西双版纳州图书馆

【概述】2008年，景洪市财政局以科学发展观为统领，认真贯彻执行全省财税工作会议精神，按照建设公共财政的要求，不断深化各项财政管理体制改革，加快市级财源建设步伐。在"保工资、保重点、保稳定"的同时，更加注重支持"三农"和保障民生，圆满完成全年各项财政收支任务，有力推动全市经济和社会事业的可持续发展。
  景洪市财政局机构有局机关和10个乡镇财政所。乡镇财政所：勐养镇财政所、嘎洒镇财政所、勐龙镇财政所、勐罕镇财政所、普文镇财政所、基诺山乡财政所、大渡岗乡财政所、景讷乡财政所、勐旺乡财政所、景哈乡财政所。局机关内设15个股室：行政办公室、行政政法股、教科文股、会计监督股、社保股、经建企业股、投资评审股、综合股、预算股、国库股、农财股、农业综合开发办、债务统评股、信息股、开发公司。年末，共有在职职工80人，其中：公务员75人、工勤人员5人；女职工50人，占职工总数的62.5%；少数民族职工46人，占职工总数的57,5%；在册职工中有党员43名，占职工总数的53.75%。文化结构：大学本科29人、大专44人、中专4人、高中1人、初中2人；干部结构为：正科级3人、副科级2人、主任科员19人、副主任科员25人。
  【财政收支稳定增长】2008年，全市财政总收入83621万元，比上年增加27424万元，增长48.8%。其中：中央级收入25263万元，同比增长25,9%；省级收入8094万元，同比增长66.2%；州级收入4542万元，同比增长19%；市本级收入45722万元，比上年增加18265万元，同比增长66,5%,其中：一般预算收入32243万元，比上年增加6409万元，增长24,8%；政府性基金预算收入13479万元，比上年增加11856万元，增长730.5%。分部门完成情况：国税部门完成4948万元，完成年初预算的120%，同比增长49.9%；地税部门完成23121万元，完成年初预算的104%，同比增长17.3%；财政部门完成17653万元，完成年初预算的379,7%,同比增长296%。
  2008年，全市财政总支出105559万元，比上年增加33796万元，增长47.09%。其中：一般预算支出84007万元，比上年增加15931万元，增长23.4%，上解支出3979万元，同比增长4.05%。一年来，景洪市财政不断加强公共财政和民生政财的建设，在优先保工资、保正常运转的基础上，重点保障了农业、教育、社保、医疗、公共基础设施建设等支出的落实到位。
  【税收征管】2008年，景洪市财税系统不断加大税收征管力度，加强依法治税管费，按照“加强征管、堵塞漏洞、惩治腐败、清缴欠税”的方针，严厉打击各种偷、逃、抗税行为，确保了营业税、增值税等主体税种快速增长，实现税费及时足额入库。一是全年税收收人快速增长，主体税种增收比较突出。其中：增值税完成4548万元，同比增长49,4%,主要是通过加强矿产资源税收管理，从源头控制税收流失，确保了矿产资源有关税费及时、足额人库，同时受市场需求、价格上涨因素影响，电力、锰铁冶炼、商业等行业保持较好发展势头，拉动增值税平稳增长，电力（重点是增收景洪电站935万元）、猛铁和铁矿，同比增幅分别达到223.4%、75,5%、32.8%；营业税完成12070万元，保持增长势头，同比增长8.1%，年内国家出台了将个人住房转让环节免征营业税时间标准改为5年的政策，扩大了营业税征收范围，形成全市房地产业持续增长趋势，促进了房地产销售不动产营业税的增长，主要增长税目是房地产业、交通运输和社会服务业，同比分别增长17%、18.8%、10,3%；企业所得税完成1035万元，同比增长68.3%，年内国家停止执行对新办房地产企业的税收优惠政策，并严格执行房地产企业预缴政策，保持了企业所得税持续增长；个人所得税完成668万元，同比增长25.1%，主要是对住房公积金提取比例和计算基数的调整、对二手房征收个人所得税等政策因素，加之不断完善个人纳税代扣代缴制度，使个人所得税呈稳步增长趋势。二是地方小额税种快步增长。其中：土地使用税完成756万元，同比增长57,2%,增收的原因是税收政策调整因素，提高了城镇土地使用税税额标准，扩大了征税范围，税款增收额增加；土地增值税完成1259万元，同比增长76.8%，主要是严格执行土地增值税预征办法，促进土地增值税的大幅度增长；车船使用税完成582万元，同比增长110.1%，主要是征税范围扩大和严格执行代征代扣制度，促进税收增长。三是非税收人增长迅速（含政府性基金收入）。年内继续完善加强非税收入管理的政策措施，加强国有土地有偿使用收入等非税收入管理，引入城市经营管理理念，对全市土地有偿使用收入来源进行调查，注重盘活土地资源，有计划地开展土地储备、出让工作，有效地拓展了资金来源渠道，促进相关产业的发展和非税收入的快速增长，全年缴入市本级国库的土地出让总收入完成12810万元，土地成本7449万元，土地出让净收益5361万元。同时征收景洪电站发电水资源费800万元和交警一大队改属地管理缴纳的罚没收入以及其他一次性罚没款收人，稳步提高非税收入对财政增收的贡献。全年非税收入完成17653万元，比上年增加13196万元，增长296%，扣除土地出让成本费用因素，同比增长123%。非税收入已成为景洪市财政重要的收入来源之一。
  【争取上级支持，提高财力保障水平】
  2008年，市财政局积极争取中央、省、州上级转移支付补助，全市财力保障水平有很大的提高，全市可用财力88138万元，同比增长15.3%，有力支持全市经济和社会事业全面发展。其中一般预算收入32243万元，同比增长24.81%；基金预算收入13479万元，同比增长730.49%；上级转移支付补助收入26999万元，同比增长14.45%；上级专项补助收入28043万元，同比增长12.29%。1.积极为市级企业发展争取资金，加快中小企业的发展。市财政局及时向非公企业通报国家相关政策，努力向上级财政申报政策性资金共计2080万元，年内落实到位项目资金209万元，其中：境外替代种植项目发展专项补助163万元、出口增量贴息贷款贴息4万元、中小企业国际市场开拓资金4万元、企业发展专项资金34万元。受益企业主要有恒信有限责任公司、青山茶厂、景洪市勐罕曼列胶厂等。2,认真落实农业综合开发项目，抓好中低产田改造项目启动。争取上级资金到位542万元，其中：中央财政资金365万元、省级财政资金166万元、州级财政资金11万元。3.积极争取边境地区转移支付项目资金，促进社会主义新农村建设。编制《2008-2010年景洪市边境地区专项转移支付资金项目规划纲要》，提出景洪市2008年急需建设的5个项目，年内争取到边境地区转移支付项目资金920万元，共实施7个项目，其中：乡镇农村敬老院建设4个、乡镇供水工程建设1个、农村道路建设1个、乡镇中心小学教学楼建设1个，实际已动工实施的项目5个。4.加强行政政法预算管理，积极与省、州财政沟通，争取到上级补助资金责任分解方案1162万元，实际完成1425万元。5.按照上级的规定和申报要求，积极组织材料进行申报，争取到中央和省补助景洪市县乡基层政权建设资金55万元。
