理及信访接待的相关通知要求，明确职能科室和专办人员，就提案涉及内容、群众来信来访要求，带领有关人员积极开展调研，并征求代表、委员、来访人员意见，及时办理答复，调处矛盾纠纷，维护商务系统的内部稳定。
  （白莉春）
  粮食
  【概述】2008年，景洪市粮食局有直属企业4个，其中：国有粮食购销企业3个，分别为：景洪市城关粮食购销公司、景洪市勐养粮食购销公司、景洪市军粮供应站。国有附属企业1个：景洪市粮油经营服务部。全系统共有在职在岗职工78人，其中局机关9人，国有企业66人，协管员3人；离退休职工31人，其中局机关离退休23人，企业退休（未移交社保）8人；内退25人。
  【主要经济指标】截至2008年11月30日，全市国有粮食购销企业收购人库原粮213万公斤，完成计划数750万公斤的28.4%，同比增加18万公斤，增长9.2%；全市粮食企业销售贸易粮204万公斤，同比减少332万公斤，下降61.9%；实现销售收入707.7万元，同比减少592.3万元，下降45.6%；商品流通费用支出285.1万元，同比增加45.4万元；企业实现利润26.1万元，同比减少利润102.5万元；企业银行贷款余额655.2万元，同比减少76.2万元；粮食库存365万公斤（原粮），同比增加18万公斤。
  【开展解放思想大讨论活动】2008年，根据市委的安排和部署，市粮食局把开展解放思想大讨论活动作为一项重要政治任务来抓，成立以局长为组长，各企业经理为成员的解放思想领导小组及办公室，分阶段开展工作：1.结合系统实际，制定大讨论活动方案，召开全系统职工大会，传达市委开展大讨论活动的精神，营造大讨论活动的氛围。2.请市委党校教师结合粮食系统实际及国内外形势作了报告会，要求职工写出心得体会，使大家对科学发展观的科学内涵、精神实质有更深的认识。3.广泛征求意见和建议，开展调研活动。
  组织中层干部到所属3个国有粮食企业开展调研活动，充分听取企业领导班子、中层干部及部分职工的意见、建议，认真查找企业在落实粮食工作会议精神中反映出的问题及影响企业发展的制约因素和存在的问题，并向干部群众发放意见、建议征求表196份，积极探索解决问题的新办法、新措施，理清了发展思路，为促进企业的发展提出了好的办法和措施，调研活动结束后，形成了调研报告，制定出初步的整改措施。
  【粮食流通统计】2008年，市粮食局根据《粮食流通管理条例》和《云南省粮食流通统计制度》赋予的职责，积极开展粮食行政执法和粮食流通统计工作：1.积极开展《粮食流通管理条例》等法律法规的宣传活动。3月，组织人员对全市所有粮食经营者开展粮食经营法律法规的宣传活动，提高经营者对经营粮食须遵守规定和承担义务的认识。2.实现粮食行政执法处罚零的突破。11月，在通过政策宣传和教育后，景洪市城区仍有13户个体粮食经营户未按规定建立粮食经营台账、报送统计报表。对不按规定上报的每户作出100元的处罚。此举对粮食经营户必须守法经营起到很好的警示作用，维护了全市正常的粮食流通市场秩序，也将成为景洪市粮食局行政执法工作的新起点。3.根据相关法律，市粮食局制定《景洪市粮食局行政执法责任制度》、《景洪市粮食局行政执法过错责任追究办法》、《景洪市粮食局行政赔偿制度》等规章制度并发送有关单位。4,组织开展收购许可证的年检工作。根据粮食收购许可证办理审核的有关规定，对12户已办理许可证的经营户进行年检。5.做好全社会粮食供需平衡调查工作。对已建立粮食经营台账的75户农村粮食经营户和18户城镇粮食经营户的台账进行收集汇总，对未纳入粮食统计的经营户按十分之一的比例进行抽查，通过汇总、综合评估后，使全市粮食供需经营户统计面不断扩大，新增统计户17户，纳入统计范围的粮食经营户达到49户。
  【“大接访大下访”活动】2008年，根据市信访联席会议的部署和安排，市粮食局高度重视大接访大下访工作，成立组织领导机构，制定接访、下访工作方案，对工作原则、时间、要求、内容、方法步骤作具体安排，在系统内对存在的"上访苗头"进行摸索、排查，发现问题实行局领导、公司经理包案处理。除局长每周五的接访外，每个工作日市局信访办随时接待来访群众，处理问题做到随访随结，能够当场答复解决的当场解决，对案情复杂，不能现场解决的，则提出解决和化解的期限，拟定处理方案。经过不懈努力和精心组织，在大接访大下访活动期间，市粮食局解决了老大难问题。
  【加强企业扭亏增盈工作】2008年4月9日，市粮食局召开全市粮食系统工作会议，全面总结自2003年粮改以来的各项工作，安排部署2008年的粮食工作。考核兑现2007年各项法人考核目标责任奖，同时对4个直属企业下达利润考核指标25万元，聘任新一轮企业法人和主管会计，并与各企业签订利润目标考核、安全生产、党风廉政及社会治安综合治理四项责任书。9月22日至10月8日，市粮食局改变往年召集公司班子集中开经济分析会的模式，由市局班子成员主动到4个企业召开经济调研分析会，听取公司法人汇报，对企业在发展中遇到的困难和存在的问题认真分析，并献言献策，会后，要求各企业制定整改措施，督促落实，确保今年的各项指标顺利完成。
