西双版纳州图书馆

一一在市委四届五次全体会议结束时的讲话 （2009年2月4日）
  中共西双版纳州委常委、景洪市委书记陈学刚
  各位委员，同志们:
  经过与会同志的共同努力，市委四届五次全体会议圆满完成了各项议程，就要结束了。会议期间，与会同志以饱满的政治热情和高度的政治责任感，围绕《报告》提出的总体思路、奋斗目标和工作措施，充分发扬民主，畅所欲言，各抒己见，提出了许多具有建设性的意见建议。会议主题鲜明，内容丰富，目标明确，意义深远，是一次民主团结、求真务实、开拓进取的会议，是一次振奋精神、鼓舞干劲、激勐斗志的会议。
  这次会议有四个主要收获：一是认清了形势，统一了思想，凝聚了全力开创跨越式发展新局面的力量。二是理清了发展思路，确定了工作目标，指明了跨越式发展的方向。三是明确了当前和今后一个时期全市加快发展的"六项任务"，细化了工作要求，提出了各项具体措施。四是振奋了精神、鼓舞了斗志，坚定了开创跨越式发展新局面的信心和决心。
  "科学的决策只是成功的一半，另一半是抓好工作的落实。"这次全会，确定了我市2009年的工作目标，描绘了今后一段时期跨越式发展的宏伟蓝图。目标明确，蓝图绘就，关键是要狠抓落实。不抓好落实，再好的思路也是纸上谈兵，再好的决策也是一纸空文，再美的蓝图也是空中楼阁。只有抓好落实，才能把蓝图变为现实。下面我就如何抓好落实，讲几点意见。一、谋划跨越式发展，必须加强学习，增强本领
  加强学习、增强本领，是实现跨越式发展的基础。全市各级党组织和广大党员干部要把这次全会的总体要求和精神实质，深入扎实地学习好、领会好、把握好、宣传好。要深刻领会和坚定不移地贯彻好市委确定的"加强学习，不断解放思想，努力从根本上转变发展观念；搞好调研、做好规划，理清中长期发展思路，使相关产业步入稳定和可持续发展道路；强化法制观念，使我们的各项事业都纳入法制化轨道，提高依法行政、依法办事水平；抓党建、促队伍，多渠道、多办法培养造就一支想干事、能干事、干得成事的优秀干部队伍；围绕城乡长远发展，快速启动实施一批基础性项目建设；着力推动农业现代化、城乡一体化和新农村建设，加快农村改革发展进程"六项任务，统一思想，凝聚力量，形成共思跨越式发展、共谋跨越式发展的良好氛围。要进一步加强国际国内新形势、新情况、新变化的学习，用发展眼光和战略思维，内审景洪情势，外察云南、中国乃至世界之潮流，准确把握科学发展观的内涵、实质和根本要求。要进一步加强对中央、省、州、市最前沿的时事动态、最新的决策思路、最新的理论知识的学习，不断提高科学民主决策、驾驭市场经济、应对复杂局面的能力，做到关注变数、胸中有数、增加胜数。要进一步加强经济、法律、科技等知识学习，努力提高自身的业务知识水平和工作技能。通过学习，明方向、知大局、懂本行，创造性地开展工作；通过学习，明确发展道路，坚定发展信心；通过学习，借鉴先进，开拓创新，积极探索符合本地实际的发展途径，提高推动跨越式发展的本领和水平。
  二、谋划跨越式发展，必须善于谋势，抢抓机遇
  "不谋大势者，不足以谋一时；不谋全局者，不足以谋一域。”当前，景洪市大改革、大开放、大建设、大发展的序幕已经拉开。我们要以科学发展观为指导，积极谋势，抢抓机遇，在经济全球化的大趋势、市场一体化的大环境下，思考景洪的跨越式发展；在国家宏观调控的新变化、各地竞相发展的大格局中，谋划景洪的未来。要切实把思想统一到全会对形势的判断上来，充分认识去年以来的国际金融危机以及国家宏观调控政策，为加快发展带来了新的机遇；发达地区产业向欠发达地区转移的速度加快，为我们提供的机会；解放思想大讨论活动凝聚的发展合力；各项事业发展、旅游 "二次创业"、中国一东盟自由贸易区的建立和昆曼国际大通道、澜沧江、湄公河国际旅游黄金水道的开通，为我们创造的机遇。紧紧围绕跨越式发展的目标，不争论、不议论、不等待、不观望，扎扎实实、认认真真地全力推进全会既定目标的落实，为景洪综合实力提升和发展水平的整体跨越，蓄积更大的发展后劲，拓展更大的发展空间。
  三、谋划跨越式发展，必须立足于好，奋力快进
  谋划跨越式发展，必须坚持"好"字当头，在"好"的前提下结合实际、准确定位，以"快"为主旋律，全力推进各项工作。要继续解放思想、转变观念，坚持"快学习、快思考、快决策、快行动"，把更快的节奏和更高的效率看作是竞争制胜、跨越式发展的法宝，做到知识快学习，问题快思考，业务快上手，项目快推进，要素快落实，矛盾快处理，目标快完成。要紧紧抓住加快发展主旋律，把握好"九个保障”：以目标任务为快的动力和源泉；以严格的目标责任制为快的机制动力；以激烈的竞争为快的最好办法；以领导和领导班子的带头为"快"的发动机；以廉洁勤政为快的内在力量；以务实创新为快的有效途径；以胆识和气魄为快的支撑点；以纪律和作风为快的助推器；以督查和问责为快的组织保障。要妥善处理好改革力度、发展速度和社会可承受程度之间的关系，强调经济建设和社会稳定和谐并重，努力在稳定和谐中推进跨越式发展。
