西双版纳州图书馆

【概述】景洪市经济局位于景洪市庄洪路4号，是主管全市工业经济运行、行业规划、产业政策、多种所有制企业发展宏观指导、推进技术进步、国有企业改革、乡镇企业、中小企业、个体私营经济管理的市人民政府工作部门。下属国有企业3户、城镇集体企业5户，有职工970人，下设16个党支部，党员266名。2008年，景洪市经济局认真贯彻中央宏观调控各项政策措施，围绕"走新型工业化道路"的发展战略，采取有效措施，确保全市工业经济总体呈现增速快、运行稳、效益好、贡献大的良好发展态势。全市实现总产值628000万元（按可比价计算），比上年增长10.5%,其中第一、二、三产业分别增长1.5%、19.1%、11.5%。工业总产值154371万元，增长41.7%；其中，规模以上工业总产值达138539万元，同比增长57.1%。按经济类型划分：国有经济92976万元，集体经济242万元，股份合作经济7216万元，其他53937万元。按轻重工业划分：轻工业总产值15907万元，重工业总产值138464万元。
  【工业经济】2008年，全市工业经济在上年的基础上迅猛增长，主要表现：一是工业生产效益稳步增长，工业总量迈上新台阶。工业总产值首次突破10亿元达到15.44亿元（按可比价计算），比上年增长41.7%。规模以上工业企业累计实现工业产值138539万元，比上年同期增长57.1%。实现工业增加值77427万元，完成州定目标56000万元的138.26%，同比增长50.6%。实现主营业务收入102622.4万元，完成州定目标114000万元的90.02%，比上年同期增长19%。实现利税总额24171.6万元，完成州定目标20000万元的120.86%，同比增长87.5%。实现利润14433.7万元，完成州定目标9000万元的160.37%，同比增长154,6%；二是重工业增长速度高于轻工业，国有工业企业所占份额居榜首。重工业增速较快，完成产值138464万元，同比增长65.3%，轻工业增速明显趋缓，轻工业完成产值15907万元，同比下降36.8%（主要是茶叶价格低迷，产量锐减。2007年普洱茶风波给整个茶叶产业、生产企业造成极大伤害。整个茶叶产业走弱，普洱茶陷入低谷）。国有工业企业完成产值92976万元，增长93%，占全市工业总产值的60,23%,居各经济类型的首位，有力地支撑了全市工业经济的增长；集体工业完成产值242万元，下降23.7%；股份合作工业完成产值7216万元，增长8.4%；其他工业产值完成53937万元，增长0.3%；三是重点行业发展加快，结构进一步优化。2008年，电力、铁矿石采选、建材业、铁合金冶炼等重点行业支撑作用明显。电力生产与供应完成产值74832万元，同比增长94,6%；铁矿石采选业完成产值29605万元，同比增长75.8%；建材业完成产值8400万元，同比增长41%；铁合金冶炼业完成产值5200万元，同比下降7.9%。四个行业工业产值占全市工业产值比重依次为48.47%、19.17%、5.4%和3.5%。多产业竞相发展的工业经济格局正在形成，工业结构明显改善，优势产业发展壮大，产业结构更趋合理。四是工业产销衔接平衡。2008年，全市规模工业企业累计实现主营业务收入102622.4万元，产品销售率96%,虽然同比回落1个百分点，但市场销售仍保持畅销的势头。五是电力业运行平稳，产量剧增。2008年发电量253511万千瓦小时，比上年同期增长461.4%；供电量83541万千瓦小时，比上年同期增长2%；实现行业工业总产值74832万元，比上年同期增长96.4%；实现利税总额6800万元，比上年同期增长71.73%；实现利润4400万元，比上年同期增长144.6%。六是铁矿石原矿采选业快速增长，成为拉动工业经济增长的支撑。铁矿石原矿采选的3户企业，2008年生产铁矿石原矿57.1万吨，实现工业总产值29605万元，占规模工业总产值比重21.36%，受国家宏观调控政策影响，铁矿石原矿上半年的价格飙升，铁矿石原矿采选业逐渐成为拉动景洪市工业经济增长的主要力量。七是木制品加工业生产增长快速，效益喜人，培育壮大支柱产业成效初显。2008年随着景洪市天然橡胶更新面积的不断扩大，沧江木业分公司进行技术改造，出材率提高，生产期延长，木制品产量35951立方米，同比增长46.47%，实现利润2550万元，同比增长73.87%,实现利税1552万元，同比增长164%，成为工业生产增长的亮点。
