西双版纳州图书馆

【概述】2008年，景洪市发展和改革局行政编制23人，事业编制2人，局机关现有人数25人，其中公务员23人，工勤人员2人。机构内部设置办公室、国民经济综合股（加挂市国民经济动员办公室牌子）、固定资产投资股、农村经济发展股、社会发展股、价格股、招商股、建设项目前期工作办公室8个股室。下属机构景洪市物价检查所，实有人数6人。
  【经济综述】2008年，景洪生产总值
  完成62.8亿元，同比增长10.5%。其中，第一产业增加值完成16.75亿元，同比增长1.5%；第二产业增加值完成16.94亿元，同比增长19.1%；第三产业增加值完成29.11亿元，同比增长11.5%；三次产业的比重由上年的29：25：46调整为26.7：27:46.3,产业结构实现"三一二"型向"三二一"型的转变，结构更趋合理。
  【农村经济】2008年，景洪市共计发放综合直补、退耕还林、粮食直补3649.23万元，21万人次受益。农业产值完成6.4亿元，同比增长20.7%；林业产值完成17.07亿元，同比下降4,4%；牧业产值完成1.91亿元，同比增长4.7%；渔业产值完成0.49亿元，同比增长14.2%；农业服务业完成0.5亿元，同比增长2.9%。实施40个新农村示范村建设，改善农村生产生活条件；解决73个自然村3.4万农村人口饮水困难和饮水安全问题；新建农村沼气池1004口，改灶1006户，改造建设53.5千米行政村道路；加大扶贫开发力度，解决9个无电村用电问题，实施27个贫困自然村的整村推进；培训农村劳动力1.7万人，农村劳动力转移培训2297人，农民实用技术培训10万人次；实施扶持人口较少民族聚居的15个村委会顺利通过省、州"四通、五有、三达到"指标验收，扶持克木人发展建设项目全面启动。
  【工业经济】2008年景洪市完成工业总产值15.44亿元，同比增长41.7%。24户规模以上工业企业完成总产值13.85亿元，占全市工业89.8%，同比增长57.1%，实现工业增加值7.74亿元，同比增长50.6%；实现利润1.4亿元，同比增长157%；实现主营业务收人10.3亿元，同比增长19%。发电量、水泥产量大幅增加，同比分别增长461.4%、29.2%；非公经济发展迅速，非公有制企业达到1.54万户，吸纳从业人员4.87万人，上缴税金2.6亿元，实现增加值20亿元，同比增长18.6%，涉及矿产资源、房地产、生物资源开发、农副产品深加工、市场流通等方面。
  【固定资产投资】2008年，景洪市固定资产投资突破45亿元，达到45.9亿元，同比增长14.4%，占全州总量的
  州、市有关部门领导对嘎洒机场周边水利工程建设进行调研（市发改局提供）67.4%。其中城镇投资完成26.51亿元，同比下降7.8%；房地产开发完成12.89亿元，同比增长88.1%；农村投资完成6.51亿元，同比增长43.3%。全市29项重点建设项目完成投资5.53亿元，完成年计划的122.6%。曼飞龙水库除险加固工程、景洪农场八分场至景哈乡公路建设、教师进修学校综合楼、中化景洪胶厂建设、农村卫生服务体系建设、扶持人口较少民族发展、景洪市通达工程等7个项目顺利竣工；勐宋水库、宣慰大道改建、江南污水处理二期及排水管网工程、江南滨江片区改造、供水源引水工程、普洱茶文化博览园、机场扩建曼喃村搬迁安置等20个项目基本完成进度要求；橄榄坝大桥、市看守所等项目前期工作进展顺利。
  【居民生活】2008年景洪市人民生活得到较大改善，收入不断增加。城镇居民人均可支配收入11558元，比上年同期净增1396元，同比增长13.7%；农民人均纯收入3611元，比上年同期净增508元，同比增长16.4%。通过实施"万村千乡"市场工程，扩大和改善农村消费，农家店覆盖全市10个乡镇5个辖区农场，覆盖率100%。实现社会消费品零售总额20.5亿元，同比增长20.2%。其中：市区零售额同比增长23.2%，市以下零售额同比增长8.2%；物价继续走高，但涨幅有所回落，居民消费价格指数同比上涨7.6%，高出年初预期调控目标1.6个百分点。
  【财政收入】2008年景洪市财源建设取得较快发展，全年地方财政收入首次突破4亿元，完成4.57亿元，同比增长66.5%；地方财政支出完成10.56亿元，同比增长47.1%。呈现出三个亮点：一是地税部门调整矿产资源选矿比后，矿产资源税增长近36%；二是加大对土地增值税征管、清算，土地增值税比上年同期增长75.8%；三是国税加大征管力度，税收同比增长37.7%。