  【稳步推进财源建设】2008年，景洪市财政局大力推进全市财源建设工作。1.研究制定《景洪市财源建设前期工作推进方案》，明确近3年财源建设的目标、任务，分别组成6个项目推进组，即财源培植项目推进组、财政收入组织组、财政支出优化组、争取上级支持组、重点项目融资组、国有资产管理组。并分别举办银政合作研讨会和座谈会，各重点工作领导小组和指挥部积极与金融部门对接，银政合作取得新进展。2,结合景洪市实际，加强推进财源建设调研工作。一是开展矿产资源管理情况及相关税费调研，向税务部门提出提高选矿比的建议。市地税局积极报请州级税务部门同意后，从2005年1月1日起，选矿比由原来的1：1.1调整为1：1.5,并补征2007年矿产资源税75万元，确保了矿产资源有关税费及时、足额人库。二是对辖区内房地产企业享受军队转业干部自主择业税收优惠政策执行情况进行调研，向税务部门提出加强管理的建议。三是开展橡胶增值税税源调研，针对存在问题，形成调研报告专题上报市政府。四是开展交通运输营业税征管调研，召开加强交通运输营业税征管专题会，研究制定出租汽车定额征收方式和矿产运输营业税代开发票征收方式，并协调矿山企业在本地开具运输发票。年内，市地税局在大勐龙设立运输发票代开点。五是开展土地增值税调研，针对景洪市土地增值税收入较少的情况，向税务部门提出加强征管的建议。市地税局根据建议，加大对该税种的征管、清算，全年累计组织入库1259万元，比上年同期增长76.8%。六是开展《风景名胜区资源管理及相关收费情况》调研。经测算，开征"风景名胜区资源有偿使用费"后，景洪市辖区内此项收费每年将有1900万元左右，由州级统一征收，为此，市财政局向州政府提出按一定比例返还的请示。七是开展对非税收人政策的研究，拟定上报《城市公用事业附加征收管理暂行办法》，提请市政府开征"城市公用事业附加费"。3,加大融资力度，为重点项目筹措资金，年内为统筹城乡发展和确保全市重点建设支出需要，市财政局开发投资公司积极筹措资金1.6亿元，重点支持景大公路、么龙路等项目建设。
  【支持新农村建设】2008年，市财政局积极落实支农政策，进一步加大财政对"三农”的投入，全年农林水事务支出10147万元，占地方财政支出的9.61%。其中，农业支出完成7438万元，比上年增加3077万元，增长70,56%,重点解决全市农业最关键、农村最薄弱、农民最急需的问题，有力支持了全市社会主义新农村建设。1.继续落实各项惠农政策，按时准确兑付农民农资综合补贴1686万元、兑付退耕还林资金73万元、粮食直补资金456万元。全市共有10个乡镇、1个街道办、辖区5个农场，各项补贴通过"一折通”安全、快捷地发放到农民和农场职工手中，兑付受益农户达44862户、22万人，其中：补贴早稻面积6357.49亩、中稻202412.48亩、玉米89371，24亩。2,认真组织和发放农业生产资料增支补贴。2008年，中央下达景洪市种粮农民柴油、化肥等农业生产资料增资补贴规模1936,37万元，全年实际拨补农户1936,15万元，其中：地方1846.49万元、农垦89.66万元，共补贴受益农户4.4万户，补助种粮面积27.92万亩。年内，国家提高对种粮农民综合补贴的标准，分3次下达综合直补资金文件，到7月末，市财政将上级下达的综合直补全部兑付到每户农民"一折通"账户上，圆满地完成了兑补工作。3,加大农业综合开发项目投入。全年投资750万元，实施中低产田改造面积0.61万亩、改善灌溉面积0.61万亩、新增节水灌溉面积0.5万亩，年节约水量100万立方米，扩大良种面积0.6万亩，新增粮食产量60万公斤、其他农产品200万公斤，新增种植业总产值480万元，农产品优质率达到50%。4,协同有关单位积极做好"克木人"项目扶持发展。全年确定扶持发展克木人项目共3个村、3个项目，扶持资金45万元，根据市克木人办公室要求，市财政局与市文体局对项目计划进行认真分析研究，年内已启动扶持项目。【推进公共财政建设】2008年，景洪市财政局进一步优化支出结构，努力构建和谐社会，既注重做大"蛋糕”，又注重改善民生，使财政支出向经济和社会事业发展的重点领域、薄弱环节和弱势群体倾斜。通过"解放思想大讨论"活动和按照科学发展观的要求，加大财政支出预算管理力度，认真贯彻"一要吃饭、二要建设"的支出方针，实现“保工资、保运转、保重点、保稳定”目标。坚持以人为本，努力保障民生：1.加大对教育事业的投入。全年教育支出完成17957万元，同比增长20.69%。在保障教师工资及时足额发放和农村义务教育保障经费的同时，继续贯彻落实农村义务教育阶段贫困家庭"两免一补"和寄宿制生活费补助政策，及时拨付中小学困难补贴.、免除农村义务教育阶段中小学生学杂费补助1181万元，拨付农村义务教育贫困寄宿生生活费补助1325万元，拨付校舍维修资金210万元，排除D级校舍危房3207平方米；2.加大公共医疗卫生的投入。全年医疗卫生支出完成7196万元，同比增长40.99%，确保了城镇职工基本医疗保险、新型农村合作医疗、医疗救助制度的贯彻落实，进一步提高了全市城乡公共卫生服务能力，缓解了农民"看病贵、看病难"的难题；3.加大基本养老保险制度覆盖面。提高城市居民最低生活保障金，全年社会保障和就业累计支出完成11380万元，同比增长15.84%，其中：初步建立起农村最低生活保障制度，共拨付城市和农村低保资金2716万元，比上年增长46,34%,同时确保了养老金、失业救济金、低保金和抚恤金按时足额发放，有效地支持了就业和再就业工作；4.加大科技投入。全年共安排科技三项费285万元，主要用于科技综合实验示范、科技示范工程、"三五"人才培养、科技奖励；5.及时拨付自然灾害生活救助资金。全年共拨付501万元，保障了灾区生产自救和救灾工作的正常开展；6.及时拨付优抚资金。继续贯彻落实各项优抚政策，拨付资金169万元发放3350人80岁以上老人健康补贴，增强老人身体素质，促进城乡和谐；7.继续推进平安创建工作，提高公检法司经费保障力度，全年安排公共安全支出6991万元，比上年增加3022万元，增长76.14%，有效保证公、检、法、司履行职能需要，促进平安和谐景洪的建设；8.加大社区事务支出，全年城乡社区事务支出完成4791万元，同比增长44.9%，主要是解决城市低收入群体的住房保障，全年新建廉租房5000平米，拨付廉租房的建设及租赁补贴资金825万元。
  【加强政府性债务管理】12008年，按照《景洪市人大常委会对市人民政府举债监督暂行办法》，市财政对全市政府性债权、债务实行动态管理。为缓解政府债务风险，全年安排偿债资金7236万元，同比增长88%，主要是用于偿还景大公路贷款和城市重点工程贷款本息以及乡镇历年拖欠的政府性债务。根据乡村债务状况，全年安排乡村偿债资金800万元，努力化解乡村债务。按照省财政厅《关于开展全省政府性债务核查工作的通知》要求，对502笔政府性债务进行核查。经查，2007年债务本金余额为43053.35万元，债务减少19270.77万元，其中支付利息和费用3475,69万元。
  【推进各项财政改革】2008年，景洪市财政局采取措施进行多方面改革。1.按照财政部及省财政厅新出台的政策规定，从4月份起，土地出让收支纳入本级地方政府基金预算管理，收入金额缴入本级地方财政国库，支出一律通过本级政府基金预算从土地出让收入中予以安排。2,按照省政府《关于深化乡镇财政预算管理方式改革的意见》精神,稳步推进乡镇财政预算管理方式改革,规范乡镇部门预算编制和执行行为，减轻基层负担，为全省乡镇财政预算管理方式改革树立榜样。3,为深化国库集中支付改革，完善国库资金管理制度,增强财政调控能力，市财政局将二级预算单位纳入国库集中支付的范围，出台《国库资金拨付业务操作流程》和《景洪市财政局关于资金支出专户业务操作规范的通知》，以财政集中支付专户为主，对专户内的资金采取财政授权，实行预算单位按实际用款列报支出的办法。年底，启动了基层预算单位实施国库支付改革，撤销了预算单位的29个实有资金账户，开设了单位零余额账户，为加快资金的拨付速度，不断强化国库约束机制和提高资金使用效率以及对预算单位资金使用的监管打下了良好的基础。4,深入推进农村综合改革，农村公益事业建设"一事一议”财政奖补工作在全市范围内全面展开，全市740个自然村中共有251个自然村进行申报，经过审核和筛选以及根据上级补助资金情况，确定上报228个项目，申请补助资金900万元。5.不断加强政府采购管理，进一步制定和完善景洪市政府集中采购管理办法，强化采购预算，明确采购方式和政府采购目录，增强管理机构和执行机构的职责，促进采购人严格执行政府采购法律制度，提高依法采购的意识。全年政府采购共计535批次、询价采购535批次，采购预算为2306万元，实际采购金额2264万元，节约采购资金42万元，节约率为1.83%。
