西双版纳州图书馆

【概述】景洪市水利局内设办公室、水利股、防汛抗旱办公室、小电股、财务股、水政水资源股共6个股室。有水勘队和水土保持站2个事业编制站和1个下属企业曼灯河咖啡场。有曼飞龙水库、曼岭水库、曼么耐水库、云盘水库4个事业编制企业管理的水库管理所。全市共有10个水利水土保持站，其人事及财产权归乡镇所有，水利局负责指导业务工作。2008年，全系统共有在职职工172人。按学历分：有本科27人，专科49人，中专31人，高中及以下65人。按职务分：有公务员19人，专业技术人员53人，工勤人员100人。全系统设有水政监察人员和水土保持执法人员42人，并设有3名水政监察专职人员和5名水土保持执法专职人员，其余执法人员为乡镇水管站人员兼任。景洪市水利局承担的主要职责有小型水利工程规划和勘测设计、水土保持规划、行政执法、防汛抗旱、已建水利工程的管理维护等。
  【曼飞龙水库除险加固】 曼飞龙水库是景洪市列入国家第二批中央补助病险水库除险加固的中型水库项目，工程批
  自然保护区（图二）（许永杰摄）准总投资2625万元，其中：国家补助1750万元、省补助438万元、州市自筹437万元。2007年5月15日，工程正式开工建设，2008年1月10日，完成帷幕灌浆工程，5月25日，完成坝体填筑工程，11月，完成隧洞有压段土石方开挖工程，完成工程总量16.8万立方米，完成工程总投资2389.29万元，占工程批准总投资的91.02%。12月，主体工程基本完工。
  【勐宋水库建设】勐宋水库工程是云南省"润滇"建设项目之一。工程于2007年11月正式启动，概算总投资9928.36万元，到位资金6600万元，其中：中央资金2000万元、省级资金4100万元、市级配套500万元。2008年11月，完成工程总量15.76万立方米，完成工程总投资1485.6万元，占工程批准总投资的9.4%。
  【"五通"工程建设】州委、州政府安排给景洪市的"五通”项目资金480万元，为整合项目资金，将省上干支渠防渗工程的300万元资金也纳入"五通”项目一并实施，共计资金780万元。项目为勐养镇曼么耐水库左右干渠进行渠道混凝土三面光防渗衬砌，工程于2007年12月动工兴建，2008年12月，工程全部完工，累计完成渠道衬砌17.76千米，完成工程投资780万元，完成工程计划的100%。
  【云盘水库右干渠防渗】云盘水库右干渠防渗工程列为景洪市农业综合开发水利项目，工程计划投资350万元。工程于2007年12月开始启动，2008年5月31日全部完工，完成渠道衬砌4.8千米，工程总投资350万元，完成工程计划的100%。
  【"五小"水利工程】2008年，市级财政安排"五小”水利资金150万元，用于农村小沟、小渠、小坝的建设与维修。根据各乡镇项目上报情况和资金情况，从中挑选出效益好、亟待解决的项目共30件计划实施。"五小”水利资金用于工程投资85万元，其余65万元用于配套2007年人饮安全工程项目。工程的实施可改善农田灌溉6326亩，增加农田灌溉450亩，改善19785人的人畜饮水困难问题。工程于2008年11月开始实施，12月，已完成36件，完成工程投资130万元。
  【农村人畜饮水解困】由景洪市水利局组织实施的第一批国债饮水安全项目涉及10个乡镇及6个国营农场，解决73个村寨及农场生产队1.98万人的饮水安全问题。项目工程于2008年3月20日全面动工建设，11月，动工建设59件，完成42件，完成工程投资386.72万元，解决1.16万人的饮水安全问题。
