西双版纳州图书馆

【概述】2008年，景洪市的环境保护工作紧紧围绕市委、市政府的中心工作和全省环保局长会议提出的"五项重点工作"、"十大具体措施”，坚持以科学发展观为指导，以创建国家环境保护模范城市为载体，以污染减排为抓手,以解决群众关心的环境问题为重点，强化环保目标责任制，"创模”工作和环境综合整治取得明显成效，生态环境保护和生态建设得到加强，环境管理能力和依法行政水平进一步提高，部门形象得到进一步提升，各项工作取得长足发展。具体体现在全市环境质量保持总体稳定，减排工作进展顺利，实现化学需氧量、二氧化硫排放量控制在省、州下达的排放指标内；城区环境空气质量达一、二级标准；市区环境噪声控制在“创模”标准内；水环境质量保持稳定，跨界河流水质达标交接；环境执法、环境监察得到加强；环境监测手段不断提高；实施"七彩・云南”、"创模”稳步推进；污染源普查工作进展顺利；环境保护目标责任制通过中期评估；较好地完成全年环保各项工作任务。
  年内，景洪市共有环境保护机构1个，年末实有人数23人，其中：大学本科7人，大、中专15人，高级工程师1人，工程师5人，助理工程师3人，技术员2人。
  【环境污染与达标排放状况】2008年，景洪市环境污染与达标排放状况：工业废水全市全年工业用水总量318.71万吨，其中，新鲜用水量272.49万吨，重复用水量46.22万吨，工业重复用水率14.5%。工业废水排放总量为240.12万吨，比上年增排2.52万吨；达标排放量为203.60万吨，达标排放率为8479%,达标排放率比上年提高1.02个百分点。其中：全市废水中主要污染物化学需氧量排放量为693.24吨,氨氮排放量为48.84吨。
  城市生活污水处理2008年，景洪市有江南生活污水处理厂一座，处理规模为2.5万吨/日，城镇生活污水年排放量为1153.43万吨，年处理生活污水量为749万吨，生活污水处理率为64,94%。去除化学需氧量674.1吨，氨氮7.4吨。城镇生活污水中化学需氧量排放4568.76吨，氨氮排放407,72吨。江南污水处理厂运行良好，二期工程正在启动。
  工业废气2008年，工业煤炭消费量6.99万吨，其中，燃料煤消费量6.99万吨；全市工业废气排放量147540万标立方米，其中，燃料燃烧过程中的排放量为135165万标立方米，生产工艺过程中的排放量为12375万标立方米。工业主要污染物二氧化硫排放量为462.28吨,比上年减排1.44吨，达标排放量为433.16吨，达标排放率为95.15%，达标排放率比上年提高1.56个百分点。烟尘排放量为309.12吨,比上年增排45.36吨,达标排放量为271.17吨，达标排放率为91.57%，达标排放率比上年提高1.98个百分点。粉尘排放量为282.39吨，比上年增排30.30吨，达标排放量为282,39吨，达标排放率为100%。
  工业固体废物2008年，全市工业固体废弃物产生量为11.07万吨，比上年增加5.09万吨；工业固体废物处置量为10.87万吨，综合利用率为98,59%，排放量0.2万吨。
  城市生活垃圾2008年，景洪市生活垃圾清运量为11.5万吨，生活垃圾处理厂1座，无害化处理量为11.5万吨，无害化处理率继续保持100%。
  【工业污染与达标工作】2008年，景洪市继续巩固工业污染源达标工作，与60家重点排污企业签订主要污染物排放总量控制目标责任书。通过限期治理和验收工作，主要污染物控制指标：S02（二氧化硫）排放总量控制在省、州下达的410吨指标内，全年实际排放量355吨，节余55吨，减排6.93%；COD（化学需氧量）排放要求控制在3960吨内，全年实际排放3600吨，节余360吨，减排7.0%。较好地完成州下达县（市）总量削减量4.7%的任务。