  【加强财政监督管理】2008年，景洪市财政局进一步强化财政监督管理，做到依法行政、依法理财、依法治财。一是不断加强财政执法监督体制建设，改进财政监督的方式和方法，逐步建立内外监督相结合、行政监督与社会监督相结合、事前事中事后监督相结合、日常监督与重点检查相结合的监督机制，把财政监督落到实处，把财政监督寓于财政资金使用、管理的全过程。同时注重提高执法人员的素质，对市财政局16位行政执法人员进行综合法律知识和持证上岗培训，全局共有37人持有行政执法证件，并实行亮证执法。二是认真开展清查"小金库”工作，通过检查，全市230个单位（含乡镇站所和市委、市政府代管的工作职能小单位）都按照要求，由单位法人和财务负责人签字，填报"严肃财经纪律，杜绝小金库”的承诺书。三是加强行政性收支监管，先后对市建设局负责承建的1368年傣历新年泼水节项目工程资金收支情况，对部分单位经营性固定资产管理不规范、原始资料不齐、单位采购没有编制年初采购预算、原始凭证中有用复印件报销、工会账务不健全、往来款项核算不规范、未及时清理、勤工俭学收入未统一规范管理等不符合《会计基础工作规范》的问题均给予指正。四是对36个单位的政府采购情况进行检查，对不符合《政府采购法》的问题及时进行纠正。五是重点对救灾资金、"三农"专项资金、扶贫专项资金、教育、社会保障、公共卫生、环境保护等涉及人民群众切身利益的财政资金进行监督检查，确保资金落实到位，专款专用。六是认真开展财政投资评审工作，不断扩大评审覆盖面，全年完成项目评审22个，送审金额5012.39万元，审定金额3799.61万元，审减金额1212,78万元，审减率为24.2%。以上工作的开展，进一步提高财政资金的使用效益，节约建设资金，有效防止工程建设中的违规违法、商业贿赂及腐败行为，对从源头上预防和治理腐败起到了十分重要的作用。七是加强国有资产管理，保障国有资产的安全与完整。制定出台《景洪市国有资产处置办法》（下称"办法”），进一步加强固定资产日常管理，规范资产处置行为，督促各单位建立健全固定资产清查盘点制度。办法要求做到账实、账账、账表相符。通过对资产报废、报损、出售等审批和处置收人、收缴和拨还等手段对国有资产处置行为进行监控，有效地防止国有资产的流失，确保国有资产的安全和完整。全年共收到资产处置、划拨、核实等文件128份，已审批划拨批复、处理116份，完成收到申请请示90%，其中：车辆（划拨）处置更新26辆、划拨7辆；房屋和土地处置1宗、划拨1宗，1至12月收到资产处置收益金54.3万元。八是着力推进预算管理的公开、透明，在市本级预算管理上形成了人大监督、财政监管、审计跟进的预算监管体系。
  【内部管理】2008年，市财政局逐步建立和完善机关内部管理制度，先后制定《景洪市财政局服务承诺事项》、《景洪市财政局服务承诺书》、《景洪市财政局关于推行行政问责办法等四项制度的实施方案》、《景洪市财政局会议管理制度》、《景洪市财政局各股室工作职责》、《景洪市财政局公务用车管理》等规章制度，使各项工作更加规范化、制度化，局机关工作作风明显好转，办事效率明显提高。
  ［作风建设］2008年，按照云南省人民政府关于在全省行政机关推行"四项制度”的规定和要求，景洪市财政局对财政机关作风、业务限时办结、廉洁从政等方面向社会作公开承诺，对行政审批（包括会计从业资格审批）、政府采购（包括采购流程、信息发布）、业务服务（包括市级预算单位银行账户开立及变更、财政票据领购管理、资金拨付管理）等实行服务承诺。
  【信息公开】2008年，为确保《中华人民共和国政府信息公开条例》在全市财政系统全面、正确和有效地实施，按照政府信息公开制度要求，景洪市财政局向社会主动免费公开财政政府信息。5月，正式开通景洪市财政局政府信息公开网站。
  【法制建设】2008年，景洪市财政局不断深人开展财政法制宣传教育，认真落实行政执法责任制，努力提升依法理财、依法行政的能力。围绕"五五”普法规划确定的目标和任务，不断加强法制学习教育。采用集中学习、会议座谈、普法考试、写心得体会等形式，提高财政干部职工自觉学法、懂法、遵法意识，年内共观看警示教育录像、电影3次，组织"四项制度”学习考试1次，组织《会计法》、《预算法》、《物权法》、《行政许可法》、《国家赔偿法》、《保密法》、《民族传统建筑保护条例》、《西双版纳傣族自治州自治条例》等学习和考试3次，组织参加全国财政法规知识竞赛1次。通过组织学习，使普法教育深入人心，有效地推进机关法制建设，为提高依法行政水平，打下良好的法律基础。
  【廉政建设】2008年，景洪市委决定将景洪市财政局作为全市开展廉政文化进机关唯一示范单位。为此，市财政局成立了以局党支部书记为组长，正副局长为副组长，机关各股室、各乡镇财政所负责人为成员的廉政文化领导小组。结合财政实际工作制定《景洪市财政局2008年廉政文化建设实施方案》，为提高干部职工的思想道德素质，增强廉政守法意识，在局机关内设立党风廉政宣传教育室和党风廉政书刊阅览室。按照党风廉政建设责任制量化管理要求，把党风廉政建设量化责任和任务分解到人、分解到各股室、各乡镇财政所，把《景洪市财政局党风廉政建设责任书》层层签订到各股室、各乡镇财政所，形成一级抓一级、一级带一级、层层抓落实的工作格局，使党风廉政建设工作更上一个台阶。年末，经市党风廉政建设目标责任考核考评组考评，市财政局考评分为98分，考评为优秀。
  ［文明建设］2008年，景洪市财政局组织各种学习17次，观看领导讲话录像2次，举办业务培训班2次。多次组织开展丰富多彩的文体活动，营造文明健康的工作环境。开展"三八”妇女节和"七一"建党节外出郊游活动，组织财政干部职工参加全州财政系统职工运动会及"天力杯”篮球运动会等一系列活动。同年，市财政局被市委表彰为景洪市发展非公经济先进单位，1人被评为发展非公经济先进个人，1人被景洪市委、市政府授予"十佳廉政公仆”荣誉称号。
  【向灾区献爱心活动】2008年5月中旬，景洪市财政系统全体干部职工向四川“5・12"地震灾区捐款9850元。9月25日至26日，有69名财政干部职工向云南省盈江县地震灾区捐款2070元。
  【办理议案和提案工作】2008年，根据市政府办公室关于办理人大代表议案和政协委员提案的通知精神，市财政局把该项工作当做政治任务来抓好，按照实事求是的原则，对所提议案和提案均进行认真的分析、研究后，及时答复办理了《关于要求设立卫生发展基金，加快农村卫生事业发展》、《关于南联山村委会陈旧破烂的办公室补修资金补助》、《给予归还原农村合作基金代管村集体资金的建议》、《关于称杆村委会办公楼修缮资金补助的要求》、《关于要求将曼飞龙左干渠改造工程纳入市农业综合开发项目的议案》、《关于要求将勐旺乡坝区农田立为农业综合开发项目的议案》等。根据财政预算，市财政局对可以解决的建议和意见给予一定的资金安排。对于提高村医补助、解决村小组办公经费、提高村级动物防疫员工资补助费等建议，均通过认真调研，积极向有关部门反映。财政一时难以解决的，通过当面沟通和电话联系的方式向代表和委员作出解释说明，得到代表和委员的支持和理解。同时，将代表、委员的合理化意见和建议纳入到今后的财政管理工作之中。全年共办理和答复市人大议案、市政协提案共计18件，其中：市人大议案10件、市政协提案8件。