  2008年，主要工业产品产量有增有减。纳入统计的8个工业产品中，产量同比增长的有3种，下降的有5种。增量较大的产品主要有：发电量253511万千瓦小时，同比增长461.4%；水泥25.97万吨，同比增长29,2%；自来水1601万吨，同比增长2.4%。减产较大的产品主要有：果汁162吨，同比下降74.4%；精制茶1645吨，同比下降41.5%；锰铁6613吨，同比下降28%；中成药128吨，同比下降11.1%。
  【乡镇企业经济】2008年，全市乡镇企业实现增加值41887万元，同比增长17%,其中工业增加值20619万元，同比增长19%；上交税金5111万元，同比增长10%。农产品加工销售产值20938万元，同比增长18%；完成企村结对7对；完成乡镇企业从业人员职业技能鉴定120人。私有经济规模逐步发展壮大和民营企业队伍的不断扩大，表明景洪市民营企业整体实力日益增强，具备一定的综合竞争力，逐步成为拉动全市工业增长的重要力量，为全市工业经济的快速增长提供有力支撑。
  【三个规划编制】2008年，为大力推进乡镇企业产业结构调整，促进农业增产、农民增收，景洪市经济局认真组织编制橡胶、茶叶产业和农产品加工业发展规划。按照市委、市政府的安排，市经济局负责《景洪市民营天然橡胶产业发展规划》、《景洪市民营茶产业发展规划》和《景洪市农产品加工业发展规划》的编制工作，经济局及时作安排，指定1位副局长具体抓3个规划编制的组织工作。通过协调有关部门和企业、课题组深入企业调查研究、召开各种座谈会、收集资料、对送审稿征求意见及反复修改、组织专家评审验收等大量的工作，于2008年3月编制完成《景洪市农产品加工业发展规划》，8月编制完成《景洪市民营天然橡胶产业发展规划》，9月中旬编制完成《景洪市民营茶产业发展规划》，3个规划已上报市人民政府。
  【橡胶白粉病防治】2008年开春，气候异常，导致全市民营橡胶白粉病暴发，直接危害橡胶生产和胶农增收，影响全市经济社会健康发展。市委、市政府高度重视，抽调工作人员组成工作队深入乡村开展橡胶白粉病灾后增产增收工作。经济局派人先后到景讷乡、勐龙镇检查督促橡胶白粉病防治和民营橡胶增产增收工作，工作组指派梁双顶副局长任市派勐龙镇民营橡胶增产增收工作队队长，协调乡镇党委、政府，深入村寨、胶林，宣传动员、培训指导、督促检查增产增收措施落实情况。勐龙镇共召开宣传动员培训255期，参训胶农27572人次。开割胶林施肥7.78万亩，占上年同期开割胶林的93.2%，施化肥870吨，施农家肥2675.6吨；中幼胶林施肥14万亩，占中幼胶林总面积的82.8%，施化肥1200吨，施农家肥35501吨，共投入资金801万元，安装防雨帽113.68万顶，增产增收工作取得较好成效。
  【工业振兴行动】2008年，市经济局开展解放思想，扎实推进景洪市工业振兴工作。一是规划先行，从规划入手推进各项工作。结合市情，抓住“加快发展"这一主旋律，着力转变经济发展方式，促进产业结构优化升级，编制《景洪市振兴工业行动指导意见》。二是学习外地的先进经验。根据安排，工业振兴工作组一行17人在市政法委书记张淳、市政府副市长岩香、市政协副主席罗建宁等市领导带领下，于2008年7月18日前往山东省广饶县，重点考察学习该县工业经济发展经验，增长见识，开阔视野、寻找差距。该县把推进新型工业化作为经济发展的首选战略，把工业作为重中之重来抓，集中全力做大、做强工业，推动区域经济总体实力快速提升，值得学习借鉴。
