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【概述】2008年，景洪市公安机关在市委、市政府和州公安局的领导下，坚持以邓小平理论、"三个代表”重要思想、党的十七大和十七届三中全会精神为指导，按照构建平安和谐景洪的总要求，实施"三基"工程建设，全面开展奥运安全保卫工作，解放思想，抢抓机遇，推进各项工作措施的落实。全市共立各类刑事案件2197起，与上年同期的2198起相比，立案数持平；破1290起，与上年同期的985起相比，上升30.96%；抓获各类犯罪嫌疑人850人，与上年同期的698人相比，上
  2008年4月26日，奥运安保治安主题宣传日
  （市公安局提供）升21.78%。摧毁犯罪团伙54个（涉案177起），抓获犯罪嫌疑人225人。在各类案件中仅盗窃、抢劫、诈骗等侵财性犯罪案件1508起，占全州发案总量的81%。共受理各类治安案件2346起，与上年同期相比，下降6.68%；查处2220起，与上年同期相比，下降7.3%；查处率94.63%，查处违法嫌疑人3085人。公安工作和队伍建设取得新成效，为维护全市社会政治稳定和治安稳定，促进经济社会全面协调发展，构建"和谐景洪"作出了积极的贡献。
  【"三基"工程建设】2008年，印发《景洪市人民政府办公室关于进一步加强公安机关"三基"工程建设的指导意见》。市委、市政府主要领导分别于5月16日、7月12日、7月16日3次到市公安局调研"三基”工程建设进展情况，除到市局调研现场办公外，市政府于10月15日、10月31日以专题会议和常务会的形式专题研究公安经费保障问题。在经费、政策、人员等方面给予支持，破解制约"三基"工程建设的瓶颈问题。政策保障方面。同意在符合党政干部提拔任用条件下，乡镇派出所所长进乡镇党委班子；同意在《中华人民共和国公务员法》有关规定下，提高公安民警职级待遇问题；同意按照C类标准组建巡特大队，并先期拨付8万元启动资金；同意征用嘎洒镇曼迈村旁105亩土地，用于新建看守所和治安拘留所及生产用地；同意解决东风交警中队营房建设用地。经费保障方面。追加15万元伙食经费，使看守所在押人员伙食费达到公安部规定的人均每天6元的标准；安排20名特警和部分基层一线民警单警装备、指纹活体采集仪、消防器材及消防营房建设欠款等费用94.5万元。同意将公安经费保障（含交警一大队）从2009年起按照人均2.41万元列入财政预算；同意公安罚没款参照新三年禁毒人民战争政策，按照800万元的预算，予以全额返还；同意按34万元/每年的标准将民警意外伤害保险费纳入每年财政预算；同意执行人民警察值勤岗位津贴政策。同意将单警装备经费、刑事技术装备、无线通讯装备等共计94,4万元纳入2009年财政预算；同意分批解决视频监控系统建设余款562.82万元。其中，350万元纳入2009年财政预算，212,82万元纳入2010年财政预算。2008年至2011年5月的日常维护和运营费，每年财政预算安排30万元；同意将治安拘留人员生活费、监管场所在押人员生活、医疗费，60名协勤人员工资和服装费等费用纳入每年财政预算。同意在第四季度编办会议上解决市局新增5个工勤人员编制和20个协勤人员编制并增设50个社会公益性岗位，聘用“4050”下岗人员、零就业人员参与社区人口管理工作。
  【公用经费保障和基层警力配备双达标】2008年，景洪市公安机关公用经费按人均2.41万元落实到位。在建立全局经费保障制度的基础上，制定派出所经费保障标准。市局现有总警力533人，一线警力476人，占总警力数的89.3%，派出所警力336人，占总警力数的63%，均达到并超过省厅规定的85%和45%的标准。
  【基层所队建设加强】2008年，投人基础建设资金343万元，完成勐养、大渡岗等5个派出所和11个警务室外观标识统一工作，对巡特大队办公室、普文派出所备勤室进行重新装修。撤销原省厅提供中央国债补助投资建设的10个无（危）房派出所，全局已无（危）房派出所。加快看守所异地新建、初养派出所建设前期工程项目报建工作。
  【基层执勤执法装备明显改善】2008年，投入资金235万余元，为基层配备车辆14辆、电脑39台、数码相机12台、复印机2台、办公桌椅71套、文