  （张国庆）
  国家税务
  【概述】2008年，景洪市国家税务局在职干部职工99人、离退休干部29人，共计128人。其中：党员56人，大专以上学历81人，中专16人，高中2人，由傣、哈尼、拉祜、彝、白、壮、回、汉等8种民族构成，其中汉族约占60%，傣族约占20%，其他民族约占20%。局领导班子：党组书记局长1人、副局长3人、纪检组长1人，共5人，局机关设征管科、税政科、计征科、信息中心、人教科、监审室、办公室等7个科室，下辖景洪税务分局和勐罕税务分局。
  【税收收入】2008年，上级下达给市国税局的任务数是24320万元，截至12月31日，共计实现税收收入27572.2万元（不含海关代征增值税3198,4万元），超收3252,2万元，其中：增值税完成18604,1万元；消费税完成12.7万元；企业所得税完成2856万元；利息所得税完成718.3万元；车辆购置税完成5381，1万元。
  【认真贯彻落实全省国税工作会议精神】 全省国税工作暨党风廉政建设会议结束后，市国税局党组十分重视，相继召开局务会议和全局职工大会，全面传达会议精神。根据省局的总体要求，一是以真抓实干的作风，树立服务经济建设、促进和谐发展的形象；二是以尽心尽职的作风，树立依法治税、公正执法的形象；三是以狠抓落实的作风，树立科学管理、高效行政的形象；四是以求真务实的作风，树立领导带头、真抓实干的形象；五是以奋发有为的作风，树立素质优良、廉洁从税的形象。做到"四个结合"，即要把落实四项制度与推进"作风建设年"紧密结合起来；要把落实四项制度与国税工作为经济社会发展服务、国税干部为纳税人服务、国税机关为基层服务紧密结合起来；要把落实四项制度与深入推行税收执法责任制紧密结合起来；要把落实四项制度与现有规章制度、奖惩办法、责任追究等规定紧密结合起来。做到相互衔接、相互补充、统筹落实，做出实效，切实落实四项制度，以提高工作效能，狠抓服务质量，优化纳税环境，切实做到让纳税人满意、让社会各界满意，树立国税机关科学、高效的形象。
  【纳税户管理】2008年，市国税局登记户共7677户（不含非正常户和注销户），其中：1.按登记类型来分：国有企业109户，集体企业93户，国有独资10户，其他有限责任公司202户，私营企业1066户，股份有限公司75户，股份合作企业25户，三资企业19户，个人独资企业72户，其他企业3户，非企业单位2户，个体工商业户6001户；2.按税种登记来分：增值税纳税人7055户（其中：一般纳税人306户，小规模纳税人企业764户，个体起征点以上纳税人1345户，个体起征点以下纳税人4640户），消费税纳税人43户，储蓄存款利息个人所得税代扣代缴纳税人9户，企业所得税纳税人937户。
  【个体工商户发票实地核查】2008年2月25日至3月10日，市国税局开展对2007年12月1日后办理税务登记并已领购普通发票的个体工商户实地核查工作。1.加强与公安机关的联系，与市公安局刑侦部门和勐罕派出所沟通，互通信息，了解辖区发票违法情况，联系情况为近期内公安机关无受理发票违法案件。2,确定发票核查对象。通过税收征管软件查询，2007年12月1日后办理税务登记的个体工商户为196户，其中：已正常注销6户，处于开业状态的190户。通过对190户个体工商户发票领购情况进行排查，对19户已办理了发票领购手续的个体工商户确定为发票检查对象。3,开展实地核查工作。通过实地核查，19户发票户自办理税务登记以来共领购普通发票62本1540份，其中：《云南省商业零售统一发票（万元版）》54本1350份，《云南省修理修配发票》1本15份，《云南省机动车维修发票（十万元版）》7本175份，检查时共填开554份，作废25份。检查中发现1户纳税人遗失发票一本，未发现骗购发票的违法犯罪活动。
  【税收执法考核系统上线工作】2008年一季度，市国税局召开会议，认真总结、分析税收执法考核系统上线以来反映出的各类问题，从人员责任心、业务水平、操作技能、监控查询等方面查找、分析问题原因，积极寻找对策和解决问题的方法。1.对2006年和2007年产生的9项执法过错，通过对过错类型、过错数量、扣分情况、过错执法人员进行对比，查找出同时存在于2个年度中的7类常见执法过错，列入分析重点；2.针对日常税收执法考核系统和税收征管软件应用问题，较为细致地分析和讨论税收执法考核系统上线以来的11项税收执法过错原因；3,对今后如何加强税收执法考核工作提出6项工作规范和工作要求。
  为确保2008年10月税收执法考核升级V1.1版顺利上线，市国税局认真抓好新系统上线前的培训工作。密切追踪新系统考核指标和产生的过错行为，认真分析查找新系统过错行为原因和解决办法，针对新版考核系统考核指标内容变化较大，考核指标增加较多的情况，在已参加全省系统视频培训的基础上，精心准备，举办48人参加的新税收执法考核系统培训工作，培训中通过对新老指标、取消指标和增加指标的对比，以双线运行中发生的过错行为为案例，结合征管软件的操作和业务规范，对涉及局内业务的33个考核指标、63个过错行为逐一进行讲解。通过努力，全局4月、5月、6月、8月和11月实现零过错，全年发生过错行为22条，考评时扣53分。1~11月，征管科共受理全局申辩调整请求33人次86份申请240条过错申辩，通过调查确认，224条属无过错，11条调整责任人，5条不同意调整。
  【日常双定户定额调查和审批工作】2008年，市国税局共审批新办证双定户1115户、变更定额户115户、企业双定户83户、企业变更户6户。开展调查110户，并对审批后的定额进行公示，共核定增值税342301元（其中享受起征点以下免征额19144元），消费税2920元。按照双定户的一年一定的定额管理办法规定，对定额到期的4520户双定户和企业进行机内定额审批。
  【落实"四项制度"】2008年，市国税局认真领会省局会议精神，坚持突出
  景洪电站缴纳第一笔税款 （市国税局提供）"三个字”，做到"四个结合”，认真抓好四项制度的贯彻落实工作，完善和规范管理制度，巩固和发扬纳税服务成果。1.开展服务承诺制方面：在办税大厅张贴醒目的各窗口标识和窗口职责，公开办税服务大厅各办税窗口的工作职责；继续保留和发扬原《办税服务厅公开承诺办税制度》中的工作要求，在工作中使用文明用语，按规定着装，佩戴注明工作单位、姓名、职务、共产党员等内容的《上岗证》上岗；在办税大厅设置提示牌公布市国税局办税服务大厅各窗口办理环节和程序，指引纳税人顺利、及时办理涉税事务；公开纳税人投诉的部门和监督电话，设置举报箱、举报电话。开展限时办结制方面：及时公布省局16个纳税服务承诺事项，并按省局限时要求开展和受理税收事项，对原有的工作标准继续巩固和发扬。开展首问责任制情况方面：要求办税服务大厅窗口人员作为全局的前沿，率先做好首问责任制的推行工作，全局人员使用文明用语及时受理或引导办理相关事宜，直至给予纳税人一个满意的答复。并依据《云南省国家税务局服务承诺制、首问责任制、限时办结制实施办法（试行）》规定，在《首问责任登记簿》上进行登记，记录来访人员的姓名、单位、时间、咨询或办理事项、办理结果等。2.确立领导值班日，在征收期，市局领导在办税服务厅开展领导值班和接待，受理和处理纳税人提出的问题。3,加强检查和监督工作。自3月1日起，以监察部门人员为主，市局各部门配合，将落实四项制度列为部门、个人的考核范围，对落实情况进行监督检查，检查工作作风是否端正、服务承诺是否严格履行、公布的办税标准是否落实、为纳税人服务是否到位等情况。4,完善管理制度，规范工作程序。对涉税税务文书的使用进行规范；对照税收业务取消部分办税业务和减少纳税人报送纳税资料，调整和规范各部门的工作流程，提高纳税服务水平。制定《景洪市国家税务局行政问责实施办法》，促进工作作风的转变。5,以《办理纳税人涉税事项操作指南》为基础，规范、完善和简化办税流程，通过重新设计，因地制宜地在计征科和勐罕分局办税服务厅设置办税指南和办税服务厅监督栏，公开省局纳税服务承诺和出口退税承诺及收费标准，置于纳税人的监督之下。6,设置《景洪市国税局政务信息专栏》，公开局领导班子各成员姓名、电话和工作分工，公开机构设置情况和国税征管范围。