  【大气环境质量】2008年，根据景洪市环保局环境监测站大气自动站监测显示，景洪市空气质量优良天数达344天，市区二氧化氮年均浓度为0.017毫克/立方米，优于国家一级标准；二氧化硫、可吸入颗粒物年均浓度分别为0.027毫克/立方米、0.10毫克/立方米，均优于国家二级标准，保持在国家空气质量二级标准以上，属良好级。与上年相比，二氧化硫、二氧化氮和降尘浓度略有下降。主要污染物为二氧化硫和可吸入颗粒物。
  【水环境质量】澜沧江水质2008年，澜沧江水质基本保持国家II类标准。位于市区上游的水质较好，下游水质相对略差。与上年相比，澜沧江景洪段水质有所改善，边界交接断面水质年均指标达到交接要求。
  流沙河水质2008年，流沙河水质保持国家地面水II类水质标准。由于市区部分工业废水及沿河村庄生活污水主要排入流沙河，使河水水质有所下降。
  "两湖"水质2008年，组织开展市区孔雀湖、白象湖底淤泥疏浚工程。通过整治，水体主要污染物溶解氧、生化需氧量、化学需氧量、总氮、总磷、高锰酸盐五项指标达标，市区"两湖" 水环境质量明显改善，达到景观水质标准。
  地下水水质2008年，地下水水质仍保持优良、良好，达到国家级标准要求。
  饮用水源水质2008年，市区饮用水源水质达标率为100%,3个饮用水源取水点的水质都较好。
  【城市声环境质量】2008年，景洪市市区区域环境噪声为49.49分贝，比上年降低1.8分贝；市区交通干线噪声为66.9分贝，比上年降低2.4分贝，区域环境噪声和交通干线噪声均达到国家标准要求，声环境质量有所改善。全年市区噪声源的构成为：工业噪声、交通噪声、生活噪声、施工噪声，市区声源构成仍以生活和交通声源为主。
  【污染治理】2008年，景洪市环保部门继续加强对污染源的监督管理。制定污染物总量控制、污染控制与废物资源化、城市环境质量控制的环境保护目标责任制，将目标责任分解落实到乡镇、企业及有关部门，并加强对环保目标责任制执行情况的督促检查及加大对全市污染治理的监管力度；实现污染物化学需氧量COD排放量控制在3960吨/年、S02排放量控制在410吨/年的目标，12种主要污染物全部控制在省、州下达的计划指标之内；巩固上年工业污染达标成果，对60家重点治理企业加大检查督促力度；严格开展环境违法行为专项行动，查处违反"三同时” 制度、新建以及没有办理"三同时” 手续的企业。
  【城市环境综合整治】2008年，景洪市进一步加大城市环境综合整治工作力度。一是加强对景洪城区及西双版纳国际机场周边天然橡胶加工臭气的污染防治工作，取得阶段性成效。11家橡胶加工企业关停4家胶厂，完成搬迁选址7家。二是完成77家排污企业的排污申报登记和排污许可证的办理及年检工作。三是完成2007年度"城市环境综合整治定量考核”16项指标的统计、分析、计算、审核、软件录入编制工作，并在全省县（市）级考核中取得第三名的好成绩。四是进一步落实环境保护"三同时"制度，组织评审17家建设项目环境影响登记表，组织进行2家建设项目竣工环保验收。五是污染源普查工作取得阶段性成效。通过普查，全市共有各类污染源2482家，其中重点工业污染源112家，一般工业污染源191家，生活污染源813家，农业污染源1364家，集中式污染治理设施2个。
  【环境保护】2008年，景洪市生态环境保护、"绿色创建"工作取得新成效，有3个乡镇被评为省级第二批"生态示范乡镇”，至此，景洪市共有5个乡镇获此殊荣；创建第二批市级"绿色学校"7所；与市教育局开展指导市级"绿色学校”13所、"绿色社区”2家、"环境友好单位"5家；组织指导嘎洒镇曼典村"生态示范村”规划和材料编写工作；组织非生产性建设项目环境影响登记表的评审、审批和"三同时"监督工作18家；完成勐罕镇"环境优美乡镇”创建工作实施方案和所有材料上报工作，并通过省级专家评审，报国家环保部验收。
