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(2009年3月11日)
  中共景洪市委常委、市纪委书记段春
  同志们：
  长期以来，市委、市政府、市纪委高度重视对领导干部的教育管理，特别是自去年开展"解放思想大讨论”活动以来，机关干部工作作风建设取得明显成效，全市上下呈现出了一种风清气正、团结干事的良好氛围。刚才岩市长已经对我市的廉政工作从三个方面进行总结，并作了工作安排，大家一定要认真学习贯彻落实。下面我就领导干部在加强学习努力提高自身素质、如何交朋友、认真履行“一岗双责"及我市的重点项目建设方面，讲几点意见与大家共勉。
  一、重视学习，加强学习，努力提高干部的政治素养、理论素养和业务水平
  现在，全党正在学习贯彻党的十七大、十七届三中全会精神和深入开展学习实践科学发展观活动，理论学习与科学实践呈现出新的活跃局面。在新的历史时期我们的领导干部更要重视学习、加强学习。
  (一)重视学习，加强学习，这是我们深入贯彻党的十七大、十七届三中全会精神的必然要求
  党的十七届三中全会是在国际形势持续发生深刻变化，我国改革发展进入关键阶段召开的一次重要会议。全会专题研究了新形势下推进农村改革发展的问题，充分体现了我们党一贯高度重视农业、农村、农民问题的战略思想。全会通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》，通篇以改革和推进农村发展为主线，是我们今后一个时期推动农村改革发展的行动纲领。一个政策的出台要使它能够惠及广大群众，关键在于抓落实。这里的抓落实者就是我们的干部，政策是否贯彻落实，群众是否得实惠，决定的因素就是干部，我们的各级干部要切实转变作风，从文山会海中解脱出来，从繁琐的应酬中摆脱出来，把精力倾斜于农村、倾斜到基层，深入到一线，实实在在地为群众解决发展中存在的问题。一是学通弄懂三中全会精神，把握其实质，用老百姓听得懂的语言，看得到的事例，把三中全会《决定》的精神宣传到千家万户，让老百姓知道中央在为农业、农村、农民做什么，老百姓应如何在中央政策指引下来发展经济、增加收入。二是积极抓住中央为扩大内需采取的积极财政政策的机遇，按照市委提出的"四快”工作法，加快农村基础设施建设，夯实农村经济发展的基础。以扎实的作风，雷厉风行的行动为群众解决实际问题, 树立党和政府在群众心中的良好形象。
  (二)重视学习，加强学习，是提高干部队伍整体素质的迫切需要
  一直以来，市委就十分重视干部的理论学习，从推进邓小平理论到兴起全面贯彻"三个代表”重要思想，从"解放思想大讨论”到学习贯彻科学发展观，每一次的学习教育活动，都是在市委的统一领导下，有计划、有组织、有步骤，扎扎实实、卓有成效地开展，从而不断提高了我市各级领导干部的政治素养、理论素养、业务水平和领导能力，为全面推进我市经济社会又好又快和开创景洪跨越式发展，提供了强大的精神动力和思想保证。几年来的实践，使我们深深地感到，抓好干部的理论学习，对于提高干部队伍的整体素质，具有十分重要的作用。
  第一，通过学习，可以促使我们的干部队伍在政治上更加成熟。讲学习是讲政治的前提，不学习，政治上就不可能成熟。实践证明，无论是对一个政党还是对一个干部来说，理论上的成熟是政治上成熟的基础。没有理论上的清醒和坚定，就没有政治上的清醒和坚定。一个领导干部，如果不学习理论，势必思想空虚，精神贫乏，是非不辨，方向不明。理论学习是一个日积月累的过程，需要长期的刻苦学习，学习的效果在日常工作中的体现不是那么明显，没有立竿见影的效果，但是在关键时刻和重大是非原则问题面前，就能分高低，见分晓，明是非。这是因为，理论学习有助于锻炼一个人的理论思维能力，有助于锻炼一个人对重大问题的判断能力，有助于帮助我们掌握科学的世界观和方法论。只有当一个人经过一个时期深入钻研科学理论以后，才能有这种体会和收获。由于种种原因，我们有些同志对待平时的政治理论学习，态度不够端正，缺乏科学的认识。比如：常常听到有些同志说，政治学习太枯燥，没意思；有的同志说，政治理论学习和我们平时的工作没有太大关系，学不学无所谓；有个别同志甚至不把理论学习当一回事，认为花时间学习不如做点事情。这些想法都是不对的，缺乏远见的，是一种短视行为。一些干部在关键时刻把握不住方向，在重大原则问题上分不清是非，在工作中发生这样那样的偏差，迫根溯源,都与不注重学习有关。由此可见，是否认真学习，是否通过学习真正提高自己的政治理论素养，这是领导干部讲不讲政治的重要表现，这也是考察、任用干部的一个基本标准。