  【集市鲜肉零售户的清理核定】2008年，市国税局开展集市鲜肉零售户清理核定的税收专项工作。1.专项组召开会议统一思想，分析清理检查中可能存在的困难和情况，确定实有户数情况和定税情况。2，确定重点检查"钉子户”，力求定税依据的合理、合法性，查找管理中存在的问题。按照《征管法》的规定公平、公正、公开、合理合法核定应税税额。经过努力，共检查市场8个，清理户数150户，并对其所处地理位置、人口集中程度和鲜肉摊位、类别一一分类。通过会议讨论初步对其核定应纳税额。
  【联合开展对税务师行业监督检查】按照《国家税务总局关于2007年度税务师事务所及注册税务师年检工作的通知》和《云南省国家税务局、云南省地方税务局转发国家税务总局关于2007年度税务师事务所及注册税务师年检工作的通知》精神，2008年，市国税局及时与州国税局征管科进行沟通，并与市地税局取得联系，5月14~15日，组成州、市国税局和州、市地税局4人组成的联合检查组对云南中瑞税务师事务所有限公司西双版纳事务所和昆明穗信税务师事务所有限公司西双版纳业务点2家从事税务代理的中介机构进行检查。要求事务所在税务机关授权的业务范围内严格把关，对增值税一般纳税人认定、财产损失、所得税减免必须到实地核实，避免只是表对表的不负责态度。通过此次检查，税务机关对税务师行业的代理情况有了更深入细致的了解，为促进税务师行业的健康发展，更好地服务于税收工作起到积极的作用。
  【推行加油站IC卡报税工作】2008年，市国税局制定工作措施，合理部署，对管理加油站的税收管理员进行加油机税控初始化管理系统1.2版的简单培训，对全市40户加油站，除1户在较远处未找到人和1户还在用老式税控装置的加油机外，全部进行税控初始化，为2008年第一个征期加油实行IC 卡申报奠定了基础。
  【综合征管软件数据管理和监测】2008年，市国税局开展对税收综合征管软件的数据查询和纠错工作，设置业务运行体系兼职人员，按月对税收综合征管软件的数据进行监测，并利用电子政务网和办公自动化进行疑点和错误数据通报。1~11月，共通报疑点和错误数据169项（条），处理综合征管软件问题108项，提请州局处理3条，较好地解决了一线人员的疑难问题，提高了征管数据的质量。
  【电子定税上线工作】2008年，把电子定税系统上线当做一项重要的工作来抓。以云南省国税局提出的"三个满意”为指导思想，按照"管好大户、稳定中户、兼顾小户”的原则，在典型调查的基础上合理设置具体的指标和数值，以实现景洪市电子定税定额核定工作的顺利运行。1.成立工作领导小组；2,开展全局动员、培训和辅导工作，全年共参加培训90人次；3.借鉴普洱市和昆明市两地的试点经验，结合本地实际，拟设置各项指标系数，划分全市辖区内的路段级别，为采集打下基础；4.确定采集对象，根据定额到期一批
  爱国卫生运动 （市国税局提供）采集一批的省局工作要求，结合全市月双定户到期情况，设置14个采集小组28人对确定的1801户纳税户进行全面采集，将典型调查和数据采集同时进行，并做好监督、跟踪和抽查工作；5.采集工作按时完成后集中测算，经过反复测算、多次验证，确定为3个行业类别、37个种类的定额标准为经营额标准；6,采取有效措施，做好上线前的准备工作，景洪市个体电子定税系统在首月运行成功，各项系数和指标的确定在全州电子定税工作会议上得到了肯定和表扬。
  【开展税收执法检查】2008年，按照省局税收执法检查工作计划，组成检查组开展税收执法检查工作，重点检查税收执法权、税收行政管理权和税收执法管理信息系统运行：与市政府行政执法检查要求相结合，对市局政府信息公开内容进行检查；与日常税收征管工作相结合，将发票管理、税务登记、档案管理等内容列人检查范围，进一步规范征管行为；以促进综合征管软件操作应用为目的，通过查阅档案资料和系统查询，对税务违章案件的程序、合法性等内容进行检查和纠正；以税收执法检查为契机，对三项制度实施半年来落实情况进行相应的检查。
  【发票联数据核查】2008年，市国税局开展对昆明、勐腊等地税务机关提供的购货方发票联数据的核查工作。对22份普通发票进行检查和核对，存在违章行为发票13份；对7户违法纳税人作出追缴税款12238,86元、加收滞纳金2420.51和罚款11500元的处理；组织完成10户纳税人流失发票的追缴核查工作，共追缴流失普通发票8本，查实已丢失普通发票10本，对未按规定保管发票等行为处予2100元的罚款、清缴应缴税款200元、加收滞纳金41，3元。
  【企业所得税汇算清缴】2008年企业所得税年终汇算清缴工作，是在国家实施新的企业所得税法，内、外资企业按老的企业所得税法规和政策进行最后一次年终企业所得税汇算清缴。组织各类形式的企业所得税培训3次，培训人员约380人次；印发宣传单200余份；将升级的介质申报软件及时发放给纳税人，确保2007年度内、外资企业所得税年终汇算清缴工作的完成以及2008年1月1日起新税法的贯彻实施。全年共汇算清缴就地征管的内资企业所得税552户，比上年412户增加140户，增长33.98%；汇算清缴外资企业所得税10户，达100%；审核审批税前扣除财产损失13533462,41元（12户），比上年6025414,49元（8户）增长1.25倍。
  ［纳税评估】2008年，市国税局认真坚持开展对连续3个月零申报、负申报、重点评估企业增值税纳税评估、企业所得税重点纳税评估、茶叶和机动车经销企业及水泥生产企业等的专项增值税纳税评估工作。全年共计组织开展70户次的增值税纳税评估和3户企业所得税的纳税评估，评估补计销项税额超百万元。此项工作不仅进一步提高了税收管理员的纳税评估能力和评估质量，而且进一步加强了对税源的监控和管理。
  【一般纳税人认定】2008年，市国税局共计审核审批转正式认定和申请认定一般纳税人78户（含未批准10户），比上年106户（含未批准18户）减少28户。另外，审批取消一般纳税人资格15户（含注销和不予转正认定户），比上年23户减少8户。
  ［"四小票"比对】2008年，市国税局充分运用现代信息技术，大大提高货运发票等其他抵扣凭证比对的准确性，使比对异常"四小票”大幅减少。比对异常票10份（7户次），比2007年190份（96户次）减少180份（89户次），不予抵扣进项税额1128,36元（3份,2户次）,比2007年126712.60元（55份，34户次）减少125584.24元（53份，32户次），下降99.11%。
  【出口货物退（免）税管理】根据《西双版纳州国家税务局转发云南省国家税务局关于2007年加强出口货物退（免）税管理工作的通知》要求，2008年，市国税局及时组织开展对上级下发2007年6月至2008年6月不予退（免）税出口货物企业24户次、73条信息，出口额2459362美元补缴税款的核实工作。
  【总分机构清理】2008年，市国税局开展对70余户总分机构的清理工作，删除三级以下分支机构企业所得税税种登记10户；审核审批2户资源综合利用产品增值税退税354.9万元；对上级下发的机动车增值税"一条龙”比对异常机动车发票410份进行核查，查补增值税95771.60元；清理停止西双版纳通达贸易有限责任公司增值税"预征一结算”办法；上报管辖的5户橡胶分公司的采集数据。