  【非公有制经济】市经济局按照《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》，优化环境，积极引导，有力地促进全市非公经济继续保持健康、快速发展的良好势头。2008年景洪市非公企业发展到16304户，同比增长2.77%,其中：个体工商户14577户，同比增长2,1%，私营企业1727户，同比增长8.82%。吸纳从业人员44271人，完成州下达任务46399人的95.41%；完成经济增加值192000万元，完成州下达20亿元的98.6%，占全市GDP的34%；上缴税金23000万元，完成州下达2.5亿元的92%。2008年加大非公经济扶持力度，营造宽松发展环境。一是市工商部门提高管理和服务水平，建立健全各种服务体系，创建优良的发展环境，促进非公经济发展壮大，引导非公企业诚信经营、文明经商，贯彻落实各项优惠政策。二是市税务部门为36户非公有制企业减免各项税收584.68万元，税务部门"放水养鱼”的扶持措施，对景洪市非公经济的发展起到促进作用。三是市人事劳动和社会保障局积极为非公企业做好人才引进、推荐和培养工作，与用人单位和西双版纳职业技术学院共同举办校企双向交流会，组织召开进城务工人员专场招聘会，免费为农民工开展职业介绍，帮助下岗失业人员自谋职业、自主创业。四是做好非公企业的项目申报工作，向省财政厅、省经委、省农业厅等有关部门申报扶持项目4个，争取到省级的扶持资金315万元。五是分别向省州政府推荐并受到表彰"云南省扶贫先进集体”、"云南省企村结对先进企业"各1户；被授予西双版纳州劳动模范6名。六是市总工会在全市非公企业中积极开展工作，以开展"三级联创"工作为载体，形成"党建带工建，工建促党建，党工共建"的格局，全市有20余户非公企业建立基层工会组织，工会会员1299人。
  【安全生产】2008年，市经济局认真做好安全生产工作：一是完善体制，明确责任，切实强化安全生产监管。成立安全生产（消防）领导小组，及时召开安全生产工作会议，对班子成员职责进行明确分工，落实责任，要求各成员切实担负起对安全生产工作的领导、管理、督查、检查责任，为全局安全生产工作的顺利开展提供组织保障；严格落实安全生产（消防）目标责任状，在2007年的基础上对安全生产责任书的考核内容和考核实施细则进行充实和完善，把安全生产工作目标任务层层分解，形成"横向到边、纵向到底、责任到人、不留死角”的安全生产工作格局。二是扎实开展安全生产活动。2008年是国务院安委会确定的"隐患治理年”，市经济局深入贯彻落实科学发展观，坚持安全发展的指导原则，狠抓隐患整改，进一步排查存在的安全生产隐患，完善安全生产规章制度，提高安全生产管理水平，确保安全生产形势持续稳定。三是重大节假日重点检查。在“元旦”、"春节”、"泼水节"、"清明节”、"国庆节"等重大节日来临前行文下发通知，要求局属各企业认真开展安全生产（消防）自检自查工作；局里组织抽查或全面检查，同时要求企业将自检自查总结上报市经济局。以"安全生产月"、"百日安全生产大检查" 活动为契机，精心组织，采取有力措施，确保活动取得良好效果。四是落实煤矿安全生产责任，防止安全事故发生。为加强煤矿安全生产监督管理工作，促进景洪市煤矿企业安全生产持续稳定，进一步贯彻落实《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》的有关规定和州经委下达的2008年安全生产控制指标，市经济局及时与西双版纳安顺煤业有限责任公司签订安全生产责任书，并加以督促落实。本着安全第一、预防为主的方针，采取定期或不定期检查的办法，加强对煤矿企业的检查。严把资格审核关，严格审核企业各种证件资质，资质不够、证照不齐一律不允许开采，从源头上防止安全事故的发生，全年未出现煤矿安全生产事故。五是加强培训工作，提高业务知识。市经济局与市安监局在"安全生产月”期间联发《关于企业从业人员安全生产知识培训的通知》，组织2期企业从业人员安全知识培训班，参训的60余人均取得合格证，进一步强化安全人员业务工作能力。