  件柜32个。基层所队工作环境和办公条件有了明显改善。按照"全警配备、应配全配、选配适需"的原则向基层一线民警配发单警装备411套，配备率为100%，配发150只单警装备存放柜，对单警装备实行专柜专管。同时，制定《景洪市公安局民警单警装备使用管理规定》、《单警装备使用和维护注意事
  2008年1月18日，景洪市中心戒毒所（市公安局提供）
  大象雕塑 （林启根摄）项》规范管理。
  【科技建设力度加大】2008年，景洪市公安局对办公自动化和WEB网页服务器进行全面的更新，按照"先城区后农村"的原则，完成9个城区警务室接人公安网工程，使社区民警在警务室就可开展人口管理等基础工作。立足实战，结合黎明派出所搬迁，将城市视频监控系统移至景洪市公安局110指挥中心，投资10万余元，重新建设监控终端，更换所有的控制台，增加42英寸的液晶监视器1台，24英寸100赫兹的监视器8台，修复63个无视频信号监控点。
  【警务机制改革】2008年，按照"三有”和"7+1”标准建成37个警务室，配备社区民警36人、驻村民警40人开展社区警务工作。搭建以110指挥中心为龙头，景洪城区巡逻警力为支撑的快速反应作战体系。一旦发生警情，110指挥中心根据各巡逻力量所处位置，就近指挥调度，减少指挥层级，缩短接处警时间，实现扁平化作战。边防和治安派出所互派民警挂职、派出所参与道路交通安全管理。
  【基础工作信息化】2008年，公安综合情报信息采集、传输、分类研判各个环节逐步规范，警务实战作用初步显现。全市310家旅馆业全部安装旅馆业信息系统，安装率100%。各派出所均安装使用出租房屋信息系统。
  【民警教育训练】着力建立教育培训长效机制，制定《景洪市公安机关2008年教育培训实施方案》和《景洪市公安机关2008年教育训练考核办法》，制定《景洪市公安局民警教育培训经费保障方案》，按照训练经费不少于业务经费5%的标准，落实到位56.41万元。认真落实教育培训和练兵措施。建立"战训合一，轮训轮值"的练兵模式，按照基层一线和实战单位民警不少于15天集中培训的要求，在景洪市人民警察学校分三期对427名民警进行了集中轮训。各部门、各警种结合工作实际，积极开展"一口清"等岗位业务练兵，全年开展业务练兵5305人次。组织全局模拟考5次。
  【落实四项制度】2008年，景洪市公安局按照《云南省人民政府关于省政府部门及州市行政负责人问责办法》和《云南省人民政府关于在全省行政机关推行服务承诺制、首问责任制、限时办结制的决定》四项制度要求，结合公安职能任务，研究制定9方面55项服务承诺事项，向社会公众作出公开承诺，接受社会监督，促使广大民警及工作人员遵循准时、规范、高效、负责的原则，认真对待和办理各种行政事项。全市公安机关窗口单位主动公开警务，将申办程序、民警电话、照片上墙，简化办证、补证程序，缩短时间，并推出延时服务、预约服务等便民举措，最大限度地给群众提供便利。
  【民警进万家活动】2008年，景洪市公安局开展民警进万家活动，组织全体民警深入社区、村寨开展“送服务、采信息、解民忧、聚民心"主题活动。共走访群众3700户，送证上门4417件，开展法律知识讲座800余次，发放法律法规宣传资料5万余份，发放印有"五防知识”及社区民警姓名、联系电话等内容的便民卡4500余张。共受理信访件61件，办结59件（重信重访7件），排查化解矛盾纠纷100余起，清理退还保证金130万元，依法没收违规保证金100余万元。
  【奥运安保工作】2008年奥运会期间，全市共投入各类安保力量2.6万余人次、车辆1.5万余辆次。其中投人公安民警1.8万余人次，武警、消防官兵0.3万余人次，民兵、联防等安保辅助力量0.4万余人次。
  一是认真组织开展矛盾纠纷大排查工作。奥运安保期间全市共排查不稳定因素57起，管控重点人员234人，其中高危人群59人。深入开展"大接访" 活动，6月19日，按照州公安局的统一部署，扎实组织开展反恐怖反劫机训练演练，共75人参加演练。从7月初
  2008年4月25日，安全检查 （市公安局提供）
  2008年3月5日，公安大练兵 （市公安局提供）开始，市公安局领导共接待来访群众7起8人，办结信访案件7起。对全市126家民航、公交、水库、邮政、涉爆涉危等重点单位和要害部位进行安全检查。
