西双版纳州图书馆

【概述】景洪市国土资源局内设行政办公室、建设用地股、法规监察股、地籍规划股、矿产管理股、土地监察大队6个机关部门及征地拆迁移民安置中心、土地评估中心、土地勘测规划中心、土地开发整理中心、土地储备交易中心5个下属事业单位；并设嘎洒、勐龙、景哈、勐罕、基诺山、勐养、大渡岗、普文、景讷、勐旺10个国土资源管理所（派出机构）。加强土地利用规划，加强建设用地引导，按照"有保有压、突出重点"的供地原则，确保各项重点工程建设、招商引资和城市基础设施等建设项目的用地需求，积极推动西双版纳旅游二次创业，为茶博园、东方水城、大渡岗茶园旅游小镇、行政中心搬迁等重点项目建设及时提供土地资源服务。
  2008年10月16日，经济普查、农业普查总结表彰会（图一）（市统计局提供）
  2008年10月16日，经济普查、农业普查总结表彰会（图二）（市统计局提供）【土地出让】2008年，景洪市国土资源局培育规范有序的土地市场，推进土地使用权招、拍、挂出让制度。全年供地31宗，面积20.44公顷。收取土地出让金12762万元，土地出让净收益5011万元；超额完成市政府下达市国土局5000万元的任务。
  【基本农田保护】2008年，景洪市国土局加强基本农田的宣传力度，设立基本农田保护牌，利用"土地日"、"地球日"开展基本农田保护的宣传，确保基本农田面积不减少、用途不改变。对全市10个乡镇的基本农田进行巡回检查，严格查处在基本农田上建房、挖塘养鱼、取土等违法行为。划定全市基本农田保护面积，确保景洪市6.18万公顷基本农田面积。市政府与10个乡镇政府签订《2008年基本农田保护目标责任状》，落实各乡镇的基本农田保护面积，实行最严格的耕地保护，明确各乡镇人民政府主要负责人为目标任务第一人，并负责将基本农田面积落实到地块和农户，逐级签订基本农田保护责任书（至村民小组）。
  【第二次全国土地调查】2008年，市国土局积极做好第二全国土地调查工作：召开全市第二次土地调查培训会和动员会，组织10个乡镇主管土地的领导和国土所人员及辖区农垦系统分管领导进行"土地调查知识"培训。专业队伍按时深入乡村地块开展外业调查，完成全市10个乡镇土地外业调查工作，外业调查面积6862.6平方千米。
  【土地开发整理】2008年，市国土局十分重视抓好土地开发整理工作：向省国土厅申报2009年土地开发（补充耕地）项目（建设规模约100公顷）和勐龙镇土地整理项目，建设规模约1500公顷。组织国家投资的1784公顷、3150万元的勐龙土地整理项目建设工作。执行项目法人制、合同制、招投标制、公告制、工程监理制等监督管理制度，对项目资金管理实行专项管理，专户专账，专人负责，专款专用。
  【地质灾害防治】2008年，市国土局在地质灾害防治工作中坚持预防为主，建立群测群防和预警预报体系，重点抓好监测点预防工作：一是加强宣传教育，采取召开群众大会、发放宣传明白卡等形式开展全方位的地质灾害防治宣传，共向有安全隐患的村寨发放《滑坡泥石流等地质灾害工作明白卡》190份，向受地质灾害隐患威胁的762户3477人发放《地质灾害防治避险明白卡》720份；二是成立6个地质灾害巡查工作组，深入各乡镇存在地质灾害隐患点的村寨，开展地质灾害隐患排查和调查工作，及时掌握和反馈乡镇地质灾害情况；三是落实地质灾害防治各项制度的落实、巡查；四是实行24小时值班制度，把地质灾害防治各项措施落实到位，确保全市无人员伤亡事件的发生；五是积极落实资金。为做好地质灾害防治，全年共投入地质灾害防治经费200万元。
  【信访工作】2008年，市国土局注意做好群众来信来访工作。设立局长信箱、确定局长接待日，为人民群众监督国土资源管理依法行政、公开行政提供条件。全年答复和办理来信来访221件，办复率达到90.6%。
  【纠纷调处】2008年，景洪市国土资源局认真处理好土地、矿产纠纷，保障使用者合法权益。全年共调处国土资源纠纷31起，其中，土地权属纠纷10件，矿业权纠纷21件；调处率100%。国土资源各类纠纷和矛盾的及时调处，为维护边疆稳定和民族团结起到积极有效的作用。
  【信息化工作】2008年，市国土局结合第二次国土资源调查要求，加强局域网的布设工作。全年投入20余万元对局机关计算机设备进行升级，强化全市国土资源信息化基础建设工作。根据市政府的要求，成立国土资源信息中心，加强电子政务、矿业权管理信息系统、国土资源基础数据库等信息化建设，完
  市国土局及市土地储备中心在曼喃村展示新村规划蓝图（张庆行摄）