  【克木人扶持项目】克木人扶持项目涉及嘎洒镇曼播一组、曼播二组、曼咪村、曼吕村、曼回龙村、曼香班村、曼罗金村7个村寨，包括人畜饮水工程和农田水利工程共14件，计划投资161.23万元。2008年11月，景洪市全面启动扶持克木人水利建设项目，完成5件，完成投资85万元。
  【其他小型水利工程】2008年，景洪市水利局还完成允大公路路毁水利工程修复、曼真拦河闸、曼真大沟、景哈乡集镇供水、曼播水库溢洪道、南联山水库溢洪道、回广水库溢洪道、景哈水库溢洪道、勐龙贺管渠道、嘎洒南西渠道、勐龙嘎囱渠道、勐养昆格渠道、勐龙星光拦河坝、勐龙帮飘拦河坝等14件小型水利工程，完成投资891.56万元。
  【项目前期工作】2008年，景洪市水利局开展重点水利工程项目前期储备工作，为争取国家立项投资奠定基础。曼么耐、曼岭、曼桂一、勐宋光明4座小（一）型水库，完成所有前期工作上报国家，被列入云南省重点小（一）型水库除险加固项目计划。黄草岭水库项目建议书通过长江水利委员会审核。完成勐龙中型灌区规划工作。根据省水利厅要求，规划上报6座中型水库，被列入云南省2003-2030年中型水库建设
  州长刀林荫等领导视察勐宋水库建设工地 （市水利局提供）
  副市长查央等领导视察初宋水库建设工地 （市水利局提供）规划。制定项目前期工作计划，主要包括：9条重点中小河流治理规划、50座小型病险水库安全鉴定、勐龙镇中型灌区和勐宋坝子灌区规划、两座新建小 （一）型水库前期工作。
  【勐宋水库坝后电站】2008年8月31日，景洪市水利局与省水投公司进行多次协商，决定勐龙镇勘宋水库坝后电站一级2万千瓦、二级0.4万千瓦水能资源由省水投公司负责开发，一期开发勐宋水库坝后式一级电站，装机容量2万千瓦，估算投资约1亿元。勐宋水库坝后电站建设工期与勐宋水库工程建设的施工进度协调推进。
  【水法宣传】2008年，景洪市水利局"在世界水日”、"中国水周”，开展多种形式水法宣传活动，投入宣传教育经费1.6万元，发出宣传图片500份，发放宣传资料4100份，在城乡悬挂横标语35条，利用广播电视播放《人、水、法》等水法规宣传片2次。
  【水利行政许可清理】2008年，景洪市水利局根据上级部门对水利部门审批清理的项目要求，对水利审批项目、许可事项再次进行清理，编制完成景洪市水利局行政许可监督检查、公示制度，规范市内水利行政许可审批权限和水利行政执法。
  【水资源费征收】2008年，景洪市水利局对景洪市辖区内主要的用水户依法发放取水许可证，征收水资源使用费，实现水资源的有偿使用。共计征收水资源费1720万元，其中含景洪电站水资源费1636万元。
  【水利执法】2008年，景洪市水利局加大执法力度，预防和调处水事纠纷，加强日常巡查力度，联合市国土、水保、林业、安全生产等部门组成检查组，查处非法取水、河道内乱采滥挖、倾倒垃圾等各类水事违法案件，及时调处水事纠纷，化解水事矛盾。
  【水资源管理】2008年，景洪市水利局加强水资源管理。对重点的取水单位进行监督检查，特别是对新建、改建、扩建的取水单位严格按照水资源论证报告审查程序审批，先后审批中化安联橡胶有限公司景洪胶厂、大唐永发景洪2000吨/日新型干法水泥生产线和热发电装机4.5兆瓦建设项目水资源论证报告和景洪农场胶厂扩建项目。
  【河道采砂管理】2008年，景洪市水利局组织水政、防洪、水保等部门组成联合执法小组，对澜沧江干流河道采砂进行清理，共清理未经批准擅自采砂单位和个人共8家，对采砂户进行查处，按规定补缴河道资源管理费12.25万元。