  【金融运行】2008年，景洪市辖区金融运行平稳，存贷款均有不同程度增力口。全市金融机构存款余额96.76亿元，同比增长15.9%；各项贷款余额76.43亿元，同比增长25.2%。存贷款的快速增长，成为经济发展的助推剂。
  【经济贸易】2008年景洪市对外经济贸易总额完成9632万美元，同比增长48%。其中：边境小额贸易同比增长97,6%；一般贸易同比增长87%。通过强化协调服务，促进全市内外贸易的快速发展，在16届昆交会上完成场内外成交额826.2万美元，占全州成交额的31%；积极开展境外替代种植，全年新增替代种植面积7.2万亩；招商引资工作成效显著，全年共引进国内资金14.01亿元，完成州下达任务的128%；实际利用境外资金249.28万美元，完成州下达任务的10倍。
  【旅游业绩】2008年景洪市旅游业"二次创业”实施，旅游业克服持续自然灾害、全球经济放缓、政策调控等因素的制约，国内外游客稳步增长。接待国内外旅游者430万人次，同比增长6.9%；完成旅游总收入30.87亿元，同比增长17.9%。
  【社会事业】2008年景洪市继续实施科教兴市战略，投入科技三项费285万元，实施项目32项，注重科技人才培养，培养学科学带头人1903名，2008年科技进步对经济增长的贡献率46,5%；加快教育改革与发展，把"两基”作为教育工作的重点，多渠道增加教育投入，加强学校基础设施建设和危房改造，改善办学条件。"两免一补”政策得到全面落实，全市义务教育阶段的中小学生免除学杂费和教科书费。建立贫困学生资助体系，杜绝因贫辍学现象；新型农村合作医疗工作全面推进，参加农村合作医疗人数21.17万人，参合率95.5%，居全州第一；综合整治工作有序推进，保障文化市场健康有序繁荣发展；群众性体育活动广泛开展，竞技水平不断提高；实现全市广播电视光缆、微波联网，广播电视综合覆盖率逐年提高；城乡社会保障制度不断完善，全年累计纳入城市低保对象16,85万人次，累计发放城市低保金2418.4万元。农村最低生活保障和特困户生活救助范围逐步扩大，全年累计纳入农村低保对象11.08万人次，累计发放农村低保金552.8万元；高度重视救灾、救济工作，全年共筹集各种救灾资金475.91万元；生态环境保护和建设得到加强，绿色创建工作取得新成效，3个乡镇成功创建省级第二批"生态示范乡镇"。
  （马宁罗小勇）
  工商管理
  【概述】景洪市工商局有内设机构8个股（室）：办公室、监察室、公平交易股、市场股、个体注册登记股、法制股、商广股、人事教育股；派出机构8个：城关分局、开发区分局、橄榄坝分局、勐养工商所、普文工商所、勐龙工商所、小街工商所、嘎洒工商所；上级核编数为102人，现有93人，少数民族48人，本科学历13人，大专学历48人，中专（高中）学历26人，初中学历6人；设党总支1个、党支部6个。
  【廉政建设】2008年，景洪市工商局组织全局学习"八六八”禁令、《公务员法》。层层签订责任书，签订《党风廉政建设责任书》、《行风建设责任书》、《社会治安综合治理责任书》。继续聘请行风监督员10名。开展"讴歌
  有关部门对勐养镇扶持人口较少民族发展专项建设项目进行检查（市发改局提供）三十年成就，再创工商辉煌”演讲赛。下发《行政执法评议考评办法》、《考勤制度》、《行政效能监察实施办法》、《关于加强着装纪律的规定》，加大财务检查力度，认真清理票证单据，做到票据管理从州局领取数、市局使用数、市局库存数三清，每本票据都有部门负责人签字，纪检组审核。
  【个私经济监督管理】2008年，景洪市工商局办理私营企业登记195家、内资企业22户，办理个体工商登记3661户。建立绿色通道，简化办事程序，提高办事效率。建立企业、个体户准入登记、年检、变更、注销一条龙的服务管理体系。共免收下岗失业人员、残疾人、退伍军人68户各项行政性收费23.85万元。履行工商服务职能，把政府的优惠政策落到实处。
  【企业注册登记管理】2008年，景洪市工商局注册登记的内资企业有264户、私营企业539户、个体工商户10701户。年检内资企业228户（拟吊销12户），年检率91%；年检私营企业395户（拟吊销29户），年检率79%；对个体工商户验照8301户（拟吊销2000户），验照率96%。