  市国土局领导在老机场路改建现场指导部署工作（张庆行摄）善国土资源政务信息公开目录的修编工作，为全系统实行网上办公做好准备。全年共向社会发布国土信息40条，为增加国土资源管理工作透明度和接受社会和人民群众监督打下基础。
  【矿产资源管理】12008年，按照省国土资源厅和州国土资源局对整顿和规范矿产资源开发秩序"回头看”工作指导意见，景洪市国土局对15个探矿权、93个采矿权进行集中整治。加大矿产资源动态巡查工作力度，依法查处"无证开采、偷挖滥采”的违法行为，巩固矿业市场整治成果。加强矿产资源监管工作。查出无证开采15起，并已下发整改通知书。依法开展矿产资源探矿权、采矿权年检及矿产资源补偿费、有偿使用费征收工作。探矿权年检31个，采矿权年检132个，收取矿产资源补偿费359.6万元，矿产资源有偿使用费202.17万元，矿山治理复垦保证金17,57万元。
  【土地执法监察】2008年，景洪市国土局加强土地执法监察工作，从严查处“以租代征”和"未批先用”行为，巩固和扩大执法百日行动成果，开展动态巡查43次，出动巡查人员121人，及时制止违法用地8宗，面积71.01亩；查处土地违法案件13宗，面积77.15亩；下达《责令停止土地违法行为通知》21份，立案查处10宗。罚款4.2万元；二是利用"6・25"土地日、"4。22”世界地球日、安全生产宣传月等，结合国土资源"五五"普法教育和州、市政府实施旅游二次创业，强力推进多项重点项目建设等中心工作，进行土地法律法规宣传，大造依法用地、保护耕地、节约集约用地的宣传声势，为营造良好的执法氛围打下基础。全年投入宣传经费7.6万元。
  【基层国土所规范化建设】2008年，景洪市国土局加强基层国土所规范化建设：一是加强基层国土资源管理所干部职工业务素质的培训。分别在党校、农垦分局举办国土资源法律法规知识、土地利用业务知识和政策培训班，共有130名基层所干部参加培训；二是加强基层国土所"硬件”建设，为10个乡镇国土所改善办公条件；三是按照省国土厅、州国土局的统一安排和部署，积极筹措资金60余万元，支持勐罕镇国土所建盖办公楼，使该所成为景洪市第一个规范化基层国土所；四是进一步完善《景洪市基层所规范化建设规划》，把全市乡镇国土所规范化建设纳人全市国土资源管理主要工作。
  【制度建设】2008年，市国土局按照党风廉政建设和整顿政风行风的要求，结合系统少数干部违纪违法现象接连发生的实际，着力进行制度建设：一是对本单位制定的各项规章制度进行完善，重点解决办事拖拉、执法疲软、服务质量不高、服务态度不够端正以及个别工作人员存在的吃、拿、卡、要等不廉洁的突出问题，不断强化严格执法、转变作风、高效服务的意识；二是完善并实施服务承诺制、限时办结制、首问责任制、责任追究制及岗位、人员、职责"三定”方案制度。以制度管人、以制度管事，将国土资源管理工作纳人制度化、规范化管理轨道。
  【移民安置】2008年，市国土局按照移民安置有关政策积极做好移民安置工作：一是继续做好思小路遗留问题调处工作。协调公路建设指挥部调处有关遗留问题25件，支付征地补偿费170.21万元；二是做好小磨路、景大路征地补偿扫尾工作，全年共支付征地补偿费570.5万元; 三是克服重重困难，按时完成景洪电站库区障碍物的焚烧清除和库区水面漂浮物的打捞工作，保证电站第一台机组按时发电；四是继续做好景洪电站移民安置点的建设和移民搬迁入住工作。完成43户196人的移民安置工作。
  【土地评估和土地测绘】2008年，景洪市国土资源局共完成306宗、6038亩土地评估和景洪城区及勐养、勐龙、勐罕规划区范围基准地价更新的土地评估工作。完成宗地测绘及勘测定界1266宗，面积56729亩。在全州建立统一的坐标控制网，做到测绘数字化及宗地连测，有效地控制土地权属纠纷的发生，为今后减少和消除土地权属纠纷、争议，维护社会稳定奠定基础。
  【党风廉政建设】2008年，市国土局按照市委、市政府和州国土局的要求，成立"景洪市国土系统党风廉政建设领导小组”和"景洪市国土资源局反腐倡廉专项活动领导小组"，并设立办公室，明确负责人。制定《景洪市国土系统反腐倡廉专项教育活动工作方案》，在全市国土系统开展历时6个月的党风廉政建设和反腐倡廉专项教育活动。加强全局纪检监察工作，成立纪检监察室，对全市国土系统干部职工进行监督，发现党员领导干部、职工中有违纪违法苗头的，及早提醒，及时纠正。
  （张庆行）
  执法人员拆除违法建房 （张庆行摄）