西双版纳州图书馆

［概述】2008年，中共景洪市委组织部在景洪市委的直接领导和中共西双版纳州委组织部的具体指导下，坚持以党的十七大和十七届三中全会精神为指导，深入学习贯彻落实科学发展观和全州、全市组织工作会议精神，紧紧围绕市委中心工作任务，以建设高素质干部队伍、增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力为目标，以加强党的执政能力建设为主线，突出思想政治建设、"云岭先锋"工程、领导班子"三力"建设和干部队伍建设，为全市经济社会又好又快发展提供坚强的思想、政治和组织保证。
  【干部教育培训工作］2008年，市委组织部始终把抓干部思想政治建设放在干部教育培训的首位，以提高各级领导班子和领导干部"五种能力”建设为目标，大力加强领导班子思想政治建设。一、突出抓好政治理论学习。严格执行学习培训积分制度，在认真抓好各级党委中心组学习的同时，通过举办各种培训班，认真组织党员干部学习党的十七大、十七届三中全会精神和全州思想政治工作会议暨干部教育培训工作会议精神。二、深入开展以解放思想大讨论为主题的"我为景洪科学发展建言献策”活动，使各级领导干部解放了思想、找准了差距、增强了信心，在全市营造了一个学本领、活思路、求发展的良好氛围。三、深入开展学习贯彻科学发展观做好新形势下群众工作教育活动，以"孟连事件"为反面典型，加强对领导干部的群众路线、宗旨观念教育，使领导干部进一步树立正确的政绩观和群众观。1.进一步加强全市干部教育培训的规范化建设。2008年，为规范管理干部教育培训工作，下发了《关于报送2008年干部培训计划的通知》，对全市各部门举办各类培训班进行了统筹安排、统一计划，在各单位上报基础上制定全市2008年干部教育培训计划，整合教学资源、规范培训秩序。以领导干部任前基本知识能力考试为契机，将非领导职务干部纳入听讲座范围。全年领导干部听讲座人数3000余人次。2.举办以十七大精神为主要内容的农村党员干部短期实践培训班。3月，为进一步加强基层组织建设，提高农村党员干部为民办事、解决实际困难的能力，采取办培训班、巡回教学和送课下乡的方式，在党校举办短期培训2期，每期4天，共培训农村党员干部201人，由党校组织巡回教学，到11个乡镇（街道）共培训学员685人。培训内容：十七大精神、社会主义新农村建设、农业生产技术等，突出针对性和实用性。3.结合解放思想大讨论活动，10月22~31日，组织科级干部共30余人到江苏省江阴市等地进行考察学习。4.集中轮训科级领导干部。分4个班次集中轮训全市所有科级领导干部，共287人参加培训。
  2008年11月6日，中组部、省委组织部、州委组织部和市委领导到勐罕镇调研 （白晓明摄）
  2008年12月11日，云南省委巡视组巡视景洪市市委汇报会（白晓明摄）
  【市乡人大、政府和市政协换届工作】一、市人大、政府、政协换届选举。2008年1月27日至2月1日召开了景洪市第四届人民代表大会第一次会议，选举产生新一届市人大领导班子成
  员5人。大专以上学历占100%，少数民族占60%，党外干部1人，妇女1人，平均年龄42.8岁；政府领导班子成员7人。大专以上学历占100%，少数民族占71%，党外干部1人，妇女1人，35岁以下1人，平均年龄42岁；法检"两长”2人，大专以上学历占100%，少数民族占50%，平均年龄41岁。1月26日至1月31日召开了政协景洪市第四届委员会第一次会议，选举产生新一届政协领导班子成员5人。大专以上学历占80%，少数民族占80%， 妇女2人，党外干部2人，平均年龄44岁。
  二、乡镇人大、政府换届选举。
  2008年1月15日至21日全市10个乡镇分2批次召开了第五届人民代表大会第一次会议（嘎洒镇为第三届），选举产生新一届10个乡镇人大、政府领导班子成员43人，大专以上学历占97.8%，少数民族占95%，妇女5人 （主席2人，镇长1人，副乡镇长2人），党外干部3人，平均年龄37岁。