  全市有3个自然保护区，其中国家级1个，总面积79122公顷，占辖区面积的6.99%。共完成植树造林1700公顷，其中绿色工程和生态工程林57公顷，全民义务植树214万株。新建成生态能源村9个540户，"养殖-沼气一种植”三位一体的农村能源生态建设取得新进展。
  【环境监督】2008年，景洪市的环境监督工作，一是加强污染源现场监察。全年完成现场监察957余人次，检查监理排污企业447家，做监察记录302份，发出《环境违法行为限期改正通知书》32份，按要求完成整改19家，立案处理环境违法行为25家，罚没金额6万元；强化监管，制定整治工作方案，认真组织各类专项行动。开展整治企业违法排污，对全市所有排污企业进行一次全面梳理。二是按照《景洪市人民政府关于治理燃煤烟尘污染通知》规定，加强对燃煤排污企业的监管检查。共检查餐馆及个体经营企业680户；查处违法使用蜂窝煤208户；发出"禁煤"通知书461份；没收燃煤炉、灶592个；依法关停蜂窝煤加工点5家；拆除生产电动机7台；采取强制措施剪断生产电线合计250米；捣毁蜂窝煤16150个。并责令所有生产、销售、使用蜂窝煤的业主、店主必须于2008年8月30日前拆除加工设备和燃煤灶具，否则将依法进行拆除、没收，并进行罚款，情节严重的报工商部门依法吊销营业执照。三是加强部门之间的联合执法。由环保、国土、发改、水利、安监等五部门对勐龙镇辖区的8个红砖厂建设项目环境影响手续的办理情况和"三同时”执行情况进行专项检查，对不符合环保要求的景洪市勐龙镇万利砖厂、景洪市勐龙镇康兰砖厂、景洪市勐龙镇曼桂砖厂、景洪市勐龙镇曼戈龙砖厂，各部门按各自的职责要求补办手续。从"源头"预防做起，有效控制污染源。四是确定英华橡胶公司等6家污染重点排污企业实施两级挂牌督办，明确整治要求，落实整治责任人和督办责任人。通过整治，6家挂牌督办企业均能完成整治任务。五是开展饮用水源整治行动。在饮用水源周边逐个排查污染源，对排查出有问题的重点企业华能集团景洪电站建设管理局提出要求，严格执行《建设项目环境影响报告书》中的环保要求和"三同时”制度，完成绿化、生活废水处理系统的建设和库区左岸采石场边坡的加固处理，加强库区的生活垃圾管理和清运。坚决杜绝根除对饮用水源地构成威胁的污染源，确保人民群众饮用水的安全。六是扎实开展非煤矿山行业尾矿库环境安全隐患专项整治行动。逐家排查存在问题，针对每一个重点环境安全隐患单位，下达整治意见，制定整治措施，明确整改要求及整治时间，切实解决非煤矿山行业的环境污染问题。七是加强元旦、春节、泼水节、五一节、国庆节及学生高考、中考期间的环境噪声督查专项行动，发出"绿色护考"通知书240份，给广大市民和全市考生创造一个祥和、安宁、洁净的节日及安静的考试环境。八是开展危险废物和放射源环境管理专项检查。依据《云南省环境保护局关于在全省范围内开展环境安全隐患排查的紧急通知》的要求，对景洪电站下属的3个实验室和云南华能澜沧江水电有限公司景洪工程实验室、中国葛洲坝集团试验中心景洪试验室和中国水利水电第三工程局景洪工程局进行专项检查。同时完成全市危险废物经营许可证单位检查工作，落实辐射环境影响评价审批手续、人员培训工作及相关资料准备工作，进一步规范辐射源使用企业的环境安全。九是按照"五创"要求，对城市管理、规模化畜禽养殖场、消耗臭氧层物质（简称0DS）进行专项检查，并对检查中发现存在问题的企业提出整改要求。全年开展各类“整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动"环境执法检查12次，出动监察人员2264人次，出动车辆1831辆次；检查排污企业1159家，要求补办手续4家，完成整改37家。