  【节能、降耗、减排】2008年，景洪市围绕"十一五”单位GDP能耗下降15%及州人民政府下达景洪市GDP能耗下降5%的目标，狠抓节能项目建设，以实施"十大节能工程”为重点，完善责任机制，明确工作目标，狠抓任务落实，全市节能工作取得新进展。单位GDP能耗累计达到0.62万元/吨标煤，比2007年的0.65万元/吨标煤下降5%；单位工业增加能耗达到1.25万元/吨标煤，比2007年的1.32万元/吨标煤下降5%。完成工业投资（不含电力）1.6亿元，完成年计划1.6亿元的100%。一是加强组织领导，建立健全各项工作制度。强化组织领导，对全市节能工作领导小组进行调整充实。9个行业部门、10个乡镇、允景洪街道办及10户重点企业相继成立领导小组和办事机构。建立健全《景洪市人民政府关于加强节能减排实施意见》、《景洪市节能减排工作行政问责实施意见》、《景洪市节能目标责任评价考核办法》和《景洪市"十一五"节能规划》等一系列节能减排工作制度。二是加强宣传培训，营造良好氛围。组织开展以"节能减排、科学发展”为主题的节能宣传周活动，充分利用图片、宣传单宣传节能相关法规及节能知识，发放宣传材料23000份；举办节能培训班2期，共培训223人。三是强化管理，抓好重点企业节能工作。认真落实景洪市节能工作实施方案，签订节能目标责任书，把任务指标分解落实到各用能单位。抓好重点耗能企业节能降耗的技改项目和监督管理，指导企业制定节能管理制度和措施，采取有力措施控制能耗，做到"增产不增能、扩建不扩能、增能靠节能”。列为省、州重点的红塔水泥建材有限公司、江北铁合金工贸有限责任公司、勐养水泥有限公司3户企业，通过强化管理和采取新技术节能，取得比较明显的成效。四是推进清洁生产，促进循环经济发展。2008年开展清洁生产审核验收的企业9户，其中规模工业企业6户，实施无低费方案221个，投入资金18.86万元，取得经济效益791.48万元。实施中高费方案17个，投入资金347.45万元，取得经济效益253.93万元。节煤711.5吨，节电284万度，节水52130吨，节约原料53790,41吨；污水或有害成分排放量43020吨，废气或有害成分排放量114万立方米。加强资源节约和资源综合利用，2008年有3户企业通过资源综合利用审核认定、4户企业已年检，其中有2户企业获得2007年资源综合利用减免税收1389.4万元。五是齐抓共管，全民推进。在狠抓工业节能降耗的同时，重视建筑、交通、农业、旅游、商务、公用事业、政府机构和居民生活等领域的节能减排。如宣传推广节能灯具、新型墙材、节水器具和节能设施的推广应用，加快新农村沼气池、节能灶的推广改造；交通实现多种运输方式"无缝衔接”提高运输效率；与年耗能500吨标准煤以上不足2000吨标准煤的4户规模工业企业签订节能目标责任书等。
  【重点项目建设】2008年，市经济局结合存量资源，借助外力，发挥市场的导向作用，加强项目的管理，努力推进各重大项目的建设步伐。一是云南初象竹业有限公司年产30万吨漂白商品竹浆项目正在编制《可行性研究报告》，年底完成编制工作。二是景洪市龙鑫公司疆峰铁矿选厂年产100万吨改扩建项目已经进入机械设备安装调试阶段，即将生产。三是西双版纳红塔水泥有限责任公司年产75万吨的改扩建项目通过省经委核准，企业正开展动工前的准备工作。四是西双版纳永发水泥有限公司年产85万吨水泥生产线项目前期工作已接近尾声。五是西双版纳瑞翔贸易有限公司年产5万吨燃料乙醇建设项目的各项前期工作结束，正开展动工前的准备工作。六是中化安联橡胶有限责任公司景洪胶厂建设项目竣工，已投产。七是昆钢与安宁泰源公司联合建设的年运输量100万吨的管道运输项目及年产100万吨氧化球团的建设项目正在选址阶段。
  【企业改革】2008年，市经济局按照省、州有关企业改革的文件精神，规范企业运作，积极稳妥地推进企业改革各项工作：一是加大对企业上报的改制方案审批力度。市酒厂、市糖业烟酒公司、市酱菜厂的企业改制方案顺利通过市企业改革领导小组的审批，3户企业职工及退休人员得到妥善安置；二是积极稳妥地推进西双版纳普文糖厂依法破产工作。破产预案已提交职工大会讨论通过并上报市政府批准，正在拟定职工安置方案，力争12月进入法律程序；三是加大信访及相关遗留问题的排查工作，结合市委书记、市长大接访活动，对分解给市经济局的11件信访案件做认真细致的协调，针对企业改制中职工安置费用的补偿、资产的处置等问题引发的职工频繁上访，市企业改革办公室按照信访条例的相关规定，并在规定的期限内一一给予书面答复，把矛盾化解在萌芽状态，维护社会的稳定。2008年12月20日，分解的11件信访案件, 已办理完毕3件，其余8件由于各种原因一时无法解决，都以书面的形式答复信访人。
  （张敏）