  ［干部人事制度改革】2008年，市委组织部以建立健全选拔任用机制和管理监督机制为重点，以科学化、民主化为目标，认真贯彻《干部任用条例》，以解放思想大讨论活动为契机，创新工作思路，完善干部监督管理和党建工作机制，制定了《中共景洪市委关于进一步加强干部监督管理和党建督导工作的意见》，着力提升新形势下党员干部教育管理和监督水平。一是组建督导工作机构；二是明确督导工作职责和任务；三是创新工作方式；四是建立健全工作运行机制，并对督导组及被督导单位提出严格要求。深化干部人事制度改革，创新干部选拔任用机制，严格执行考察预告制、任前公示制和试用期制，增强干部选拔任用工作的透明度。培养选拔优秀年轻干部、妇女干部、少数民族干部和党外干部工作成效明显。在部分单位建立党组，组建5个纪工委，完成纪检监察派出（驻）机构统一管理改革工作。干部人事制度改革和组织工作制度创新不断深入，进一步完善干部考核评价工作体系，根据领导班子和领导干部考核结果，加大考核结果运用力度，提高选人用人公信度。
  ［老干工作】2008年4月，召开全市2009年1月10日，市委组织部部长施云峰陪同云南省委巡视组到景哈乡调研（白晓明摄）
  2008年5月20日，州委组织部领导到景洪市调研座谈会（白晓明摄）
  老干部工作专题会议，研究部署新时期老干部工作，狠抓老干部待遇的落实。一是认真落实老干部的政治待遇。组织老干部学习和参与重大活动，举办全市老干部培训班1期，培训老干部142人。先后组织老干部到勐腊县磨憨等地进行参观、考察，了解经济和社会发展情况，提高老干部参政议政意识。二是认真落实老干部生活待遇，妥善解决老干部的医疗、工资、住房等待遇。开展慰问活动，切实帮助老干部解决实际困难和问题，全年共慰问离休干部（遗属）和副科级以上退休干部共358人， 发放慰问金7.46万元。
  【干部监督管理】2008年，市委组织部以干部监督管理为重点，把干部监督贯穿于干部工作的各个环节。坚持领导干部个人重大事项报告制度、干部任前公示制度、任前谈话制度、经济责任审计制度、诫勉谈话制度，强化对领导干部的有效监管。经市领导干部经济责任审计工作领导小组会议研究，先后对4名领导干部进行了离任经济责任审计，对新提拔80名科级干部进行廉政谈话。全年，共收到来信来访13件次，都按有关规定进行了办理和答复。
  【"云岭先锋"工程］2008年，在全市各级党组织高度重视下，严格按照"五好"、"五带头”要求，周密部署、精心组织，稳步推进"云岭先锋”工程，在广大党员干部的共同努力下，市直部门实现"五好"党支部达到80%，乡镇实现"五好"基层党组织达到70%，村级基层党组织达到60%；市直部门实现"五带头"的党员达到80%，乡镇实现"五带头"党员达到50%。
  【三培养】2008年，市委组织部深入推进"三培养”工作。（一）采取定量培养、定人培养、定向培养的"三定”措施，把优秀致富能手培养成为党员；（二）实行优先参加实用技术培训、优先加入各类种植（养殖）协会、优先培养科技示范户、优先安排示范推广项目、优先享受项目发展资金的"五优先”措施，把农村党员培养成致富能手；（三）推出后备村干部的"培养选拔、动态管理”措施，把优秀的党员致富能手培养成村干部。全市农村中有951名致富能手被列入党员发展的培养对象，有1164名党员被列入致富能手的培养对象，有364名党员优秀致富能手被作为村、组干部的培养对象，党的基层组织战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用得到充分发挥，有效地促进全市经济建设和社会各项事业的全面发展。