  为了整合粮食市场资源，做大做强国有粮食企业，更好地发挥国有粮食企业主渠道作用，市粮食局对两个粮食购销企业进一步完善经营机制，将勐养粮食公司的粮食购销业务划归城关公司，使国有企业集中精力掌握粮源。同年，城关公司分别在勘龙、嘎洒、勐养、勐旺、景讷签订粮食订单553万公斤，为解决农户种粮购买种子、化肥预支订金30.18万元，年末，收购订单粮食200万公斤。
  【年度市级储备粮轮换】2008年2月26日，市粮食局会同市财政局、市发展和改革局、州农行等共同下发《关于下达2008年市级储备粮轮换计划的通知》，要求承储企业城关公司按储备管理有关规定和省粮食局关于2008年各级储备粮轮换要按先轮入后轮出的规定，按时、按质、按量组织轮换。经过承储企业的精心组织，轮换工作于2008年7月22日全部完成。8月5日，由市粮食局、财政局、发改局、农发行组成考核小组，对储备粮轮换工作进行验收。
  【企业内部监管】2008年3月，市粮食局组成经济目标审计组对各直属企业经济运行情况及扭亏增盈工作情况进行审计，实行企业会计基础工作交叉检查，组织各公司主管会计进行业务理论、内部管理制度的学习培训。通过检查与培训，有效地促进企业的经营管理。
  【开展食品安全保障工作】2008年,市粮食局制定《景洪市粮食局2008年食品放心工程和食品安全专项整治工作方案》、《景洪市粮食局2008年元旦、春节、泼水节、五一节期间食品安全整治工作方案》、《景洪市粮食局食品安全督办、督查制度》和《景洪市粮食局食品安全责任及责任追究制度》，使食品安全工作基本实现制度化管理。5月，市粮食局组织开展了以"提倡科学膳食，推动主食工业化"为主题的宣传活动。活动期间向城乡居民展示精米、糙米等8个系列产品样品，发放宣传材料1500余份。
  【军粮质量监管】2008年，市粮食局按照"坚持军粮供应工作的政治性、政策性，坚持以兵为本，以部队官兵满意为服务标准，继续以优质粮油和优质服务做好军队粮油供应工作，确保军粮供应”的要求开展工作。着重从抓质量、抓服务入手，全年对军供用粮的质量进行全程监督管理，做到一批一检，经检验合格的粮油才能供应部队。在"八一"建军节前夕，市粮食局筹措4000余元的慰问品，分别到普文武警二中队、大渡岗雷达站等单位进行走访慰问，认真听取驻地部队对军粮供应工作的意见和建议。
  【安全生产和社会治安综合治理】2008年初，市粮食局把安全生产和社会治安综合治理工作列入工作的重要议事日程。制定工作计划，与企业法人代表签订责任书，要求各企业成立相应机构，把责任书签到站、点、人，落实工作经费，强化监督检查。7月上旬，重点对4个直属企业的仓库设施、职工住房及单位门面出租情况进行检查，填写检查记录，对存在的问题下发限期整改通知书。年末，市粮食局对责任书所涉及的各项指标进行逐项考核，奖优罚劣，有力地促进全系统"两项工作” 的开展。
  （张曙光）
  景洪市供销社
  【概述】2008年，景洪市供销社认真贯彻落实省委、省政府供销合作社改革发展工作会议精神，大力发展农村合作经济组织，构建农村现代流通服务网络，参与农村产业化经营，积极推进"乡村流通工程”建设。强化管理，落实责任，经营工作步入良性发展轨道。全系统15家企业，全年完成商品购进6466.2万元，商品销售7423.5万元；完成经营总额8083.9万元，其中：商品总销7423.5万元，资产经营收入317.5万元，其他经营收入56.4万元，市场交易额228万元。实现利润19万元，上缴各种税费60万元，社会贡献总额341万元。15个独立核算企业盈利15户。全系统职工525人，其中：在职139人（含退养57人），退离休386人。全系统盘活闲置土地资产63万元，6816.87平方米；引进外资160万元兴建乡镇超市1个，经营面积2830平方米；兴建基层社职工住房44套，总投资375万元。其中：经济适用房39套，面积3277平方米；简易住房5套，面积232.53平方米。清还历年欠缴养老保险金32万元。
  【两社一会】2008年，市供销社认真贯彻落实《中共云南省委、省政府关于深化改革推进供销合作社“二次创业"的意见》精神，把发展"两社一会"作为推进供销社"二次创业”的工作重点，主要规范健全管理经营。全系统发展"两社一会"31个145户，其中：综合服务社27个，专业合作社4个。规范综合服务社、专业合作社34个，农产品协会5个。
  【"新网工程"建设］2008年，市供销社农资经营体系建设更趋完善。一是
  省供销社二次创业联合督查组到景洪市督查（图一）（市供销社提供）