  2009年3月11日，景洪市2009年政府系统廉政工作会议（图一）（许永杰摄）
  第二，通过学习，可以有效地提高我们干部队伍的理论素养和综合素质。当今的时代是一个各种新事物、新知识、新经验层出不穷的时代，我们要学习的东西多得很。不论是谁，只要停顿下来，不学习新东西，肯定是要落伍的。在当今激烈的竞争中，我们要抓住机遇，发展自己，就必须努力学习。像我们这样基础设施建设落后，经济发展相对滞后的边陲小市，我们要加快实现跨越式发展，实现市委四届五次全会提出的各项目标，要在全省、全国乃至世界占据一席之地，我们全市上下，特别是各级领导干部能不能提高自身的理论素养和综合素质就显得尤为重要。唯有铸就高素质，才能驾驭新形势；唯有尽力强自身，方可应挑战、创新业。
  （三）重视学习，加强学习，就必须讲求方法，注重理论联系实际
  学习贯彻党的十七大、十七届三中全会精神，要注重理论联系实际，边学习，边领会，在学习领会的基础上认真贯彻落实，有力推动各项工作开展。要坚持以十七大、十七届三中全会精神为指导，密切联系我市实际，总结近年来我市取得的成绩和宝贵经验，查找思想观念、体制机制、政策措施等方面存在的不足，提出推进工作的新要求、新举措。要按照市委四届五次全会的工作部署，集中精力，集中民智，一刻也不放松地抓好各项任务的落实。全市各级部门、各单位要以贯彻落实十七大、十七届三中全会精神为动力，更加深入全面地贯彻落实科学发展观，认真谋划好今年的各项工作，着力把贯彻落实十七大、十七届三中全会精神转变为推进我市经济社会发展，实现景洪跨越式发展的热情、激情和干劲。
  二、领导干部交朋友要慎重
  胡锦涛同志在中纪委七次全会上明确提出，各级领导干部要慎重对待朋友交往，坚持择善而交。实践证明，领导干部交友问题绝不仅仅是关系个人生活的小节问题，而是关系党风廉政建设和领导干部形象的政治问题，因此要十分慎重。
  怎么来交朋友?一是交友有数。邓小平同志曾告诫我们,朋友要交，但心中要有数。这个数就是指对所交往的人要有判断力，谁是真正的朋友，谁不是真正的朋友，心里应该有杆秤。领导干部真正的朋友应该是正直善良、顾全大局的人,是有利于领导干部更好地履行职责、身心健康的人。那些敢于直言、善于提出批评意见的同志往往是值得交往、可以信赖的朋友；那些想方设法巴结你、讨好你、满足你，不断用恩惠拉拢、腐蚀你的人，根本上就不是你的朋友。在交友问题上，领导干部要有警惕性，不要被表面现象所蒙蔽，不要为各种诱惑所动摇；要防微杜渐，谨防交友不慎带来不良后果。要善于冷静观察、分析和判断，仔细甄别，对这些人与你交往的目的、手法还有他们的一贯品行都要有所了解，并在交往过程中时刻保持清醒的头脑。二是择善而交。领导干部交友必须有一定的政治标准和道德标准，有所选择，择善而交。不能不分对象，不辨良莠，什么人都交，什么人都敢交。当前，少数领导干部滥交朋友方面存在一些突出问题，有的喜欢听好话，喜欢别人吹捧，与溜须拍马的人交朋友；有的贪图享乐，与大款交朋友；有的喜欢所谓的"江湖义气"，与混混交朋友；有的沉溺于灯红酒绿，流连于声色犬马，与风尘女子交朋友。从一些大案要案来看，为什么腐败分子背后总有几位企业老板或情妇？这固然与不法分子千方百计的拉拢有关，与领导干部自身的党性修养、道德素养不高，抵御风险和诱惑的能力不强有关，同时也跟这些领导干部对社交圈和生活圈把关不严、交了不该交的朋友有重要关系。交友行为不仅是个人品行和修养的大事，而且可以通过观察一个人所交结的朋友，来了解这个人。领导干部要善于交益友，多同普通群众交朋友，多同基层干部交朋友，多同先进模范交朋友，多同专家学者交朋友，注意净化自己的社交圈，做到一身正气、一尘不染，保持共产党员的政治本色。
  可以说，一个人的交友活动就是其生活作风和生活情趣的一面镜子。领导干部只有慎重交友，才能自觉抵制拜金主义、享乐主义的侵蚀，做到自重、自省、自警、自勐，提高自身拒腐防变的能力。
  三、领导干部要坚持"一岗双责"，带好队伍