  【公平交易工作】2008年，景洪市工商局落实《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》；完善食品安全工作整治实施方案及建立健全食品安全巡查制度等十项制度，签订食品安全承诺书3406份；督促市区内的食品经营户两个100%建立健全进货索证、索票制度及食品进货台账制，免费发放食品安全进销货台账8000余份。开展 "元旦"、"春节"、"泼水节"、"中秋" 等节前食品、校园周边食品、儿童食品
  专项整治，严厉查处制售假冒伪劣食品等违法行为。
  【市场监管】2008年，景洪市工商局开展各类市场的检查，对辖区34个市场进行年检，参检32户，年检率94.2%。共参加招标38次，审查投标单位资质158户，工程金额52209万元。共审查拍卖委托书98份，金额10685元，成交确认备案89份，成交金额10953元，现场监拍8次。共为14户企业办理动产抵押登记，帮助企业解决银行贷款59219万元。召开市场开办者座谈会2次，明确市场开办者、经营者、监管者等各自的职责，指导、督促市场开办者履行商品安全第一责任人的职责，同全市24个市场签订责任书24份，同每位市场内新开业的个体户签订诚信经营责任书。同各分局所签订消防安全责任书10份。要求34家市场及公共密集场所的52户经营户提供密集场所消防意见书并签订消防责任书后方可年检。
  【"三鹿奶粉"查处】2008年，景洪市工商管理局突查食品进销货台账、进销货票证，查清奶粉来源渠道和销售去向，对经营户销售奶粉的批次、品牌、数量等进行详细登记。对全市各超市、商店等进行拉网式大检查，对国家通报的不合格奶粉必须下架，封存处理。检查台账，对库房进行细致检查。通过电视台、报纸及发送手机短信等宣传形式，对不合格奶粉进行警示，要求经营者做好奶粉无条件退货工作，提醒正在食用问题奶粉的家长立即停止使用，将未食用的奶粉及时送到购货商处退货或到当地工商所进行投诉、获得退货维权的帮助。12315工作人员24小时值班，热情接待并做好解释，消除家长的疑虑和恐慌。整治行动期间，工商局共出动执法人员714人次，检查经营户5297户次，责令下架奶粉1332公斤，液态奶139公斤；接待消费者咨询65人，帮助消费者退换奶粉151公斤。此项工作受到广大消费者的一致好评。
  ［打击传销】2008年，景洪市工商局积极同相关部门配合、研讨、总结经验，加大打击传销活动宣传力度，在各社区、学校、市场、超市发放、张贴禁传材料11000余份。重点打击"拉人头”、收取入门费以及为传销提供便利条件等违法行为。与公安部门联合出动
  2008年4月6日，贯彻落实省政府阳光四项制度工作动员大会（陈敏摄）
  2008年6月8日，诚信市场工作会议 （陈敏摄）执法人员355人次，执法车辆156台次，共检查出租房、会议室等传销聚会场所36个，查处传销窝点27个，教育遣返传销人员170人，查获传销书籍、资料2400份，罚款9100元，有效地遏制了传销违法活动的蔓延势头。
  【限塑行动】2008年景洪市工商局根据国务院《关于限制生产销售使用塑料购物袋的通知》要求，采用电视台、报纸、发放宣传单等形式大力加强限塑宣传。发挥工商职能，加大塑料袋销售领域的巡查监管力度，全力开展"限塑令"专项清查整治行动，共查获不合格的塑料购物袋35.1万只，有力地遏制了不合格塑料袋的使用。
  【校园周边工商维权】2008年，景洪市工商管理局将校园周边环境的整治和监管工作与日常的市场巡查工作挂起钩来，由监管人员与校园周边经营户签订食品安全责任书，明确管理者和经营者的责任。共开展学校周边环境专项检查80余次，检查各类摊点、店铺2000余户次，检查娱乐场所、网吧、游戏厅等200余个次，取缔各种违章摊点20余户，取缔非法黑网吧6户，暂扣电脑主机12台，没收销毁各种过期变质食品、饮品360公斤、1000余瓶（包、袋），非法卡片120张，查处违法违章案件24件，下发整改通知25份。工商局接到4所中学122名学生集体投诉销售假“背背佳”，派出工商执法人员到学校，认定该"背背佳"为"三无”产品，工商执法人员立即没收全部产品，退回全部购货款6725元，并对当事人立案查处。
  【农村市场监管】2008年，景洪市工商管理局以提高农民依法维权意识作为切入点，开展"红盾护农"专项行动。
  严格农资生产经营主体的市场准入，建立"经济户口"，加强对全市农资经营户的监管，主动上门为农资经营户设计、规范、完善"两账、一卡、一书”式样，同农资经营户签订责任书115份。对8家企业做好种子留样备查工作。市工商局共立案查处劣质农药、兽药、种子案件11起，没收查扣假种子26公斤，假化肥、假农药等物资865袋。
  【工商支农】2008年景洪市工商局出人出力为勐养曼洪寨子修建5万元的群众文艺舞台。帮助、引导农民朋友注册商标38件。
