西双版纳州图书馆

【概述】2008年，景洪市安全生产监督管理局（简称市安监局）围绕市委、市政府的总体工作目标，以控制指标为中心，落实安全责任，加大安全生产宣传和教育培训力度，严格执法检查，扎实开展专项整治，加强对全市安全生产的综合管理。完成市委、市政府和上级主管部门部署的各项任务，在组织建设、党风廉政建设、安全监管、文明执法、制度建设、队伍建设和新农村建设等方面取得进步，确保全市安全生产的持续平稳态势。
  【荣誉称号】2008年7月，市安监局被景洪市委表彰为先进基层党组织，有2名干部分别被市委和机关工委表彰为优秀党员。2008年，市安监局分别被州安监局评为安全生产先进单位、景洪市委评为优秀党支部。被州委州政府评为"西双版纳州第二批新农村建设工作队及指导员工作先进派出单位"。张中寿被景洪市人民政府表彰为信访工作先进个人。
  【机构建设】市安监局为整合资源，提高机关工作效率，2008年5月，对局机关科室和人员进行调整，由原来的2个职能科室（综合科、监管科）调整为4个职能科室（行政办公室、宣教法规科、监管一科、监管二科），具体明确各科室的职责，把责任落实到各科室，推动安全生产各项工作的贯彻落实，促进全市安全生产形势的持续稳定发展。为进一步调动乡镇安监站的基层监管作用，年底，10个乡镇均完成乡镇安监站的机构改革，调整并落实编制和人员。
  【装备建设】2008年，市安监局装备和办公设施有很大的改观，添置越野车1辆，办公电脑2台，传真机1部，电话1部，空调1台。
  【非煤矿山安全监管】2008年，市安监局按照《安全生产许可证条例》的规定，做好企业安全生产许可证申报工作，共申报延期换证19家，发放安全管理资格证书103本，全市非煤矿山企业取证率95%。深入开展安全生产专项整治和隐患排查，共检查金属、非金属矿山企业75个、尾矿库4个、冶金企业2个、有色金属企业2个、公路养护施工单位1个、水上运输企业1个、渔业企业1个、农机行业1个、水库33个、学校46个、建筑施工企业18个、电力企业1个，共查出隐患35个，整改35个，整改率100%。
  【危险化学品监管】2008年，市安监局深入开展危化行业专项整治，共检查排查危险化学品生产经营企业59个、危险化学品储存企业1个、危化品道路运输企业2个、非药品易制毒经营企业1个，下达现场检查记录15份，整改意见书5份，责令整改指令书1份，查出隐患5个，整改5个，整改率100%。积极做好非药品易制毒气化学品经营备案工作，2008年共发放备案证明3份。
  【烟花爆竹监管】2008年，市安监局按照"保证安全，方便群众，合理布局，定点销售，一证一点”的原则，做好烟花爆竹销售的布点规划、安全评估、审核审批、换证和专项整治工作，共受理、颁发烟花爆竹零售经营许可证6户，延期办证41个，查处非法经营烟花爆竹2起。全市烟花爆竹零售企业86个。
  【劳动防护市场管理】2008年，市安监局加强劳动防护用品市场的管理，发挥劳保用品在安全生产中的作用，提高安全防护能力，根据《劳动防护用品监督管理规定》和《云南省劳动防护用品监督管理办法》，加大劳动防护用品的宣传工作力度，下发关于对劳动防护用品经营实行备案管理的通知，印发2000份宣传单；对全市劳动防护用品经营市场督查。9月15日，会同市工会、工商、质监、公安等有关部门组成联合检查组，对市区的所有经营劳动防护用品的摊位、各个企业配备和使用劳动防护用品情况进行普查，摸清景洪市劳动防护用品经营市场的底数和现状，逐步实施对劳动防护用品经营的备案工作。2008年全市有12家企业单位向安监部门提出备案申请。
  【安保互动工程】2008年，市安监局加大安全生产"三项经济政策”的宣传和贯彻落实力度，共有67户企业缴存风险抵押金，有77户企业参加安保互动工程。
  【安全整治】2008年，安全生产综合监管部门在立足搞好非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹以及其他工矿商贸企业的安全监管的同时，加强对道路交通、水上交通、防火、建筑、特种设备等行业监督的工作协调，逐步理清专业监管和综合协调两大职能。一、道路交通安
  2008年6月8日，国家安监总局刘成江司长到景洪市安监局视察工作