  【水利体制改革】2008年，景洪市水利局把水利改革、水利创新作为全局工作的突出任务。12月，景洪市已建成的小（一）型水库14座中完成水管体制改革任务的有曼岭、云盘等6座水库。剩余8座小（一）型水库的改革，经市编制委员会批准设立各水库管理所，管理所定性为准公益性事业单位，隶属于市水利局领导的下属股所级事业单位，确定各水库管理所公益性人员编制2人，主要承担水库的防洪、排涝等纯公益性任务。管理所牌子挂在水库所在地，人员由各水库所在乡镇水管站现有在职人员中调配，由市水利局委托各受益乡镇水管站代为管理。所长由市水利局综合考核直接选拔聘任，工作人员实行竞争上岗，定期考评，实行优胜劣汰。
  【水土执法专项行动】2008年，景洪市水利局开展以大中型开发建设项目为重点的水土保持监督执法专项行动，对景洪市境内的小磨公路、允大公路、勐龙镇曼南坎铁矿、疆锋铁矿等大中型开发建设项目落实"三同时”制度情况开展水土保持监督检查，督促项目业主落实整改措施。
  【水保监管】2008年，景洪市水利局对全市纳入水土保持监督管理范围的开发建设项目进行调查、登记上报和汇
  勐养镇曼满村拦河坝 （市水利局提供）
  曼余铁矿尾矿坝背水坡植草 （市水利局提供）总，建立开发建设项目水土保持档案。联合市发改、国土、环保、林业、安监等单位开展非煤矿山综合整治活动，关停部分非法的小矿山，规范对非煤矿山的监督管理。对7家矿山企业的水土保持方案进行审批，审批方案共涉及水土保持总投资73.6万元，防治责任范围4.9公顷，设计拦挡弃土弃渣3.8万立方米。依法征收水土保持设施补偿费34.3万元，对开发建设项目的水土保持监督检查共77次。
  【水保宣传】2008年，景洪市水利局搞好水保宣传，增强广大群众水土保持意识。在市区各乡（镇）人口集中地悬挂宣传标语12条，向过往群众散发水保宣传单1300份，出动宣传车10辆次。
  【治理水土流失】2008年，景洪市水利局与林业、农业、国土等有关部门配合，宣传发动群众，利用相关部门的技术、资金、物力和群众投入的人力共同开展水土流失的治理和预防保护工作。完成水土流失治理面积10.5平方千米，超额完成州水利局下达给景洪市的10平方千米的治理任务。
  【防汛抗洪抢险抗旱】2008年，景洪市水利局认真落实防汛责任制，全市64座小（二）型以上蓄水工程全部签订度汛责任书，明确任务，责任到人。重点江河、水库防洪实行行政首长负责制，责任落实到市、乡镇政府及水利部门等主要领导。落实值班工作制度、领导带班制度，实行24小时值班制。按照防大汛、抢大险的要求，对防汛物资进行清理和检查，安排储备部分应急物资。修编完善《景洪市2008年度防洪
  抢险应急预案》。汛前组织相关人员重点对全市的蓄水工程进行全面的汛前安全检查，对在检查中存有安全隐患的25座蓄水工程进行通报，提出安全度汛措施，抓紧监督落实。同时，筹措资金100余万元对景哈、回广、曼播、南联山等4座水库新建溢洪道，对曼戈龙等5座水库的放水涵洞闸门进行更换和维修。全市主要遭受"6・25"、“7・18”“8・09”及“8・18”四次洪灾,其中最为严重的是"8・09”洪灾，直接经济损失23031，46万元，致使9个乡镇和街道办事处的478个村民小组1.84万户7,57万人遭受不同程度的风暴及洪涝灾害，农作物及经济林木受灾面积6.56万亩，其中：水田4.32万亩，经济作物1.94万亩，鱼塘0.3万亩。乡村公路共50处受损，损坏沟渠192处，总长2.69万米，冲毁拦河坝132座，房屋受损1139间，造成直接经济损失25141.35万元。全市共出动抗洪抢险人员6000人次，机动车110辆次。临时修复水利工程4件，其他水毁工程2件，撤离群众1000余人，确保大灾面前无一人伤亡，最大限度地将洪涝灾害损失减少到最低限度。景洪市受旱较轻，市人降办先后作业23次，共发射降雨防雹弹250枚，全年投入抗旱资金10万元。