  【商标广告管理】2008年，景洪市工商局登记各类广告的经营户142户（其中，布标183条，广告牌254块，车身广告20个，墙体广告15个），受理广告咨询135次，收缴违规印刷品广告26000余份，城市"牛皮癣”小广告传单61000份，没收商标侵权"立白”洗衣粉6875袋，取缔无照广告经营户10家，拆除违规户外广告150条，查处商标、广告案件36件。
  【两费停收】2008年，景洪市工商局层层签订《景洪市工商局坚决执行停征"两费”责任承诺书》，1~8月共收取个体工商户管理费和集贸市场管理费 （两费）756.8万元，其中退费34.7万元。
  【信息化建设】2008年，景洪市工商局邀请州局信息中心和电脑公司的技术员对市工商局干部进行集中培训。市工商局继续完善局域网，全市企业和个体工商户资料均已建档管理，注册登记、内部财务管理、人事教育、档案管理、公文处理等业务实现计算机软件管理。市工商局于5月将机构职能、行政审批事项、相关法律法规及政策、工作动态、承诺事项等10项内容进行了网上公开。
  【消费维权】2008年，景洪市工商局共接待来访咨询501人次，受理消费者投诉200件，处理196件，解决率98%，为消费者挽回经济损失49万元。在"3·15”活动期间，发放宣传材料20000余份，向移动通信52万用户、电信27万用户发出"3·15”公益短信。集中销毁查处的各类假冒伪劣商品达13大类，530个品种，主要物品有
  2008年2月9日，法律法规宣传 （陈敏摄）
  农资市场检查 （陈敏摄）"三无"食品、烟酒、地沟油、假劣农资等共计价值40余万元。
  （陈敏）
  质量技术监督
  【概述】景洪市质监局设有4个队室，在职干部职工12人，其中本科学历6人，专科学历6人。设立党支部1个，在职中共党员9人。
  【党风廉政建设】2008年景洪市质监局与各队室签订《党风廉政建设责任书》，组织学习温家宝总理廉政工作会议讲话，完善岗位职责和监督制度，规范行政执法行为,.建立健全监督机制。落实"四项制度"，实行服务承诺向社会公开，转变工作作风，增强责任意识，改进服务质量，提高工作效率，增强执行力和公信力。加强纪检工作，严格执行"两公开一监督”和"收支两条线”的管理制度，公布举报投诉电话和信箱，主动接受监督，全年无乱收费、乱办班、乱罚款、乱发牌匾等行为，在行政执法等业务活动中无以权谋私、吃拿卡要等问题发生，无行政复议和行政诉讼案件，较好地构筑拒腐防变的堤坝。
  【政府信息公开］2008年景洪市质监局深入贯彻落实《政府信息公开条例》，以网络信息公开为主，以办公场所的信息公开为辅，建立健全市质监局的政府信息公开网站，依法公开机构设置、办事指南、法律法规、行政许可、工作动态、党风廉政监督等栏目，为公众获取政府信息提供方便，保障公民知情权、参与权和监督权。
  【食品质量安全监管】2008年景洪市质监局落实食品安全监管责任制，开展节前食品安全大检查，出动执法人员245人次，检查食品生产销售企业108家。开展茶叶生产加工产品质量专项整治行动，出动人员85人次，检查茶叶生产加工企业45家。开展"保奥运、迎国庆”百日专项执法检查、28大类食品及包装容器无证查处工作、月饼专项检查、奶粉专项检查。开展桶装饮用水、大米和茶叶质量监督抽查、干笋执法检查，有效遏制有毒有害食品流入市场。
  【特种设备安全监察】2008年景洪市质监局加强特种设备安全监察工作，开展“泼水节"、"五一节"、"安全生产月”安全检查，出动安全监察人员45人次，检查特种设备使用单位41家，取缔"土锅炉”15台，消除安全隐患12起。向宾馆、酒店等特种设备重点监控单位下达28份《特种设备重大节日、重大活动自查记录》和《特种设备使用单位行政事项告知书》，规范使用单位的安全措施。特种设备定检率、登记率达到100%。全年无重大特种设备安全事故。
  【食品生产监管】2008年景洪市质监局召开食品生产加工企业座谈会，发放质量安全宣传材料3000余份，开展咨询服务120人次，营造全社会关心质量、重视质量的良好氛围。紧抓食品生产许可证年检和证后监管工作，督促企业自查自纠，保证质量安全稳定，查处无证生产和销售无证产品行为，打假治劣，扶优扶强。
  【计量监督】2008年景洪市质监局以"关注民生、计量惠民”为主题开展计量监督工作。摸清在用强制检定工作计量器具的基本情况，建立强制检定工作计量器具明细档案。开展计量专项监督检查，打击"缺斤少两"行为，检查加油站、医院等计量器具使用单位56家，抽样检查茶叶、橡胶、水泥等定量包装商品，依法查处12起定量包装违法行为，保护广大消费者的合法权益，维护市场计量秩序。