  省供销社二次创业联合督查组到景洪市普文镇督查（图二）（市供销社提供）规范农资主体市场准入，对48个农资配送经营网点进行规范；二是增加农药化肥品种，扩大销售。全年实现农业生产资料连锁销售额3049.4万元，比上年同期2458,7万元上升24%；三是投资48万元征地建盖农资仓储设施；四是改变传统经营方式。兴建乡镇超市 （勐龙顺清超市）1个，占地面积2600平方米，经营面积2300平方米，总投入160万元。
  【农资供应】2008年，全系统销售化肥11253吨，占计划的113%，去年同期11219吨，上升3%；销售农药74吨，上年同期58吨，同比上升27%；销售农膜55吨，上年同期48吨，同比上升16%。
  【茶叶经营】2008年全系统有茶叶种植基地5860亩，茶叶产量315吨，产值347.5万元，利润44.5万元。
  【社属企业发展】2008年，市供销社有农资公司、土产日杂公司、版纳商场、采购供应站、社有资产管理中心5家社属企业。固定资产818万元，完成总销售2779万元，实现利润5万元，较上年增加1万元。在职职工26人，退休95人。
  【生活资料销售】 全系统生活资料销售157.2万元，上年同期194.3万元，同比下降19%，占总销的2%。
  【经营情况】2008年，全系统会计决算报表汇总企业15个，其中：社属企业5个，基层供销社10个。各项经济指标与上年同期比较，其他各项收入、所有者权益增加，资金周转加快，盈利户数达到100%。全年完成各项收入3615万元，同比增加1022万元，增长39%，其中：商品销售收入3267万元，同比增加1535万元；其他业务收入330万元，同比减少34万元；营业外收入（主要为处置土地收入）63万元，同比减少411万元；政府补贴收入10万元，同比减少13万元。发展"两社一会"145户，其中：综合服务社123户，专业合作社17户，协会5个。营业收入4943万元，费用总额748万元，利润133万元，资产总额2871万元，上缴各种税费185万元。商品销售成本2965万元，毛利额297万元，毛利率9%，商品销售收入增加，毛利额增加92万元；费用总额604万元，同比减少410万元；实现利润19万元，比上年减少8万元；所有者权益2193万元，同比增加39万元；待处理损失379万元，年初数404万元，减少25万元；待摊费用年初数295万元，年末数197万元，应收账款年初数276万元，年末数258万元；社会贡献总额341万元，同比减少379万元；上缴各种税费总额60万元，同比增加6万元；资产总额4963万元，同比增加143万元，其中：流动资产3180万元，固定资产1574万元；负债总额2770万元，负债率55%；资金周转次数1.03次，上年同期0.57次。
  【社有资产管理】2008年，市供销社加强对社有资产的管理和监督，提高资金运行质量，使社有资产发挥最大效益：（一）变更勐龙、勘罕、勐养、基诺山、大渡岗、景讷、普文等基层供销社为市社有资产管理中心下属分社，企业法人执照变为营业执照；（二）制定《供销社社有资产管理办法》，对社有资产的管理及投资、合同、协议、工资、福利、费用及开支作明确的规定；（三）严格财务、报账审计审核。
  【首届野生菌保护开发利用暨农产品经纪人培训】2008年11月6~8日，市供销社在大渡岗乡联合举办首届西双版纳野生菌保护开发利用暨农产品经纪人培训班。昆明食用菌研究所老师授课。来自景洪市、勐腊、勐海县的各族农民共112人参加培训。培训内容：野生食用菌保护及采集、农产品经纪人及信息采集与分析、农产品市场营销法律知识、经济地理知识、农产品相关技能知识。
  【"二次创业"督查工作】2008年11月16日，云南省供销社副主任段继红
  职工奉献爱心 （市供销社提供）
  勐龙镇综合楼门面 （市供销社提供）一行3人组成的省联合督查组到景洪市供销社督查景洪市人民政府贯彻落实省委、省政府《关于深化改革推进供销合作社"二次创业"的意见》执行情况。督查内容有：供销社"二次创业"组织领导情况；“二次创业"实施意见制定；建立现代流通服务体系进展情况；供销社体制创新情况；"乡村流通工程"建设；各项扶持政策措施的落实。参加督查汇报的有供销社"二次创业" 领导小组18个单位成员27人。
  【教育培训】2008年，供销社以农产品经纪人职业技能培训为平台，积极开展"乡村流通工程”人才培训工作。全系统完成各类人员培训678人次，完成计划的135.6%。其中：农产品经纪人培训356人次,农技服务培训89人次；"两社一会"培训40人次。其他培训193人次。
  【第四届工委会召开】2008年3月1日，景洪市供销社第四届工会工作委员会换届选举会议召开。
  【市供销社网站开通】2008年6月，景洪市供销社网站建立并开通。
  ［职工运动会召开】2008年12月30~31日，供销社"二次创业”首届职工运动会召开。
  西双版纳旅游度假区管委会