  【政治思想工作】2008年，市国税局加强对干部职工的政治思想工作：1.政治思想和党风廉政教育采取以局班子理论中心学习组、专题讲座、每周五政治学习和职工自己安排自学等形式进行。2,认真学习党的十七大精神、胡锦涛关于加强"八个方面作风”建设的重要讲话、省政府推行行政问责实施办法和《关于印发云南省国家税务局行政问责实施办法（试行）》、《中共云南省国家税务局党组关于在全省国税系统开展"解放思想、深化改革、扩大开发、科学发展”大讨论活动的通知》等文件精神。共组织集体学习15次，参学人员为1560人次；组织开展党组中心理论组学习2次，参学人员为48人次；班子成员、中层干部撰写以"学习十七大精神、贯彻落实科学发展观"为主要内容的体会文章共24篇。3,掀起开展"解放思想大讨论"活动热潮，共组织干部职工参加大讨论活动学习5次，参学人员为465人次；邀请州委党校讲师沈卫国作"解放思想大讨论关键在贯彻落实科学发展观”的专题讲座，参加人员96人次。4,开展公务员综合素质培训考试。订购《公共经济》、《中华人民共和国突发事件应对法》学习资料读本各94本，共有94人参加全省的相关内容的学习培训考试，及格率为100%，平均为943分。5.切实开展云南省国税局"文明单位"的检查复查、参与全市开展创建"文明城市"等文明创建和税务文化建设。依照开展精神文明建设、文明创建工作的考核指标，结合"作风建设年”工作要求，强化组织领导、提高思想认识，周密安排，制定年度精神文明建设、文明创建的工作措施，积极开展争先创优评比活动，形成"比、学、赶、帮、超"的氛围；因地制宜地开展税务文化建设，不断提高广大干部职工的文化修养、文化品位和文化素质，发挥干部职工的书法、摄影和美术专长，共上报州国税局4幅书法精选作品。6."五五”普法工作的开展。把"五五"普法与"税法宣传月”活动紧密结合，组织全体干部职工贯彻学习《劳动合同法》、《就业促进法》等法律知识。7.在"5·12”汶川大地震后，全体干部职工发扬"一方有难、八方支援”精神，及时掀起向灾区捐款的热潮，共捐款11447元。【党风廉政建设】2008年，市国税局狠抓党风廉政建设：1.围绕省局提出的"搞好五个结合"、"突出三个重点”、"组织好八个一活动"要求，以贯彻落实省政府推出的"四项制度”为重点，健全完善机关工作制度和工作纪律。2,继续落实党风廉政建设责任制，层层签订党风廉政建设责任书，强化"两权”监督，促进依法治税。全局继续与新开业的一般纳税人和小规模（企业）纳税人签订《廉政公约》，已签订户达1505户；共发放税务干部执法情况反馈表120套，交回监察室70份；填报《西双版纳州国税系统干部廉洁自律情况自报表》910份。3,认真落实税收执法监察工作，共有监察疑点43户，对出现问题的4户进行客观分析和处理，促其补交税款10200.41元，并向管理部门提出管理建议1条，尽可能减少和避免过错行为。4,对电子定税数据采集进行执法监督，共抽查168户，新开业户核定抽查10户，有力促进了全局规范执法的进程。5.注重信访初查，提高办信质量，使信访问题得到落实。共接投诉服务质量电话1起，投诉服务质量信件1起，接州局转办涉廉举报信件1封。6,充分认识实施行政问责办法等"四项制度"的重要性和紧迫性，增强责任感和使命感，狠抓落实，对省局督查组明察暗访发现的违反工作规范的2名干部和1名负有领导责任的干部进行通报批评。7.开展新时期国税系统党风廉政建设业务培训，参加人员95人次；参加州局组织的县（市）局班子成员、中层干部党风党纪廉政教育培训，参加人员20人次。通过加大对各项规章制度的监督检查落实和严格执行，全年没有发生干部违法违纪现象。
  【基层党组织建设】2008年，市国家税务局总支委员会始终严格按照党总支成立初始时制定的《党的组织建设十二制度》开展工作。1.开展各项教育活动。要求每一位党员干部加强学习，认真贯彻《云南省公务员八条禁令》，严格遵守"四条高压线"。2,在征收大厅设置党员示范窗口，发挥党员的先锋模范作用。3,按时收缴党费，增强党员的党性认识。4,开展献爱心活动。"5・12”汶川大地震后，党员缴纳"特殊党费"6950元，其中：离退休干部踊跃捐款1920元。5,认真开展年度党员民主评议工作。年末，总支委员会全体党员考评结果都在合格以上。6.注重党员发展工作。对人党积极分子严格要求、严格教育、严格管理、严格监督，按照"成熟一个，发展一个”的原则发展党员，年内发展党员1名。7.根据《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》的换届选举规定，完成了中共景洪市国家税务局总支委员会换届选举工作。
  2008年，市国家税务局党组被中共景洪市委评为"党风廉政建设优秀领导班子”；景洪市国家税务局被中共景洪市委、市人民政府评为"平安单位”、"发展非公经济先进单位”；景洪市国家税务局计征科被中共景洪市委直属机关工委评为"先进基层党支部"。被中共景洪市委评为“党风廉政建设优秀个人”1人；被中共景洪市委、市人民政府评为"发展非公经济先进个人”1人；优秀公务员14人；优秀工勤人员1人；"景洪市国税系统先进个人”17人。
  【税收宣传】2008年，市国税局加大税收宣传力度。1.成立税收宣传月领导小组机构，把各项宣传任务落实安排到位，3月底，下达《关于认真开展好2008年度税收宣传月活动的通知》。2,开展内容丰富、形式多样的宣传活动。4月1日，在市中心孔雀湖边开展以"税收・发展・民生”为主题的大型税收宣传活动，以此拉开"第十七个全国税收宣传月"活动的序幕。发放新颁布实施的《中华人民共和国企业所得税法》、"四项制度”等宣传资料300余份。4月2日，勐罕分局税务干部职工借泼水节动员会之机，向勐罕镇、景哈乡党委、政府呈报《首问责任制》、《服务承诺制》、《限时办结制》事项目录和《云南省国家税务局系统行政问责制实施办法》等优化税收服务等相关文件，在现场解答少数民族群众及各界人士所提出的税收问题，在人员密集的地方张贴税收宣传标语3幅，散发税法宣传材料百余份。4月15日傣历1370年新年这一天，市国税局组织由国税干部参与的"百人泼水税法宣传队"，跟随在挂有"税收・发展・民生”标语的宣传车后，参与全民"泼水大联欢"，在和谐的欢歌笑语中，把宣传活动推向高潮。3,积极联合西双版纳电视台、《西双版纳报》、景洪电视台等州内新闻媒体开展宣传报道。在西双版纳电视台和《西双版纳报》分别播、刊开展税收宣传的新闻，编发有关税收宣传月的信息、简报3期。4.开展"局长接待日”活动。向社会公开局长电话、联系方式、咨询地点，在办税大厅设立局长接待点，广泛征求纳税人对国税系统执行税收政策和纳税服务方面的建议和意见，为纳税人解答涉税疑难问题，得到社会各界的好评。
  【信息化建设】2008年，市国税局加强信息化建设。1.完善和落实各项信息安全制度，重点加强对市局中心机房和勐罕分局机房网络的监控与管理，确保网络畅通和各项税收业务工作的正常运行。2,对全局所有计算机都按要求安装瑞星防病毒软件，对计算机病毒进行防护，将所有计算机全部安装瑞星防病毒软件并及时升级更新，加强对重要数据备份工作，确保全局各项数据和网络安全。3,各部门共同做好"金税工程”建设、日常应用和企业发行工作。共初始发行25户，变更发行6户，注销发行5户，重新发行2户，企业授权9户，企业更换金税卡1户，更换IC卡6户，其他操作21户次。4,对全市69户一般纳税人进行网上认证的密钥的发行，通过半年的使用，纳税人已基本步入正轨，在方便了纳税人的同时有效地减轻了办税大厅的工作压力。5.为综合征管软件及车购税征管软件提供技术支撑。完成全年综合征管软件及车购税征管软件的多次软件升级、个体电子定税系统的启用、个体定税的初始化参数设置录入等一系列相关工作。6,编制完善政府信息公开指南和目录。按照要求在景洪市国家税务局信息公开网站上设置政府信息公开目录、办税指南、国税动态和通知公告等，在办税指南中公开税务登记办理指南；在政策法规中公开国家税务局关于确定车辆购置税计税依据的通知、《共华人民共和国发票管理办法实施细则》等内容。7.顺利开通抵扣凭证审核检查管理信息系统和出口退税函调子系统，完成首笔出口退税协查回函业务。