  【农资专项打假工作】2008年景洪市质监局开展农资"三查三防”，以水稻、橡胶等主要经济作物施用化肥为检查重点，对辖区内各农资销售企业和生产厂家进行检查，共出动执法人员83人次、执法车辆21台次，检查生产企业2家，检查销售企业32家，共抽查28批次的复合（混）肥，查出不合格产品，不合格主要原因为总养分、氮、磷、钾含量不足，氯离子含量超标，对销售不合格化肥的企业给予严肃查处。
  【产品质量监督抽查】2008年景洪市质监局发挥监督抽查对产品质量提升的促进作用，监督抽查：110千伏输电线工程的钢芯铝绞线的1批产品；4家塑钢窗企业的4批产品；2家水泥生产企业的4批产品；2家建材销售门市的3批铝合金建筑型材；27家化肥销售点的28批产品；19家橡胶加工厂生产的29批天然生胶；26家加油站的汽油16个批次和柴油18个批次；2家液化气储配站的2批产品；8家白酒厂的11批产品；3家干货店销售的3批干竹笋；4家桶装饮用水企业生产的4批产品。
  ［行政执法】2008年景洪市质监局行政执法注重学习研究拓宽执法领域，注重自查自纠，提高办案水平，监督与服务并举，共出动行政执法人员1060余人次，检查企业480余家，当场处罚30起，立案查处63起（其中：特种设备案件14起、定量包装案件12起），涉案货值金额203万元。
  （洪波）
  审计
  【概述】2008年，景洪市审计局内
  审计项目质量检查 （市审计局提供）部机构共设有6个职能股室：行政办公室、法制股、财政审计股、经贸审计股、经济责任审计股、固定资产投资审计股。编制16人，实有人员15人，在编平均年龄36岁，其中：在职党员7人；本科学历4人，大专学历10人，初中学历1人；会计师3人，审计师2人。少数民族干部7人，妇女干部8人。
  【审计成果】2008年度，景洪市审计局共开展审计项目20项。在实施的审计项目中：1.开展本级财政预算执行及地方税收征收管理的审计2项；2,开展各委办局领导干部任期经济责任审计4项；3,开展对农业综合开发资金及社会保五险等专项资金的管理使用审计14项；共查出违规违纪金额5183万元。其中：违规金额512万元，管理不规范金额4671万元。应上缴财政违纪金额512万元，已上缴财政违纪金额512万元，提出建议23条，发专题信息报告6篇。对同级财政审计中主要审查预算的批复、预算收入、支出；补助下级支出、预算资金平衡情况及预算外资金管理情况等，重点揭露和纠正预算执行中存在的不真实、不合法、不规范等问题。景洪市审计局对景洪市旅游局局长、基诺山乡人民政府乡长、勐龙镇人民政府镇长、勐旺乡人民政府乡长等4人进行任职期间经济责任审计，共查出管理不规范金额23.2万元。在查出违规违纪金额中，领导干部应负主管责任23.2万元。市审计局对农业综合开发、扶贫资金、专项资金等14个项目开展审计，审计资金总额14615万元，通过审计查出管理不规范资金94万元, 针对配套资金不落实等问题提出今后工作建议。
  【队伍建设】12008年，在加强干部职工的思想政治工作方面，深入开展“解放思想”大讨论活动和学习十七大精神，组织全局干部职工认真贯彻学习，深刻领会并应用实践于审计工作中，提高对"公务员八条禁令”重要性的认识。坚持抓好"八不准”规定的执行。严肃查处违反廉政规定和审计纪律的行为，抓好廉政建设各项规定和责任追究制度的落实。
  【荣誉称号】2008年景洪市审计局获得中共景洪市委、市人民政府颁发的"党风廉政建设先进集体”、"景洪年鉴工作先进集体"、"先进基层党组织” 等荣誉称号。
  （李建）
  统计
  【概述】2008年，景洪市统计局完成18个专业的统计调查任务，开展城市居民住户调查，农村居民住户调查，个体私营企业调查，限额以上批发零售贸易住宿餐饮业调查，规模以下工业企业调查，第二次全国农业普查后期收尾工作和第二次全国经济普查前期准备工作等，完成《2008景洪市统计年鉴》的编印发行工作；举办统计上岗资格证培训班1期，80余名学员取得上岗资格证书；举办统计法和统计基础知识讲座2期，70余人参加学习。2008年，景洪市统计局在全州统计工作考核评比中获综合评比二等奖，综合统计、工业统计、统计法制、统计教育等7个专业获全州先进专业奖。市统计局内设机构有：办公室、综合股、普查办、第一产业股、第二产业股、第三产业股。核定编制16人，年末实有在职职工18人。其中：党员9名，少数民族干部7名。