  实现工作目标，关键在人，关键在干部。在座的都是各部门的领导干部，要坚决按照党风廉政建设责任制的要求，认真履行"一岗双责"。各级领导干部既要对职责规定的各项工作全面负责，又要对工作范围内的党风廉政建设和反腐败工作全面负责，要认真贯彻落实州委、州政府、市委、市政府关于党风廉政建设责任制的规定，切实担负起"领导、
  •64•教育、管理、监督、示范”的责任，抓好自身建设的同时,带好队伍，做到"三抓"。一要抓教育。教育是反腐败的基础，是党员干部拒腐防变的思想保证。教育抓好了，可以有效地防范和减少违纪违法问题的发生。近年来发生的一些案件告诉我们，一些党员干部走上违纪违法道路，归根到底是由于他们放松了世界观的改造，思想道德防线出了问题。因此，要坚持以党员干部为重点，以树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观为根本，以艰苦奋斗、廉洁奉公为主题，更好地做到立党为公、执政为民，认真对党员干部进行党的优良传统教育和法纪教育,切实提高党性修养和道德修养，增强拒腐防变能力。二要抓制度。依靠制度惩治和预防腐败，是做好反腐倡廉工作的根本途径和重要保证。抓制度，必须从改革体制、机制和管理制度入手，用制度规范从政行为，约束权力运行，惩戒违纪违规行为，形成按制度办事、靠制度管人的反腐败机制，从制度上保证党员干部廉洁从政。抓制度，要把对权力的制约、资金的监控和从政行为的规范等问题作为制度建设重点，注重对权力运行的全过程监控，事前要堵住，事中要卡住，事后要查住，做到环环相扣，保证权力在正确的轨道上运行。通过抓制度来有效杜绝党员干部腐败行为的发生。三要抓监督。加强对权力运行的制约和监督，是有效预防腐败的关键。监督是对干部最大的爱护、最好的保护、最真诚的帮助。同时，扎实开展廉政文化进家庭活动，纪检监察机关将在近期组织近400名我市科级以上干部家属座谈会，向他们发出廉政文化建设倡议书并签订廉政责任书，使廉政建设无处不在，廉政之风无处不吹。发现干部有缺点，要及时提醒，防止由小过铸成大错，保证干部健康成长。如果奉行好人主义，对党员干部的缺点毛病视而不见，听之任之，其结果必然是既贻误了我们的工作，也害了干部本人。因此，我们在座的每位领导干部要牢记"严是爱，宽是害”，消除各种思想顾虑，切实抓好监督工作。
  2009年3月11日，景洪市2009年政府系统廉政工作会议（图二）（许永杰摄）
  四、接受监督，确保重点工程顺利推进
  2009年是”保增长、扩内需、调结构”，保持经济平稳较快发展的关键一年，也是市委确定为"基础工作年"、"作风建设年”的重要一年。
  今年，全市计划对重点项目建设完成投资17.22亿元，1000万元以上的重点项目就多达31项。在涉及资金多、人员广的情况下，我们既要保证重点项目顺利推进，又要使领导干部不受侵蚀、健康成长。各级领导干部必须自觉接受纪检监察机关的监督，自觉执行党风廉政建设责任制和《景洪市重点工程建设廉政责任制》的规定，认真履行"一岗双责”。各涉及部门必须坚持民主集中制原则，重要决策和大额资金调拨要通过集体讨论，不得擅自主张。必须管好自己的配偶、子女以各种名义参与重点项目施工建设。不得以任何方式向施工方索贿、请吃，并到高消费娱乐场所进行消费。对出现吃、拿、卡、要等行为的，行政不作为、乱作为、慢作为导致重点建设项目出现失误或损失的，对影响工程质量的种种行为，纪检机关将实行廉政建设"一票否决制”，并对相关责任人进行调查核实，一经查实，将严肃处理，绝不姑息。各部门在实施涉农项目的过程中要加强与乡镇党委、政府的联系，整合资源，整合资金，确保项目产生最大效益。杜绝条块分割，各自为政，相互扯皮现象。把为老百姓的实事办好，好事办实。
  同志们，我们既要树立忧患意识，增强紧迫感，树立长期作战的思想，又要坚定信心，按照市委的要求，以更加坚决的态度、更加有力的措施、更加扎实的工作，不断把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入。希望大家在各自的工作岗位上，认真学习贯彻党的十七大、十七届三中全会精神，以邓小平理论和"三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线，在市委的坚强领导下，以开拓创新、奋发有为的精神，把党的事业做好，把人民的事情办实，为开创景洪跨越式发展而努力奋斗！