  【库塘蓄水】2008年10月，景洪市库塘蓄水总量为5103万立方米，完成州下达蓄水指标5280万立方米的96.65%,完成市下达蓄水指标6101万立方米的83,64%。
  【议案提案办理】2008年，景洪市水利局共收到市政府转办的人大代表、政协委员提案、议案共计14件，其中：人大议案10件、政协提案4件。按照办理程序，在规定时限给予办理和答复。对方案可行、项目不大，不需要大量资金就能解决的给予及时解决，对涉及政策问题不能解决的给予耐心细致解释。对项目大、方案可行，对当地经济社会发展影响较大的项目及时向市委、市政府和上级部门汇报，争取项目、资金给予解决，做到件件有答复，办复率达100%。14件提案、议案解决的有4件（人大建议议案3件，政协提案1件），占29%，列入计划争取项目的有10件（人大建议议案7件，政协提案3件），占71%。
  【党风廉政建设】2008年，景洪市水利局结合市委、市政府各项专题学教活动及党风廉政月活动等，抓好干部职工思想政治教育，提高干部职工政治素
  建设中的勐宋水库导流输水隧洞（市水利局提供）
  建设中的勐宋水库坝体碾压 （市水利局提供）质。领导班子进行专题学习12次，组织党员干部学习有关反腐倡廉材料30次，组织观看教育片5次，按有关廉洁自律规定对照检查3次，召开领导干部座谈会15次，每位领导干部谈自己的心得体会。局党组制定《景洪市水利局2008年党风廉政建设任务责任书》，对市水利局2008年党风廉政建设工作任务进行分解，明确"一把手负总责，分管领导各负其责”的党风廉政责任制。根据与市人民政府签订的《2008年度
  党风廉政建设工作目标管理责任书》的要求，与机关各股室、直属各单位主要负责人签订《党风廉政建设目标管理责任书》，确保廉政纠风工作重点突出、责任分解到位到人，做到一级抓一级，层层抓落实。重视群众来信来访，局领导亲自督促，做好组织协调和查处工作，共接到职工群众来信来访3件，做到件件有回音，事事有着落。规范招投标行为，符合招标条件规定的水利工程建设项目招投标率达100%。各项建设工程实行"双合同”制度，签订《建设工程廉政合同》，促进廉政建设。搞好政务公开工作，结合政府信息公开工作，把政务公开纳入年度考核及党风廉政建设责任制考核内容，作为纠正行业不正之风的重要手段来抓。
  【“三力"建设】2008年，景洪市水利局进一步加强领导班子和领导干部的思想政治、能力和作风建设，强化服务意识，提高工作效率，促进全市水利又好又快发展。根据市委统一部署，及时成立"三力”建设主题实践活动工作领导小组，编制《景洪市水利局"三力”建设实施方案》，认真组织实施。
  【行政问责制】2008年3月，景洪市水利局将贯彻落实行政问责办法等四项制度作为工作的重点，做到贯彻落实制度与业务工作两不误。制定《景洪市水利局贯彻落实行政问责办法等四项制度实施方案》。组织全局干部职工召开学习宣传大会，要求机关各股室制定相应学习计划组织好本股室工作人员学习。领导干部带头在机关工作人员中掀起学习的高潮。结合水利局政务和党务公开实施方案要求，公布有关服务承诺事项。为确保行政问责办法等四项制度落到实处取得实效，成立景洪市水利局实施行政问责办法等四项制度工作领导小组，领导小组下设办公室，具体负责实施四项制度的日常工作。