  【统计业务建设】2008年，景洪市统计局加强和完善基层企事业单位的基础工作，建立健全原始记录，督促检查，保证数据源头的真实可靠。适时地开展基层统计人员业务培训工作。利用召开各专业年度会议的有利时机，强化统计业务知识和法律知识的培训，参加培训的统计人员1500余人次。开展基层统计人员上岗培训,全年共培训72人,为36人换发新证。举办为期4天的乡镇村委会副主任（文书）农业统计知识培训班，共有100余名基层统计人员参加培训。建立科学的统计评估制度，根据相关指标对其进行科学的评估，使其能真实地反映景洪市经济发展趋势。
  【统计服务】2008年，市统计局紧紧抓住统计服务这条主线，每月按时对外提供《景洪市国民经济主要指标》月度资料，为政府经济决策部门提供个体私营经济资料、城镇居民可支配收入资料、农村居民收入支出资料。针对社会经济生活中出现的热点、难点问题加大统计分析力度，为市委、政府决策提供有深度、有见地、有价值的分析报告，共在《景洪统计》上刊发统计分析24篇。市统计局获政府信息工作二等奖。
  【统计法制建设】2008年，市统计局加大贯彻执行《中华人民共和国统计法》、《全国经济普查条例》、《云南省统计管理条例》等法律法规的力度，开展统计法制宣传教育，在统计局召开的年报会、业务培训会等会议上专门宣传统计法律法规。5月市组织举办1期建筑企业、房地产企业《统计法》培训班。实行统计报表签收制度，确保各项报表的正常收集。相继出台《景洪市统计行政执法领导小组工作职责》、《景洪市行政执法责任制》、《景洪市统计数据质量评估制度》、《景洪市统计行政执法责任追究制度》、《景洪市统计行政评议考核制度》等规章制度，夯实行政执法基础。开展以清理非法统计报表，查处虚报、瞒报、伪造、篡改、拒报统计报表为主要内容的执法检查和劳动情况统计数据质量抽样检查、工业统计专项检查等。对部分单位无视统计法律法规，不认真履行统计上报义务，迟
  2008年10月27日，职工运动会 （市审计局提供）报统计报表，依法作出行政处罚：景洪同然房地产开发有限公司在接收到房地产开发统计报表后，经市统计局专业人员催报仍然不报2007年年报、2008年2月定期报表。市统计局对其进行立案调查，处以5000元的行政处罚；对云南乾润房地产开发有限公司屡次迟报统计报表，统计局根据《中华人民共和国统计法》及《中华人民共和国统计法实施细则》的有关规定，处以10000元的行政处罚，并责令其改正。云南乾润房地产开发有限公司不服上述处罚，提出行政复议，州统计局经审核后认为市统计局对案件的处理证据确凿，程序合法，处罚适度，维持原决定，该公司已于2008年8月20日将罚款上缴财政专户。两个案件的查处，实现当年全州查处统计违法违纪案件"零"的突破，受到州统计局的表扬。全年，景洪市统计局共发出《统计报表催报通知书》48份，立案查处5起，其中：行政处罚2起，责令改正3起，警告教育43起。通过对违法案件的查处，确保正常的统计工作秩序及统计数据质量，有力地维护《统计法》的严肃性和权威性。
  【统计信息化建设】2008年市统计局筹资为各乡、镇统一配备计算机和打印机，集中10个乡镇1个街道办事处的统计人员进行一期计算机和网络知识的业务培训。市统计局组织相关人员研究的《农业统计数据处理软件开发》项目通过市科技局的验收并在乡镇推广使用。
  【第二次全国经济普查】2008年景洪市安排落实普查经费53万元和普查办公室人员17人，制定《景洪市第二次全国经济普查工作实施方案》、《景洪市经济普查宣传工作实施方案》、《景洪市经济普查办公室工作职责》、《景洪市经济普查考核评比办法》等规章制度。10月16日市政府召开"景洪市第二次全国经济普查动员暨第二次全国农业普查总结表彰工作会议"。11月6日召开景洪市第二次全国经济普查单位清查业务培训会议，全面部署单位清查工作。11月7日，州、市联合开展经济普查综合试点工作，为经济普查积累实战经验。景洪市第二次全国经济普查前期各项准备工作正有条不紊按计划有序进行，取得阶段性成果。
  【城市居民住户调查】2008年，市统计局在景洪城区抽取50个单位的50个调查户开展城市家庭住户调查，收集城镇居民可支配收入资料。
  【农村居民住户调查】2008年，市统计局在全市10个乡镇96个自然村中抽取300户农民家庭开展农民家庭住户调查工作，收集农民收支统计资料及农民人均纯收入数据。
  【扶贫工作】2008年，景洪市统计局筹资为挂钩扶贫村曼散拉祜族寨解决水泥10吨，扶助困难党员资金1200元。筹资25万元帮助曼散新农村建设项目工程竣工。