  ［边疆党建长廊建设］2008年，市委组织部按照"强组织、建阵地、聚人心、固边疆"的总体要求，开展边疆党建长廊建设。一是加强基层党建示范点建设。按照州委组织部和市委的要求，对确定的38个农村党建示范点，多次进行调研，并组织工作人员适时深入到各示范点现场指导，在充分听取基层干部、群众的意见后，研究制定创建方案。各乡镇、村委会和村小组按照"提高认识，统筹规划，综合配套，发挥功能"的工作方针，加强领导，加快农村党建示范点的建设步伐，稳步推进38个自然村党建示范点建设。通过党建示范点建设，实现以点带面，全面影响和带动全市基层党建工作迈上新的台阶。有5个示范点已初步达到"十有四上墙”目标，其余33个示范点正按照"十有标准”逐步规范。二是加强对"边疆党建长廊农村党员书屋"建设。根据省委组织部、州委组织部《关于做好边疆党建长廊书屋建设有关工作的通知》要求，对书屋的选点情况进行认真分析，并按照"沿边沿线、布局合理、示范性强、辐射面广"的原则，在11个乡镇（街道）中，选择离城镇近和交通方便、村民数量较多、居住集中的45个（其中，2007年确定16个，2008年确定29个）村（居）委会和村民小组为"农村党员书屋"建设点，在确定书屋建设点后，积极督促各级党组织2009年3月2日，景洪市组织工作会议 （林启根摄）
  做好书架配置、房屋整理、场地清洁等相关设施准备工作，确保“农村党员书屋”建设工作得到稳步推进。上级配送第一批书籍共6000余册到书屋点，各乡镇结合实际，以村组为单位，配备兼职管理员，制定管理、借阅、岗位责任制等一系列管理制度。同时，充分发挥"农村党员书屋”的阵地作用，积极引导党员群众读书，把书屋建设与文化活动室、远程教育室、科普宣传室等结合起来，共同开展活动，提高了书屋的利用率和综合效能。
  【党内关怀】2008年，市委组织部为体现党和政府对困难党员的关怀，在春节前夕，从现有356名农村贫困党员中审核确定160名贫困党员作为市委、市政府慰问对象（其中农村党员110名，城镇党员50名）。共慰问特困党员20人，一般困难党员140人，发放慰问金：特困党员每人500元，一般困难党员每人300元，共发放慰问金52000元（州委组织部下拨20000元，市政府配套15000元，市管党费拿出17000元）。2月2~3日，由市委常委带队共分5个组对全市乡镇、城区困难党员进行走访慰问，把党和政府的温暖和关怀送到他们心中；同时，做好关爱困难党员工作。由各乡镇上报，经市委组织部审核，上报州委组织部、省委组织部核准，2008年确定符合关爱条件的181名困难党员为省州市关爱对象，每人每月补助50元。全年关爱资金已足额发放到困难党员手中；并做好党内结对帮扶困难党员工作，对年龄在45岁以下有致富愿望的农村贫困党员，协调各机关党支部结对帮扶，结成帮扶对子132个，并积极争取州委组织部支持，协调州级部门党支部结成帮扶对子64个，全年共帮扶困难党员196人。
  ［党费收缴】 从2008年4月1日起，对党费收缴实行新标准，要求各党组织按照新收缴标准做好预算工作，确保党费按时足额收缴。积极做好抗震救灾 "特殊党费”交纳和党费的收缴、使用和管理工作。
  ［调研】2008年，市委组织部认真开展调研工作。一是完成州委组织部《关于开展社会主义新农村建设中加强基层党组织建设情况》的调研；二是完成《关于建立党员党性定期分析制度问
  题研究》和《景洪市不断提高选人用人的公信度》等课题的调研，上报调研论文9篇。
  【远程教育】2008年3月，市委组织部围绕促进农村科技致富水平的提高，坚持服务农村基层党组织的思想，一是抓培训，提高远教工作水平。对远教管理员采取集中培训和个别培训的方式。在市委党校举办培训班2期，将远教岗位培训范围扩大到各乡镇、街道办的组织委员、村"两委”支书、主任和自然村党建示范点支部书记、村小组长，共培训人员202人，切实提高基层电教员的工作水平。二是抓教材征订。各乡镇充分发挥远教设备灵活方便的功能，全方位、多渠道收集和订购各种党员电教教材，组织党员群众收看。三是抓典型。一年来，先后摄制《行家能手患者福音》等8部贴近生活、贴近农村、贴近农民，具有时代性的专题片，上报州委组织部并全部在景洪电视台播出，同时制作成DVD下发到基层单位作为电教资料播放，受到基层党务工作者和广大农民群众的广泛欢迎。四是抓网络建设。市委组织部在已建好硬件的基础上，再投入1万余元资金配置和完善电教设备。全年，全市各终端站点组织党员和群众收看200余场次、5000余人次，开展主题学习活动月6次。