  二是坚持"严打”方针，打防并举，全力维护社会治安稳定。以奥运安保为核心，持续开展"打盗抢抓逃犯”、侦破命案、治爆缉枪、打击"黄赌毒"等专项斗争，大力整治治安乱点。奥运安保期间，共打掉犯罪团伙18个，抓获各类违法犯罪人员749人，其中，各类逃犯23人，涉毒人员8人；治安拘留598人，刑事拘留120人，进一步净化社会治安环境，人民群众安全感、满意度普遍提升。另一方面，进一步强化治安巡逻管控。奥运期间，在景洪城区重点路段、车站、繁华街区、人群聚集地等路段、区域有针对性、高密度地开展巡逻防控，共投入巡逻防控力量3642人次，盘查可疑人员7056人次，盘查可疑车辆4979辆次。提高了街面见警率，及时发现和打击违法犯罪活动，取得明显成效。8月5~23日，在原小初养收费站设立综合查缉站，对进出景洪辖区的车辆开展查验。共查验过往车辆8529辆次，查获冰毒406.5克、管制刀具30把、非烟1748条、非法出版物77本；查处交通违章111起，收缴罚款1.465万元；查获体内藏毒犯罪嫌疑人5人。
  三是组织开展治安、交通、消防"三大安全保卫攻坚战"，全力遏制重大、恶性安全事故的发生。安保期间，全市治安部门共检查歌厅、舞厅、宾馆、饭店等休闲娱乐场所及车站、码头、市场等人员密集场所2892场次，发现、排除安全隐患23处，查破盗窃、赌博、卖淫嫖娼等案件120起，查处违法犯罪嫌疑人322人。交警部门查纠机动车超速、客车超员、疲劳驾驶、酒后驾车等各种交通违法行为8888起。交通事故死亡4人，受伤15人，同比分别下降20%和46.42%。消防部门共检查单位600家，督促整改火灾隐患15处。发生火灾2起，与上年同期持平，无人员伤亡。
  【情报信息工作】2008年，景洪市公安机关始终把维护社会稳定作为首要任务，强化情报信息工作，努力构建三级情报信息网络建设。全年，共收集整理上报情报信息2756条，为党委、政府决策提供及时准确的依据。积极参与矛盾纠纷排查调处工作，共排查热点问题120件，与上年同比上升22%，化解29件，未出现因处置不当而引发的群体性事件。继续加大"法轮功"、"中功"等邪教案件侦控力度。共破获邪教案件1起，行政拘留违法人员1人，教育被骗群众4人，认真落实邪教人员回访帮教工作。
  【严打斗争】2008年，全市始终保持严打态势，压缩犯罪空间。全年共立各类刑事案件2197起，与上年同期的2198起相比，立案数持平；破1290起，与上年同期的985起相比，上升30,96%；抓获各类犯罪嫌疑人850人，与上年同期的698人相比，上升21.78%。摧毁犯罪团伙54个（涉案177起），抓获犯罪嫌疑人225人。其中，八类现行命案立26起，命案立案数与上年持平；破23起，与上年同期的21起相比，破案数上升9.5%；破案率为88.46%，与上年同比上升7.69个百分点。立"两抢一盗"案件1663起，与上年同期的1676起相比，下降0,77%破896起，与上年同期的629起相比，上升42.45%。立盗窃破坏涉电、基础设施案件73起，破8起，抓获犯罪嫌疑人4人。深入开展"破案追逃”，抓获在逃人员168人。立经济犯罪案件31起，与上年同期的24起相比，上升29.17%；破21起，与上年同期的19起相比，上升10.53%。捣毁传销窝点7个，教育遣返69人。
  【禁毒工作】 全市公安机关充分发挥禁毒人民战争主力军作用，掀起新一轮禁毒人民战争，全面落实禁毒责任制。2008年，全市共破获毒品案件136起，与上年同期131起相比，破获案件数上升3.82%；抓获犯罪嫌疑人181人，与
  禁毒大队民警看望中缅禁毒示范小学学生（市公安局提供）
  2008年3月27日，为在押人员检查身体（市公安局提供）上年同期的199人相比，下降9.05%；缴获各类毒品169.49千克，与上年同期的138.13千克相比，缴获毒品数上升22.7%；缴获毒资364.67万元。收戒吸毒人员519人，查破零星贩毒案件48起，抓获吸贩嫌疑人56人，收缴各类毒品零包4181.8克，捣毁吸毒窝点12个。以《禁毒法》颁布实施为契机，开展各种大小有组织的禁毒宣传活动1000余场次，发放禁毒宣传资料39618份，受教育群众6万余人次。城镇毒品预防知识知晓率90%以上、农村85%以上，学校及公共娱乐服务场所100%。由于工作成绩突出，市公安局禁毒大队和市中心戒毒所被评为2007年度全州公安禁毒工作先进集体。
  【校园及周边环境治安整治】2008年，市公安局加大校园及周边环境治安整治工作力度，不间断地进行检查活动，全年共检查925次，立校园周边刑事案件2起，破2起，抓获犯罪嫌疑人2人；立治安案件13起，查处6起，抓获违法嫌疑人13人。