  （邹忠生）
  土地管理
  【概述】景洪市国土资源局内设行政办公室、建设用地股、法规监察股、地籍规划股、矿产管理股、土地监察大队6个机关部门及征地拆迁移民安置中心、土地评估中心、土地勘测规划中心、土地开发整理中心、土地储备交易中心5个下属事业单位；并设嘎洒、勐龙、景哈、勐罕、基诺山、勐养、大渡岗、普文、景讷、勐旺10个国土资源管理所（派出机构）。加强土地利用规划，加强建设用地引导，按照"有保有压、突出重点"的供地原则，确保各项重点工程建设、招商引资和城市基础设施等建设项目的用地需求，积极推动西双版纳旅游二次创业，为茶博园、东方水城、大渡岗茶园旅游小镇、行政中心搬迁等重点项目建设及时提供土地资源服务。
  2008年10月16日，经济普查、农业普查总结表彰会（图一）（市统计局提供）
  2008年10月16日，经济普查、农业普查总结表彰会（图二）（市统计局提供）【土地出让】2008年，景洪市国土资源局培育规范有序的土地市场，推进土地使用权招、拍、挂出让制度。全年供地31宗，面积20.44公顷。收取土地出让金12762万元，土地出让净收益5011万元；超额完成市政府下达市国土局5000万元的任务。
  【基本农田保护】2008年，景洪市国土局加强基本农田的宣传力度，设立基本农田保护牌，利用"土地日"、"地球日"开展基本农田保护的宣传，确保基本农田面积不减少、用途不改变。对全市10个乡镇的基本农田进行巡回检查，严格查处在基本农田上建房、挖塘养鱼、取土等违法行为。划定全市基本农田保护面积，确保景洪市6.18万公顷基本农田面积。市政府与10个乡镇政府签订《2008年基本农田保护目标责任状》，落实各乡镇的基本农田保护面积，实行最严格的耕地保护，明确各乡镇人民政府主要负责人为目标任务第一人，并负责将基本农田面积落实到地块和农户，逐级签订基本农田保护责任书（至村民小组）。
  【第二次全国土地调查】2008年，市国土局积极做好第二全国土地调查工作：召开全市第二次土地调查培训会和动员会，组织10个乡镇主管土地的领导和国土所人员及辖区农垦系统分管领导进行"土地调查知识"培训。专业队伍按时深入乡村地块开展外业调查，完成全市10个乡镇土地外业调查工作，外业调查面积6862.6平方千米。
  【土地开发整理】2008年，市国土局十分重视抓好土地开发整理工作：向省国土厅申报2009年土地开发（补充耕地）项目（建设规模约100公顷）和勐龙镇土地整理项目，建设规模约1500公顷。组织国家投资的1784公顷、3150万元的勐龙土地整理项目建设工作。执行项目法人制、合同制、招投标制、公告制、工程监理制等监督管理制度，对项目资金管理实行专项管理，专户专账，专人负责，专款专用。
  【地质灾害防治】2008年，市国土局在地质灾害防治工作中坚持预防为主，建立群测群防和预警预报体系，重点抓好监测点预防工作：一是加强宣传教育，采取召开群众大会、发放宣传明白卡等形式开展全方位的地质灾害防治宣传，共向有安全隐患的村寨发放《滑坡泥石流等地质灾害工作明白卡》190份，向受地质灾害隐患威胁的762户3477人发放《地质灾害防治避险明白卡》720份；二是成立6个地质灾害巡查工作组，深入各乡镇存在地质灾害隐患点的村寨，开展地质灾害隐患排查和调查工作，及时掌握和反馈乡镇地质灾害情况；三是落实地质灾害防治各项制度的落实、巡查；四是实行24小时值班制度，把地质灾害防治各项措施落实到位，确保全市无人员伤亡事件的发生；五是积极落实资金。为做好地质灾害防治，全年共投入地质灾害防治经费200万元。
  【信访工作】2008年，市国土局注意做好群众来信来访工作。设立局长信箱、确定局长接待日，为人民群众监督国土资源管理依法行政、公开行政提供条件。全年答复和办理来信来访221件，办复率达到90.6%。
  【纠纷调处】2008年，景洪市国土资源局认真处理好土地、矿产纠纷，保障使用者合法权益。全年共调处国土资源纠纷31起，其中，土地权属纠纷10件，矿业权纠纷21件；调处率100%。国土资源各类纠纷和矛盾的及时调处，为维护边疆稳定和民族团结起到积极有效的作用。
  【信息化工作】2008年，市国土局结合第二次国土资源调查要求，加强局域网的布设工作。全年投入20余万元对局机关计算机设备进行升级，强化全市国土资源信息化基础建设工作。根据市政府的要求，成立国土资源信息中心，加强电子政务、矿业权管理信息系统、国土资源基础数据库等信息化建设，完