  【社会综合治理】2008年，市国税局大力加强社会治安综合治理工作。1.市国税局党组始高度重视综治终工作，定期组织保安召开安全会议，对单位财务室、档案室、票证室、机房、办税服务厅等重点部位采取人防、物防、技防等各项措施。2,层层签订目标责任书，实行"一级抓一级、层层抓落实"。3.加大综治管理投入，对整座办公楼老化线路进行改造、新增设1名保安、对办公楼1楼所有被白蚁蛀食的资料室全部进行维修和改造、在办公楼后侧新建一个门卫室，共投入综治管理经费10余万元；全年聘用专职保安7名，共支出保安工资及保安服近7万元，综治工作经费得到保障。4.加强对职工子女的思想品德教育和法制教育，有效预防和控制青少年参与违法犯罪案件的发生。5.做好外来人员和出租房的管理，做到底子清、情况明，严防流动人员违法犯罪。6.全年干部职工及家属子女无贪污、受贿，无黄赌毒案件，未发生失火、泄密事件，社会治安综合治理工作取得成绩。2008年5月，市国税局被允景洪街道工委、允景洪街道办事处授予"2007年度社会治安综合治理优秀单位"荣誉称号，这是自2003年以来连续5年被地方党委政府评为"社会治安综合治理先进单位"。
  （周玲）
  地方税务局
  【概述】2008年，景洪市地方税务局认真贯彻落实党的十七大及省、州地税工作会议和市委四届四次全会精神，坚持"聚财为国、执法为民”的工作宗旨，以争创"优秀办税服务厅"为契机，依托"多元化申报系统"的带动，勇于创新、敢于进取，较好完成了全年各项税费征收任务，为调节地方经济，平衡财政收入作出了积极贡献。有在职职工111人，其中：男职工68人，女职工43人；大专以上学历87人，中专16人，高中4人，初中以下4人；有中共党员52人；离退休18人。景洪市地方税务局内设7个职能科室：办公室、税政科、征管科、规费科、法规科、会计科、监察室。下属6个分局：一分局、二分局、勐龙镇地税三分局、勐罕镇地税四分局、勐养镇地税五分局、普文镇地税六分局。
  ［税费收入】2008年，景洪市地税局共组织各项税（费）收入50192.7万元。组织入库地方税收收入37080.3万元（其中：工商各税35591.3万元、耕地占用税21.8万元、契税1467.2万元），比上年同期增收7205.6万元，增长24.12%。实际组织州级地方税收收入29977.7万元，完成州下达地方税收任务26600万元的112.70%，超计划进度12.70个百分点，超额完成州级收入任务数3377.7万元。按可比口径，累计完成市级收入23132.6万元，比上年同期增收3414.6万元，增长17.3%，完成市分任务计划数22172万元的104.33%，超年计划进度4.33个百分点，超额完成市级收入任务数960.6万元。组织社保费12703.4万元，文化事业建设费41.4万元，地方教育费附加367.6万元，旅游宣传促销费53,1万元，水资源费1773,5万元。企业所得税收入总额为214730万元，应纳所得税1479万元，其中减免所得税额2628万元，纳税调整前所得17536万元，比上年同期增加9143万元，纳税调整后税后所得19854万元，纳税调增2500万元，税收实际负担率为7.45%。亏损企业收入总额为105912万元，亏损总额为19113万元。全年组织入库4278.8万元，比上年同期增收1846.5万元，增长75.92%。市地税局为辖区年收入12万元的136人办理了个人所得税自行申报手续。申报收入总额32461938.43元，应纳税额为1261723.94元，已缴税额为5316181，33元，补税22938,61元。全年共组织个人所得税4176,7万
  元，实现税款的应收尽收。共组织车船税收入588.2万元，城镇土地使用税755.7万元，土地增值税1259.2万元，企业所得税4278.8万元，资源税600.5万元，房产税1348.4万元，印花税520.2万元。
  【征收管理】2008年，在严格落实组织收入原则的同时，市地税局一手抓重点税源监控，一手抓税收经济分析，努力构建收入增长的长效机制。一是强化收入计划管理。年初，市地税局结合实际，制定税收计划分配方案，并及时将任务分解到各基层分局，层层落实组织收入责任制。二是强化重点税源分析监控。对重点税源监控企业的数据信息及时跟踪、定期采集汇总，开展多层次动态分析。三是强化以票控税，健全对重点税（费）源进行动态监控的工作制度。四是实施定期巡查制度，及时查处逾期未申报户134户，实施欠税公告97户（次），加大税费清欠力度，并对重点行业进行专项检查。五是积极推广纳税信用等级评定工作，使纳税信用等级评定工作有新突破。六是强化纳税评估工作。市地税局逐步规范纳税评估工作规程等一系列纳税评估工作办法，为纳税评估工作的规范开展提供制度保障。年内评定纳税人27户，其中：企业2户，个体25户；原始森林公园被评为全省优秀企业。七是以实施人性化服务为重点，围绕优化纳税服务、规范征缴流程、实施文明办税、提高工作效率，按照《云南省地方税务局优秀办税服务厅考评办法》的要求，全面实施规范化建设。完成全市地税系统6个分局规范化办税服务厅建设，配备电子触摸屏7台，电子显示屏7台，并将税收法律、法规、政策、纳税须知、税务公开、政府信息公开等内容纳入电子显示屏和电子触摸屏，供纳税人查询和监督。
  【税收优惠】2008年，市地税局严格落实非公经济发展、下岗再就业、支农惠农等各项税收优惠政策，全年共对4427户相关企业与纳税人累计减免税2629.54万元，162户（人）下岗失业人员、残疾人等弱势群体和420户达不到起征点的个体工商户享受免征税收的优惠政策，其他符合条件的企业都享受到税收优惠政策。
  【竞争上岗】2008年是市地税局深化征管体制改革的一年，从9月开始，市地税局在全系统开展为期1个多月的第三轮竞争上岗和双向选择工作，全局共
  第三轮竞争上岗双向选择动员大会（市地税局提供）有106人参加。经党组精心组织、科学安排，共召开7场动员大会，有针对性地开展教育谈心，确保了队伍稳定。依据"公开、平等、竞争、择优"的原则选拔任用干部，通过竞岗演讲、民主测评、组织考察等形式，完成第三轮竞争上岗和双向选择工作，有17名"政治上靠得住，业务上有本事，肯干事，干成事"的优秀人才脱颖而出。按照个人特点和工作需要，对32名干部进行交流轮岗，交流面20.7%，进一步优化地税队伍结构。
  【多元化申请系统上线】2008年，按照州地税局多元化申报系统推广工作的安排部署，市地税局采取四项措施抓好多元化申报系统推广工作。1.加强领导，精心组织。局党组高度重视多元化申报系统推广工作，成立由党组书记、局长董雄峰任组长的多元化申报系统推广领导小组。领导小组下设办公室，办公室下设业务组、技术组、后勤组和资料组，明确工作职责和目标要求，确保工作和责任的落实。2.统一思想，加强宣传。集中人力、物力、财力，广造舆论，深入街道社区发放宣传资料，在闹市区设立咨询台，并借助广播、电视等新闻媒体进行大力宣传，积极营造良好氛围。同时，加强与银行、企业等部门的沟通协调，争取得到支持和配合。3.制订方案，有的放矢。结合景洪市实际情况，制定多元化申报系统推广工作实施方案，明确了方法、步骤、要求及相关措施，使多元化申报系统推广工作做到有的放矢，步步有依据，件件有准备。4.内外结合，搞好培训。拟定培训计划，明确培训内容，确定师资力量，分期分别对征收员、管理员和纳税人进行多元化申报系统培训，确保多元化申报系统推广工作得以顺利开展。