  【环境监测】2008年，景洪市环保局对地面水、大气、噪声环境等例行监测。完成年度辖区内废气、厂界噪声和每月一次的降尘、硫酸盐化速率、大气检测任务。完成监测数据546个，完成污染源监督监测企业137家，出具污染源监测报告37份，发布和上报全年空气质量日报和空气质量周报182期。全年市区空气质量优良天数达344天，占97.53%，轻微污染有21天，占3%；全年API指数年均值为0,039%。
  【环保目标责任制考核】2008年，西双版纳州2县1市人民政府及环保局分别与州人民政府和州环保局签订环境保护目标责任书，经全州环境保护目标责任制考核年终考评，景洪市取得第一名的好成绩。
  【建设项目环境管理】2008年，景洪市建设项目环境管理工作：一是组织全局干部职工认真学习和坚决执行《中华人民共和国环境影响评价法》，统一思想，提高认识，做到不超越管理权限审批项目，不降低标准环评文件规定审批项目。二是加强建设项目"三同时"制度的管理。要求辖区内各排污企业严格执行"三同时”制度，坚决杜绝企业未经有审批权的环境保护行政主管部门同意擅自开工、擅自试生产和试运行，未经建设项目竣工环保验收擅自投人生产和运行等违反环境影响评价制度的行为发生。三是建立完善建设项目环境影响评价管理和"三同时"台账，"三同时"执行率和"三同时"合格率均为100%。
  【排污申报登记与排污收费】2008年，景洪市环保局对全市77家企业进行污染物排放申报登记，经市环境保护主管部门核准颁发排污许可证150家。全年共征收排污费150.6万元，全部足额上缴市财政。
  【环境宣传教育】2008年，景洪市环保局围绕全市环保重点工作，开展环境宣传教育。结合"6・5"环境日、"全州环保专项检查行动"和全市"科技周”活动，全面开展环境保护宣传教育。整个宣传活动以"创模”工作、"七彩・云南"、保护环境，爱我家园、建设现代绿洲新景洪、"绿色奥运与环境友好型社会"为主题，共向广大群众发放22600份环境保护宣传资料，发放环保购物袋9000个，悬挂环境保护宣传横幅14条，向各乡、镇赠送环境保护法律法规书籍286本。
  【"创模"工作】2008年，景洪市环保局全力推进"创模”工作：一是强化宣传意识，营造浓厚“创模”氛围。在"创模”工作中，充分发挥新闻媒体的舆论导向作用，加大"创模”宣传的力度、广度和深度。在电视台、电台、报纸等开设"创模”专栏，对"创模”工作的目的、意义和所取得的成效进行多层次、多角度的宣传，并通过编印"创模”简报，全面发动，营造浓厚的"创模"氛围。二是强化责任意识，精心准备"创模”资料。"创模”资料是反映"创模”工作的重要载体，根据"创模”资料的高标准、严要求，局成立专门的资料组，对"创模”资料逐一整理、编写、完善，经过充分收集、精心准备，景洪市的"创模”资料、"创模”指标基本达到"创模”考核初验要求。全市呈现出经济快速发展、环境清洁优美、生态良性循环的良好态势，在全市营造浓厚的崇尚环境友好型社会的氛围。
  【环保队伍建设】2008年，景洪市的环保队伍建设工作：一是坚持理论学习和业务培训两手抓，提高全局干部职工的理论水平和业务能力。按照市委组织部关于在全市机关领导干部中开展"三力”建设主题活动和市委解放思想大讨论活动的要求，成立领导机构，制定活动方案，扎实开展"三力"建设和解放思想大讨论活动，取得阶段性成效。二是以目标管理考核机制推动和强化目标管理，市局与站、大队及机关各股室签订2008年度工作目标责任书，进一步明确工作岗位、工作职责和工作任务。环保队伍建设和管理进一步加强。
  【党风廉政建设】2008年，景洪市环境保护局建立党风廉政建设责任制，组织全局干部特别是党员领导认真学习党章、党纪、党规，增强遵纪守法自觉性，预防违反党纪、政纪的行为发生；坚持依法行政，不断提高全局干部职工的执法能力和水平。深入开展"文明单位”、"文明科室”创建活动，改进工作作风，服务意识得到增强，服务质量不断提高。
  （杨顺荣）