  【概述】2008年，西双版纳旅游度假区管委会（下称度假区管委会）根据整体规划和功能布局，坚持规划先行的工作方针，突出度假区"热、傣、水、边”的发展特色，科学制定度假区各项规划，为科学开发建设度假区制定好发展蓝图。6月，州政府批准调整后的二期规划面积为37.23平方千米，全区面积为38.23平方千米。年内共有1个村民委员会9个村民小组662户2985人，有景洪农场四分场4个生产队10个居民点，有居民1011户1912人。
  【规划工作】2008年，在完成度假区二期分区规划的基础上，重点抓好几方面的规划工作：1.启动二期控制性详细规划的修编工作。2.完成二期迎岭路、8#路南端延长线、9#路南端延长线、西双版纳民族博物馆、西双版纳国际会展中心、西双版纳行政服务中心等项目的审查工作。3.完成二期5#路、8#路西段、学子路、7#路南端延长线等项目的设计工作。4.完成二期3个村民小组新农村建设规划，并启动了剩余6个村民小组新农村建设规划。5.全年发出项目选址意见书4份、建设用地规划许可证26份、建设工程规划许可证18份、建筑工程施工许可证12份、建筑民族特色审查意见书6份。6,验收竣工建设项目3个。
  【项目建设】2008年，度假区管委会按照规划积极推进度假区的开发建设工作，重点抓好市政基础设施建设、投资项目建设和建筑市场管理工作。市政基础设施建设：1.完成避寒山庄和丽水景苑住宅小区二期两个项目进场道路建设工程；2.启动二期10#路东、西两段和迎岭路道路工程建设；3.完成曼景勐村民小组道路建设工程，启动曼英、曼贡两个村民小组道路工程建设；4.投资240万元，对度假区部分道路、绿化、亮化工程进行维护改造，完成主车道沥青路面维护6800m²，人行道维修1030m²，绿化改造3000m²,安装射灯196盏。项目建设：1.完成曼景勐村民小组办公楼、篮球场两个项目建设工程；2.继续推进新民族中学和智源住宅小区两个项目建设；3.启动丽水景苑住宅小区二期、和谐居住宅小区、假日湾住宅小区、岭秀映象住宅小区二期、山水林溪住宅小区二期、海诚静园住宅小区、曼贡农贸市场等7个项目建设。
  【建筑市场管理】2008年，根据建设部和省建设厅的有关指示要求，度假区
  西双版纳旅游区管委会领导班子现场研究二期发展规划（西双版纳旅游度假区管委会提供）
  纪念建党87周年暨表彰大会 （西双版纳旅游度假区管委会提供）管委会从完善机制、强化管理入手，重点从几方面加强对辖区建筑市场的管理工作：1.加强对项目建设工程招投标工作的管理，严格落实了项目建设工程招投标管理制度，共完成了2个项目的招投标工作。2.加强对辖区建筑工地的执法检查和巡查。度假区管委会配合州建设局及有关部门对辖区在建工地进行1次联合大检查。坚持每月开展3次专项检查，每季度进行1次全面大检查。对检查中发现的问题，及时督促相关单位限期进行整改。通过加强检查和巡查，进一步规范了辖区建筑市场秩序。
  【招商引资】2008年，度假区管委会严格按照二期整体规划积极推进招商引资工作，加快二期的开发建设步伐。1.根据二期的功能定位和产业规划，认真提炼和包装招商引资项目，共编制、立项、审批、备案项目19项，其中旅游项目15项、社会公益项目4项，州发改委审批3项、度假区管委会审批16项，立项投资金额合计155934,65万元。2,坚持积极招商和"选择招商"的原则，利用"泼水节"、"边交会"、"昆交会"等招商平台，积极宣传、推荐二期招商引资项目，全年共与6家企业签订投资协议或意向性投资协议，协议总投资185300万元。引进投资项目有：西双版纳低海拔体育训练中心、西双版纳翠怡大酒店、西双版纳国际汽车城、西双版纳国际家居市场、西双版纳万福敬老院、西双版纳国际会展中心。3.积极做好投资项目的服务协调工作，对投资业主实行保姆式服务，努力为投资业主创造良好的投资环境，积极指导、帮助投资业主做好各项投资前期工作，使投资项目能够顺利落户和启动建设。全年共完成8个投资项目的建议书或可研报告，即《西双版纳移动通信公司综合楼项目建议书》、《西双版纳万福敬老院项目可行性研究报告》、《深航会展（酒店）项目可行性研究报告》、《西双版纳安厦大酒店项目可行性研究报告》、《西双版纳低海拔体育训练中心项目可行性研究报告》、《西双版纳民族博物馆项目可行性研究报告》、《西双版纳国际家居市场项目建议书》、《西双版纳行政服务中心项目建议书》。4,积极抓好固定资产投资项目建设工作，全年共完成固定资产项目建设投资82237万元，比2007年度的56665万元多25572万元，增长45,13%,其中：基础设施建设项目投资17451万元，房产建设项目投资43332万元，旅游建设项目投资12453万元，教育建设项目投资3511万元、农村自建房项目投资5490万元。