  【安全生产】2008年，景洪市水利局加强水利安全生产工作，按照市政府和州水利局的要求，调整充实主要领导为组长、分管领导为副组长、各股室负责人为成员的水利安全生产工作领导机构。开展水利安全生产隐患排查治理工作专项行动。结合水利行业实际制定《景洪市水利局安全生产隐患排查专项行动实施方案》，成立专项行动领导小组及工作机构，将专项行动落实到每一个水利重点领域和企事业单位。多次组织防汛、水土保持监督执法、水政监察等部门，开展水利安全生产大检查，重点对矿山企业、水库和在建重点水利工程及蓄水工程进行专项检查，排查一般隐患25项，其中已整改9项（其中：小一型1件，小二型8件），整改率为36%，落实治理时间要求16项，累计落实治理资金90万元。开展六月"安全生产月”活动。
  【曼飞龙水库工程检查】2008年1月14日，西双版纳州水利局局长刘仕斌率州水利局总工程师杨明德、纪检组组长谭从生、建管科科长张蕊荣、水土保持科科长段其文一行，在市水利局领导陪同下到曼飞龙水库除险加固工程施工现场指导工作。
  【农田水利建设检查】2008年2月17日，由云南省水利厅纪检组长杨合辉为组长，省水利厅建管处副处长刘德坤、省农水处郭树华组成的农田水利建设检查组一行4人，在州水利局总工程师杨明德、水利科科长刘贯春和市政府副秘书长桑林及市水利局副局长廖海新的陪同下，对景洪市冬春农田水利建设情况进行检查指导。
  【初宋水库工程检查】2008年5月17日，州水利局局长刘仕斌、调研员唐从生、总工程师杨明德等一行7人到勐宋水库工地进行工程建设检查。检查组对正在施工的输水（导流）隧洞标段和大坝标段进行实地察看，对问题较多的输水（导流）隧洞标段提出具体的要求。
  【现场办公会】2008年6月5日，副市长岩拉率水利、土地、林业等部门有关负责人来到勐宋水库，在勐龙镇政府、勐宋水库工程建设管理局、勐宋村委会、先锋村民小组等相关领导及人员陪同下，对勐宋水库工程建设进行现场办公。副市长岩拉要求土地征地部门尽快展开工程征地及实物清点工作，编制完成实物补偿标准办法。林业部门尽快完成土地置换工作，安排有关部门解决村寨茶树纠纷问题，并安排20万元资金解决工程占土地较多的先锋村民小组的农田灌溉渠道工程。对工程施工中存在的用电不正常、爆破器材难购买、土料场影响国防巡逻道等作具体布置，要求水库工程建设管理局加强对隧洞的管理工作，加快隧洞施工进度，确保年内截流。
  【勐宋水库调研】2008年7月24日，州长刀林荫率州市发改委、州市水利部门负责人到景洪市勐宋水库调研，景洪市勐宋水库工程建设管理局、勐龙镇党委、政府等相关领导及人员陪同前往。对工程建设急需解决的问题，刀林荫州长要求有关部门尽快给予解决，确保工程建设顺利实施。
  【质量安全检查】2008年3月11日，以云南省水利水电建设管理站熊执中站长为组长，省水利厅建管处主任科员范
  曼么耐水库灌溉沟渠 （许永杰摄）宏忠、红河州水利水电建设质量监督站站长殷井海、云南省水利工程协会易绍林工程师、昆明市水利局监督站站长周帆为成员组成的质量安全检查组一行5人到曼飞龙水库除险加固工地进行工程质量、安全生产大检查。
  【水利稽查】2008年4月25~28日，水利部稽查组特派员欧炎伦、于琪一行7人，在云南省水利厅建管处副处长马简普、州水利局副局长岩槐、市人民政府常务副市长岩拉及相关人员陪同下对曼飞龙水库除险加固工程进行稽查，对工程的项目前期工作、设计工作、计划下达与执行、资金使用与管理、工程质量方面进行稽查。
  （余开平）