  （市安监局提供）全整治方面，开展交通安全知识宣传教育工作，加大道路交通安全整治力度，严把运输企业市场准入关、营运车辆技术状态关、营运驾驶人员从业资格关，对挂靠车辆、承包转包等进行清理整顿，严格查处超载、超限、非法载人等违法行为，严禁非法改装运输车辆，严厉打击"三超"现象。加大对新建农村公路的安全设施整治力度，改善和提高农村公路的技术和安全状况，改善交通条件，确保景洪市交通运行秩序正常。二、水上交通安全整治，清理整顿违规经营客（渡）船、人车混渡等行为，查处未经许可的船舶载客营运行为，取缔无证无照的营运船舶。落实橄榄坝客（货）运码头安全管理责任单位，有效维护水上交通安全秩序。三、人员密集场所消防安全整治，突出对商场超市、娱乐场所、学校、宾馆饭店、歌舞娱乐放映游艺场所、“城中村"、违法建筑工程、"多合一”建筑、人员密集场所、出租房屋和易燃易爆等人员密集单位的检查与整治，提高防御火灾能力。四、建筑行业安全整治，对全市建筑工地进行拉网式排查，对不具备安全生产条件、不执行国家强制性标准、存在重大安全隐患、不认真进行整改，情节严重的建筑单位和没有资质的建筑单位进行处理，进一步净化建筑市场，提高建筑安全系数。加强对民用爆炸物品、特种设备以及电力、水利、农业、林业、旅游、教育等行业领域的安全生产监管工作，做到隐患排查治理的经常化、制度化。
  【宣传培训】2008年，市安监局注重加强安全生产宣传教育和培训工作。一是认真组织开展"安全生产月”活动。6月1日，查央副市长发表开展安全生产月活动的电视讲话。6月8日，州、市安委会38个成员单位及企业375人共同在孔雀湖畔开展2008年安全生产月咨询日活动，共设置咨询台31个，摆放各种宣传展板、挂画506块，多媒体宣传工具2套，悬挂宣传横幅62条，张贴标语285条、宣传气球2个，出动宣传车1辆，发放各类宣传资料48种155600份，有数千名过往群众咨询。
  二是加大对生产经营企业从业人员培训力度。2008年共举办培训班22期，培训1700余人。安全培训覆盖非煤矿山、危化品、烟花爆竹、建筑施工、橡胶加工等企业以及宾馆、酒店、招待所、车辆运输、车辆维修等行业，有效地促进市安全生产形势的稳定好转；三是注重抓好两个主体责任的落实，在2008年7月组织为期2天的全市各乡镇、部门分管领导安全生产培训，共有78人参加培训。还组织局机关干部分赴各个乡镇，对各乡镇所属部门、站所、村委会、企业等法人和安全管理人员进行安全生产法律法规义务培训；四是及时上报和主动公开安全生产工作信息。2008年，共上报安全生产工作和教育培训及宣传信息27条，编印安全生产简报16期，网上公开信息69条。
  【生产安全事故】2008年，全市共发生4起工矿商贸企业生产安全事故（即"5・23”触电死亡事故、"6·16”生产安全事故、"7・20"高处坠落死亡事故、"12・10”生产安全事故），死亡3人，重伤1人。死亡人数占年度控制指标50%，控制在州下达的年度控制指标内。共查处责任单位3个，责任人员2人，处罚金6万元。结案率99%。
  【队伍建设】2008年，市安监局为提高监管队伍的素质，认真学习省、州、市关于安全生产工作的重要指示，重点学习省人民政府的85号、178号、187号文件，有效指导安全生产监管工作的开展；加强安全生产法律法规的学习，开展《安全生产法》、《安全生产违法行为行政处罚办法》、《云南省生产条例》等相关法律法规的学习解读，加深对法律法规的理解，提高依法行政工作水平；加强业务知识学习，鼓励参加全国安全生产注册工程师的学习考试，2008年，市安监局有4名干部参加全国安全生产注册工程师的考试，取得比较好的成绩。4月，共有8名干部分别参加省、州、市组织的业务培训。其中2安全生产月宣传活动 （市安监局提供）
  2008年12月，局长张中寿陪同省考核组检查曼南坎铁矿安全生产工作
  （市安监局提供）名干部参加省法制办组织的行政执法人员资格培训，取得由省法制办统一印制的执法资格证书。
  【安全生产检查】2008年，在搞好日常监督检查的同时，市安委会牵头组织相关部门开展以"两会”、泼水节、清明节、五一黄金周、"两节"以及6月安全生产月为重点，对人员密集场所、公共娱乐场所、学校、宾馆饭店、建筑施工等企业进行综合性大检查9次，出动车辆152台次，出动人员650人次，下达整改指令书40份，整改情况复查意见书18份，现场检查记录54份，处罚决定书7份。
  【重特大事故应急救援体系建设】2008年，市安监局按《尾矿库安全管理规定》、《非煤矿山企业安全生产许可证条例实施办法》等有关法律法规的要求，对铁矿设计库容、设计坝高、尾矿库等级进行调查上报，严防危库、险库、病库的出现。建立和完善重特大事故隐患普查、登记、管理的规章制度，对各项整改监控措施加以落实。督促有关单位落实对重大事故隐患的监控。加强应急救援预案建设工作，建立安全生产应急机制，提高应对突发事件能力，明确应急救援分工和职责，制定《景洪市特大生产安全事故应急救援预案》。督促有关部门根据各自工作职责，制定本行业单位的应急救援预案，加强应急演练。2008年，全市共有21个部门和10个乡镇政府制定31份安全生产应急救援预案，共组织预案演练410次，检验应急救援预案指挥、施救措施的实用性和救援队伍及有关部门处置突发安全事故的综合实战能力，提高救援水平, 增强广大人民群众的安全意识和自防、自救、逃生技能。
  （刘希昌）