  【征地拆迁】随着度假区二期开发建设的全面推进，大批投资项目落户二期，土地需求量越来越大。另外，随着全州一批交通、水电等重点项目的实施和房地产的兴起，土地市场日趋活跃，土地市场的地价与政府征用地的地价差距越来越大，在政府征地中不同地区的地价各不相同，因此"征地难"的问题变得更加困难。2008年，度假区管委会面对压力和困难，积极开展征地拆迁工作，保证了二期开发建设的需要。1.派出工作组深入二期各村寨和农场生产队广泛宣传国家的有关土地法规政策，依法加强对二期土地市场的管理和清理整顿，严禁非法买卖土地和变相私自流转土地，维护二期正常的土地秩序。2,负责征地工作的干部职工走村串户，耐心细致地做好群众思想工作，认真做好征地和地上附着物补偿、拆迁群众安置、群众宅基地和农村产业用地预留、农村产业发展等工作，积极探索失地农民各种社会保障机制，努力帮助失地群众解决生产生活中遇到的各种困难，赢得群众对征地拆迁工作的理解和支持，保证二期征地拆迁工作的顺利进行。3.完成二期农民宅基地的调查核实工作，为下一步二期农民宅基地的确权发证奠定了基础。4,在征地工作中首次采取包干制，即把征地补偿和地上附着物补偿费等各种费用捆绑打包，统一以征地总面积计算补偿费，不再到现场逐家逐户分别进行实物核实，减少工作量，缩短征地时间，保证各投资项目的用地需要。5,积极做好民族博物馆、避寒山庄项目景洪农场职工搬迁安置点、二期10#路等重点项目征地和避寒山庄项目拆迁安置补偿工作。全年共上报农用地转用624亩、机动用地指标500亩，完成征地198.45亩，兑现征地拆迁安置补偿费2000万元，完成二期10#路征用曼贺蚌村民小组40.01亩土地的测量和地上附着物的清点登记工作。协调、处理新民族中学征用曼英村民小组土地地上附着物补偿、丽水景苑住宅小区二期征用17.03亩土地遗留问题和二期10#路西段征用曼景勐村民小组土地地上附着物的补偿工作。
  【专项资金管理】2008年，度假区管委会对专项资金主要采取以下管理措施：1.强化会计基础工作，加强专项资金管理。在上年度完成资产清查的基础上，对全委的往来财务进行清查，清理历年的呆账、坏账，逐步理顺往来繁杂单位的账务。根据国有土地使用权出让收支管理办法，对2008年度土地使用权出让及土地开发成本支出进行预算，加强对土地出让金的管理和土地开发成本的核算，按规定和程序及时上缴和回拨，采集整理了土地开发成本、区内税收等数据，对部分专项及结余资金的使用进行了清查，确保合理、正确、有效地使用财政资金。2.按时完成州财政局下达的各项任务。按州财政局要求，及时编报度假区管委会"2007年度部门决算报表”和"2007年度财政性资金投资基本建设项目决算报表”，完成2008年、2009年预算编制工作和非税收入的征收预测。3.积极配合上级业务部门完成土地出让金的征收、使用、管理及土地开发项目资金的管理使用、项目建设、新增建设用地情况的审
  为地震灾区捐款 （西双版纳旅游度假区管委会提供）计工作。4,认真做好代扣税工作，全年共代扣税67万元，累计代扣税1017万元。5,认真做好各项清查工作。顺利通过政府采购执行情况专项检查、国家开发银行贷款金使用情况检查、2007年票据年度检查、2006~2007年度行政性收费清查、清理"小金库"和规范非税收入各阶段的检查工作。6.会计核算实行电算化。7.加强对财政资金的管理，保证度假区各项开发建设事业的正常开展。
  【社会事业工作】经上级批准，度假区管委会于2008年2月，组建社会事业局开展社会事业工作：1.积极协助州农委办做好各项涉农调研工作。协助州农委办对曼弄枫村委会及9个村民小组的基础设施建设、推进现代高效生态农业种植、失地农民如何发展第三产业、新农村建设等问题进行调研。针对失地农民社会保障机制不健全、失地农民"农转非"、"村改居”后生存压力增大、失地农民对发展高效生态农业认识不足、失地农民对民俗生态旅游经营不规范等问题，协助州农委办起草《曼弄枫村委会新农村建设及发展高效生态农业调查报告》、《度假区失地农民产业发展研究报告》等调研材料，提供州委、州人民政府决策参考。2.及时指导辖区农民开展橡胶白粉病防治工作。同年，辖区农民的胶林大范围出现严重白粉病，度假区管委会及时派出工作组深入辖区各村民小组挨家挨户进行调查、统计、核实工作，多次召集胶农开会，宣传橡胶白粉病防治的方法和措施，从景洪市农业局为胶民争取到橡胶白粉病防治政府补贴，159户胶农购买享受政府补贴的农药7527公斤，比市场价节约资金3万余元，通过指导胶农对7631亩橡胶白粉病及时进行防治，使胶农最大限度地减少经济损失。3，认真落实村干部、老乡干部及困难党员、群众的各项工资、补贴。由于曼弄枫村委会在2007年底移交度假区管委会管理过程中部分人员工资、补贴资料遗失，致使整个村委会原享受工资、补贴待遇人员在2008年6月之前都没有领到工资、补贴。为此，度假区管委会到州委组织部、州民政局等部门查阅有关文件，到景洪市财政局、嘎洒镇财政所调查、核实这部分人员的工资、补贴发放情况，6月底，拨出专款全部补发工资和补贴。4,积极协助州级涉农部门实施新农村建设挂钩帮扶项目建设。曼弄枫村委会9个村民小组被列入2008年州级第三批新农村建设试点村，每个村获得10万元新农村建设专项资金。