  作为首批试点税务局，景洪市地税局经过认真研究讨论，筛选出100户企业单位和20户个体工商户作为试运行的对象，为多元化申报系统顺利运行奠定坚实的基础。多元化申报系统上线后，市地税局加强对多元化申报系统的运行监控，及时掌握各种资源现状和运行信息，认真做好系统数据维护，前、后台技术支持和系统数据安全保密工作，确保系统的稳定运行。建立快速、有效的反馈机制，将系统运行过程中发现的各类问题分类汇总，并及时组织人员解决。经过多个环节的努力，12月1日，市地税局一分局正式运行多元化申报系统。至12月5日，市地方税务局共计登记注册多元化申报用户20户，其中网上申报16户，简易申报4户。有2户企业于12月5日进行网上申报，并成功缴纳税款873099,80元。
  【税收宣传】2008年，市地税局一方面加强与新闻单位的合作，在各级新闻媒体宣传税收工作，全年共刊发税收稿件16条，举办4期培训班，编印图文并茂的简报3期。另一方面，集中抓好税收宣传月活动。在全国第十七个税收宣传月期间，利用节假日，认真开展以"税收促进发展，发展为了民生”为主要内容的税收宣传活动。整个宣传月期间，市电视台对整个税收宣传过程进行跟踪报道，做到电视上有声、报纸上有文。1.筹集资金3万余元用于印制税收宣传资料，组织4名业务骨干及时编写印制税收宣传手册10000份，并组织全局干部职工认真学习国家税务总局、省地税局、州地税局针对第十七个税收宣传月活动工作精神要求和工作部署。2.认真推荐、评选1户优秀纳税企业上报到州地税局参与全省表彰。3.认真开展优秀税收宣传短信征集评选活动。全市共征集税收宣传短信1100余条，经市局评审组审核评定后，对内容新、质量高，确实能形象生动宣传税收知识的40条短信，上报州地税局，完成税收短信征集任务。4.认真开展税收宣传"六进"活动：（1）进企业。4月2日，景洪市地方税务局各业务科室负责人和征收分局与管理分局负责人等，在王启志副局长的带领下与云南电网公司西双版纳供电局举行一场别开生面的税收宣传座谈会，为西双版纳供电局及景洪和勐海分公司的30余位财务
  2008年7月22日，局长董雄峰深入精矿提炼车间调研（市地税局提供）
  2008年7月22日，局长董雄峰深入三分局大勐龙征收点调研税费征管工作（市地税局提供）人员解答税收和财务处理方面的问题，向该局赠送税收宣传手册200册。（2）上街道、进社区。4月7日，景洪市地方税务局机关和一、二分局职工共26人，在孔雀湖、大兴超市、集贸市场等人员密集场所设置税收咨询台，采取拉挂税收宣传标语，定点咨询，上街流动发放宣传资料、宣传单、宣传手册，送税法宣传资料到企业和个体纳税人等形式，接受相关税收咨询共计132人（次），发放各种宣传资料共计6300余份。（3）进机关。4月8日上午，王启志副局长带领市局机关和地税局一、二分局的税务干部深入到市委、政府、人大等五大机关和有关部门，发放税收宣传手册和各种资料共1000余份。（4）进学校。4月8日晚上，王启志副局长带领法规科伍建国同志走进景洪市第一中学，为530余名师生举办一场通俗易懂、贴近生活、贴近学生实际的税法知识讲座，赠送200册税收宣传手册。（5）进农村。市地方税务局利用泼水节人员流动量大的特点深入到"赶摆"场地、文艺活动演出现场等，拉挂宣传标语，设置税收咨询台，发放税收宣传手册、宣传单和《云南地税公报》等税费宣传资料，全年共发放各种宣传资料共计4320余份，接受群众咨询300余人次。（6）进军营。市地税局结合驻地军警实际，向武警边防、消防等驻地军警赠送与军警实际相结合的税收宣传手册共计1200份。
  【干部教育培训】2008年，市地税局集中精力抓好业务培训，举办企业所得税、多元化申报系统等一系列培训班。举办各类税收业务培训6期，培训干部220人（次）。同时，组织全局干部职工参加云南省人民政府"四项制度"、全国政府信息公开和全省地税系统服务承诺的理论学习和考试。同年，征订《云南省行政问责办法等四项制度工作手册》（111本）和《中华人民共和国政府信息公开条例概论》（110本）为职工学习读物。10月17日，开展了公共安全知识理论考试和紧急疏散实战模拟考试。
  【"六好"创建】2008年，市地税局针对省局、州局"六好"检查组为市地税局提出的建议和查找出的问题及薄弱环节，把责任落实到具体的部门和人，限期进行整改，通过落实整改措施，建立健全各项工作制度，有力推动"六好”创建活动健康发展。1.按照"六好"要求，市地税局从加大投入，加强基层建设工作力度出发，投入100多万元资金改善办公环境、生活环境，夯实发展基础。健全各项制度，严格各项程序，加强对国有资产的管理力度。2.认真开展资产清查工作，摸清家底，规范管理，盘活固定资产。根据州局下发的《州局机关各科室工作职责》，市地税局制定相应职责，明确和规范各部门工作职能和职责范围，进一步完善和规范系统内部管理。3,全面加强和规范公文办理、政务信息等工作。严格落实《公务员法》，认真开展津补贴清理工作并严格执行各项规定。
  【党风廉政建设】2008年，市地税局以贯彻落实"四项制度”和开展"三力”建设为契机，强化干部队伍作风建设，提高服务质量和水平，提高领导能力。1.注重作风建设。从思想根源上认真解决干部队伍在思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风等方面存在问题。召开"三力”建设动员会贯彻"四项制度"动员会和解放思想大讨论动员会。全局副科以上人员都参加市委组织的培训会（6次）。2,深入开展廉政教育，促进地税廉政文化建设。突出重点，把领导班子和业务骨干作为重点教育对象，立足税收工作，扎实开展廉政教育活动和警示教育活动。狠抓赌博专项治理工作，根据州地税局《禁赌责任书》要求，进一步增强了广大干部的责任意识、廉政意识和法纪意识。以全省地税系统纪念党的纪律检查机关恢复重建30周年纪检知识竞赛为契机，营造全员学习纪检监察知识的浓厚氛围。此次活动中市地税局获全省团体二等奖。3.严格落实各项制度，稳步推进党风廉政建设。认真落实领导干部个人收入申报和廉政谈话制度，责成纪检监察部门对整个过程实施监督。
  【精神文明建设】2008年2月，在景洪市勐罕镇举办了"迎奥运、建和谐地税”的全市地税系统第七届职工运动会。3月7日，市地税局与州广电网络公司在大渡岗万亩茶园基地举行有200人参加的"迎奥运、建和谐、税企联谊共庆三八妇女节"的徒步走路活动。5月12日，四川汶川发生地震后，市地税局党组带领全局干部职工积极捐款，全市地税职工共向灾区捐款20140元，市局党支部全体党员共缴纳特殊党费7800元。6月10日,以换发新税务制服为契机，在全局开展纪律作风整顿和爱岗奉献教育活动，激发职工爱岗敬业精神。11月6日，市地税局派出乒乓球队和羽毛球队参加全市首届乒乓球、羽毛球黄金联赛。
  【荣誉称号】2008年，市地税局荣获以下荣誉称号：云南省人事厅和云南省地方税务局授予四分局的"地税系统2006~2007年集体二等功"及省人事厅和省档案局授予的"全省综合档案管理集体二等功”；省地税局授予一分局的"优秀办税服务厅"；西双版纳州委授予三分局的"2007年度州级青年文明号"；西双版纳州委州政府授予三分局、地税四分局的"2004~2007年度州级文明单位"；市委市政府授予市地税局的"2008年度党风廉政建设优秀班子"、"2007年度行政执法责任考核优秀单位"、"2007年度平安单位”、"年鉴工作先进集体"、"云岭先锋工程先进基层党组织"、"非公经济先进单位”；允景洪街道办工委授予的"综合工作优秀单位”。
  （马桂兰）
  2008年7月22日，局长董雄峰与龙鑫矿业公司人员座谈（市地税局提供）