  四、谋划跨越式发展，必须打牢基础，转变作风
  谋划跨越式发展，必须要有坚实的基础、良好的作风。要切实贯彻会议提出的"基础工作年”、“作风建设年”的工作任务，扎扎实实打基础、认认真真抓转变、勤勤恳恳作贡献，打牢跨越式发展的思想基础和工作基础。要进一步更新观念、转变作风，强势推进各项工作，形成推动发展的强大合力。各级领导干部一定要带头转变作风，谋实策、干实事、求实效，真正把心思用在干事业上，把精力集中到干实事上，把本领用在促发展上，以雷厉风行、立说立行的作风抓落实，以敢于负责、敢于较真、敢于碰硬的作风抓落实，以严谨细致、扎实深入的作风抓落实。要坚决克服各种形式主义，少一些空话，多一些实干；少一些应酬，多一些思考。要扎实践行"一线工作法”，置身一线，靠前指挥，到工作障碍最大的地方去抓，到困难最多的地方去抓，力求"闯"的魄力更大，"抢”的意识更强，"争”的劲头更猛，"拼"的勇气更足，以更快的节奏、更高的效率，向外界展示"景洪速度"; 以更扎实的工作、更突出的成绩，塑造"景洪新形象”。
  五、谋划跨越式发展，必须不断创新，超常突破
  实践证明，创新则兴，守旧则衰。只有敢于创新、善于创新，才能迈出改革的大步子，闯出发展的新路子。面对发展环境的新变化，各级领导干部不仅要善于学习，更要勇于创新，摆脱定势、突破传统、超越常规，以思维瓶颈的率先突破，破解发展中遇到的难题。要大力弘扬敢为天下先的精神，看准的事情就大胆试、大胆闯。要突出项目抓手，围绕全会确定的工作任务，咬定目标，大力推行"四手”工作法，创新举措、破解难题，集中力量推进"引水入城，打通两条路，护好两个湖，架好两座桥，做好两道门，提升五个园，改造三片城，打造两个区，画好一个圈"等重大工程项目的规划建设。要切实改变抓落实自上而下、层层交办、耗力费时的做法，逐步形成一套科学严谨、规范有序、运转高效的工作机制。要完善科学发展考核评价体系，形成抓落实的干部导向，真正使敢于抓落实、善于抓落实的干部得到褒奖和重用，使好大喜功、弄虚作假的干部受到批评和惩戒。要开展多种形式的创先争优和工作竞赛活动，锻炼一批干部，始终保持思想领先、发展当先、改革抢先、创新争先。
  六、谋划跨越式发展，必须统筹兼顾，突出重点
  今年，是我市经济社会发展极为重要的战略机遇期，是贯彻落实科学发展观，跨越式发展的起步之年，发展任务很重，工作头绪很多，如果不善于通盘考虑，把握重点，抓住主要矛盾，就很难把这次会议提出的各项任务落到实处。我们要从实际出发，坚持有所为、有所不为，以主要工作的突破带动全局工作的发展。要加快推进农业农村改革发展，构建城乡一体化发展新格局；要围绕"两片一带”规划，深入实施"3510”工程，重点抓好煤气管道入户、江北城护堤景观工程、行政中心建设等工程；要继续推进旅游“二次创业”，打造景洪跨越式发展的主导产业；要扩大对外开放，广泛聚集发展要素，打造助推发展的优质环境；要全面加强党的建设，为跨越式发展提供坚强的组织保障；要切实做到突出重点、统筹兼顾、高效落实，使全年工作有一个良好的开端，跨越式发展有一个良好的开局。
  七、谋划跨越式发展，必须团结一心，形成合力
  团结是我们攻坚克难的法宝，是抓好落实、推动发展的前提。在跨越式发展的关键时期，加强团结显得尤为重要。全市各级领导班子要主动服从服务于发展的第一要务，胸怀全局，形成合力，狠抓落实。要把心思放在抓发展上，把精
  力用到抓落实上，通过"一班人”，带动"一层人"，影响"一群人"。每个部门、每个干部都要自觉从个人利益、局部利益的小圈子中跳出来，以大局为重，以发展为任。特别是在处理具体矛盾和具体问题时，要善于换位思考、相互包容，和衷共济、共渡难关，决不允许在互相抱怨中消磨斗志，在无谓争论中坐失良机，在推诿扯皮中贻误事业，努力形成一心一意谋发展、团结和谐干事业的良好氛围。
  同志们，蓝图绘就，思路明确，关键就是落实。一个字，就是"干”。要在"干”的过程中解决问题、更新观念、完善制度，用具体行动和工作成果来统一思想、思维和思路。我相信同志们一定能够以高度负责的态度，满腔热情、卓有成效地完成各项工作任务，向州委和全市人民交上一份满意的答卷。最后，我代表市委，向辛勤工作在全市各条战线上的广大干部群众和与会同志们致以诚挚的问候，祝大家在新的一年里身体健康、工作顺利、万事如意！