为加快推进各村民小组新农村建设项目的实施，度假区管委会按照州人民政府的统一部署，积极协调州林业局、州发改委、州水利局、州农业局等9个涉农挂钩帮扶部门实施各项新农村建设项目，截至年底，共投资461.29万元，完成了曼贺蚌村民小组主干道项目、曼养广村民小组饮水工程项目、曼景法村民小组数字电视安装项目、曼景勐村民小组村内道路项目、曼弄枫村民小组排水沟项目和曼景勐、曼景法、曼弄枫3个村民小组绿化项目等8项新农村建设项目的建设，并启动了曼庄些村民小组青年之家、曼英村民小组进村道路、曼贡村民小组进村道路、曼贺蚌村民小组饮水工程、曼贺纳村民小组整村搬迁规划等5个项目建设。5.认真实施现代高效农业示范建设。按照州人民政府的部署，度假区计划从2008年起利用两年时间投资300万元，推广现代高效农业示范建设，重点在曼景法、曼景勐、曼弄枫3个村民小组整村推进205户集农业休闲观光、新农村建设为一体的庭院经济，在其余6个村民小组各改建5户庭院经济种植示范户，在度假区二期大转盘建立360余亩的集绿化、高效、休闲、观光为一体的经济林果示范区。截至年底，度假区管委会配合州农委办、州农科所、省热作所完成了度假区现代高效农业示范建设项目的调研、宣传动员、经济林果示范区选址及360余亩种植规划方案、旅游生态农业庭院经济示范建设规划设计方案、9个村民小组新农村庭院经济建设设计平面效果图、曼景勐村民小组道路经济植物绿化种植的规划与种植、187.2亩经济林果示范园的备耕、15户农户餐厅庭院经济示范点的设计等工作。6,认真做好各项统计普查工作。完成了对9个村民小组"三农”基本情况的收集整理、“数字农村"工程2007年基础信息及文字信息的维护更新、度假区二期内所有企业、个体工商户全国第二次经济普查调查摸底、2008年度假区二期农业年报统计等工作。7,认真做好农村规范化管理工作。共完成了《西双版纳旅游度假区村干部考核管理办法》、《西双版纳旅游度假区农村统计工作考核评比试行办法》、《西双版纳旅游度假区群众工作联席会议制度》、《西双版纳旅游度假区被征地农民基本养老保险和基本生活补助（试点）暂行办法（讨论稿）》、《西双版纳旅游度假区失地农民子女就学补助及就业安置方案》等5项制度、办法、方案的制定工作。8,认真做好其他社会事业工作。一是度假区管委会接受了州社保局、州民政局行政执法权委托；二是及时向有关部门上报了辖区农民灾情，争取到救灾款8万元；三是配合州农业局对曼贺纳村民小组6户村民遭受打击报复受损的164棵橡胶树进行了评估，并由村民小组用集体资金补偿6户村民34668元；四是邀请"全国三八健康使者万里行"讲师团专家在曼弄枫村委会举办一期”健康有源、美丽为本"女性保健知识讲座。
  【城区管理】2008年，度假区管委会始终把辖区的城市管理工作作为提升度假区旅游品牌和形象的一项重要工作来抓。1.将原城监中队扩大为城监大队，增加人员编制。2,进一步健全完善各项管理制度和措施，重点落实门前“三包”，奥运会、泼水节、边交会等重大
  西双版纳旅游度假区大门 （西双版纳旅游度假区管委会提供）节庆活动实行了24小时值班巡查制度。3.结合景洪市"五创”活动，加大对广大市民和旅客的文明卫生宣传教育力度，深入开展"五创"活动。4,坚持严格执法、依法行政、文明管理的原则，对各建设施工场地及其出入口、垂点运输路段、餐饮业集中的曼弄枫片区，乱停乱放和非法运营问题突出的版纳乐园地区等重点地区，运输材料渣土泼洒、占道施工、占道摆摊经营、环境卫生脏乱差、灰尘污染等突出问题，加强了监管和清理整顿，较好地维护和改善了度假区的市容市貌和社会秩序.2008年共依法拆除未经审批的门头广告牌、户外广告牌和陈旧布标260余件；暂扣违章经营物品80余件.处理车辆违章拉运80余起；处理未经审批挖掘20余起；查处损坏井盖50个、损坏桥梁事件1起、损坏路灯事件2起；
  审批门头广告牌和悬挂布标14起、临时拉运20起、室内装修30起、占道经营安装彩虹门12起。
  【安全生产】2008年，度假区管委会按照州安委会、州消防支队的部署和要求，认真抓好安全生产、消防工作，主要开展了以下工作：1.调整充实度假区安全生产、消防工作领导小组，下设办公室，并成立安全生产、消防工作检查考评小组，制定年度安全生产、消防工作计划和安全生产、消防工作重特大事故救援预案，切实加强对安全生产、消防工作的组织和领导。2,落实工作责任制。度假区管委会与辖区内的30个单位签订2（X）8年度安全生产、消防工作责任书，坚持全面检查每季度一次，专项检查每月3次，发现隐患及时通报和督促整改，有效预防重特大安全、消防事故，年底对各单位安全生产、消防工作进行全面检查和考评，并实施奖惩，极大地增强各单位的安全责任意识。3,加强宣传、培训工作，进一步提高安全生产、消防工作队伍的业务素质。采取以会代训方式，先后组织全区安全生产、消防工作管理人员进行4期培训，学习有关安全生产和消防工作文件、安全生产和消防工作法律法规及相关业务知识，通报工作情况，开展经验交流。