  【改善村、组干部待遇】2008年，市委组织部按照州委办、州政府办《关于调整农村部分村组干部补助标准等待遇的通知》要求，及时做好预算方案、经费落实和使用监督工作，结合景洪市实际，考虑到基层工作条件较艰苦，待遇偏低，为激发村干部工作积极性，经召集人事、财政等相关部门协商，并报经市委常委会同意，对支书、主任"一肩挑”的每人每月在原基础上增加100元，对自然村党支部书记、小组长、村民小组会计每人每月补助100元，从市财政中挤出配套资金163.24万元，连同州级下拨的79.28万元村组部分干部补助资金足额拨付到各乡镇，按上级要求将资金落实到位。同时，积极探索为村"两委"在任的正副职办理养老保险、医疗保险和工伤保险。
  【非公企业党建工作】2008年，市委组织部按照省、州、市要求，认真抓好规模以上非公有制企业的党组织组建工作。在平时掌握情况的基础上，及时派工作人员到未建立党组织的规模以上非公企业进行调查摸底，准确掌握企业的基本情况。指导天城大酒店和中化橡胶有限公司单独建立党支部。并对非公企业发展党员、开展党内活动等各项工作进行指导，解决了非公企业"有党员无组织、有组织无活动”的现象。在发展党员工作中，始终贯彻"坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展"的方针，严把新党员入口关，并作为经常性的重要任务抓紧抓好。共发展新党员14名。同时，认真抓好入党积极分子的培训工作。11月下旬，对各基层党组织上报的入党积极分子进行培训，培训时间7天。
  【建党87周年系列庆祝活动】2008年"七一”前夕，为隆重纪念中国共产党建党87周年，市委组织部积极组织开展内容丰富、形式多样的庆祝活动。一是根据市委安排，6月28日，组织部分机关党员参加市委在景洪剧院召开的景洪市庆祝中国共产党建党87周年大会；二是举办市直机关基层党组织第三届"风采杯"篮球等竞赛活动。共有34个党组织和850名运动员参加。
  2008年11月19日，景洪市召开文化产业示范基地命名会 （张云摄）
  2009年4月29日，景洪市2009年文化产业发展论坛在橄榄坝菩堤岛酒店举行（林启根摄）
  【"树组工干部新形象"活动】 一是领导重视，重点突出。为将组织部门建设成为学习实践科学发展观的模范部门和表率部门，紧紧围绕公道正派这个主题，开展形式丰富、内容具体、重点突出的"树组工干部新形象"学习实践活动，部领导将深化和拓展学教活动作为全年的重要工作任务来抓，成立了以部长为组长、副部长为副组长的领导小组。并制定了《实施方案》，对整个工作进行了周密的安排和部署。同时，与解放思想大讨论活动、领导班子"三力”建设有机结合，扎实开展工作。二是落实整改措施，完善制度建设。1.对组织部现有的制度、规定进行认真梳理和完善。修订完善了《中共景洪市委组织部规章制度》，对股室工作职责、会议制度、决策制度、工作纪律、学习制度等进行了明确规定，进一步规范了议事规则，严格了办事程序，严肃了工作纪律。2.认真开展"回头看"活动。针对解放思想大讨论活动征求到的意见和工作中反映出来的问题，特别是群众反映的问题，进行了梳理归纳，及时加以解决。
  【表彰］2008年，市委组织部在全体组工干部的共同努力下，取得了可喜的成绩，分别荣获西双版纳州"组工信息”先进单位；干部统计报表优秀单位；"云岭先锋"工作信息简报一等
  奖，组织工作优秀调研成果和党组织党员基本信息工作二等奖，有2位干部荣获网络评论宣传工作先进个人。
  （黄有强）