  【治爆缉枪专项行动］2008年，全年共查处非法携带枪支、弹药、管制刀具案33起，查处违法人员33人，查缴炸药4427.6公斤，雷管1888枚，导火索7400米，非法民用枪支170支，管制刀具57把。对查缴的危险物品进行销毁，其中废旧炮弹96枚、民用枪支1049支、雷管13556枚。
  【社会环境专项整治行动】2008年，全市共受理查处卖淫嫖娼案件117起219人，查处赌博案件78起409人，打掉游戏室赌博窝点9个，收缴赌资19
  万元，收缴一批赌博工具和涉赌电子游戏机。对全市出版物市场、摊点、印刷复制企业进行检查，查办出售淫秽色情出版物案件2起2人，收缴法轮功邪教组织宣传品710份，淫秽色情出版物107件，淫秽光盘30碟。对全市辖区的60家非生产性废旧金属收购站点进行清查。收缴通信电缆设施659公斤、电力设施70公斤、城建设施7公斤、广电设施18公斤。抓获违法嫌疑人员13人，停业整顿1家，取缔非法收购站点2家。严厉整治旅游市场秩序欺诈游客行为，查处诈骗案4起4人，收缴一批假沙金、假沙银饰品。
  【整治治安乱点】2008年8月22日起，以"打击盗窃摩托车，整治赌博、吸毒和私藏枪支"为主要内容，组织开展为期2个月的治安乱点整治行动—勐龙地区社会治安综合治理。共破获盗窃摩托车案24起，抓获犯罪嫌疑人3人；破获组织他人逾越国边境案1起，抓获组织者3人，截获企图偷越国边境的朝鲜籍人14人；破获故意伤害案1起，抓获犯罪嫌疑人1人。查处赌博案5起，抓获违法嫌疑人23人，收缴赌资1.8万余元；收戒吸毒人员11人，收缴枪支80支。
  【出入境管理】2008年，景洪市公安局加强对外国人的管理及涉外事（案）件的查处工作。共查处涉外事（案）件及境外边民事（案）件233起241人，与上年同比分别上升42%和40%。认真做好"特定岗位国家工作人员信息报送备案库"、"法定不批准出境人员通报备案库”"两库"建设工作。登记备案特定岗位人员1437人，法定不批准出境人员195人，内部控制人员12人。顺利完成全市基层派出所新一代出入境管理系统安装及培训工作。
  【交通管理】2008年，市公安局确保全市道路交通安全、畅通，严格交通管理，起到明显效果。全市共发生各类交通事故73起，与上年同期的87起相比，下降16.09%；死亡38人，与上年同期的33人相比，上升15.15%；受伤78人，与上年同期的116人相比，下降32,76%；造成直接经济损失7.24万元。查处交通违章行为49973起。
  【公安消防工作】2008年，共发生火灾事故33起，查处12起，死亡1人，受伤4人，直接经济损失29.82万元。事故起数、致伤数、致死数、经济损失同比分别上升230%，上升200%，持平，上升400%。
  党员民警义务献血 （市公安局提供）
  2008年3月10日，迎奥运篮球运动会（市公安局提供）【从严治警】2008年，市公安局不断加强思想政治建设，始终把思想政治建设放在党委各项建设的首位，加强学习和党性修养，以身作则抓好班子建设。坚持一级抓一级，一级管一级，要求领导干部带头执行各项规定，做到"两个必须”，即：要求下级做到的，自己必须做到；要求下级不做的，自己必须不做。坚持从严治警和从优待警两手抓，带好队伍。贯彻落实教育作风整顿、四项制度、解放思想大讨论等专项教育活动，公安队伍法治意识和综合素质得到提高。研究制定"日常督察制"、"三档责任追究制"等一系列规章制度，将工作一一细化，责任层层落实。从按时上班、着装上班、在岗在位等小事抓起，每天由政委和值班局长带领纪律督察警对上班迟到、上班时间外出办私事及内务卫生等情况进行督察，对发现的民警违纪、违规现象，及时通过"警务通”信息平台向全局通报。进一步抓好纪律作风建设和内部安全管理，认真贯彻落实好公安部《关于加强基层所队党风廉政建设的意见》，加大党风廉政建设责任制的落实，全面推进"惩治和预防腐败体系"等公安队伍管理长效机制建设。坚持监督与保护并重，加大对民警的监督力度，开展现场督察214次，诫勉谈话1人，问责5起13人，全局短信通报轻微违纪民警27人次，办结民警维权案4起。在从严治警的基础上，进一步完善和落实从优待警的各项措施。落实民警公休及补休假和每年一次体检制度。成功举办第二届"警营开放日”活动，发表各类稿件1020篇 （条），向四川汶川地震灾区奉献爱心，捐款12万余元。
  （孔建军）