4.认真开展"安全生产月"活动。下发《关于认真开展2008年"安全生产月”活动的通知》，对开展"安全生产月"活动认真进行了部署和要求，全辖区共召开动员部署会31次，1778人参加活动。悬挂宣传横幅54条，张贴各种宣传画61张，举办专栏、黑板报44期，开展咨询活动5次，其他活动27次。发放宣传材料1619份，检查企业47个，查处隐患20个，整改率达到100%。5.认真开展"119消防日”活动。度假区管委会专门下发了《关于认真开展2008年"119消防日"活动的通知》，对开展"119消防日"活动认真进行部署和要求，辖区各单位通过召开动员会进行部署和要求，悬挂、张贴宣传横幅、标语，开展"119消防日”宣传咨询活动（三星级以上宾馆、酒店）和自检自查隐患整改等活动，使"119消防日"活动成为贴近实际、贴近群众、贴近工作、贴近生活，社会影响面广的宣传教育活动。
  【综合治理】2008年，度假区管委会按照州委、州人民政府和州综治委的部署，认真抓好社会治安综合治理工作，有力地促进辖区经济社会又好又快发展和富裕民主文明和谐度假区建设。1.认真制定年度"综治”工作计划，根据人员变动及时调整"综治"、"创安"领导小组和办公室人员。奥运期间成立"维稳"工作领导小组，切实加强了对“综治"、"创安"、"维稳"工作的组织和领导。2,按照"属地管理、条块结合”的原则，认真落实"综治"工作责任制。党、管委与允景洪街道工委、办事处和辖区21个单位签订了2008年度《"综治”责任书》，形成一级抓一级，一级向一级负责，层层抓落实的工作机制。3.结合辖区特点，深入开展"五创"活动和创建平安度假区活动，有力地促进度假区的文明和谐建设和社会稳定。4,针对辖区宾馆酒店较多的特点，指导督促各宾馆酒店进一步建立健全和落实《保安部岗位职责》，《交接班制度》等25项安保制度，设置了党员先锋岗、青年示范岗、总经理意见箱，进一步加强内部管理，提升服务质量，最大限度地减少旅客投诉和矛盾纠纷，确保内部安全。5.针对辖区征地拆迁量大，工程建设项目多，许多工作牵涉群众切身利益，各种潜在的矛盾纠纷和不稳定因素较多的情况，建立健全和落实了社会矛盾纠纷月排查、月报告和重大事项及时报告制度及领导班子成员轮流接访制度，切实加强对各种矛盾的查处。全年辖区各种矛盾纠纷排查调处率达到100%，调处成功率达到95%，有效杜绝群体性突发事件，维护辖区社会稳定。6,认真抓好安全生产、消防工作和"清欠"、信访工作，有力地维护辖区的安全和稳定。分别成立了安全生产和消防工作、"清欠"、信访工作领导小组，下设办公室，切实加强了对安全生产、消防和"清欠”、信访工作的组织和领导。全年共受理民工投诉21起47人，经过协调，拖欠民工541730元工资全部兑现；共受理信访9起，全部及时进行妥善处理和回复。7.深人开展禁毒防艾和普法宣传教育活动，进一步增强广大干部群众的法律意识和安全意识，推动辖区"综治"工作的开展。8.认真制定平安创建活动实施方案，有计划、有步骤、有重点、有组织地开展"平安企业"、"平安村寨"、"平安办局"、"平安院楼"、"平安家庭"等创安活动，有力地促进平安度假区建设。
  【党建工作】2008年，度假区党委在州委领导下，坚持以邓小平理论、"三个代表"重要思想为指导，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观和党的十七大、省委八届四次
  西双版纳勐泐大佛寺 （西双版纳旅游度假区管委会提供）全会、州委六届五次全会精神，切实加强党的建设，确保了党委领导核心作用和基层党组织战斗堡垒作用的充分发挥。1.加强党委自身建设，充分发挥领导核心作用。2007年11月，度假区管委会和曼弄枫村委会管理体制进行改革，经州委批准，度假区党工委改为党委，纪工委改为纪委，2008年，度假区正式启用党委、纪委和曼弄枫村委会党总支新印章，重新更换了牌子，进一步规范了党委、纪委和曼弄枫村委会党总支工作。党委成立后，5名班子成员认真落实党委集体领导下的分工负责制和党的民主集中制，调动了大家的工作积极性、主动性和创造性，保持党委的集中统一，确保党委决策的科学性和正确性。认真坚持党委中心组学习制度，中心组坚持每月集体学习1次以上，成员每月熟读1本书或1个专题，每天平均学习1小时以上，每年撰写1篇以上调研报告，必须有学习笔记和心得体会，通过各种形式的学习，进一步提高全体成员的政治思想素质、理论水平和工作能力。3月，6名处级干部顺利通过州委组织部对2007年度理论学习情况的检查考评。认真坚持民主生活会制度，先后召开两次领导班子民主生活会，进一步增强了班子的团结。2,继续开展"三力”建设主题实践活动，有力地促进领导班子和党员干部的“执行力、创新力、凝聚力"建设。2008年主要开展第二阶段对照检查和第三阶段深化提高工作，并在年内完成整个活动，通过测评，满意率为96%，基本满意率为4%。3.继续推进"云岭先锋"工程，进一步发挥党组织"五好"作用和党员"五带头"作用。2008年是实施"云岭先锋"工程的最后一年，5年来，经过全区党组织和全体党员的共同努力，全区共评出"五好”党支部7个，占党支部总数的87%。"五带头"党员65名，占党员总数的90%，实现"云岭先锋"工程总体责任目标。