  市国土局及市土地储备中心在曼喃村展示新村规划蓝图（张庆行摄）
  市国土局领导在老机场路改建现场指导部署工作（张庆行摄）善国土资源政务信息公开目录的修编工作，为全系统实行网上办公做好准备。全年共向社会发布国土信息40条，为增加国土资源管理工作透明度和接受社会和人民群众监督打下基础。
  【矿产资源管理】12008年，按照省国土资源厅和州国土资源局对整顿和规范矿产资源开发秩序"回头看”工作指导意见，景洪市国土局对15个探矿权、93个采矿权进行集中整治。加大矿产资源动态巡查工作力度，依法查处"无证开采、偷挖滥采”的违法行为，巩固矿业市场整治成果。加强矿产资源监管工作。查出无证开采15起，并已下发整改通知书。依法开展矿产资源探矿权、采矿权年检及矿产资源补偿费、有偿使用费征收工作。探矿权年检31个，采矿权年检132个，收取矿产资源补偿费359.6万元，矿产资源有偿使用费202.17万元，矿山治理复垦保证金17,57万元。
  【土地执法监察】2008年，景洪市国土局加强土地执法监察工作，从严查处“以租代征”和"未批先用”行为，巩固和扩大执法百日行动成果，开展动态巡查43次，出动巡查人员121人，及时制止违法用地8宗，面积71.01亩；查处土地违法案件13宗，面积77.15亩；下达《责令停止土地违法行为通知》21份，立案查处10宗。罚款4.2万元；二是利用"6・25"土地日、"4。22”世界地球日、安全生产宣传月等，结合国土资源"五五"普法教育和州、市政府实施旅游二次创业，强力推进多项重点项目建设等中心工作，进行土地法律法规宣传，大造依法用地、保护耕地、节约集约用地的宣传声势，为营造良好的执法氛围打下基础。全年投入宣传经费7.6万元。
  【基层国土所规范化建设】2008年，景洪市国土局加强基层国土所规范化建设：一是加强基层国土资源管理所干部职工业务素质的培训。分别在党校、农垦分局举办国土资源法律法规知识、土地利用业务知识和政策培训班，共有130名基层所干部参加培训；二是加强基层国土所"硬件”建设，为10个乡镇国土所改善办公条件；三是按照省国土厅、州国土局的统一安排和部署，积极筹措资金60余万元，支持勐罕镇国土所建盖办公楼，使该所成为景洪市第一个规范化基层国土所；四是进一步完善《景洪市基层所规范化建设规划》，把全市乡镇国土所规范化建设纳人全市国土资源管理主要工作。
  【制度建设】2008年，市国土局按照党风廉政建设和整顿政风行风的要求，结合系统少数干部违纪违法现象接连发生的实际，着力进行制度建设：一是对本单位制定的各项规章制度进行完善，重点解决办事拖拉、执法疲软、服务质量不高、服务态度不够端正以及个别工作人员存在的吃、拿、卡、要等不廉洁的突出问题，不断强化严格执法、转变作风、高效服务的意识；二是完善并实施服务承诺制、限时办结制、首问责任制、责任追究制及岗位、人员、职责"三定”方案制度。以制度管人、以制度管事，将国土资源管理工作纳人制度化、规范化管理轨道。
  【移民安置】2008年，市国土局按照移民安置有关政策积极做好移民安置工作：一是继续做好思小路遗留问题调处工作。协调公路建设指挥部调处有关遗留问题25件，支付征地补偿费170.21万元；二是做好小磨路、景大路征地补偿扫尾工作，全年共支付征地补偿费570.5万元; 三是克服重重困难，按时完成景洪电站库区障碍物的焚烧清除和库区水面漂浮物的打捞工作，保证电站第一台机组按时发电；四是继续做好景洪电站移民安置点的建设和移民搬迁入住工作。完成43户196人的移民安置工作。
  【土地评估和土地测绘】2008年，景洪市国土资源局共完成306宗、6038亩土地评估和景洪城区及勐养、勐龙、勐罕规划区范围基准地价更新的土地评估工作。完成宗地测绘及勘测定界1266宗，面积56729亩。在全州建立统一的坐标控制网，做到测绘数字化及宗地连测，有效地控制土地权属纠纷的发生，为今后减少和消除土地权属纠纷、争议，维护社会稳定奠定基础。
  【党风廉政建设】2008年，市国土局按照市委、市政府和州国土局的要求，成立"景洪市国土系统党风廉政建设领导小组”和"景洪市国土资源局反腐倡廉专项活动领导小组"，并设立办公室，明确负责人。制定《景洪市国土系统反腐倡廉专项教育活动工作方案》，在全市国土系统开展历时6个月的党风廉政建设和反腐倡廉专项教育活动。加强全局纪检监察工作，成立纪检监察室，对全市国土系统干部职工进行监督，发现党员领导干部、职工中有违纪违法苗头的，及早提醒，及时纠正。
  （张庆行）
  执法人员拆除违法建房 （张庆行摄）