  4.深入开展解放思想大讨论活动，进一步促进干部职工思想的大解放。此项活动从4月下旬开始至8月底结束，共分三个阶段进行，第一阶段为学习提高，第二阶段为查摆问题，第三阶段为整改落实。5.首次推行党组织基本信息库建设，并于3月完成建库任务，通过实施信息库建设，进一步规范基层党建工作。6,隆重举行纪念建党87周年暨表彰先进活动。6月30日上午，度假区党委组织全区各党组织和党员在观光酒店召开纪念建党87周年暨表彰大会，党委书记岩亮作纪念建党87周年报告，全面回顾近年来党的建设情况, 对下阶段党的建设工作提出要求。会议
  通报表彰4个先进党支部、15名优秀党员和6名优秀党务工作者。
  【党风廉政建设】2008年，度假区党委、管委会和纪委按照州委、州人民政府、州纪委的部署和要求，认真抓好廉政建设和反腐败工作，有效预防和杜绝腐败行为，确保队伍的廉洁。1.认真抓好廉政教育，进一步筑牢拒腐防变思想根基。重点组织党员和干部职工深人学习中纪委向党的第十七次全国代表大会作的工作报告，中纪委十七届二次全会、省纪委八届三次全会、州纪委六届三次全会精神和中纪委副书记何勇在中央和国家机关贯彻落实2008年反腐倡廉工作任务分工会议上的讲话精神深人开展世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观教育。认真践行州委提出的"当好公仆，做实干家"和“爱学习、勤思考，抓落实、创一流，讲廉洁、做表率"从政行为准则，遵纪守法，勤政廉政，廉洁自律，自觉保持清廉本色。2,深入贯彻《实施纲要》和《建立健全惩治和预防腐败体系2008~2012年工作规划》实施办法，认真贯彻落实省人民政府"四项制度"，党的民主集中制，党委廉政工作制度，党、管委工作制度，廉政承诺制度，政务公开制度，信访、举报、监督制度，领导干部接访制度等各项廉政制度，进一步加强了惩防体系建设。3,认真落实廉政建设责任制，进一步增强反腐倡廉的责任意识。党委书记对廉政建设负总责，党委书记与班子成员、分管领导与办局领导层层签订廉政建设责任书，通过一级抓一级，一级向一级负责，层层抓落实和实行一岗双责制度，进一步增强了各级领导干部的廉政责任
  曼景法新村寨门 （西双版纳旅游度假区管委会提供）
  建设中的西双版纳民族博物馆 （西双版纳旅游度假区管委会提供）意识，有力地促进廉政工作的落实。4.加强对权力运行的监督管理，坚决杜绝违纪违法现象。结合实际，坚持把加强对权力运行的监管作为一项预防腐败的重要举措认真加以落实，积极预防以权谋私等各种违纪违法现象。重点加强了以下几项权力运行的监管：一是土地使用权出让一律实行报批和招、拍、挂。二是对投资50万元以上建设项目的规划、勘测、设计、监理、施工一律实行招投标制度；对投资50万元以下建设项目原则上选择三家以上单位进行议标。三是凡属重大决策、重大投资项日、人事任免和重大经费使用必须由班子集体研究决定。四是土地使用权出让、工程招投标（议标）、工程决算、办公用品大项采购等重要工作必须向纪委备案，由纪委全程跟踪监督。5,搞好整改，巩固成果。3月19日，州委党风廉政建设责任制考核组对度假区领导班子2007年度执行党风廉政建设责任制情况进行了考核，并将考核结果进行反馈。在反馈意见中群众提出3条意见，对此，党、管委和纪委高度重视，经过认真分析研究，从3个方面制定17条具体整改措施上报州纪委，请示上级给予监督整改。
  【工会建设】2008年，度假区管委会认真抓好工会工作，进一步发挥助手和桥梁纽带作用。5月13日，机关工会召开全体会员大会，选举产生机关工会新一届领导班子。年末，度假区已建有工会联合会1个，基层工会9个，有会员567名。工会联合会先后组织干部职工参加全州党办系统职工运动会、全州交通系统第十届运动会、景洪市第14届"天立杯"运动会、全州“迎奥运”宣传月启动仪式等活动。通过广泛开展各种形式的文体活动、社会公益活动、创先争优活动等各种活动，丰富、活跃干部职工精神文化生活，促进和谐，调动干部职工的工作积极性。
  【献爱心活动】2008年四川汶川"5・12”大地震发生后，度假区党、管委及时组织辖区各党组织、单位的党员和干部职工群众开展捐款支援地震灾区活动，辖区14个党支部、26个单位、2600余名干部职工群众发扬人道主义精神，积极参与献爱心活动，共为地震灾区捐款109202.60元。14个党支部、140名党员和入党积极分子交纳19540元"特殊党费”支援地震灾区，总计为地震灾区捐款128742,60元。
  （马增良）